Постановление Администрации города Тулы от 1 февраля 2021 г. N 172 "О мерах по реализации решения Тульской городской Думы от 21.12.2020 N 18/373" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Тулы от 1 февраля 2021 г. N 172
"О мерах по реализации решения Тульской городской Думы от 21.12.2020 N 18/373"

В целях реализации решения Тульской городской Думы от 21 декабря 2020 года N 18/373 "О бюджете муниципального образования город Тула на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - решение), в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования город Тула на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы обеспечить реализацию задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Тула на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

3. Главным администраторам доходов бюджета муниципального образования город Тула:

принять меры по своевременному поступлению в бюджет муниципального образования город Тула налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате, снижению объема невыясненных поступлений;

ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в финансовое управление администрации города Тулы аналитические материалы по исполнению бюджета муниципального образования город Тула в части доходов бюджета муниципального образования город Тула с указанием причин невыполнения (перевыполнения) плановых показателей;

в случае изменения полномочий отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации и (или) состава администрируемых ими доходов бюджета муниципального образования город Тула представлять в финансовое управление администрации города Тулы информацию об указанных изменениях в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов.

4. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы, являющихся главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Тула и уполномоченными на использование межбюджетных трансфертов, обеспечить:

работу по привлечению в бюджет муниципального образования город Тула средств из бюджета Тульской области для дополнительного финансового обеспечения приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования город Тула;

полное кассовое исполнение расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Тульской области, имеющие целевое назначение;

предоставление в финансовое управление администрации города Тулы копий соглашений, заключаемых с органами государственной власти Тульской области, ка предоставление межбюджетных трансфертов за счет средств бюджета Тульской области в течение 5 рабочих дней с даты заключения;

исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области, в том числе в части обеспечения условий софинансирования и достижения целевых показателей, предусматриваемых соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов;

предоставление органам исполнительной власти Тульской области, уполномоченным на предоставление межбюджетных трансфертов, обоснований в потребности неиспользованных целевых межбюджетных трансфертов, поступивших в 2020 году в установленном порядке.

5. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула обеспечить:

целевое и эффективное использование средств бюджета муниципального образования город Тула в течение текущего финансового года;

контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов;

равномерное исполнение соответствующей части бюджета с учетом сезонности выполняемых работ и предоставляемых услуг;

исполнение бюджета муниципального образования город Тула в соответствии с бюджетной росписью расходов, доведенными лимитами бюджетных обязательств;

представление в финансовое управление администрации города Тулы необходимой информации по исполнению бюджета муниципального образования город Тула;

усиление контроля за соблюдением сроков оплаты, предусмотренных заключенными муниципальными контрактами (договорами);

осуществление мониторинга текущего исполнения бюджета муниципального образования город Тула в соответствующей сфере управления;

своевременное исполнение публичных нормативных обязательств; принятие мер по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам;

представление в финансовое управление администрации города Тулы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о состоянии кредиторской задолженности;

проведение анализа исполнения бюджета муниципального образования город Тула с пояснением причин неисполнения утвержденных бюджетных ассигнований на отчетную дату - за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и год;

заключение и оплату муниципальных контрактов (договоров), подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, при этом не допускать принятия бюджетных обязательств после 1 декабря текущего финансового года на основании муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок;

достижение утвержденных показателей (индикаторов) муниципальных программ муниципального образования город Тула, национальных (региональных) проектов.

6. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула, имеющим подведомственные учреждения, обеспечить:

эффективность использования бюджетных средств, доступность и качество оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг;

утверждение бюджетных смет казенных учреждений, планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с установленными порядками;

формирование и утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом анализа исполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2020 году, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением;

проведение мониторинга кредиторской задолженности по казенным, бюджетным и автономным учреждениям;

представление в финансовое управление администрации города Тулы приказов главных распорядителей бюджетных средств по распределению целевых субсидий и соглашений, заключенных с подведомственными учреждениями;

проведение мониторинга результатов деятельности муниципальных учреждений и финансового менеджмента;

контроль за предоставлением информации муниципальными учреждениями, ее актуализацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".

7. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула, главным администраторам доходов бюджета муниципального образования город Тула, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула, получателям средств бюджета муниципального образования город Тула осуществлять внутренний финансовый аудит в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Предоставлять из бюджета муниципального образования город Тула субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг в 2021 году в соответствии с принятыми администрацией города Тулы порядками.

9. Установить, что получатели средств бюджета муниципального образования город Тула при заключении муниципальных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год вправе предусматривать авансовые платежи:

до 100 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, по муниципальным контрактам (договорам) об оказании услуг мобильной и почтовой связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной подготовки, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах (в том числе проживание и проезд) и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о перечислении взносов за участие в фестивалях, конкурсах, форумах, физкультурных и спортивных мероприятиях, олимпиадах, на приобретение билетов на посещение мероприятий для обучающихся в муниципальных учреждениях, об оздоровлении детей, о проведении восстановительных работ на объектах, поврежденных вследствие аварий и ликвидации стихийных бедствий, о выдаче технических условий для строительства, о подготовке исходных данных для проектирования, о согласовании проектной документации, об устранении технологических ограничений, об осуществлении технического надзора за строительством газопровода, по врезке и пуску газа, по врезке водопроводных сетей и канализации, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхования имущества, страхование ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, регистрации и страхования особо опасных объектов;

до 30 процентов суммы муниципального контракта (договора) по другим муниципальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Тульской области, соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов и настоящим постановлением, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год. Если муниципальным контрактом (договором) предусмотрено выполнение и оплата работ по этапам, то авансирование производится от суммы оплаты каждого этапа. Авансирование очередного этапа производится после подтверждения выполнения, предусмотренных муниципальным контрактом (договором) работ в объеме произведенных платежей.

В случае принятия получателями средств бюджета муниципального образования город Тула обязательств по муниципальным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг сверх доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования город Тула.

10. Главные распорядители средств бюджета муниципального образования город Тула, в ведении которых находятся бюджетные и автономные учреждения муниципального образования город Тула, обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими муниципальных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления для получателей средств бюджета муниципального образования город Тула.

11. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула в срок до 2 марта 2021 года принять решение о наличии потребности в направлении не использованных на 1 января 2021 года остатков субсидий, ранее предоставленных из бюджета муниципального образования город Тула бюджетным или автономным учреждениям муниципального образования город Тула в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на те же цели в 2021 году. В случае отсутствия указанного решения неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Тула в срок до 1 апреля 2021 года.

Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2020 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Тула, за исключением случаев, установленных пунктом 20 статьи 2.1 Федерального закона Российской Федерации от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году".

Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула обеспечить возврат вышеуказанных средств в срок до 1 апреля 2021 года.

12. Осуществлять расходование средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Тула на проведение мероприятий, в соответствии с утвержденными сметами.

13. Финансовому управлению администрации города Тулы: осуществлять мониторинг текущего исполнения бюджета муниципального образования город Тула;

предоставить право осуществлять отзыв лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном финансовым управлением администрации города Тулы;

проводить мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула;

проводить мониторинг качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципального образования город Тула;

актуализировать информацию, размещаемую на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет в части, касающейся полномочий финансового управления администрации города Тулы.

14. Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в бюджет муниципального образования город Тула в 2021 году в первоочередном порядке подлежат финансированию расходы на:

оплату труда и начисления на нее (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Тула);

оплату коммунальных услуг (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Тула);

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Тула);

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

обслуживание муниципального долга муниципального образования город Тула;

перечисление межбюджетных трансфертов в форме субсидий в бюджет Тульской области.

Финансовое обеспечение прочих расходов осуществлять с учетом фактического поступления доходов в бюджет муниципального образования город Тула.

15. В целях реализации абзаца 2 пункта 29 решения перераспределение бюджетных ассигнований осуществляется в следующем порядке:

1) решение об использовании средств, указанных в абзаце 2 пункта 29 решения, принимается администрацией города Тулы в форме правового акта администрации города Тулы на основании обращения главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Тула, содержащего целевое назначение выделяемых бюджетных ассигнований и финансово-экономическое обоснование (расчеты) предлагаемого к выделению объема бюджетных ассигнований;

2) подготовка проекта правового акта администрации города Тулы о распределении и направлении бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула на основании поручения главы администрации города Тулы;

3) проект правового акта администрации города Тулы о распределении и направлении бюджетных ассигнований включает в себя:

цель (мероприятие), на реализацию которой (ого) выделяются бюджетные ассигнования;

наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Тула, которому выделяются бюджетные ассигнования; объем выделяемых бюджетных ассигнований;

4) финансовое управление администрации города Тулы на основании правового акта администрации города Тулы вносит изменения в показатели сводной бюджетной росписи, предусматривающие уменьшение объема зарезервированных бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов и увеличение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с Приказом финансового управления администрации города Тулы от 29.12.2015 N 64 "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального образования город Тула (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула)".

16. В целях реализации пункта 30 решения главные распорядители средств бюджета муниципального образования город Тула не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным (при наличии экономии, полученной по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд), представляют в финансовое управление администрации города Тулы справки об изменении сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула по вопросу уменьшения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму экономии, сложившейся по итогам осуществления закупок по форме, установленной Приказом финансового управления администрации города Тулы от 29.12.2015 N 64 "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального образования город Тула (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула)".

Финансовое управление администрации города Тулы на основании предоставленных главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула справок об изменении сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула вносит в установленном порядке изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, предусматривающие увеличение объема зарезервированных бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов и уменьшение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.

17. Рекомендовать главным администраторам доходов бюджета муниципального образования город Тула, не являющимся исполнительно-распорядительным органом администрации города Тулы, принять меры по обеспечению поступлений в бюджет муниципального образования город Тула налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по их уплате.

18. Признать утратившим силу постановление администрации города Тулы от 07.02.2020 N 314 "О мерах по реализации решения Тульской городской Думы от 11.12.2019 N 5/84", за исключением пунктов 18, 20.

19. Опубликовать постановление путем его размещения в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула "Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также разместить на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

20. Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Глава администрации города Тулы

Д.В. Миляев