Распоряжение Администрации Смоленской области от 3 февраля 2021 г. N 159-р/адм "О создании Межведомственной комиссии по повышению эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Администрации Смоленской области от 3 февраля 2021 г. N 159-р/адм
"О создании Межведомственной комиссии по повышению эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2021 г.

В целях повышения эффективности и результативности использования средств областного бюджета:

1. Создать Межведомственную комиссию по повышению эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области.

2. Утвердить прилагаемый Порядок работы Межведомственной комиссии по повышению эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области.

3. Признать утратившими силу:

- распоряжение Администрации Смоленской области от 26.06.2017 N 881-р/адм "О создании Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 15.08.2017 N 1151-р/адм "О внесении изменений в Порядок работы Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 19.04.2018 N 367-р/адм "О внесении изменений в Порядок работы Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 02.09.2019 N 1495-р/адм "О внесении изменений в Порядок работы Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 12.11.2019 N 1968-р/адм "О внесении изменения в Порядок работы Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области".

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Утвержден
распоряжением Администрации
Смоленской области
от 03.02.2021 N 159-р/адм

Порядок
работы Межведомственной комиссии по повышению эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по повышению эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области (далее также - Комиссия) образуется в целях повышения эффективности и результативности использования (расходования) бюджетных средств.

1.2. Комиссия рассматривает документацию о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области (далее также - закупка), сформированную в порядке, установленном Положением об организации взаимодействия государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 28.05.2014 N 399, за исключением документации о закупках товаров, работ, услуг по перечню согласно приложению к настоящему Порядку, в том числе:

- документацию о закупке с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 10 миллионов рублей;

- документацию о закупке вне зависимости от размера начальной (максимальной) цены контракта - по инициативе первого заместителя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области или руководителей органов исполнительной власти Смоленской области (в отношении находящихся в ведомственном подчинении соответствующего органа исполнительной власти Смоленской области областных государственных казенных учреждений, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий);

- документацию о закупке программного обеспечения с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 миллиона рублей.

1.3. К полномочиям Комиссии относится проверка соблюдения государственными заказчиками Смоленской области, областными государственными бюджетными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями (далее также - заказчики) при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567, а также Методических рекомендаций по применению метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта для обеспечения нужд Смоленской области, утвержденных распоряжением Администрации Смоленской области от 27.02.2020 N 248-р/адм (далее - требования в сфере закупок).

1.4. Подготовку материалов к заседанию Комиссии, организацию текущей работы Комиссии и контроль за устранением заказчиками нарушений требований в сфере закупок осуществляет Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее также - Главное управление).

2. Структура и состав Комиссии

2.1. Комиссия состоит из председателя Комиссии, секретаря Комиссии и иных членов Комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен. - Распоряжение Администрации Смоленской области от 17 июня 2021 г. N 1001-р/адм

См. предыдущую редакцию

2.2. Председателем Комиссии является Губернатор Смоленской области.

Секретарь Комиссии - начальник Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы или лицо, его замещающее.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен. - Распоряжение Администрации Смоленской области от 17 июня 2021 г. N 1001-р/адм

См. предыдущую редакцию

2.3. В состав Комиссии включаются:

- заместитель Губернатора Смоленской области, координирующий вопросы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области;

- заместитель Губернатора Смоленской области, координирующий вопросы реализации единой финансовой и бюджетной политики на территории Смоленской области;

- заместитель Губернатора Смоленской области, координирующий вопросы, относящиеся к сфере деятельности заказчика, осуществляющего закупку;

- начальник Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами или лицо, его замещающее;

- руководитель органа исполнительной власти Смоленской области, в ведомственном подчинении которого находится соответствующее областное государственное казенное учреждение, областное государственное бюджетное учреждение, областное государственное унитарное предприятие, или лицо, его замещающее.

2.4. При рассмотрении документации о закупке транспортных средств, подлежащих оснащению оборудованием ГЛОНАСС, компьютерной и оргтехники, сетевого оборудования, средств связи, программного обеспечения, а также товаров, работ, услуг, связанных с созданием и применением автоматизированных информационных систем, регистров, реестров и баз данных, развитием и содержанием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, деятельностью в области геодезии и картографии на территории Смоленской области, в состав Комиссии включаются представители Департамента цифрового развития Смоленской области.

2.5. В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях Комиссии могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Решение о привлечении указанных лиц к участию в заседаниях Комиссии принимается председателем Комиссии по собственной инициативе или по инициативе иных членов Комиссии.

3. Организация работы Комиссии

3.1. Заседания Комиссии проводятся в очной или заочной форме.

3.2. Главное управление не позднее рабочего дня, следующего за днем формирования документации о закупке, направляет указанную документацию членам Комиссии.

3.3. Начальник Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, начальник Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы, руководитель органа исполнительной власти Смоленской области, в ведомственном подчинении которого находится соответствующее областное государственное казенное учреждение, областное государственное бюджетное учреждение, областное государственное унитарное предприятие (при отсутствии кого-либо из указанных лиц - лица, их замещающие), в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления документации о закупке подготавливают и направляют в адрес председателя Комиссии мнения в письменной форме, содержащие:

- обоснованную позицию по вопросу соблюдения заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок;

- рекомендации (при наличии) по устранению заказчиком нарушений требований в сфере закупок.

3.4. Председатель Комиссии по результатам рассмотрения мнений, указанных в пункте 3.3 настоящего раздела, принимает решение о проведении заседания Комиссии в заочной или очной форме.

3.5. В случае принятия председателем Комиссии решения о проведении заседания Комиссии в заочной форме Главное управление в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, подготавливает протокол заседания Комиссии в заочной форме с включением в него информации, содержащейся в мнениях, подготовленных в соответствии с пунктом 3.3 настоящего раздела, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на рабочих местах на дату проведения заседания Комиссии в заочной форме, и утверждается председателем Комиссии.

3.6. На заседании Комиссии в заочной форме решение о соблюдении либо несоблюдении заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок считается принятым, если протокол заседания Комиссии в заочной форме подписан всеми членами Комиссии, присутствующими на рабочих местах на дату проведения заседания Комиссии в заочной форме. В случае если кто-либо из членов Комиссии отказывается от подписания протокола заседания Комиссии в заочной форме, заседание Комиссии проводится в очной форме.

3.7. Заседание Комиссии в очной форме проводится в срок не позднее семи рабочих дней со дня формирования документации о закупке. Главное управление информирует членов Комиссии о дате проведения заседания Комиссии в очной форме.

3.8. Заседание Комиссии в очной форме считается правомочным, если на нем присутствуют более половины списочного состава ее членов.

3.9. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим членам Комиссии или другому лицу.

3.10. Члены Комиссии в случае невозможности личного присутствия на заседании Комиссии в очной форме в срок не позднее чем за один рабочий день до дня проведения заседания Комиссии в очной форме представляют председателю Комиссии свое мнение в письменной форме по вопросу соблюдения заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок, которое приравнивается к участию в заседании Комиссии в очной форме и учитывается при голосовании и принятии решений.

3.11. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов.

3.12. На заседаниях Комиссии в очной форме обязан присутствовать представитель заказчика - руководитель контрактной службы (контрактный управляющий) заказчика.

3.13. Для принятия решения на заседании Комиссии в очной форме заслушивают присутствующих лиц в следующем порядке:

- руководителя органа исполнительной власти Смоленской области, в ведомственном подчинении которого находится соответствующее областное государственное казенное учреждение, областное государственное бюджетное учреждение, областное государственное унитарное предприятие, или лицо, его замещающее, - по вопросу соблюдения заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок;

- начальника Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы или лицо, его замещающее, - по вопросу соблюдения заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок;

- начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами или лицо, его замещающее, - по вопросу соблюдения заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок;

- лиц, указанных в пунктах 2.4 и 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, - по вопросам, относящимся к их компетенции;

- представителя заказчика - руководителя контрактной службы (контрактного управляющего) заказчика.

3.14. После заслушивания мнения членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии в очной форме, секретарь Комиссии озвучивает мнения отсутствующих на данном заседании членов Комиссии, представленные в письменной форме в соответствии с пунктом 3.10 настоящего раздела.

3.15. Решение Комиссии на заседании в очной форме принимается путем голосования простым большинством голосов членов Комиссии как присутствующих на данном заседании, так и отсутствующих на заседании, но выразивших свое мнение в соответствии с пунктом 3.10 настоящего раздела. При голосовании каждый присутствующий на заседании член Комиссии имеет один голос. Мнения отсутствующих на заседании членов Комиссии, выраженные в письменной форме в соответствии с пунктом 3.10 настоящего раздела, также приравниваются к одному голосу.

3.16. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

3.17. По результатам рассмотрения документации о закупке Комиссия принимает решение о соблюдении либо несоблюдении заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок.

При этом Комиссия вправе:

- в случае принятия решения о несоблюдении заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок рекомендовать заказчику представить дополнительные пояснения либо информацию в письменной форме с целью принятия Комиссией решения о соблюдении заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок;

- предложить председателю Комиссии организовать рассмотрение документации о закупке на заседании Координационного совета при Администрации Смоленской области по вопросам осуществления закупок для нужд Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений и муниципальных нужд;

- указать заказчику на иные выявленные в ходе рассмотрения документации о закупке нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не связанные с соблюдением заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок.

3.18. На заседании Комиссии в очной форме решение Комиссии о соблюдении либо несоблюдении заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок оформляется протоколом заседания Комиссии в очной форме, утверждаемым председателем Комиссии не позднее одного рабочего дня со дня проведения заседания Комиссии в очной форме.

3.19. В протоколе заседания Комиссии в очной форме отражаются решения Комиссии по вопросу соблюдения заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок, а также рекомендации Комиссии (при наличии).

3.20. Члены Комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу заседания Комиссии в очной форме, о чем делается соответствующая отметка в указанном протоколе.

3.21. Главное управление не позднее одного рабочего дня со дня утверждения протокола заседания Комиссии:

- направляет членам Комиссии протокол заседания Комиссии;

- направляет заказчику выписку из протокола заседания Комиссии - в случае принятия Комиссией решения о несоблюдении заказчиком при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта требований в сфере закупок.

Приложение
к Порядку работы Межведомственной
комиссии по повышению эффективности
использования бюджетных средств
при осуществлении закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных
нужд Смоленской области

Перечень
закупок товаров, работ, услуг, документация о которых не подлежит рассмотрению Межведомственной комиссией по повышению эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области

1. Закупка работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Смоленской области (в том числе линейных объектов), проектных и (или) изыскательских работ, а также закупка работ, при осуществлении которых начальная (максимальная) цена контракта определена и обоснована посредством применения проектно-сметного метода и сметная стоимость работ прошла экспертизу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

2. Закупки, осуществляемые путем проведения совместных конкурсов (аукционов).

3. Закупка услуг по установлению государственному заказчику Смоленской области лимита кредитования для предоставления кредитных ресурсов на покрытие дефицита областного бюджета, а также для финансирования расходов областного бюджета в пределах расходов на погашение долговых обязательств.

4. Закупка услуг связи.

5. Закупка услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Закупка горюче-смазочных материалов.

7. Закупка услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов.

8. Закупка лекарственных препаратов.

9. Закупка медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 102.

10. Повторная закупка на прежних условиях (в случае если документация о такой закупке ранее рассматривалась Межведомственной комиссией по повышению эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области).