Решение городской Думы Краснодара от 28 января 2021 г. N 7 п. 5 "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Краснодар"

В соответствии со статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14.01.2021 N 102, городская Дума Краснодара решила:

1. Внести в Устав муниципального образования город Краснодар следующие изменения:

1.1. Дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"Статья 16.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования город Краснодар или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию муниципального образования город Краснодар может быть внесён инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования город Краснодар, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением городской Думы Краснодара.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования город Краснодар, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населённого пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением городской Думы Краснодара. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением городской Думы Краснодара может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования город Краснодар.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования город Краснодар или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчёт необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объём средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объёма инициативных платежей;

8) указание на территорию муниципального образования город Краснодар или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением городской Думы Краснодара;

9) иные сведения, предусмотренные решением городской Думы Краснодара.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию муниципального образования город Краснодар подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования город Краснодар или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением городской Думы Краснодара может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путём опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию муниципального образования город Краснодар прикладывают к нему, соответственно, протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования город Краснодар или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию муниципального образования город Краснодар подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (www.krd.ru) в течение трёх рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию муниципального образования город Краснодар и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию муниципального образования город Краснодар своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования город Краснодар, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией муниципального образования город Краснодар в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация муниципального образования город Краснодар по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар), на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация муниципального образования город Краснодар принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края, настоящего Устава;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в объёме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация муниципального образования город Краснодар вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением городской Думы Краснодара.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счёт межбюджетных трансфертов из бюджета Краснодарского края, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Краснодарского края. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию муниципального образования город Краснодар внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация муниципального образования город Краснодар организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением городской Думы Краснодара. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией муниципального образования город Краснодар. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений городской Думы Краснодара. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории муниципального образования город Краснодар, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией муниципального образования город Краснодар, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (www.krd.ru). Отчёт администрации муниципального образования город Краснодар об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (www.krd.ru) в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.".

1.2. Часть 9 статьи 17 дополнить пунктом 7) следующего содержания:

"7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.".

1.3. Статью 17 дополнить частью 10.1 следующего содержания:

"10.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.".

1.4. Части 1 - 5 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Краснодар могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы Краснодара, главы муниципального образования город Краснодар, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Проведение собрания граждан по инициативе городской Думы Краснодара, главы муниципального образования город Краснодар назначается соответственно городской Думой Краснодара или главой муниципального образования город Краснодар.

Проведение собрания граждан по инициативе населения назначается решением городской Думы Краснодара. В решении городской Думы Краснодара должны быть указаны время, место собрания граждан и вопросы, выносимые на обсуждение.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением городской Думы Краснодара.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решением городской Думы Краснодара и уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

1.5. В части 11 статьи 18 слова "жителей населённого пункта или поселения" заменить словами "жителей населённого пункта (либо части его территории)".

1.6. Часть 2 статьи 20 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования город Краснодар или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.".

1.7. Часть 3 статьи 20 дополнить пунктом 3) следующего содержания:

"3) жителей муниципального образования город Краснодар или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.".

1.8. Часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением городской Думы Краснодара в соответствии с Законом Краснодарского края.

Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой Краснодара.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный Интернет-портал администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (www.krd.ru).

В решении городской Думы Краснодара о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования город Краснодар, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального Интернет-портала администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (www.krd.ru).".

1.9. Часть 6 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования город Краснодар;

2) за счёт средств бюджета Краснодарского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.".

1.10. Часть 2 статьи 71 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.".

1.11. В абзаце первом части 3 статьи 71 слова "а также регулирующих бюджетные правоотношения" заменить словами "регулирующих бюджетные правоотношения и проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций".

1.12. Статью 91 изложить в следующей редакции:

"Статья 91. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования город Краснодар (населённого пункта (либо части его территории), входящего в состав муниципального образования город Краснодар), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования город Краснодар (населённого пункта (либо части его территории), входящего в состав муниципального образования город Краснодар) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

1.13. Дополнить статьёй 91.1 следующего содержания:

"Статья 91.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьёй 16.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учётом объёмов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Краснодарского края, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования город Краснодар.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар). В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар).

Порядок расчёта и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), определяется решением городской Думы Краснодара.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

1.14. В части 3 статьи 94 слова "Кассовое обслуживание" заменить словами "Казначейское обслуживание".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя городской Думы Краснодара В.Ф. Галушко.

Глава муниципального образования город Краснодар

Е.А. Первышов

Председатель городской Думы Краснодара

В.Ф. Галушко

Зарегистрировано в Минюсте РФ по Краснодарскому краю 10 февраля 2020 г.
Регистрационный N RU233060002021001