Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам местного самоуправления субъектов Российской Федерации по особенностям обеспечения комплексной защиты населения удаленных населенных пунктов со сложными логистическими условиями от угроз различных видов чрезвычайных ситуаций в условиях распространения коронавирусной инфекции (разработаны ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий), 2020 г.)

ГАРАНТ:

См. справку "Коронавирус COVID-19"

1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации определяют особенности обеспечения комплексной защиты населения удаленных населенных пунктов со сложными логистическими условиями от угроз различных видов чрезвычайных ситуаций в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Рекомендации разработаны в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами, а также с учетом мер, принимаемых Правительством Российской Федерации по противодействию распространения коронавирусной инфекции.

2. Нормативные правовые акты по обеспечению комплексной защиты населения удаленных населенных пунктов со сложными логистическими условиями от угроз различных видов чрезвычайных ситуаций

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 N 285 "О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации".

Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19".

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19".

Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 "Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.05.2020.

3. Особенности обеспечения комплексной защиты населения удаленных населенных пунктов со сложными логистическими условиями от угроз различных видов чрезвычайных ситуаций в условиях распространения коронавирусной инфекции

К существующему порядку деятельности по обеспечению комплексной защиты населения удаленных населенных пунктов со сложными логистическими условиями от угроз различных видов чрезвычайных ситуаций в условиях распространения коронавирусной инфекции определяются дополнительные мероприятия по организации работы:

определяется порядок работы ЕДДС по устойчивому обмену информацией со старостами удаленных населенных пунктов: о состоянии дел в сельском поселении, о возможной угрозе возникновения или возникновении сезонных рисков (природные пожары, паводки) в районах расположения поселений, о проблемах сельских поселений, о выявленных нарушениях карантинных мероприятий, режима самоизоляции;

организуется установка в удаленных населенных пунктах, не оснащенных системой оповещения, громкоговорящих автономных комплексов оповещения, позволяющих своевременно доводить речевую информацию и звуковые сигналы оповещения до населения главой или старостой сельского поселения, в том числе удаленно, с применением мобильного телефона по каналу GSM;

организуется проведение информирования населения (в том числе с помощью громкоговорящих автономных комплексов оповещения) о сложившейся обстановке, о мерах безопасности в условиях распространения коронавирусной инфекции, действиях при возможной угрозе возникновения или возникновении сезонных рисков (природные пожары, паводки) и о причинах, позволяющих гражданам покинуть квартиру в режиме самоизоляции (для поездок на работу, обращения за экстренной медпомощью, похода в ближайший магазин или аптеку, выгула домашних животных на расстоянии не более 100 м);

в связи с возможной нехваткой сил, вызванной распространением коронавирусной инфекции, организуется уточнение расчетов сил и средств для ликвидации ЧС, определяется порядок создания резерва сил из числа специалистов ОМСУ, старост, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории населенного пункта, членов общественных объединений, местного населения (добровольцев);

разрабатываются маршруты и способы доставки сил и средств для ликвидации ЧС (пешим порядком, авиационным и автомобильным транспортом и др.), корректировка маршрутов осуществляется в соответствии с прогнозом складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальных образованиях (на пути следования) и прогнозируемыми погодными условиями;

определяется порядок медицинского осмотра для допуска к работе спасателей, старост, волонтеров и членов добровольной пожарной команды (дружины) (измерение температуры только тепловизорами и дистанционными термометрами), при наличии признаков острых респираторных заболеваний к работе не допускаются;

определяется порядок проведения замены выявленных больных и лиц с подозрением на заражение коронавирусной инфекцией среди спасателей на специалистов из кадрового резерва;

уточняется порядок эвакуации населения и вывода в пункты временного размещения (безопасные районы) по маршрутам, определенным администрацией поселения в условиях распространения коронавирусной инфекции;

организуется (создание) в населенном пункте волонтерской дружины для оказания помощи пожилым гражданам и инвалидам (в том числе и при ЧС) в условиях распространения коронавирусной инфекции;

организуется обеспечение старост, волонтеров и членов добровольной пожарной команды (дружины) необходимыми средствами защиты от вирусной инфекции (средства защиты органов дыхания, кожи, средства дезинфекции);

определяется порядок формирования мобильного резерва медицинских ресурсов (необходимых медицинских препаратов и медицинского оборудования) и создания мобильных фельдшерских бригад для своевременного выявления и профилактики коронавирусной инфекции среди населения удаленных населенных пунктов;

организуется обеспечение добровольной пожарной команды (дружины) сельского поселения дополнительным оборудованием: мобильными громкоговорящими устройствами и оборудованием для санитарной обработки техники;

определяется порядок оповещения, места сбора членов добровольной пожарной команды (дружины), время сбора и реагирования (в рабочее и нерабочее время), места стоянки техники и хранения оборудования с учетом проведения карантинных мероприятий и режима самоизоляции;

организуется обучение старост, волонтеров и членов добровольной пожарной команды (дружины) методам, приемам и способам проведения санитарной обработки населения, дезинфекции автотранспортных средств, обеззараживания объектов инфраструктуры и открытых пространств в населенных пунктах;

организуется заблаговременное создание резерва материальных ресурсов (продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и др.) в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС в условиях распространения коронавирусной инфекции.