Приложение. Положение о порядке сноса, обрезки, пересадки зеленых насаждений и оплате компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений

Приложение
к решению
Думы Белогорского
муниципального округа
от 15.01.2021 г. N 11/150

Положение
о порядке сноса, обрезки, пересадки зеленых насаждений и оплате компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 10 Федерального закона РФ от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Законом Амурской области от 12 января 2010 г. N 299-ОЗ "Об отдельных вопросах освоения лесных участков, государственная собственность на которые не разграничена", и устанавливает порядок сноса и выдачи разрешений на вынужденное уничтожение и повреждение зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Белогорского муниципального округа, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при вырубке (сносе), обрезке и пересадке зеленых насаждений на территории Белогорского муниципального округа, и обязателен для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, в отношении зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Белогорского муниципального округа, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением лесных земельных участков.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории;

компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, застроенная территория жилого, общественного, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет.

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, являющееся причиной ухудшения их состояния, влекущее впоследствии прекращение роста насаждений и их гибель. Повреждением являются механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, корневой системы, ствола и живого надпочвенного покрова, а также загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами, вытаптывание, наезд автотранспорта, поджог и иное причинение вреда.

снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений (вырубка), выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ, произведенное на основании выданного разрешения установленного образца;

под вырубкой понимается комплекс мероприятий, включающий в себя работы по сносу деревьев и кустарников, в том числе на основании полученного разрешения;

незаконный снос (уничтожение) зеленых насаждений - уничтожение, снос (вырубка) зеленых насаждений, совершенные с нарушением требований действующего законодательства, которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта;

аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан.

пересадка зеленых насаждений - способ сохранения зеленых насаждений путем их выкапывания и посадки на другое место.

1.4. Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:

- защиты зеленых насаждений;

- рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса;

- комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос зеленых насаждений.

1.5. Вырубка, связанная с осуществлением градостроительной и (или) иной деятельности, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением на основании разрешения, выдаваемого после возмещения вреда в денежной форме за счет средств заявителя.

2. Порядок сноса (вырубки) зеленых насаждений

2.1. Снос (вырубка) зеленых насаждений на территории Белогорского муниципального округа на землях, не входящих в земли лесного фонда, допускается только при наличии разрешения на снос зеленых насаждений, выдаваемого от имени администрации Белогорского муниципального округа - муниципальным казенным учреждением Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа администрации Белогорского муниципального округа (далее Управление жизнеобеспечения) (Приложение N 2), кроме случаев, предусмотренных в п. 2.2. Положения.

2.2. Разрешение на снос (рубку) не требуется:

2.2.1. При вырубке плодово-ягодных деревьев и кустов на землях сельскохозяйственного назначения;

2.2.2. При вырубке на земельных участках, находящихся в собственности Белогорского муниципального округа или государственная собственность на которые не разграничена из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями таких земельных участков в целях расчистки земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации;

2.2.3. В случаях срочной необходимости при ликвидации аварий и последствий стихийных бедствий при достаточном обосновании.

2.3. Вырубка зеленых насаждений при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:

2.3.1. Реализации проектов, утвержденных в установленном порядке;

2.3.2. Проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

2.3.3. По заключению органов Роспотребнадзора в случае нарушения норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2.3.4. Предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе при проведении ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.

2.4. Разрешение на снос (вырубку), обрезку и пересадку зеленых насаждений предоставляется заявителю на основании распоряжения главы Белогорского муниципального округа.

2.4.1.Срок действия разрешения составляет не более 60 дней со дня выдачи. В случае если разрешение не будет использовано в срок по вине заявителя, произведенная оплата не возвращается. Заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче нового разрешения, при этом компенсационный платеж за вырубку насаждений повторно не взыскивается.

2.4.2. По истечении срока действия разрешение считается недействительным.

2.5. Для получения разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя главы Белогорского муниципального округа в письменной форме с указанием причины сноса (вырубки) зеленых насаждений (Приложение N 1). К заявлению прилагается схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке.

2.6. В случае осуществления сноса (вырубки) зеленых насаждений, связанных с проведением строительных и иных работ, заявка принимается к рассмотрению только с приложением следующих документов:

2.6.1. Копии постановления о предоставлении заявителю земельного участка, на котором предполагается проведение указанных работ, либо иных документов, свидетельствующих о выделении участка;

2.6.2. Договора аренды земельного участка.

2.7. В приеме заявки может быть отказано, если отсутствуют, либо к ней не приложены какие-либо из обязательных сведений или документов.

2.8. Перед принятием решения о разрешении (запрещении) сноса (вырубки) зеленых насаждений проводится натурное обследование участка с участием специалистов Управления жизнеобеспечения, представителей администраций Белогорского муниципального округа, в границах которого расположен земельный участок, с составлением акта натурного обследования вырубаемых (поврежденных) зеленых насаждений (Приложение N 4). В акте указываются породный состав и диаметры вырубаемых деревьев, число кустов возраста более 5 лет.

2.9. Специалисты, составляющие акт натурного обследования и выдающие заключение по заявке, несут ответственность за их обоснованность и достоверность.

2.10. В случае если снос (вырубка) зеленых насаждений, разрешение на которую испрашивается заявителем, затрагивает интересы других физических или юридических лиц, заявитель обязан получить согласие или отзыв заинтересованных лиц.

2.11. Для получения разрешения на проведение сноса зеленых насаждений заявитель обязан внести компенсационный платеж за экологический ущерб Белогорскому муниципальному округу, нанесенный вырубкой или повреждением зеленых насаждений.

2.12. Расчет размера компенсационной выплаты производится по утвержденной методике (Приложение N 3).

2.13. Средства от указанного платежа направляются в бюджет Белогорского муниципального округа.

2.14. Снос (вырубка) зеленых насаждений разрешается без оплаты компенсационного платежа:

2.14.1. При проведении рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

2.14.2. При вырубке зеленых насаждений в случае предупреждения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

2.14.3. При вырубке зеленых насаждений, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях, растущих на расстоянии менее 5 метров от ствола растения до стены здания, или при наличии заключения Роспотребнадзора;

2.14.4. При сносе (вырубке) сухостоя, аварийных зеленых насаждений;

2.14.5. При вырубке зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций. В случае проведения ремонта инженерных коммуникаций размер прилегающей территории при проведении работ может быть увеличен при наличии обоснования;

2.14.6. При строительстве или ремонте учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, объектов органов местного самоуправления.

2.15. Снос (вырубка) зеленых насаждений производится силами или за счет заявителя.

2.16. Несанкционированным сносом (рубкой или уничтожением) зеленых насаждений признаются:

2.16.1. Вырубка зеленых насаждений без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;

2.16.2. Уничтожение или повреждение зеленых насаждений в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

2.16.3. Окольцовка ствола или подсечка;

2.16.4. Повреждение растущих зеленых насаждений до степени прекращения роста;

2.16.5. Повреждение зеленых насаждений сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобными;

2.16.6. Самовольная вырубка сухостойных деревьев;

2.16.7. Прочие повреждения растущих зеленых насаждений.

2.17. Повреждение, уничтожение зеленых насаждений определяются на основании акта натурного обследования вырубаемых (поврежденных) зеленых насаждений (Приложение N 4).

2.18. Ликвидация (снос) зеленых насаждений с нарушением правил является самовольной порубкой и подлежит административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области.

3. Порядок обрезки зеленых насаждений

3.1. Обрезка зеленых насаждений на территории Белогорского муниципального округа на землях, не входящих в земли лесного фонда, допускается только при наличии разрешения на обрезку зеленых насаждений, выдаваемого от имени администрации Белогорского муниципального округа - муниципальным казенным учреждением Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа администрации Белогорского муниципального округа (Приложение N 2).

3.1.1. Срок действия разрешения составляет не более 60 дней со дня выдачи. В случае если разрешение не будет использовано в срок по вине заявителя, произведенная оплата не возвращается. Заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче нового разрешения, при этом компенсационный платеж за вырубку насаждений повторно не взыскивается.

3.1.2. По истечении срока действия разрешение считается недействительным.

3.2. Для получения разрешения на обрезку зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя главы Белогорского муниципального округа в письменной форме с указанием причины обрезки зеленых насаждений (Приложение N 1). К заявлению прилагается схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих обрезке.

3.3. В случаях недостаточного уровня освещенности помещений к заявлению, указанному в пункте 3.2, прилагаются:

- заключение территориального органа и (или) учреждения, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подтверждающее целесообразность сноса или обрезки зеленых насаждений, в отношении зеленых насаждений, произрастающих в соответствии с СанПиН;

- правоустанавливающие документы на здание, строение, сооружение, помещение;

- план (схема) размещения зеленых насаждений с указанием количества и вида зеленых насаждений, оформленный заявителем в произвольной форме.

3.4. Для обеспечения безопасности дорожного движения к заявлению, указанному в пункте 3.2, прилагается сообщение государственной инспекции безопасности дорожного движения.

3.5. В отношении зеленых насаждений, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, к заявлению, указанному в пункте 3.2, прилагаются:

- в случаях проведения омолаживающей и формовочной обрезки, сноса зеленых насаждений, не являющихся аварийными или сухими, - положительное решение собственников помещений в многоквартирном доме;

- план (схема) размещения зеленых насаждений с указанием количества и вида зеленых насаждений, оформленный заявителем в произвольной форме.

Заявление на снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, от имени жильцов подается председателем совета многоквартирного дома, председателем товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива или иным собственником помещения в многоквартирном доме.

3.6. В чрезвычайных и аварийных ситуациях, когда состояние деревьев угрожает жизни и здоровью людей, движению транспорта, функционированию коммуникаций, состоянию зданий и сооружений, а также при аварийных ситуациях на объектах инженерной инфраструктуры и других случаях, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, снос и (или) обрезка зеленых насаждений производятся без предварительного оформления разрешения.

Лицо, ответственное за снос или обрезку зеленых насаждений, в указанных случаях обязано в течение трех дней сообщить об этом в Управление жизнеобеспечения.

Для оформления разрешения производителем аварийных работ должен быть представлен документ, подтверждающий факт аварии.

3.7. При производстве работ по новому строительству, реконструкции существующих объектов к заявлению, указанному в пункте 3.2, прилагаются:

- копия разрешительной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта;

- документы, подтверждающие полномочия заявителя (для физических лиц - копия паспорта, для юридических лиц - учредительные документы, документ о назначении на должность руководителя, доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя);

- план (схема) размещения зеленых насаждений с указанием количества и вида зеленых насаждений, оформленный заявителем в произвольной форме.

3.8. В случае сноса, обрезки, пересадки зеленых насаждений на земельном участке, принадлежащему заявителю к заявлению, указанному в пункте 3.2, прилагается:

- правоустанавливающий документ на земельный участок.

3.9. Разрешение на снос сухостойных и аварийных деревьев выдается на основании заявления с указанием месторасположения и количества деревьев.

3.10. Заявление может быть возвращено заявителю без рассмотрения, если отсутствуют, либо к ней не приложены какие-либо из обязательных сведений или документов.

3.11. Перед принятием решения о разрешении (запрещении) обрезки зеленых насаждений проводится натурное обследование участка с участием специалистов Управления жизнеобеспечения, представителей администраций Белогорского муниципального округа, в границах которого расположен земельный участок, с составлением акта натурного обследования обрезаемых зеленых насаждений (Приложение N 4). В акте указываются породный состав зеленых насаждений, число кустов возраста более 5 лет.

3.12. Специалисты, составляющие акт натурного обследования и выдающие заключение по заявке, несут ответственность за их обоснованность и достоверность.

3.13. В случае если обрезка зеленых насаждений, разрешение на которую испрашивается заявителем, затрагивает интересы других физических или юридических лиц, заявитель обязан получить согласие или отзыв заинтересованных лиц.

3.14. Для получения разрешения на проведение обрезки зеленых насаждений компенсационный платеж не подлежит уплате. Расчет размера компенсационной выплаты не производится.

3.15. Обрезка зеленых насаждений без получения соответствующего разрешения администрации Белогорского муниципального округа считается несанкционированной, что влечет за собой возмещение размера компенсационной выплаты по утвержденной методике (Приложение N 3).

3.16. Повреждение зеленых насаждений определяются на основании акта натурного обследования вырубаемых (поврежденных) зеленых насаждений (Приложение N 4).

4. Порядок пересадки зеленых насаждений

4.1. При рассмотрении вопроса о сносе зеленых насаждений специалистом Управления жизнеобеспечения совместно с заявителем может быть принято решение о сохранении зеленых насаждений путем их пересадки на другую территорию.

В случае принятия решения о сохранении зеленых насаждений, попадающих под снос, путем их пересадки на другую территорию Управление жизнеобеспечения определяет условия и место пересадки, которые указываются в разрешении.

4.2. Пересадка зеленых насаждений осуществляется за счет средств заявителя.

4.3. Пересадке подлежат деревья с диаметром у основания ствола не более 12 сантиметров и кустарники возрастом до пяти лет.

4.4. Пересадка считается произведенной после подписания сторонами акта освидетельствования выполненных работ по форме согласно Приложению N 5.

Пересадка зеленых насаждений производится силами или за счет заявителя.

4.5. Лицо, ответственное за пересадку зеленых насаждений, несет ответственность за приживаемость и содержание пересаженных зеленых насаждений до подписания акта приемки выполненных работ.

4.6. Приемка работ по пересадке зеленых насаждений проводится в следующие сроки:

растения, пересаженные до 1 августа текущего года, - в августе этого же года;

растения, пересаженные после 1 августа текущего года, - в летний период следующего года.

4.7. После подписания акта приемки выполненных работ Управлением жизнеобеспечения работы считаются выполненными.

4.8. Неудовлетворительное состояние пересаженных зеленых насаждений, зафиксированное актом приемки выполненных работ, является основанием для взыскания соответствующей восстановительной стоимости зеленых насаждений с лиц, ответственных за пересадку зеленых насаждений.