Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ефремов до 2026 года

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 03.03.2021 N 226

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры
муниципального образования город Ефремов до 2026 года

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ефремов до 2026 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Градостроительный Кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; Письмо Минобрнауки России от 16.03.2018 N 08-581 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения, выраженных в натуральных показателях, в целях реализации полномочий субъектов Российской Федерации в сфере образования", утв. Минобрнауки России 20.03.2018 N ТС-39/08вн); Приказ Минздрава России от 20.04.2018 N 182 "Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения"; Распоряжение Минкультуры России от 02.08.2017 N Р-965 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"; Приказ Минспорта России от 21.03.2018 N 244 (ред. от 14.04.2020) "Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта"; Приказ Минтруда России от 05.05.2016 N 219 (ред. от 18.01.2018) "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности"; Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 13.05.2016 N 167 "Об утверждении методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику"; Устав муниципального образования город Ефремов; Генеральный план муниципального образования город Ефремов, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от 21.07.2016 года N 8-57
Заказчик и разработчик Программы, их местонахождение	Заказчик Программы - администрация муниципального образования город Ефремов (301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Свердлова, д. 43) Разработчик Программы - Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Ефремов (301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Свердлова, д. 43)
Цели и задачи Программы	Обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Ефремов. Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры городского округа для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Ефремов. Обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры городского округа в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры муниципального образования город Ефремов. Достижение расчетного уровня обеспеченности населения городского округа услугами в сфере образования, физической культуры и массового спорта, культуры (далее - социальная инфраструктура), в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Ефремов. Обеспечение эффективного функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	Расширение возможностей для культурно-духовного развития жителей городского округа. Увеличение количества посетителей культурно-досуговых мероприятий. Обеспечение доступности и привлекательности занятий физической культурой и спортом для всех групп населения. Увеличение числа систематически занимающихся физической культурой и спортом. Повышение уровня обеспеченности спортивными объектами и сооружениями.
Описание запланированных мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Разработка проектов планировки территории и межевание земельных участков под строительство объектов социальной инфраструктуры. Разработка проектно-сметной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов социальной сферы.
Этапы и сроки реализации программы	Один этап 2020 - 2026 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение качества, комфортности и уровня жизни населения муниципального образования город Ефремов Нормативная доступность и обеспеченность объектами социальной инфраструктуры жителей муниципального образования город Ефремов в сфере образования, культуры, физической культуры и массового спорта

1. Характеристика существующего
состояния социальной инфраструктуры

1.1. Описание социально-экономического состояния
городского округа, сведения о градостроительной
деятельности на территории городского округа

Демографическая ситуация

Показатель демографической ситуации является одним из основных показателей, определяющих развитие территории.

По состоянию на 01.01.2020 г. численность населения муниципального образования составила 54937 человек, из них мужчин - 24573 человек (44,7%), женщин - 30364 человек (55,3%).

Городское население составило 34439 человек (62,3%), сельское - 20498 человек (37,7%).

Из общей численности население моложе трудоспособного возраста - человек 8113 (14,8%), трудоспособного возраста - 29187 человек (53,1%), старше трудоспособного возраста - 17637 человек (32,1%).

В целом за последние годы сохраняется тенденция к уменьшению населения в г. Ефремов. С 2017 по 2019 год число жителей уменьшилось на 1 604 человека (-2,8%).

Показатель рождаемости с 2018 года снизился на 8,9% (2018 год - 7,9 на 1 тыс. населения; 2019 год - 7,2 на 1 тыс. населения). По Тульской области за 2019 год данный показатель составил 7,6 на 1 тыс. населения. Отрицательная динамика процессов рождаемости способствует увеличению показателя темпа убыли населения в городском округе город Ефремов (в 2019 году - 10,3).

По состоянию на 01.01.2020 по численности населения г. Ефремов занимает в Тульской области 8 место (2018 год - 8 место).

По данным за 2019 год на территории городского округа город Ефремов проживает - 55 336 человек, из них: городское население - 34 734 чел. (62,8%), сельское население - 20 602 чел. (37,2%). По Тульской области соотношение городского и сельского населения за 2019 год по отношению к 2018 году не изменилось и составляет: городское - 74,8 (2018 год - 74,8%), сельское - 25,2% (2018 год - 25,2%). Удельный вес сельского населения в Тульской области - 25,2%, в городском округе город Ефремов - 37,2%.

Гендерную составляющую г. Ефремов определяет следующая структура населения:

- мужское население - 24 726 чел. (44,7%)

- женское население - 30 610 чел. (55,3%), из них фертильного возраста 15-49 лет - 11 492 чел. (37,5% от всего женского населения).

По возрастным категориям:

- детей 0-17 лет - 9 218 чел. (16,7%), из них 0-14 лет - 7 722 чел., 15-17 лет - 1 496 чел.

- всего взрослое население от 18 лет и старше - 46 118 чел., из них

граждан трудоспособного возраста - 28 754 чел. (62,3%)

граждан старше трудоспособного возраста - 18 346 чел. (39,8%). По Тульской области доля лиц старше трудоспособного населения по итогам 2019 года составила 30,6%.

При ежегодном снижении общей численности населения доля граждан трудоспособного возраста снижается на 2,5%. Доля лиц старше трудоспособного возраста стабильно увеличивается на 0,09%. По экономическим прогнозам, на ближайшие три года, доля пожилых людей будет носить устойчивый характер.

Демографическая ситуация в муниципальном образовании за последние пять лет характеризуется показателями, представленными в таблицах 1.1- 1.3.

Таблица 1

Численность населения
муниципального образования город Ефремов

Показатели	2016	2017	2018	2019	2020
1. Численность населения среднегодовая, тыс. чел.	57500	56570	55770	55140	55136
2. Численность городского населения, тыс. чел.	36477	35700	34951	34951	34439
3. в % к предыдущему году	99,94	97,87	97,90	100,00	98,86
4. Численность населения, проживающего в сельской местности, тыс. чел.	22191	21300	20817	20817	20498
5. в % к предыдущему году	95,65	95,98	97,73	100,00	98,78

Среднегодовая численность населения муниципального образования сократилась за период с 2016 по 2020 год на 2364 человек: численность городского населения сократилась на 2038 человек, численность населения, проживающего в сельской местности, уменьшилось на 1693 человек.

Снижение численности населения обусловлено превышением смертности над рождаемостью.

Таблица 2

Демографические показатели
муниципального образования город Ефремов

Показатели	2016	2017	2018	2019	2020
1. Рождаемость, чел.	532	491	491	444	394
2. Смертность, чел.	1089	1090	1065	1004	963
3. Естественная убыль населения, чел.	-554	-599	-579	-565	-559
4. Сальдо миграции, чел.	-620	-140	-140	-298	160

За пять лет в муниципальном образовании родилось 2352 человек, причем рождаемость в 2016 году имеет самый высокий показатель и превышает минимальный показатель за данный временной отрезок (2020 год) на 138 человек (26%).

Умерло в тот же период 5211 человек, при этом следует отметить снижение числа умерших в период в 2020 году.

Естественная убыль сократилась в 2020 году (в сравнении с 2017 годом) и имеет один из наименьших показателей за пять лет.

Сальдо миграции поменяло знак с отрицательного (-620) в 2016 году на положительный(160) в 2020 году и в 2020 году имеет максимальное значение.

Городской округ относится к территориям с преобладающей численностью городского населения. На протяжении последних лет в городском округе город Ефремов отмечается сокращение численности постоянного населения. Основными причинами сокращения численности жителей являются естественная убыль и миграционный отток населения. Это общая проблема областей, прилегающих к столичной агломерации. Более того, снижается доля активного трудоспособного населения, идет серьезный отток молодежи - сказывается близость региона к Москве.

Таблица 3

Распределение населения
муниципального образования город Ефремов по возрасту

Показатели	2016	2017	2018	2019	2020
Население (на 1 января) - всего, тыс. чел., в том числе:	58200	56940	56199	55336	54937
- моложе трудоспособного возраста	8626	12755	8377	8236	8113
- трудоспособного возраста	31028	30142	29492	28754	29187
- старше трудоспособного возраста				18346	17637
Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения, %	53,31	52,94	52,48	51,96	53,1

За период 2016 - 2020 годов произошли существенные структурно-возрастные изменения:

- уменьшилась численность населения моложе трудоспособного возраста на 513 человек (5,9%),

- снизилась численность населения трудоспособного возраста на 1841 человек (5,9%),

Меры демографической политики в данный промежуток времени в муниципальном образовании реализовывались в рамках плана мероприятий по выполнению в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Муниципальных проектов "Демография".

В целях стимулирования рождаемости за счет средств бюджета муниципального образования производилась выплата на рождение третьего и последующих детей в размере 10 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится диспансеризация взрослого населения.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в Тульской области с 2012 года разработан Комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия по организации профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В 2019 г. центр занятости населения города Ефремов в соответствии с установленными на 2019 г. показателями эффективности направлены на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование 26 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Выполнение показателя эффективности составило 100%.

Жилищный фонд

Жилищно-коммунальный комплекс в муниципальном образовании город Ефремов (по состоянию на 01.01.2020 г.) включает в себя жилищный фонд общей площадью 1,663 млн. кв. м., объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, внешнее и городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, управляющие компании и ресурсоснабжающие предприятия.

Таблица 4

Основные объекты жилищно-коммунального хозяйства

Показатели	Ед. изм.	Величина на 01.01.2020
1. Количество жилых домов различной этажности	ед.	11418
2. Общая площадь жилищного фонда	млн. кв. м	1,663
3. Количество отопительных котельных, работающих на природном газе	ед.	17
4. Общая мощность котельных	Гкал/час.	37,9
5. Протяженность сетей теплоснабжения	км	66,3
6. Производительность водозаборных сооружений	т. куб. м/сутки	57,4
7. Протяженность сетей водопровода	км	517,5
8. Протяженность канализационных сетей	км	142,4
9. Протяженность сетей электроснабжения	км	2104
10. Протяженность автодорог общего пользования местного значения с твердым покрытием	км	543,8
11. Число муниципальных предприятий ЖКХ, в т.ч. многоотраслевых	ед.	12 1
12. Численность персонала муниципальных предприятий ЖКХ	чел.	792

В муниципальном образовании город Ефремов обеспеченность коммунальными услугами соответствует средним областным показателям. Имеет место износ объектов водоснабжения, теплоснабжения, канализационных сетей и других элементов коммунальной инфраструктуры, которые требуют больших финансовых затрат на их содержание.

Таблица 5

Благоустроенность жилищного фонда по состоянию на 01.01.2020 г.

Показатели	Ед. изм.	Величина
Обеспеченность жилищного фонда: - водопроводом	%	81,3
- канализацией	%	80,3
- центральным отоплением	%	61,2
- газом	%	85,3
- горячим водоснабжением	%	72,4

Социальное обслуживание населения

Развитие отраслей сферы обслуживания (прежде всего торговли, общественного питания, бытового и коммунального хозяйства и др.) будет обусловлено рыночной конъюнктурой. Однако в сфере государственного регулирования и поддержки должны оставаться отрасли по роду своей деятельности, являющиеся полностью или частично бездоходными - дошкольное воспитание, образование, культура и искусство, медицина и спорт.

Развитие именно этих отраслей представляет первоочередной интерес и для градостроительства: в одном случае - в плане использования территорий, в другом - как объектов, формирующих качество среды проживания.

В настоящее время целевая направленность прогноза развития сферы обслуживания от определения мощности ее материально-технической базы смещается к планировочным аспектам по резервированию участков под территориальные объекты (такие как детские дошкольные учреждения, школы и т.д.).

Планируемые изменения в социальной сфере направлены на достижение максимальной комфортности среды проживания и обеспечение их оптимальной доступности. Данную цель планируется реализовать через техническое перевооружение сохранившейся сети учреждений социальной сферы, а также строительства новых объектов.

Социальные объекты представляют собой, главным образом, жилищный фонд, коммунальную инфраструктуру, учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.

Подавляющую часть социальной инфраструктуры составляют объекты жилищно-коммунального хозяйства, переданные с балансов промышленных предприятий, в связи с неспособностью содержать их, в муниципальную собственность.

В таблице 1.6 представлены данные, характеризующие количественные параметры социальных объектов, находящихся на балансе муниципального образования по состоянию на 01.01.2020 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "таблица 6"

Таблица 6

Основные социальные объекты, находящиеся на балансе
муниципального образования город Ефремов на 01.01.2020 г.

Социальные объекты	Единица измерения	Величина
1. Жилищный фонд
2. Детские дошкольные учреждения
3. Школы
4. Учреждения дополнительного образования
5. Гимназии
6. Библиотеки
7. Музеи
8. Клубные учреждения

9. Спортсооружения

Бытовое и коммунальное обслуживание

1. Обеспеченность населения муниципального образования
площадью стационарных торговых объектов на 01.01.2020 г. *

1. Численность населения (чел.), (оперативные данные на 01.01.2020)	55121
2. Торговая площадь стационарных предприятий розничной торговли, реализующих продовольственные товары, всего (кв. м)	15450,3
3. Торговая площадь стационарных предприятий розничной торговли, реализующих непродовольственные товары, всего (кв. м)	18053,3
4. Торговая площадь стационарных предприятий розничной торговли, реализующих товары смешанного ассортимента, всего (кв. м) всего: в том числе 4.1 площадь, занятая продовольственными товарами 4.2 площадь, занятая непродовольственными товарами	583 205,8 377,2
5. Площадь торговых объектов по продаже продовольственных товаров (стр.2+стр.4.1), (кв. м)	15656,1
6. Площадь торговых объектов по продаже непродовольственных товаров (стр.3+стр.4.2), (кв. м)	18430,5
7. Всего торговая площадь (стр.5+стр.6), (кв. м)	34086,6
8. Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров (кв. м. на 1 тыс. чел.)	284
9. Соответствие установленному нормативу (%)	157,8
10. Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров (кв. м. на 1 тыс. чел.)	334,4
11. Соответствие установленному нормативу (%)	96,6
12. Суммарная фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов (кв. м. на 1 тыс. чел.)	618,4
13. Соответствие установленному нормативу (%)	117,6

* В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под площадью торгового объекта понимается площадь помещения, предназначенного для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

В расчете используется площадь только стационарных торговых объектов. В расчет не включаются площади торговых объектов, расположенных на территории рынков.

В случае отсутствия информации о размере торговой площади, занятой под продовольственные и непродовольственные товары по предприятиям торговли, реализующим смешанный ассортимент, предлагаем торговую площадь считать в соотношении 70% - продовольственные товары, 30% - непродовольственные товары.

2. Обеспеченность населения муниципального образования
торговыми объектами местного значения* на 01.01.2020

Наименование муниципального образования

(согласно приложению N 2 к постановлению правительства Тульской области от 18.01.2017 N 10 "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тульской области")

Норматив минимальной обеспеченности населения торговыми объектами местного значения

Количество торговых объектов местного значение по состоянию на 01.01.2020 года

Обеспеченность

торговыми объектами местного значения, %

(стр. 3/стр.2)*100

105

182

173,3

* Под торговыми объектами местного значения понимаются магазины и торговые павильоны по продаже продовольственных товаров и товаров смешанного ассортимента с площадью торгового объекта до 300 кв. м включительно, кроме магазинов и торговых павильонов, размещаемых в крупных торговых центрах (комплексах);

Под крупными торговыми центрами (комплексами) понимаются торговые центры (комплексы) с торговой площадью:

более 1500 кв. м - в муниципальных образованиях с численностью населения до 100000 человек.

более 3000 кв. м - в муниципальных образованиях с численностью населения от 100000 до 500000 человек;

более 5000 кв. м - в муниципальных образованиях с численностью населения более 500000 человек;

3. Обеспеченность населения муниципального образования
нестационарными торговыми объектами на 01.01.2020

I. Обеспеченность торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции
1	Норматив обеспеченности торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, количество торговых объектов на 10000 человек	7,5
2	Количество нестационарных торговых павильонов и киосков по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции на 01.01.2020	85
3	Фактическая обеспеченность торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, количество торговых объектов на 10000 человек (ст. 2 /численность населения 01.01.2020)*10000	15,4
4	Обеспеченность, % ((ст. 3/) / (ст. 1))*100	205,3
II. Обеспеченность населения торговыми павильонами и киосками по продаже продукции общественного питания
1	Норматив минимальной обеспеченности торговыми павильонами и киосками по продаже продукции общественного питания, количество торговых объектов на 10000 человек	0,8
2	Количество нестационарных торговых павильонов и киосков по продаже продукции общественного питания на 01.01.2020	9
3	Фактическая обеспеченность торговыми павильонами и киосками по продаже продукции общественного питания, количество торговых объектов на 10000 человек (ст. 2 /численность населения 01.01.2020)*10000	1,6
4	Обеспеченность, % ((ст. 3) / (ст. 1))*100	200
III Обеспеченность торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции
1	Норматив минимальной обеспеченности торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции, количество торговых объектов на 10000 человек	1,4
2	Количество нестационарных торговых павильонов и киосков по продаже печатной продукции на 01.01.2020	7
3	Фактическая обеспеченность торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции, количество торговых объектов на 10000 человек (ст. 2 /численность населения 01.01.2020)*10000	1,3
4	Обеспеченность, % ((ст. 3) / (ст. 1))*100	92,9

4. Обеспеченность населения торговыми местами,
используемых для осуществления деятельности по продаже
продовольственных товаров на розничных рынках на 01.01.2020

1	Норматив минимальной обеспеченности торговыми местами, используемых для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках, количество торговых мест на 1000 человек	1,6
2	Количество торговых мест на сельскохозяйственных рынках, сельскохозяйственных кооперативных рынках, специализированных рынков по продаже продуктов питания (за исключением передвижных средств развозной и разносной торговли) на 01.01.2020	35
3.	Количество торговых мест на универсальных рынках на 01.01.2020, всего	330
3.1.	в том числе кол-во торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров	70
4.	Общее количество торговых мест на рынках, используемое для расчета обеспеченности (ст. 2 + ст. 3.1)	105
5.	Фактическая обеспеченность торговыми местами для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках, кол-во торговых мест на 1000 человек (4 /численность населения 01.01.2020)*1000	1,9
6.	Обеспеченность, % (ст. 5 /ст.1)*100	118,8

Производственная сфера

Промышленность муниципального образования город Ефремов представлена преимущественно крупными и средними предприятиями химической и пищевой отраслей. По итогам 2019 года муниципальное образование город Ефремов занимает 4 место в Тульской области по доле района в областном объеме отгруженной промышленной продукции и 3 место по отгрузке промышленных товаров собственного производства по крупным и средним организациям в расчете на душу населения.

Основные, наиболее значимые предприятия для Ефремовского городского округа, т.е. предприятия с наибольшим количеством работников, предприятия, осуществившие самый большой, объем отгрузки товаров, выполнение работ и услуг - это ООО "Каргилл", ОАО "Ефремовский завод СК", ООО "Зернопродукт", ООО "Кубаньмасло-Ефремовский маслозавод", АО "Ефремовский маслосыродельный комбинат", ООО "Возрождение", ООО "Тульская мясная компания".

На 1 января 2020 года по сравнению с 1 января 2019 года число учтенных хозяйствующих субъектов всех видов деятельности (предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений), включенных в Статистический регистр по Ефремовскому городскому округу, уменьшилось на 29 единиц и составило 644.

В том числе: 109 - оптовая и розничная торговля, 76 - транспортировка и хранение, 65 - строительство, 70 - образование, 55 - сельское хозяйство, 59 - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, 61- обрабатывающие производства и т.д. Распределение хозяйствующих субъектов по формам собственности следующее: 17,1% общего количества или 114 субъектов - государственные и муниципальные, 466 или 72,4%- частные, смешанные российские - 5. Доля организаций иностранной формы собственности в общем числе организаций на 1 января 2020 года составляет 1.7% (11 единиц), доля совместной российской и иностранной форм собственности составляет 0.9% (6 единиц), доля общественных и религиозных организаций - 3.1% (20 единиц), доля организаций собственности потребительской кооперации - 0.5% (3 единицы).

Сельскохозяйственная сфера

В муниципальном образовании преобладают черноземные почвы. Климат умеренно-континентальный.

На территории муниципального образования хозяйственную деятельность осуществляют 29 сельскохозяйственных предприятий, 51 крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрировано 10411 личных подсобных хозяйств граждан.

По данным межмуниципального отдела по Ефремовскому и каменскому районов Управления Росреестра по Тульской области по состоянию на 01.01.2020 года площадь земель сельхозназначения составила 135202 га, площадь сельскохозяйственных угодий - 124947 га, площадь пашни - 109463 га.

Сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан специализируются на выращивании зерновых и технических культур, производстве молока, мяса.

Учитывая природные условия и климат муниципального образования, основной отраслью сельскохозяйственного производства является растениеводство.

Острыми остаются следующие проблемы:

- несоответствие темпов роста цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

- высокая степень износа технологического оборудования и снижение обеспеченностью сельскохозяйственной техникой;

- низкая обеспеченность квалифицированными кадрами.

С учетом выявленных тенденций и резервов развития агропромышленного комплекса необходимо создать условия для дальнейшей стабилизации и роста производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях предприятий и личных подсобных хозяйств граждан, предусмотреть условия для создания стабильного спроса на сельскохозяйственную продукцию, привлечь инвесторов, улучшить социально-экономические условий жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей необходимо разработать действенный механизм по привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс, повысить инвестиционную привлекательность.

Образование

Образование является одним из основных элементов сферы услуг муниципального образования.

Образование не только способствует социализации личности, это еще и мощный социальный лифт, способный поднять человека в социальном статусе. Кроме того, именно институт образования - фундамент для развития науки в государстве.

Образование образует целостную систему, в рамках которой находятся и взаимодействуют друг с другом различные элементы.

Системность образования - одна из важнейших и ключевых его характеристик. Взаимосвязь и согласованность всех элементов единой системы образования позволяет избежать нежелательного дублирования и нестыковок между видами и уровнями образования, различными образовательными программами и тем самым обеспечить его эффективность и качество. Кроме того, система образования создает необходимые условия для непрерывного образования путем реализации основных и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Система образования муниципального образования город Ефремов представлена 54 общеобразовательными учреждениями:

- 20 дошкольных общеобразовательных учреждений;

- 33 общеобразовательных учреждений, из них: 2 центра образования, 6 основных школ, 4 начальных школ, 18 средних школ, Ефремовский физико-математический лицей, гимназия;

- 1 учреждение дополнительного образования: МКУДО "ДДЮТ".

В настоящее время потребность в строительстве новых образовательных организаций отсутствует. Все образовательные организации муниципального образования город Ефремов имеют водоснабжение, центральное отопление, канализацию, нет зданий образовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии.

Обеспеченность кадрами дошкольных образовательных учреждений составляет 98%.

Укомплектованность школ педагогическим составом - 100%

Материально-технически образовательные учреждения оснащены на 80%.

С целью укрепления материально-технической базы общеобразовательных учреждений систематически проводится капитальный и текущий ремонт.

По программе "Народный бюджет - 2020" проведены следующие работы:

- замена ограждения территории в МКОУ "Медведская СШ N 17", МКДОУ N 13, МКДОУ "Шкилевский детский сад";

- замена оконных блоков в МКОУ "Медведская СШ N 17";

- ремонт внутренних помещений в МКОУ "ЕФМЛ", МКОУ "ЦО N 5", МКОУ "СШ N 8", МКОУ "Гимназия";

- мягкой кровли в МКДОУ N 9;

- замена системы отопления в МКОУ "ЦО N 4";

- ремонт бассейнов в МКОУ N 16, СШ N 9 (структурное подразделение).

По государственной программе "Развитие образования Тульской области" проведены в 2020 году следующие работы:

- капитальный ремонт кровли здания МКОУ "СОШ N 7";

- капитальный ремонт фасада здания МКОУ "СШ N 1".

Также в рамках программы "Развитие образования Тульской области" в 2020 году были приобретены 4 автобуса ПАЗ для подвоза учащихся к общеобразовательным учреждениям.

По программе "Народный бюджет - 2021" планируется выполнить следующие виды ремонтных работ:

- замена оконных блоков в МКДОУ "Шиловский детский сад", МКОУ "Павлохуторская СШ N 12", МКОУ "Большеплотавская СШ N 22", МКОУ "Павлохуторская СШ N 12" (структурное дошкольное подразделение), МКДОУ "Детский сад N 7", МКОУ "СШ N 10" (дошкольные группы);

- замена оконных и дверных блоков в МКОУ "Военногородская СШ N 18";

- замена ограждения территории МКОУ "Зареченская НШ", МКДОУ "Чернятинский детский сад", МКОУ "Дубровская средняя школа N 21";

- капитальный ремонт внутренних помещений в здании МКДОУ "Чернятинский детский сад".

По государственной программе "Развитие образования Тульской области" в 2021 году планируется выполнить следующие виды ремонтных работ:

- капитальный ремонт кровли МКДОУ "Чернятинский детский сад", МКДОУ "Первомайский детский сад", МКОУ "Чернятинская СШ N 15".

Техническое состояние общеобразовательных учреждений - удовлетворительное.

В распоряжении общеобразовательных учреждений подведомственных комитету по образованию администрации муниципального образования город Ефремов находятся 28 специально оборудованных транспортных средства, перевозящих учащихся. Они обеспечивают подвоз учащихся к школам.

Также на базе общеобразовательных учреждений функционируют объединения по направлениям:

- спортивно-оздоровительное;

- гражданско-патриотическое;

- духовно-нравственное;

- социальное;

- общеинтеллектуальное;

- общекультурное;

- экологическое и трудовое.

В объединениях занимается около 70% школьников младших классов, 82% школьников старших классов.

Также на территории Ефремовского района безвозмездно делятся своими ресурсами, силами, временем, умениями и профессиональными навыками на благо других людей 213 волонтеров.

Вместе тем имеются такие проблемы, как:

Средний возраст педагогического состава - высокий. Отмечается недостаток учителей по иностранным языкам, химии, математике, биологии, географии, русскому языку и литературе.

Недостаточное финансирование на проведение капитальных ремонтов в учреждениях.

Здравоохранение

Важным элементом социальной инфраструктуры общества является медицинское обслуживание населения.

Положительные тенденции в состоянии здоровья населения муниципального образования во многом связаны с деятельностью системы здравоохранения.

В 2016 году по программе "Развитие здравоохранения в Тульской области" силами ГУ ТО "Сервис" осуществлен капитальный ремонт поликлиники N 1 по адресу: г. Ефремов, ул. Дачная, д. 4.

За время ремонта были заменены полностью все инженерные сети, включая систему канализации, трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, полностью заменены электропроводка и электрооборудование, трубопроводы системы отопления. Проведены отделочные работы во всех помещениях здания поликлиники N 1. Расширены холлы и увеличено количество режимных кабинетов.

В целях повышения доступности и качества оказания медицинской помощи населению государственное учреждение здравоохранения "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова" приняло участие в пилотном проекте "Бережливая поликлиника".

В здании поликлиники N 1 после ремонта также размещена клинико-диагностическая лаборатория.

В рамках подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" государственной программы Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области на 2013 - 2020 годы" в 2016 году был проведен капитальный ремонт кровли детского корпуса на сумму 2 765 145,04 руб.

В 2016 году по программе "Развитие здравоохранения в Тульской области" в целях улучшения обслуживания населения Ефремовского района были отремонтированы помещения на станции переливания крови по адресу: г. Ефремов, ул. Дружбы, д. 9б.

В 2016 года по программе "Развитие здравоохранения в Тульской области" силами ГУ ТО "Сервис" было проведено устройство ограждения больничного комплекса по адресу: г. Ефремов, ул. Словацкого восстания, д. 18. Длина ограждения составила 216 погонных метров. Ограждение выполнено из профилированного листа.

В 2016 года по программе "Развитие здравоохранения в Тульской области" силами ГУ ТО "Сервис" было проведено устройство ограждения больничного комплекса по адресу: г. Ефремов, ул. Дачная, д. 4. Длина ограждения составила 847 погонных метров. Ограждение выполнено из профилированного листа.

В 2016 году от ООО "Каргилл" в качестве благотворительной помощи государственному учреждению здравоохранения "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова" был передан автомобиль скорой медицинской помощи (специализированной) СИКАР-М.

Из резервного фонда правительства Тульской области в 2017 году произведен ремонт кровли на сумму 886 919,69 руб. по объектам:

13 588,00 руб. 873 331,69 руб.

кровля роддома кровля поликлиники N 2

В марте 2017 года состоялось открытие филиала поликлиники N 2 в здании станции переливания крови. Прием ведет участковый врач-терапевт, имеется физиотерапевтический кабинет, процедурный кабинет, дневной стационар на 4 пациенто-места.

1 февраля 2018 года открыт фельдшерский здравпункт "Красавский" модульной конструкции.

На базе ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова" оказывается бесплатная медицинская помощь в рамках ОМС по профилям: эндопротезирование тазобедренных суставов; в хирургическом отделении проводятся лапароскопические операции; на базе офтальмологического дневного стационара выполняется ультразвуковая факоэмульсификация с имплантацией интраокулярной линзы при катаракте, патологии хрусталика.

С целью ранней диагностики заболеваний, формирования стремления к здоровому образу жизни в поликлинике N 1 функционирует отделение медицинской профилактики и Центр здоровья, где можно пройти: экспресс-анализ уровня общего холестерина и глюкозы крови, спирометрию (определение функции легких), профилактический осмотр полости рта, измерение роста и веса, диспансеризацию, определение и ранее выявление факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертензия, ишемическая болезнь сердца, сахарный диабет, онкозаболевания и другие), туберкулеза, получить прогноз состояния здоровья.

Как дань прошлому и настоящему, с целью сохранения историко-культурного наследия, в больнице создан Музей истории, боевой и трудовой славы.

Администрацией муниципального образования город Ефремов под эгидой губернатора Тульской области для вновь прибывших врачей в 2017 году было выделено 4 квартиры, что послужило основной причиной для выбора места работы именно в нашем регионе, в нашем Учреждении.

В 2019 году произведен ремонт кровли корпуса N 4 по ул. Словацкого восстания, д. 18.

Также в 2019 году в детском корпусе установлен новый цифровой рентгеновский аппарат.

В 2020 году завершен ремонт хирургического отделения по ул. Дачная, д. 4.

В 2020 году поставлен и введен в эксплуатацию магнитно-резонансный томограф в корпусе N 4 по ул. Словацкого восстания, д. 18.

В 2020 году в поликлинике N 2 по ул. словацкого восстания, д. 18 установлен новый маммограф.

В Ефремовском районе за счет внебюджетных источников ремонтные работы и установка модульных фельдшерско-акушерских пунктов проведены на 4 здравпунктах: с. Новокрасивое, д. Пушкари, п. Октябрьский, с. Мечнянка.

По региональной кадровой программе "Развитие здравоохранения Тульской области" (подпрограмма - кадровое обеспечение) медицинским работникам ФАП и ФЗ были приобретены 7 автомобилей повышенной проходимости для обслуживания населения своего участка:

2017 год - ФЗ "Зареченский"

2018 г. - ФЗ "Медведский", ФЗ "Пушкарский"

2019 г. - ФЗ "Хмелевской", ФЗ "Ясеновской"

2020 г. - ФЗ "Кругликовский", Ступинская амбулатория.

В 2020 году открыт госпиталь по лечению заболевания Covid-19 на 130 медицинских коек.

Культура

Создание условий для роста экономического потенциала округа взаимосвязано с духовным возрождением общества, развитием сферы культуры.

Муниципальная сеть учреждений культуры включает в себя 20 библиотек и 24 клубных учреждений, 1 автопередвижной центр ("Автоклуб") 2 музея и филиал, 2 детские школы сферы культуры.

Таким образом, в городе Ефремов на сегодняшний день накоплен значительный культурный потенциал, а именно, имеется стабильно работающая сеть учреждений культуры и искусства, квалифицированный кадровый состав специалистов, а также механизмы управления культурным процессом.

В последние годы в условиях экономической стабильности расширилось участие министерства культуры Тульской области в поддержке культуры, увеличилось финансирование путем применения программного обеспечения учреждений культуры. Были осуществлены мероприятия, направленные на развитие имеющегося культурного потенциала округа и создание новых культурных продуктов.

За период 2017 - 2019 годов было построен 1 объект культуры, капитально отремонтировано 4 объекта культуры.

Вместе с тем, существует ряд проблем, которые сдерживают дальнейшее развитие отрасли. Медленными темпами осуществляются новые поступления в фонды библиотек, что существенно ниже показателя по Тульской области.

Острой для отрасли остается проблема, связанная с капитальными ремонтами учреждений культуры, приобретением музыкальных инструментов, технических средств, специального экспозиционно-выставочного оборудования, мебели, светового и звукотехнического оборудования, компьютерной и множительной техники.

Возможности для самореализации и самовыражения населения в сфере культуры ограничены недостаточным оснащением специализированным оборудованием (музыкальные инструменты, сценические костюмы и другие средства) организаций, предоставляющих культурно-досуговые услуги.

Материально-техническая база учебных заведений не отвечает современным требованиям. Износ музыкальных инструментов составляет 70 процентов.

Более 25 процентов учреждений культуры и искусства округа нуждается в капитальном ремонте.

Особое беспокойство вызывает проблема перехода к информационному обществу, которая требует создания и сохранения новых культурных ресурсов на базе информационно - коммуникационных технологий. Сегодня крайне медленно происходит внедрение современных информационных технологий и инноваций в сферу культуры в условиях радикального изменения информационного пространства Российской Федерации, нарастания темпов процессов глобализации, массовой компьютеризации, технологического развития сетей связи нового поколения и роста числа пользователей этими сетями.

Необходимы дополнительные средства для решения проблемы по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, музеях.

Остро данная проблема стоит перед гражданами, проживающими в сельской местности, что в большей степени обусловлено низким доступом к высококачественным услугам организаций культуры.

Для граждан с ограниченными физическими возможностями трудности реализации прав на участие в культурной жизни, в первую очередь, выражаются в отсутствии у значительной части организаций культуры необходимых условий для беспрепятственного доступа данной категории граждан к зданиям учреждений.

Отсутствие необходимого финансирования на развитие отрасли отрицательно сказалось на показателях деятельности учреждений культуры.

Программно-целевой метод управления культурным развитием позволит вывести культуру на уровень, позволяющий ей стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в округе и Тульской области. Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, доминирующими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития отрасли направлениях.

Оздоровление

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Законом Тульской области от 7 октября 2009 года N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" дети имеют право на получение услуг по организации отдыха и оздоровления.

С учетом невозможности оценки развития оздоровительных учреждений, находящихся в частной собственности, основными поставщиками услуг в среднесрочный период станут оздоровительные учреждения, находящиеся в муниципальной собственности. На территории муниципального образования город Ефремов работает один загородный лагерь МБУ "Детский оздоровительный лагерь "Ласточка", который может вместить в одну смену 210 детей, что не позволяет полностью реализовать потребности населения в оздоровлении детей. В МБУ "ДОЛ "Ласточка и структурном подразделении МКУ "ДЮСШ N 3" МСОЛ "Олимп" будут построены объекты недвижимости, что увеличит количество койко-мест в оздоровительных учреждениях. Наибольшую потребность в получении оздоровительных услуг испытывают дети I и II групп здоровья, дети, проживающие на территориях, подвергшихся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Выделение путевок является эффективным механизмом адресной поддержки семей с такими детьми.

Использование программно-целевого метода в рамках муниципальной программы "Организация отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании город Ефремов" (далее - Программа) позволит обеспечить:

- предоставление оздоровительных услуг детям, проживающим на территории муниципального образования город Ефремов, в полном объеме;

- повышение качества предоставляемых оздоровительных услуг;

- дальнейшее развитие и совершенствование сложившейся системы детского отдыха и оздоровления.

Решение проблемы обеспечения доступности качественных оздоровительных услуг, оказываемых учреждениями, расположенными в муниципальном образовании город Ефремов; реализация мер, направленных на сохранение и развитие материально-технической базы муниципального бюджетного учреждения "Детский оздоровительный лагерь "Ласточка", открытие муниципального спортивно-оздоровительного лагеря "Олимп", проведение областных профильных программ позволят повысить эффективность решения задач Программы социально-экономического развития муниципального образования город Ефремов.

Спорт

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определена роль физической культуры и спорта как одного из приоритетных направлений деятельности государственных и муниципальных органов власти по совершенствованию человеческого потенциала для дальнейшего развития Российской Федерации.

Качество услуг физкультурно-оздоровительного характера, предоставляемых населению по месту жительства, состояние и доступность объектов спортивной инфраструктуры, вовлечённость в физкультурно-оздоровительную деятельность всех групп населения, особенно молодёжи и лиц с ограниченными возможностями здоровья, являются факторами, напрямую влияющими на такой важнейший показатель социального развития, как уровень удовлетворённости населения качеством жизни.

Достижения спортсменов муниципального образования город Ефремов (далее - городской округ) на областном, всероссийском и международном уровне способствуют повышению статуса района, служат предметом гордости жителей.

На территории муниципального образования город Ефремов насчитывается 3 спортивные школы, в которых работают 39 штатных специалистов физической культуры и спорта. Число учащихся в этих школах на 1 января 2017 года составило - 1392 чел. в учебных группах по 15 видам спорта.

Всего в муниципальном образовании город Ефремов (далее - городской округ) в 78 учреждениях (организациях) регулярно занимаются физической культурой и спором 18 594 человек. Спортсмены и сборные команды Ефремовского района участвуют во Всероссийских соревнованиях по таким видам спорта, как: рукопашный бой, спортивная гимнастика, лыжные гонки, футбол, баскетбол и т.д. Ежегодно на территории муниципального образования проводится не менее 150 районных, областных, межмуниципальных соревнований.

За 1 полугодие 2017 году спортсмены муниципального образования город Ефремов приняли участие более чем в 50 официальных областных, межрегиональных, всероссийских спортивных мероприятиях.

Учреждения, организации формируют команды для участия в городских и районных спортивных мероприятиях по таким видам спорта, как футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, лыжные гонки, л/а кросс, пауэрлифтинг, спортивное ориентирование и т.д.

Но, к сожалению, на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности муниципального образования город Ефремов на сегодняшний день нет штатных сотрудников, занимающихся вопросами физической культуры и спорта. Под предлогом экономической нецелесообразности ряд предприятий и организаций отказались от содержания в штате инструкторов по физкультуре и спорту, что, безусловно, снизило показатели количества регулярно занимающихся спортом граждан.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, это:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, задачам развития массового спорта, а также их моральный и физический износ;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаточный уровень пропаганды занятий физической культурой, спортом, здорового образа жизни

- приведение материально-технической базы учреждений спорта и в соответствие с современными потребностями детей и молодежи.

- обеспечение деятельности учреждений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и требованиями пожарной безопасности;

1.2. Технико-экономические параметры существующих
объектов социальной инфраструктуры муниципального
образования город Ефремов, сложившийся уровень обеспеченности
населения муниципального образования город Ефремов услугами в сфере
образования, физической культуры и массового спорта, культуры

Социальная инфраструктура муниципального образования город Ефремов представляет собой структуру организаций, осуществляющих деятельность с целью удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах, в культурном просвещении, а также в физической культуре и массовом спорте.

Уровень развития социальной сферы в значительной степени определяется такими факторами, как особенности географического положения муниципального образования, общее состояние экономики муниципального образования, инвестиционная и социальная политика государственных структур.

Градостроительная деятельность в границах муниципального образования город Ефремов осуществляется в соответствии с генеральным планом до 2036 года (расчетный срок) с выделением первой очереди до 2026 г., документацией по планировке территории муниципального образования город Ефремов.

При подготовке документации по планировке территории одним из основных условий является ее соответствие утвержденному нормативу градостроительного проектирования. В обязательном порядке в границах проектирования осуществляется расчет необходимого количества объектов социальной инфраструктуры для обеспечения нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры и предполагаемое размещение данных объектов в зависимости от нормативного радиуса доступности.

Таблица 7.

Сведения об объектах социальной инфраструктуры
муниципального образования город Ефремов в сфере
образования, физической культуры и массового спорта,
культуры по состоянию на 01.01.2021

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Нормативное значение	Фактическое значение целевого показателя на отчетную дату	Уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры, (%)	Примечание: расчет фактического значения целевого показателя (фактическое значение обеспеченности населения социальными объектами при фактической численности населения на 01.01.2020 - 54,937 тыс. чел., с расшифровкой данных)
1	Количество детских школ искусств	единиц	2	2	100	Исходя из расчета охвата 12% обучающихся 1-8 классов общеобразовательных организаций
2	Площадь спортивных залов	квадратных метров	8510	10034	118	Норматив обеспеченности спортивными залами составляет 155 кв. м на 1 тыс. человек
3	Площадь плоскостных сооружений	квадратных метров	40544	37196	92	Норматив обеспеченности плоскостными сооружениями составляет 738 кв. м на 1 тыс. человек
4	Количество культурно-досуговых учреждений	единиц	3	24 клубных учреждений	800	Для городского округа с населением до 100 тысяч человек - 1 дом культуры на 20 тысяч человек.
5	Количество библиотечных учреждений	единиц	3 общедоступных библиотеки, 1 детская библиотека	19 общедоступных библиотек, 1 детская библиотека	600 100	Для городского округа к расчету принимается 1 общедоступная библиотека на 20 тысяч человек, 1 детская библиотека на 10 тысяч детей
6	Количество музеев	единиц	2	2	100	Для городского округа к расчету принимается 1 краеведческий музей, 1 тематический музей
7	Количество концертных организаций	единиц	1	2	200	Для городского округа к расчету принимается 1 концертный зал независимо от количества жителей

В целом, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры в сфере образования, культуры - достаточная.

В городском округе отмечена неполная обеспеченность населения объектами учреждений физической культуры и массового спорта.

1.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной
инфраструктуры муниципального образования город
Ефремов в сфере образования, физической культуры
и массового спорта, культуры

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал той или иной территории. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

Демографическую картину в муниципальном образовании формируют показатели рождаемости и смертности, а также миграционные процессы.

Снижение численности населения обусловлено превышением смертности над рождаемостью.

В перспективе к 2026 году численность населения городского округа против показателей 2020 года может остаться на том же уровне или снизиться. Такой вариант изменения численности возможен при развитии пессимистичного сценария, при оптимистичном - численность может несколько увеличиться.

Потенциал сохранения и роста численности населения муниципального образования город Ефремов имеется при условии улучшения качества жизни, улучшении условий труда, совершенствования системы здравоохранения, образования, социальной политики, привлечения инвестиций в экономику, увеличении рабочих мест, развитие сельского хозяйства при развитии самозанятости на условиях ЛПХ, фермерских хозяйств, улучшения жилищных условий и функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с мероприятиями Генерального плана муниципального образования к 2026 году планируется сохранение действующих объектов социальной инфраструктуры городского округа. В целом прогнозируется сохранение спроса на услуги социальной инфраструктуры муниципального образования город Ефремов в сфере образования и культуры и его рост в области физической культуры и массового спорта.

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в муниципалитете в настоящее время являются:

1. Низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями.

2. Потребность в высококвалифицированных тренерских кадрах и создание условий для их подготовки и повышения квалификации.

3. Низкий уровень оснащенности специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, передовыми высокоэффективными средствами и методами.

В целях привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом, возможности проведения учебно-тренировочного процесса на высоком профессиональном уровне, а также проведения спортивных мероприятий необходимо расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, площадок по месту жительства, других спортивных сооружений.

Для развития в городе инфраструктуры физической культуры и спорта необходимо строительство спортивных объектов шаговой доступности, которые в том числе будут доступны лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам. В этих целях планируется строительство плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (многофункциональных спортивных площадок) по месту жительства.

Реализация проектов строительства таких сооружений будет способствовать увеличению количества занимающихся физической культурой и спортом, а также позволит решить социально-экономические проблемы как на уровне микрорайонов, так и муниципального образования в целом: способствовать улучшению здоровья населения, формированию здорового образа жизни, профилактике наркомании, употребления алкоголя и правонарушений.

Основным направлением государственной политики в социальной сфере является, в том числе обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Кроме того модернизация существующей инфраструктуры образовательных организаций, включая мероприятия по текущему и капитальному ремонту зданий, и (или) их реконструкции, будут способствовать обеспечению современных условий обучения.

1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой
для функционирования и развития социальной инфраструктуры
муниципального образования город Ефремов

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет круг полномочий в области функционирования и развития социальной инфраструктуры, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления. Эти полномочия затрагивают значительное число вопросов по обеспечению населения городского округа объектами социальной инфраструктуры, в частности:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

Основы правового регулирования общественных отношений в каждой конкретной сфере устанавливают соответствующие федеральные законы, в частности, для рассматриваемых в Программе сфер, применимы следующие законодательные и нормативные акты:

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 04.11.2014 N 327-ФЗ "О меценатской деятельности";

- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- Указ Президента РФ от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";

- СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

- СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья";

- муниципальная программа "Развитие культуры в муниципальном образовании город Ефремов", утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от 09.10.2015 N 1756;

- муниципальная программа "Реализация государственной молодежной политики в муниципальном образовании город Ефремов", утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Алексин от 16.10.2015 N 1802;

- муниципальная программа "Организация отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании город Ефремов", утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от 30.10.2015 N 1890;

- муниципальная программа "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании город Ефремов", утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Алексин от 7.10.2015 N 1732.

Кроме того, для развития и функционирования социальной инфраструктуры в современных условиях необходимо привлечение инвестиций, соответственно здесь следует отметить ряд нормативных актов, регулирующих инвестиционный процесс, а именно, федеральные законы от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Немаловажную роль для развития социальной инфраструктуры городского округа играет градостроительная документация территории. Нормативы градостроительного проектирования содержат совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, в том числе в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта и в иных областях, указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения, а также содержат предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, населения муниципальных образований и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований. Градостроительная документация определяет, в частности, мероприятия по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Ефремов.

Таким образом, налицо сложная система нормативных правовых актов различных уровней власти, так или иначе затрагивающих вопросы развития и функционирования объектов социальной сферы.

2. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов)
по проектированию, строительству и реконструкции объектов
социальной инфраструктуры городского округа

Перечень мероприятий в сфере медицины

Итоги:		4.026.752,90	681.011,20	684.804,10
		658.792,80	1.008.469,40	993.675,40

N
п/п

Наименование юридического лица (полностью)

Наименование объекта (поликлиника, стационар (дневной/круглосуточный), поликлиническое подразделение, ЦРБ, РБ, ВА, УБ, ОВОП, ФАП, ФП,

прочее (переход между стационаром и структурным подразделением) (уточняющее наименование) {наименование здания из ФРМО и паспорта}

Адрес объекта

Планируемое мероприятие (реконструкция, строительство взамен существующего, новое строительство, комплексный

капремонт, выборочный капремонт)

Быстровозводимые модульные конструкции (да/нет)

Наименование ремонтных работ (в случае, если выборочный капремонт)

Объем работ (кв. м.)

Планируемая стоимость работ (тыс. руб.)

2021

2022

2023

2024

2025

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

поликлиника (N 1), поликлиника (детская) {Больничный комплекс}

Тульская область г. Ефремов, ул. Дачная, д. 4

Комплексный капитальный ремонт

3500,3

60.960,0

0,0

60.960,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

поликлиническое подразделение (филиал детской поликлиники)

{нежилое здание филиал

поликлиники N 2}

Тульская область г. Ефремов, ул. Дружбы, д. 26

Комплексный капитальный ремонт

162

672,0

0,0

672,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

поликлиника (N 2) {Больничный комплекс 2}

Тульская область г. Ефремов, ул. Словацкого Восстания, д. 18

Комплексный капитальный ремонт

4729

90.000,0

0,0

90.000,0

0,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

ВА (Степнохуторская)

{Степнохуторская амбулатория}

Тульская область, Ефремовский р-н, пос. Степной,

ул. Центральная, д. 23

Комплексный капитальный ремонт

135,7

1.800,0

0,0

1.800,0

0,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ВА (Лобановская) {нежилое здание главный корпус больницы}

Тульская область, Ефремовский р-н,

с. Лобаново

Комплексный капитальный ремонт

727,7

8.760,0

0,0

8.760,0

0,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

ВА (Ступинская) {Больница Ступино}

Тульская область, Ефремовский р-н, с. Ступино, ул. Мира, д. 2

Комплексный капитальный ремонт

765,2

16.200,0

0,0

16.200,0

0,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

ВА (Шиловская) {нежилое здание- больница Шилово}

Тульская область, Ефремовский р-н, с. Шилово, ул. Центральная,

д. 67

Комплексный капитальный ремонт

814,1

9.840,0

0,0

9.840,0

0,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП (Николаевский)

{Фельдшерский здравпункт "Николаевский"}

Тульская область, д.

Николаевка,

Комплексный капитальный ремонт

1.800,0

0,0

1.800,0

0,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

ФП (Медведский) {фельдшерский здравпункт "Медведский"}

Тульская область, Ефремовский р-н, д. Большие Медвёдки, ул. Новая,

д. 11, кв.2.

Комплексный капитальный ремонт

1.440,0

0,0

1.440,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФАП (Павлохуторский)

{фельдшерско-акушерский пункт "Павлохуторской"}

Тульская область, Ефремовский р-н, с. Павлов

Хутор

Комплексный капитальный ремонт

122,4

1.632,0

0,0

1.632,0

0,0

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФАП (Чернятинский)

{Фельдшерско-акушерский пункт "Чернятинский"}

Тульская область, д.

Чернятино, ул. Пролетарская, 6

Комплексный капитальный ремонт

129,2

2.760,0

0,0

2.760,0

0,0

100

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП (Ярославский) {Фельдшерский здравпункт "Ярославский"}

Тульская область, д.

Ярославка,

Комплексный капитальный ремонт

41,2

1.320,0

0,0

1.320,0

0,0

102

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

ФП (Кочкинский) {фельдшерский здравпункт "Кочкинский"}

Тульская область, Ефремовский р-н, д. Кочкино,

ул. Центральная, д. 29б

Комплексный капитальный ремонт

34,2

1.080,0

0,0

1.080,0

103

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

ФП (Кукуйский) {фельдшерский здравпункт "Кукуйский"}

Тульская область, Ефремовский р-н, д. Кукуй, ул. Набережная, д. 50б

Комплексный капитальный ремонт

46,6

618,0

0,0

618,0

0,0

104

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

ФП (Луговской) {фельдшерский здравпункт "Луговский"}

Тульская область, Ефремовский р-н, д. Сретенка,

д. 55, кв.2

Комплексный капитальный ремонт

924,0

0,0

924,0

0,0

105

ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова"

ФП (Мирный) {фельдшерский здравпункт "Мирный"}

Тульская область, Ефремовский р-н, п. Мирный, ул. Новая, д. 15

Комплексный капитальный ремонт

61,2

816,0

0,0

816,0

109

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, д.

Иноземка

Новое строительство

да

73967

4.500,0

0,0

110

ГУЗ "Ефремовская

районная больница имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, д.

Круглое

Новое строительство

да

73966

4.500,0

0,0

115

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, д.

Покровка

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

116

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, д.

Шкилёвка

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

117

ГУЗ "Ефремовская

районная больница имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, д.

Ясеновая

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

118

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ВА (Большие Плоты)

Тульская область, Ефремовский район, д.

Большие Плоты

Строительство взамен существующего

да

30.000,0

0,0

30.000,0

119

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФАП

Тульская область, Ефремовский район, д.

Заречье

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

120

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, д.

Круглики

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

121

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, д.

Кугушевские Выселки

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

122

ГУЗ "Ефремовская

районная больница имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, п.

Восточный

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

123

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, п. им.

Красина

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

124

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, п.

Козьминский

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

125

ГУЗ "Ефремовская

районная больница имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, п.

Первомайский

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

126

ГУЗ "Ефремовская районная больница

имени А.И. Козлова"

ФП

Тульская область, Ефремовский район, с.

Дубики

Строительство взамен существующего

да

4.500,0

0,0

4.500,0

0,0

Перечень мероприятий
(инвестиционных проектов) в сфере образования

По программе "Народный бюджет - 2021" планируется выполнить следующие виды ремонтных работ:

- замена оконных и дверных блоков в МКОУ "Военногородская СШ N 18";

- капитальный ремонт внутренних помещений в здании МКДОУ "Чернятинский детский сад".

Перечень мероприятий
(инвестиционных проектов) в сфере культуры

Реставрация объекта культурного наследия федерального значения "Дом, в котором в 1905 году жил писатель Бунин Иван Алексеевич. (г. Ефремов ,ул.Тургенева,д.47, л.А).

С 2019 года ведутся работы по созданию в городе Ефремове музея выдающегося авиаконструктора В.М. Мясищева. Экспозиции разместятся в мемориальном доме на ул. Свердлова. В 2020 году была завершена разработка проектно-сметной документации на реставрацию и приспособление выявленного объекта культурного наследия "Дом, в котором родился и жил авиаконструктор В.М. Мясищев" (1,5 млн. руб). На 2021 год запланировано проведение реставрационных работ на сумму 17,2 млн. руб., в 2022 году, в год 120-летия со дня рождения В.М. Мясищева, создание и открытие экспозиций нового музея.

Перечень мероприятий
(инвестиционных проектов) в сфере физической культуры и спорта

Строительство в г. Ефремове на земельном участке с кадастровым номером 71:27:010409:24 крытого катка площадью 4461,9 кв. м.

Строительство плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (многофункциональных спортивных площадок) по месту жительства

Перечень мероприятий
(инвестиционных проектов) в сфере оздоровления

Строительство двух жилых корпусов на территории МБУ ДОЛ "Ласточка" в с. Вязово Ефремовского района.

3. Оценка объемов и источников финансирования
мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию,
строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ее дифференциации на два типа:

- отрасли, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание;

- отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства.

Самофинансирование социального обслуживания населения в последнее время приобрело широкие масштабы и позволяет сделать вывод, что спрос на социально-бытовое обслуживание не удовлетворен. Это вызвано сокращением размеров бесплатного и льготного обслуживания населения предприятиями и учреждениями бюджетной сферы при одновременном снижении расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры.

Формой использования финансовых ресурсов бюджета учреждениями и организациями социальной сферы, находящимися на хозрасчете и имеющими самостоятельные доходы, является предоставление им бюджетных субсидий для возмещения ими недостающих доходов для сведения баланса доходов и расходов. Такая потребность в государственных субсидиях обычно бывает вызвана либо стремлением сохранить спрос на социальные услуги, либо централизованной политикой ценообразования на платные социально-культурные услуги (кино, театры, концертная деятельность).

Традиционно система финансирования социальной инфраструктуры подразделялась на два канала: отраслевой и территориальный. Развитие и функционирование отраслей социальной инфраструктуры зависят от того, насколько ее отрасли способны обеспечить себя финансовыми ресурсами на текущие цели. Отраслевой принцип функционирования имеет недостатки - некомплексное использование ведомственных объектов социальной инфраструктуры ведет к распылению финансовых средств. Подчинение объектов социальной инфраструктуры различным ведомствам затрудняет координацию в решении социальных проблем муниципального образования. Территориальный канал финансирования представлен местным бюджетом, который является основным источником финансирования социальной инфраструктуры муниципального образования. Но бюджет местной власти весьма ограничен, что препятствует этому процессу.

Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска научно-обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных форм финансирования.

На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью расходы на содержание социальной сферы. С другой стороны, государство обязано защищать интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и обеспечивать ему получение социальных услуг, а потому полностью перейти на самофинансирование объекты социальной инфраструктуры не могут. Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм финансирования, как государственных, так и частных фондов и на федеральном уровне, и на территориальном. Важная роль в решении этой проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы взять на себя часть расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В современных условиях на содержание и развитие государственных и муниципальных объектов социальной сферы финансовые ресурсы направляются из нескольких источников: бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, населения.

Средства, получаемые объектами социальной сферы от населения за оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это обусловлено во-первых тем, что в соответствии с Конституцией и действующим законодательством предоставление многих социальных услуг бесплатно, во-вторых развитие платных услуг ограничено низкой платежеспособностью позволяющей массы населения. В этих условиях основным источником финансирования социальной сферы стали средства, мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему, и внебюджетных фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в социальную сферу, образуют общественные фонды потребления, главным назначением которых является социальное развитие общества и социальная защищенность населения, предоставление ему социальных услуг. Средства общественных фондов потребления позволяют предоставлять населению бесплатные или на льготных условиях услуги учреждений просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и в значительной мере услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Передача большинства социальных функций с государственного на местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых на социальные цели и ослаблением контроля со стороны государства, как за выполнением федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.

Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния ряда учреждений социально-культурной и коммунально-бытовой сферы, а также крайне медленные темпы нового строительства. Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство.

При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:

- структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы;

- прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанные на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений;

- расширение, реконструкцию, модернизацию действующих учреждений, работающих с перегрузкой;

- замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта этого фонда и необходимости его ликвидации.

Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо обязательно учитывать различные источники финансирования социальной инфраструктуры, в том числе финансирование из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме. В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществляться различными методиками. На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительства необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы уточняются ежегодно в процессе исполнения, а также при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Целевые индикаторы Программы, включающие
технико-экономические, финансовые и социально-экономические
показатели развития социальной инфраструктуры

Таблица 9. Целевые индикаторы программы
развития социальной инфраструктуры

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Значение целевого индикатора по годам
N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Обеспечение нормативной населения потребности в учреждениях образования, в том числе:
1.1	обеспечение нормативной потребности населения в дошкольных образовательных учреждениях	Кол-во мест на 1000 детей в возрасте от 1 до 7 лет	853	890	900	900	900	900
1.2	доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, обеспеченных дошкольным образованием	%	85	85	90	90	90	90
1.3	обеспечение нормативной потребности населения в общеобразовательных учреждениях	Кол-во мест на 1000 обучающихся в возрасте от 6,5 до 18 лет	1337	1340	1340	1350	1350	1350
1.4	доля детей школьного возраста, обеспеченных ученическими местами для занятий в школе в одну смену	%	100	100	100	100	100	100
1.5	число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам	%	75	75	76	76	77	77
2	Обеспечение нормативной потребности населения в объектах культуры, в том числе:
2.1	обеспечение нормативной потребности населения в учреждениях клубного типа	Мест /1000 человек	2184	2184	2184	2184	2184	2184
2.2	обеспечение нормативной потребности населения в музеях	2 шт. /поселение	2	2	2	2	2	2
2.3	вместимость клубов	мест	4560	4560	4560	4560	4560	4560
2.4	вместимость библиотек	мест	230	230	230	230	230	230
3	Обеспечение нормативной потребности населения в объектах физической культуры и массового спорта, в том числе:
3.1	обеспечение нормативной потребности населения в плоскостных сооружениях	кв. м /1000 человек	677	690	700	710	738	738
3.2	обеспечение нормативной потребности населения в спортивных залах	кв. м /1000 человек	182	182	190	200	210	210

5. Оценка эффективности мероприятий, включенных в Программу

Оценка результативности и эффективности программы осуществляется по следующим направлениям:

- оценка степени достижения запланированных результатов, выраженных целевыми контрольными показателями по стратегическому направлению (для этого фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями);

- оценка степени выполнения запланированных мероприятий в установленные сроки (выявления степени исполнения плана по реализации программы (подпрограммы) проводится сравнение фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми);

- оценка степени достижения целевых индикаторов и контрольных показателей по каждому из приоритетных направлений развития в корреспонденции с объёмом фактически произведенных затрат на реализацию мероприятий (для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями);

- оценка эффективности предоставления государственной и муниципальной поддержки с точки зрения реализации государственной политики и достижения поставленных целей.

При оценке результативности используются контрольные целевые показатели, обеспечивающие измеримость поставленных целей и задач, при их выборе учитывается взаимосвязь поставленных стратегических целей и задач с целями и задачами, количественными целевыми показателями по каждому приоритетному направлению социально-экономического развития.

При реализации Программы ожидаются следующие результаты:

1. Повышение качества, комфортности и уровня жизни населения муниципального образования город Ефремов;

2. Нормативная доступность и обеспеченность объектами социальной инфраструктуры жителей городского округа в сфере образования, культуры, физической культуры и массового спорта, в том числе:

2.1. В сфере образования:

- обеспечение 900 мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1000 детей в возрасте от 1 года до 7 лет;

- увеличение доли детей в возрасте от 1 до 7 лет, обеспеченных дошкольным образованием, до 90%;

- обеспечение 1350 мест в общеобразовательных учреждениях на 1000 детей в возрасте от 6,5 года до 18 лет;

- обеспечение 100% детей школьного возраста ученическими местами для занятий в школе в одну смену;

- увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, до 77%.

2.2. В сфере культуры:

- обеспечение не менее 2184 мест в учреждениях клубного типа на 1000 человек населения;

- обеспечение нормативной потребности населения в музеях - наличие не менее 2 музеев на городской округ;

- обеспечение не менее 1230 мест в клубах и не менее 540 мест в библиотеках.

2.3. В сфере физической культуры и массового спорта:

- обеспечение не менее 738 кв. м. плоскостных сооружений на 1000 человек населения;

- обеспечение не менее 210 кв. м. спортивных залов на 1000 человек населения.

3. Сохранение культурно-исторического наследия на территории муниципального образования.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ежегодного выполнения Программы ответственными исполнителями.

Целью и задачами оценки эффективности реализации Программы являются выявление соответствия выполнения программных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, установленным в Программе параметрам и нормативам градостроительного проектирования, своевременное выявление и корректировка отклонений от утвержденных целей и задач Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе анализа выполнения программных мероприятий и достижения значений целевых индикаторов Программы и определяется при достижении целевых индикаторов в соответствии с таблицей 9.

6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и
информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры,
направленные на достижение целевых показателей программы

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры, являются:

- внесение изменений в Генеральный план - при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии городского округа, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий;

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры; координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры городского округа в соответствии с утверждёнными и обновляющимися нормативами;

- своевременное внесение изменений в местные нормативы градостроительного проектирования на основании постоянного мониторинга изменений регионального и федерального законодательства.

При необходимости финансового обеспечения реализации мероприятий, установленных Программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ефремов, необходимо принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления средств, необходимых для реализации программных мероприятий.

Информационное обеспечение Программы осуществляется путем проведения целевого блока мероприятий в средствах массовой информации.

Требуется принятие муниципальных программ, либо внесение изменений в существующие муниципальные программы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения. Данные программы должны обеспечивать сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения, установленными программой комплексного развития социальной инфраструктуры.

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации муниципального образования г. Ефремов Ефремовского района Тульской области от 3 марта 2021 г....

Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ефремов до 2026 года

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.