Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 3 марта 2021 г. N 11-20/РВ "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами в Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области"

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 "Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности", приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1027 "Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности", приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", приказом Росстата от 09.10.2020 N 627 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления":

1. Утвердить прилагаемый Порядок учета в области обращения с отходами в Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

2. Управлению экономического планирования, правовой и кадровой работы Мингосуправления Московской области разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Исполняющий обязанности министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

М.В. Дроздов

Утвержден
распоряжением Министерства
государственного управления,
информационных технологий и связи
Московской области
от 03 марта 2021 г. N 11-20/РВ

Порядок
учета в области обращения с отходами в Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления учета в области обращения с отходами в Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Министерство).

2. Учет в области обращения с отходами осуществляет уполномоченное должностное лицо Министерства, наделенное полномочиями соответствующим распоряжением Министерства (далее - уполномоченное лицо).

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу, со сбросами вредных веществ в составе сточных вод в водные объекты, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

4. В целях соблюдения установленных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предельных сроков накопления отходов, утилизация отходов должна быть проведена не позднее одиннадцати месяцев с даты начала накопления отходов (даты списания имущества).

5. Уполномоченное лицо в срок до 31 марта формирует список имущества, подлежащего списанию в текущем финансовом году.

6. Уполномоченное лицо на основании списка имущества, подлежащего списанию в очередном финансовом году, в соответствии с положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается", формирует перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

7. Уполномоченное лицо в соответствии с положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 3721-р "Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" определяет перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

8. Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории (далее - объекты HBOC), и (или) по Министерству в целом.

9. Учету в области обращения с отходами подлежат:

все виды отходов I - V классов опасности, которые образует Министерство; все виды отходов I - V классов опасности, которые получает Министерство от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

10. При организации учета образующихся отходов уполномоченным лицом:

выявляются изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;

проводятся паспортизация отходов и отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности.

11. Класс опасности отходов устанавливается уполномоченным лицом в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов".

12. Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается Министерством по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению N 2 к Порядку паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденному Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 "Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности" и в соответствии с положениями Приказа Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 "Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности

13. По результатам учета отходов уполномоченным лицом формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя: наименование вида отхода; код по ФККО; класс опасности вида отхода; происхождение и условия образования вида отхода; агрегатное состояние и физическую форму вида отхода; химический и (или) компонентный состав вида отхода. Рекомендуемый образец состава образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведен в приложении N 1 к Порядку учета в области обращения с отходами, утверждённому Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".

14. Учет в области обращения с отходами ведется уполномоченным лицом на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов.

15. Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется уполномоченным лицом по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов. Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

16. Данные учета обобщаются уполномоченным лицом по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту HBOC, и (или) по Министерству в целом в табличной форме. Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в Приложениях N 2 и N 3 к Порядку учета в области обращения с отходами, утверждённому Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".

17. Исправление ошибок в данных учета как в случае его ведения на бумажном носителе, так и в случае ведения в электронном виде с выводом записей на бумажный носитель подтверждается подписью уполномоченного лица.

18. Обобщенные данные учета по итогам календарного года на бумажном носителе заверяются подписью уполномоченного лица отдельно по каждому объекту HBOC, и (или) по Министерству в целом.

19. Уполномоченное лицо обеспечивает полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

20. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся уполномоченным лицом в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.

21. В случае, если в процессе деятельности Министерства образованы отходы, не включенные в ФККО, то уполномоченным лицом производится подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1027 "Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности".

22. Уполномоченное лицо обеспечивает представление первичных статистических данных (годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления") по адресам и в сроки в соответствии с установленными в Приложении к Приказу Росстата от 09.10.2020 N 627 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".

23. Уполномоченное лицо в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обеспечивает заключение контракта на оказание услуг по утилизации, который в случае необходимости может включать, в том числе следующие условия, но не ограничиваясь ими (Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", Постановление Правительства РФ от 17.08.1998 N 972 "Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов", Постановление Правительства РФ от 25.06.1992 N 431 "О порядке сбора, приемки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней" и иные нормативные документы):

a) услуги по переработке, аффинажу и утилизации списанных технических средств включают: погрузку, вывоз с объектов Заказчика, разгрузку, складирование списанных технических средств, их демонтаж (с выделением черных, цветных металлов, пластика и деталей, содержащих драгоценные металлы), сортировку, разделку, упаковку и сдачу полученного сырья и неперерабатываемых отходов специализированным предприятиям, включенным в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.1998 N 972, а также другие работы в соответствии с Уставом исполнителя, Лицензией на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, Лицензией на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, Свидетельством о постановке на специальный учёт;

b) количество драгоценных металлов в технических средствах в сопровождающей технической документации не определено. Наличие либо отсутствие драгоценных металлов определяется при аффинаже;

c) реализация лома цветных и черных металлов, с перечислением полученных средств на расчетный счет Заказчика, и предоставлением

Заказчику отчетных документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

d) определение наличия драгоценных металлов в отходах: в случае отсутствия драгоценных металлов составляется акт об их отсутствии в переданных на утилизацию отходах;

в случае содержания в отходах, драгоценных металлов, осуществляется:

определение веса полученного лома, его упаковка, присвоение уникального номера партии;

составление и подписание совместно с Заказчиком акта приемки-передачи лома;

передача лома на аффинажный завод;

на основании данных с аффинажного завода предоставление паспорта-расчета о содержании либо отсутствии драгметалла в изделиях;

в случае содержания драгметаллов - после передачи их аффинажным заводом в ГОХРАН Исполнитель предоставляет расчет (стоимость к возврату золота, серебра, платины и палладия, содержащихся в ломе и отходах, принимаемых Исполнителем от Заказчика считается как цена за 1 грамм драгоценных металлов на день предшествующий дате создания паспорта по курсу Центрального банка Российской Федерации на количество драгоценных металлов в сырье, переданном Заказчиком Исполнителю, в случае если содержание одного из драгоценных металлов: золота, серебра, платины, палладия или количество в партии одного из перечисленных металлов будет не ниже установленных норм) и перечисляет полученные средства от их реализации в бюджет Российской Федерации на расчетный счет Заказчика.

24. Уполномоченное лицо обеспечивает исполнение иных положений нормативно-правовых актов в области обращения с отходами, прямо не упомянутых в настоящем Порядке, но обязательных к исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. В случае невозможности решения поставленных задач в области обращения с отходами своими силами, уполномоченное лицо вправе обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов и иных документов в области обращения с отходами путем привлечения сторонних организаций в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".