Постановление Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2021 г. N 74-ПА "О муниципально-частном партнерстве" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2021 г. N 74-ПА
"О муниципально-частном партнерстве"

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципально-частном партнерстве.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 22 декабря 2016 года N 471-ПА "О муниципально-частном партнерстве".

3. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (И.С. Аракелова) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального округа Пуровский район.

4. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете "Северный луч".

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Пуровского района

А.А. Колодин

Утверждено
постановлением
Администрации Пуровского района
от 12 февраля 2021 г. N 74-ПА

Положение
о муниципально-частном партнерстве

I. Общие положения

Цель настоящего Положения

1.1. Целью настоящего Положения о муниципально-частном партнерстве (далее - Положение) является создание правовых условий для развития муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район (далее - муниципальный округ, район), привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального округа, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы района. Данное Положение направлено на обеспечение координации деятельности структурных подразделений Администрации Пуровского района при реализации проектов муниципально-частного партнерства.

Муниципально-частное партнерство на территории района основывается на принципах, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с настоящим Положением в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

2) проект муниципально-частного партнерства (далее - проект) - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах муниципально-частного партнерства;

3) соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Положением;

4) публичный партнер - структурные подразделения Администрации Пуровского района, муниципальные учреждения, подведомственные Администрации Пуровского района и структурным подразделениям Администрации Пуровского района, частично выступающие от имени Главы Пуровского района, к компетенции которых отнесено осуществление полномочий в сфере, в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства;

5) частный партнер - российское юридическое лицо, которое соответствует Федеральному закону;

6) уполномоченный орган - Департамент экономики, торговли и муниципального заказа Администрации Пуровского района;

7) уполномоченный орган субъекта - орган исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющий полномочия в соответствии со статьей 17 Федерального закона;

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящем подразделе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Полномочия муниципального округа в сфере муниципально-частного партнерства

1.4. К полномочиям Главы Пуровского района в сфере муниципально-частного партнерства относятся принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальный округ, либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального округа (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Устав) и муниципальными правовыми актами.

1.5. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения;

4) ведение реестра заключенных соглашений в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению;

5) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении;

6) обеспечение представления в уполномоченный орган субъекта результатов мониторинга реализации соглашений.

1.6. К полномочиям публичного партнера относится:

1) разработка предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требования к сведениям, содержащимся в предложении о реализации государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" (далее - форма предложения, постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386);

2) составление конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения;

3) организация и проведение конкурсов на право заключения соглашения;

4) осуществление контроля за исполнением соглашения;

5) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения;

6) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, Уставом и муниципальными правовыми актами.

1.7. Глава Пуровского района направляет в орган исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, определенный Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа, проект для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

II. Порядок разработки предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, рассмотрение такого предложения уполномоченным органом и принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

2.1. В соответствии с Федеральным законом инициатором проекта может выступать как частный, так и публичный партнер (далее - инициатор проекта) (блок схемы порядков реализации проекта муниципально-частного партнерства, инициатором которого является публичный или частный партнер, представлены в приложениях N N 1, 2).

2.2. Инициаторы проекта самостоятельно разрабатывают и направляют в уполномоченный орган форму предложения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386.

В случае если с инициативой проекта выступает частный партнер, Глава Пуровского района определяет публичного партнера, который будет курировать проект частного партнера.

2.3. Предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение) направляется в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде и подлежит обязательной регистрации в уполномоченном органе. Срок рассмотрения предложения составляет 90 дней с момента регистрации предложения в уполномоченном органе.

2.4. В случае если предложение не отвечает требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386, уполномоченный орган принимает решение о направлении на доработку предложения в течение 10 рабочих дней с момента регистрации предложения и направляет инициатору проекта соответствующее уведомление.

2.5. В течение срока рассмотрения предложения допустимо проведение совместных переговоров между публичным и частным партнерами.

2.6. В течение 10 рабочих дней с момента поступления предложения уполномоченный орган направляет предложение и полный пакет необходимых документов в структурные подразделения Администрации Пуровского района, ответственные за процедуру рассмотрения проекта, согласно приложению N 4 к настоящему Положению, в соответствии с их компетенцией (далее - ответственные структурные подразделения).

2.7. Ответственные структурные подразделения рассматривают предложение и в течение 30 дней направляют свое заключение в уполномоченный орган.

2.8. В течение 10 дней с момента получения заключений от ответственных структурных подразделений уполномоченный орган созывает совет по инвестициям для рассмотрения предложения и принятия решения о направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган субъекта.

По результатам решения совета по инвестициям Глава Пуровского района принимает следующее решение:

- о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган субъекта в целях оценки его эффективности и определения его сравнительного преимущества;

- о невозможности реализации проекта по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 8 Федерального закона.

2.9. Решение Главы Пуровского района оформляется правовым актом Главы Пуровского района. Разработку и согласование проекта правового акта обеспечивает уполномоченный орган в течение 15 дней с даты проведения заседания совета по инвестициям.

2.10. В срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного из предусмотренных пунктом 2.8 настоящего раздела решений, уполномоченный орган направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта и размещает данное решение, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте муниципального округа Пуровский район.

2.11. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган субъекта в целях оценки его эффективности и определения его сравнительного преимущества, направляет предложение о реализации проекта, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган субъекта.

2.12. Уполномоченный орган субъекта рассматривает предложение в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в течение срока, определенного Федеральным законом.

2.13. Получение отрицательного заключения от уполномоченного органа субъекта является основанием для отказа от реализации проекта.

2.14. В случае получения положительного заключения уполномоченного органа субъекта решение о реализации проекта принимается Главой Пуровского района в течение 60 дней с даты утверждения положительного заключения и оформляется правовым актом Главы Пуровского района.

Ответственным за разработку и согласование проекта правового акта Главы Пуровского района является уполномоченный орган.

2.15. В случае если инициатором проекта является публичный партнер, то он в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия вышесказанного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.

2.16. В случае если решение о реализации проекта принято на основании предложения частного партнера, публичный партнер в течение 10 дней после утверждения правового акта о принятии решения о реализации проекта размещает на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации и на официальном сайте муниципального округа Пуровский район решение о реализации проекта в целях принятия от иных лиц заявлений о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных решением о реализации проекта, с приложением банковской гарантии в размере не менее 5% от объема прогнозируемого финансирования.

2.17. В случае если в течение 45 дней заявлений на участие в конкурсе не поступало, публичный партнер принимает решение о заключении соглашения о реализации проекта (далее - соглашение) без проведения конкурса и письменно в произвольной форме направляет частному партнеру уведомление об установлении срока подписания соглашения.

2.18. В случае если в течение 45 дней публичному партнеру поступят заявления от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения, публичный партнер в срок, не превышающий 180 дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс).

2.19. Конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом.

2.20. Соглашение заключается на основании протокола о результатах проведения конкурса в порядке, установленном статьей 32 Федерального закона.

2.21. В срок, не превышающий 5 дней со дня подписания соглашения, уполномоченный орган регистрирует соглашение в реестре соглашений о муниципально-частном партнерстве.

2.22. Контроль за исполнением соглашения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве", осуществляют юридические лица, выступающие на стороне публичного партнера, которые на основании соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект соглашения и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением.

Приложение N 1
к Положению
о муниципально-частном
партнерстве

Блок-схема
порядка реализации проекта муниципально-частного партнерства, инициатором которого является публичный партнер

Приложение N 2
к Положению
о муниципально-частном
партнерстве

Блок-схема
порядка реализации проекта муниципально-частного партнерства, инициатором которого является частный партнер

Приложение N 3
к Положению
о муниципально-частном
партнерстве

                              ФОРМА

        реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве

N п/п	Стороны соглашения	Объект соглашения	Дата соглашения	Объем финансирования

Приложение N 4
к Положению
о муниципально-частном
партнерстве

Перечень
структурных подразделений Администрации Пуровского района, уполномоченных рассматривать предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства

1. Контрольно-правовой департамент Администрации Пуровского района.

2. Департамент финансов и казначейства Администрации Пуровского района.

3. Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.

4. Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района.

5. Департамент транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района.

6. Департамент образования Администрации Пуровского района.

7. Департамент экономики, торговли и муниципального заказа Администрации Пуровского района.

8. Управление культуры Администрации Пуровского района.

9. Управление по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района.

10. Управление молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района.