Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области организациям воздушного транспорта на возмещение недополученных доходов, связанных с организацией авиарейсов, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети"

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 16 декабря 2021 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 15 декабря 2021 г. N 918

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
Утвержден
постановлением
администрации Тамбовской области
от 18.02.2021 N 110

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области организациям воздушного транспорта на возмещение недополученных доходов, связанных с организацией авиарейсов, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети" (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 15 декабря 2021 г., 27 января 2022 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области организациям воздушного транспорта на возмещение недополученных доходов, связанных с организацией авиарейсов, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети" (далее - авиаперевозчики, субсидии).

1.2. Целью предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов авиаперевозчиков, связанных с организацией авиарейсов в текущем году, выполняемых с территории и (или) на территорию Тамбовской области, воздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие транспортного комплекса" государственной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области", утвержденной постановлением администрации области от 20.06.2013 N 640 (далее - Государственная программа).

1.3. Органом исполнительной власти области, уполномоченным на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий авиаперевозчикам на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, является управление автомобильных дорог и транспорта области (далее - Управление).

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на текущий финансовый год из средств бюджета Тамбовской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на текущий финансовый год и плановый период на финансирование Государственной программы Управлению. Главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных для предоставления субсидий, является Управление.

1.4. Категория участников отбора - авиаперевозчики, осуществляющие воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам в соответствии с перечнем согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, заключившие с Федеральным агентством воздушного транспорта договор о предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети.

1.5. Критерием отбора авиаперевозчика для предоставления субсидий является соответствие требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка.

1.6. Способом проведения отбора получателей субсидий является запрос предложений.

1.7. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете).

2. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются по результатам отбора в виде запроса предложений, который осуществляется Управлением на основании предложений, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категории и критериям отбора и очередности поступления предложений на участие в отборе (далее - предложения).

В целях проведения отбора Управление не позднее чем за 2 календарных дня до даты начала подачи предложений на отбор размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://dortrans.tmbreg.ru) объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора;

даты начала подачи или окончания приема предложений участников отбора, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Управления;

результатов предоставления субсидий в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка;

доменного имени и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи предложений и требований, предъявляемых к их форме и содержанию, в соответствии с пунктами 2.5, 2.6 настоящего Порядка;

порядка отзыва предложений участниками отбора, порядка возврата предложений участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата предложений участников отбора, порядка внесения изменений в предложения участников отбора;

правил рассмотрения и оценки предложений участников отбора в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка;

порядка предоставления заявителям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидий (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка;

условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения Соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.2. Для участия в отборе на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи документов на отбор, участники отбора должны соответствовать следующим требованиям:

2.2.1. участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2.2.2. участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.2.3. участник отбора не получал средства из бюджета Тамбовской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Тамбовской области на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка;

2.2.4. участник отбора имеет договор о предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, заключенного между получателем субсидий и Федеральным агентством воздушного транспорта.

2.3. Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, участник отбора представляет в Управление в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, следующие документы:

2.3.1. документы, подтверждающие, что авиаперевозчик не получал средства из бюджета Тамбовской области на основании иных нормативных правовых актов Тамбовской области на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, выданные главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление бюджетных средств на указанную цель;

2.3.2. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданную Федеральной налоговой службой Российской Федерации или полученную посредством использования сервисов официального интернет-ресурса Федеральной налоговой службы Российской Федерации, не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи документов на отбор;

2.3.3. копию договора, заключенного с Федеральным агентством воздушного транспорта, о предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети.

2.4. Авиаперевозчик вправе представить по собственной инициативе документы, указанные в подпунктах 2.3.1, 2.3.2 настоящего Порядка.

В случае если авиаперевозчик не представил по собственной инициативе документы, указанные в подпункте 2.3.1 настоящего Порядка, Управление в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений, указанного в объявлении о проведении отбора, запрашивает у органов исполнительной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, информацию о неполучении получателем средств бюджета области на основании иных нормативных правовых актов Тамбовской области на цель, установленную настоящим

Порядком. Главные распорядители бюджетных средств направляют в Управление ответ на запрос в течение 2 рабочих дней со дня его получения.

В случае если авиаперевозчик не представил по собственной инициативе документ, указанный в подпункте 2.3.2 настоящего Порядка, Управление в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений, указанного в объявлении о проведении отбора, запрашивает, в том числе в электронном виде посредством направления межведомственного запроса или использования сервисов официального интернет-ресурса Федеральной налоговой службы Российской Федерации по состоянию на дату подачи предложения о предоставлении субсидий выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

2.5. Для участия в отборе одновременно с документами, указанными в пункте 2.3 настоящего Порядка, участник отбора представляет в Управление следующие документы:

2.5.1. предложение на участие в отборе, поданное в отношении маршрута, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, включающее в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о поданных им предложениях, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;

2.5.2. опись представленных документов.

2.6. Документы и копии документов, указанные в пунктах 2.3, 2.5 настоящего Порядка, авиаперевозчик представляет в Управление (лично, через своего представителя или письмом) на бумажном носителе.

Представляемые в Управление документы в составе предложения должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью (при наличии). Не допускается представление документов, на которых отсутствует подпись уполномоченного лица, оттиск печати (при наличии), имеются опечатки, подчистки, исправления, ошибки в расчетах, а также, если текст документов не поддается прочтению или представленные документы содержат противоречивые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет участник отбора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.7. На основании письменного заявления участник отбора вправе отозвать поданное им предложение до окончания срока подачи предложений, установленного Управлением в объявлении о проведении отбора.

Документы, представленные заявителем для участия в отборе, и не отозванные им до окончания срока подачи предложений, установленного Управлением в объявлении о проведении отбора, не возвращаются.

2.8. Управление регистрирует предложение в день его поступления в журнале регистрации предложений, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Управления, с присвоением каждому предложению порядкового номера с указанием даты и времени подачи документов.

2.9. Для рассмотрения и оценки предложений участников отбора Управление формирует комиссию для рассмотрения и оценки предложений участников отбора (далее - комиссия) в количестве 5 человек.

Состав комиссии формируется из числа представителей Управления.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Председателем комиссии является заместитель начальника Управления.

Персональный список комиссии и порядок ее работы утверждаются приказом Управления.

Комиссия формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, предусмотренного Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", который повлияет на принимаемые комиссией решения.

Комиссия должна быть сформирована не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения отбора.

Комиссия осуществляет проверку участника отбора на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка и в объявлении о проведении отбора, исходя из представленных участником отбора и (или) запрошенных Управлением документов срок не более 15 календарных дней со дня окончания срока приема предложений, указанного в объявлении о проведении отбора.

Предложение участника отбора отклоняется комиссией при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего Порядка.

Победителем отбора признается авиаперевозчик, соответствующий требованиям, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка, представивший в полном объеме документы, указанные в пунктах 2.3, 2.5 настоящего Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах 2.3.1, 2.3.2 настоящего Порядка).

В случае если два и более авиаперевозчика соответствуют всем требованиям, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка, представили в полном объеме все документы, указанные в пунктах 2.3, 2.5 настоящего Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах 2.3.1, 2.3.2 настоящего Порядка), победителем отбора признается авиаперевозчик, предложение которого зарегистрировано в журнале регистрации предложений первым.

2.10. Результаты рассмотрения и оценки предложений участников отбора фиксируются в протоколе о результатах отбора, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии, включая председателя и заместителя председателя комиссии, секретаря.

2.11. Управление размещает на едином портале и на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем определения победителя отбора, протокол о результатах отбора, включающий следующие сведения:

2.11.1. дату, время и место проведения рассмотрения предложений участников отбора;

2.11.2. информацию об участниках отбора, предложения которых были рассмотрены;

2.11.3. информацию об участниках отбора, предложения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения;

2.11.4. наименование победителя, с которым заключается Соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

2.12. Основаниями для отклонения предложений на стадии рассмотрения и оценки предложений являются:

2.12.1. несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

2.12.2. несоответствие представленных участником отбора предложений и документов требованиям к предложениям участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

2.12.3. недостоверность предоставленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

2.12.4. подача предложения после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений;

2.12.5. непредставление (представление не в полном объеме) указанных в настоящем Порядке документов (за исключением документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка).

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Для предоставления субсидий на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи документов на отбор, получатель субсидий должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

3.2. Управление рассматривает представленные получателем субсидий в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка документы не позднее 3 рабочих дней со дня оформления протокола о результатах отбора.

3.3. По итогам рассмотрения документов Управление принимает решение о предоставлении субсидий, которое оформляется приказом Управления, или об отказе в предоставлении субсидий и совершает одно из следующих действий:

уведомляет авиаперевозчика о принятом решении о предоставлении субсидий любым доступным способом;

направляет авиаперевозчику письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа.

3.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

3.4.1. несоответствие получателя требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

3.4.2. несоответствие представленных получателем документов требованиям, определенным пунктами 2.5, 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных в настоящем Порядке документов (за исключением документов, указанных в подпунктах 2.3.1, 2.3.2 настоящего Порядка);

3.4.3. установление факта недостоверности представленной победителем информации.

3.5. Размер субсидии авиаперевозчику определяется по формуле:

где:

- размер субсидии в отношении каждого маршрута, который определяется по формуле:

где:

- количество парных рейсов по маршруту;

- предельный размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на один парный рейс.

Для расчета размера субсидии Управлением используется информация о количестве парных рейсов по маршруту и предельном размере субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на один парный рейс, содержащаяся в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Размер субсидии подлежит сокращению пропорционально количеству парных авиарейсов по маршруту, по которому производится возмещение недополученных доходов из бюджета Тамбовской области (далее - количество парных авиарейсов), в ситуациях, когда выполнение авиарейса по расписанию не представляется возможным (метеоусловия, эксплуатационно-техническое состояние аэродрома), с последующим заключением дополнительного соглашения с уменьшением размера субсидии и количества парных авиарейсов.

3.6. В случае принятия решения о предоставлении субсидий с авиаперевозчиком заключается Соглашение не позднее 10 рабочих дней после принятия Управлением решения о предоставлении субсидий.

Соглашение заключаются в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением области.

В Соглашение включается условие о том, что в случае уменьшения Управлению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, указанном в Соглашении, Управление осуществляет с авиаперевозчиком согласование новых условий Соглашения или расторгает Соглашение при недостижении согласия по новым условиям.

Участник отбора, не подписавший Соглашение в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, считается уклонившимся от заключения Соглашения, субсидии ему не предоставляются.

Изменение и расторжение Соглашения осуществляется по соглашению сторон в письменной форме и оформляется в виде дополнительного соглашения к Соглашению в соответствии с типовой формой, утверждаемой финансовым управлением области.

Заинтересованная сторона направляет другой стороне письменное обращение с обоснованием необходимости внесения изменений, которое подлежит рассмотрению получившей обращение стороной в течение 3 рабочих дней с даты получения.

В случае согласия с предложенными изменениями получившая об