Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Гороховецкий район на период до 2030 года

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Гороховецкого района
от 26 ноября 2020 г. N 16

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования Гороховецкий район на период до 2030 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Гороховецкий район на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с постановлением администрации Гороховецкого района от 18.06.2020 N 580 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля за реализацией стратегии социально-экономического развития муниципального образования Гороховецкий район на 2021 - 2030 годы".

Основу разработки Стратегии составляют следующие нормативные правовые акты.

Стратегические документы федерального уровня:

Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года"; Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденный на заседании Правительства Российской Федерации 22.11.2018; Стратегический прогноз Российской Федерации на период до 2035 года, одобренный на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации 22.02.2019.

Стратегические документы регионального уровня:

Закон Владимирской области от 08.02.2018 N 3-ОЗ "О порядке осуществления стратегического планирования во Владимирской области"; Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года"; Указ Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37 "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года".

Стратегия разработана с привлечением в удаленном доступе членов рабочей группы стратегического планирования.

Координация работ и методическое сопровождение процесса разработки Стратегии осуществлены научно-педагогическими работниками Владимирского филиала РАНХиГС.

При разработке Стратегии принципиальное значение имел учет следующих моментов:

1. Изменение внешних условий функционирования экономики района; появление новых угроз, существенно усложняющих процессы социально-экономического развития. В этой связи, заметно возрастает роль внутренних факторов экономического роста, мобилизация и эффективное использование которых оказывается в фокусе органов публичной власти района.

2. Официальная Стратегия развития района 2014 года; паспорт социально-экономического развития муниципального образования Гороховецкий район; аналитические записки о социально-экономическом развитии Гороховецкого района; отчеты об итогах социально-экономического развития Гороховецкого района.

3. Процесс разработки Стратегии осуществлен при реализации принципов стратегического планирования, установленных Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

4. При разработке Стратегии учтены Методические рекомендации Минэкономразвития Российской Федерации, утвержденные приказом от 23.03.2017 N 132 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации".

При обсуждении проекта Стратегии было использовано:

- анкетирование членов группы стратегического планирования;

- анкетирование учащихся старших классов школ N 1, N 3 в г. Гороховце;

- обсуждение проекта Стратегии депутатами Совета народных депутатов муниципального образования Гороховецкий район.

При решении задач разработки Стратегии применены методы:

- стратегического анализа (в версии SWOT-анализа) для идентификации сильных и слабых сторон социально-экономической системы района, возможностей и угроз, прогнозируемых в ее внешней среде;

- методов, основанных на построении стратегических морфологических матриц;

- экономико-статистического анализа для определения состояния и трендов изменений параметров социально-экономической системы района; оценки ее совокупного социально-экономического потенциала;

- прогнозирования количественных значений целевых показателей социально-экономического развития района в долгосрочном периоде;

- построения сценариев развития района.

Информационная база разработки Стратегии, наряду с вышеназванными программными документами федерального и регионального уровней, включает:

- плановые и оперативные данные о развитии района;

- статистические данные Федеральной службы государственной статистики, ее территориального подразделения во Владимирской области;

- информационные материалы, опубликованные и находящиеся в открытом доступе на интернет-сайтах федеральных министерств и ведомств;

- материалы, содержащие результаты выполненных ранее исследований экономического и социального развития Владимирской области;

- экспертные оценки и общенациональные рейтинги;

- научные работы представителей владимирской школы стратегического управления развитием муниципальных образований.

Стратегия содержит оценку современного социально-экономического состояния, совокупного потенциала, тенденций развития и стартовых позиций района, диагностику ее ключевых проблем и идентификацию относительных конкурентных преимуществ, обоснованные представления о стратегических приоритетах, целях и механизмах, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие района в долгосрочном периоде.

Муниципальное образование Гороховецкий район расположено в центральном районе России, в восточной части Владимирской области, находится в лесной зоне Нерльско-Клязьменской низменности.

Через территорию района протекают река Клязьма в ее нижнем течении и река Ока. Протекают по территории района и мелкие речки: Лух, Суворощь; имеется множество крупных и мелких озер. Самое большое из них озеро "Великое" общей площадью 102 га.

Гороховецкий район пересекает федеральная автодорога М-7 "Волга-1". В 10 км южнее г. Гороховца проходит железная дорога Москва - Нижний Новгород.

Протяженность района с севера на юг - 72 км, с запада на восток - 28 км. Район граничит с восточной стороны с Нижегородской областью, с северной стороны - с Ивановской областью, с западной стороны - с Вязниковским и с южной стороны - с Муромским районами Владимирской области.

На территории Гороховецкого муниципального района расположены четыре муниципальных образования, в которые входят 146 населенных пунктов.

Районный центр - город Гороховец. Город расположен на правом берегу реки Клязьмы. Это один из интереснейших старинных городов России.

Отдаленность г. Гороховца от Москвы - 335 км, от областного центра (г. Владимир) - 150 км, от Нижнего Новгорода с его ярмарками и международным аэропортом - 80 км.

Основные данные по муниципальным образованиям, расположенным на территории Гороховецкого района (на 01.01.2020)

N п/п	Название муниципального образования	Площадь территории, га	Количество населенных пунктов	Численность постоянного населения, чел.
1.	Денисовское	27590	53	2532
2.	Куприяновское	56707	54	3562
3.	Фоминское	63080	38	1887
4.	Город Гороховец	1588	1	12656
	Всего по району:	148965	146	20637

Через г. Гороховец проходит туристический маршрут малого Золотого кольца России.

Город Гороховец - один из немногих городов, где сохранилась самобытная гражданская архитектура XVII века: 3 монастыря, 7 церквей и 7 домов купеческого быта. В городе расположены 4 памятника архитектуры XIX века в стиле "модерн", а также два основных памятника археологии ("роща" и "лысая гора").

Рисунок не приводится.

Город до наших времен сохранил старинную планировку и колорит. В центральной части города часто проходят съемки кинофильмов, в том числе таких как "Утомленные солнцем - 2" и "Солнечный удар" Никиты Сергеевича Михалкова.

Город Гороховец - защитник земли Владимирской, страж юго-восточных ее границ, поднялся на крутом правом берегу реки Клязьмы в XII веке. Первоначальное ядро города составлял детинец, расположенный на Никольской горе. В 1239 году, "в лето 6747... татарове... Муром пожгоша, и по Клязьме воеваша, и град Святой Богородицы Гороховец пожгоша...". Частые нападения разрушали его, но город восстанавливался и продолжал жить.

Последние исследования гороховецкого краеведа Николая Ивановича Андреева, подтвержденные известным академиком РИАН В.А. Кучкиным, говорят о том, что дата рождения города Гороховца не 1239 год, как считалось ранее, а 1168 год. В 2018 году город отпраздновал свое 850-летие.

В XV веке город уже числился центром волости. Город разрастается. Конец XVII - начало XVIII века - время расцвета и богатства г. Гороховца. Гороховецкие посадские люди, используя выгодное положение города на тракте Москва - Нижний Новгород с его шумной Макарьевской ярмаркой, вели большой торговый промысел по р. Клязьме, р. Оке, р. Волге до г. Астрахани. Город быстро рос. Разбогатевшие купцы, желая увековечить свое имя и показать мощь своего благосостояния, делали огромные вклады в строительство церквей, основывали монастыри, возводили хоромы для себя.

Именно тогда и сложился тот архитектурный облик города, что дошел до нас.

"Золотой век" г. Гороховца кончился так же внезапно, как и начался. С середины XVIII столетия его торгово-ремесленный потенциал падает, купечество постепенно беднеет и разоряется, замирает большое строительство. В XIX веке г. Гороховец - уездный город.

В этот период в г. Гороховце строятся дома, украшенные барельефной (глухой) домовой резьбой. В конце XIX века на смену рельефной резьбе в убранстве домов приходит легкая ажурная пропильная резьба.

Рубеж XIX - XX веков ознаменовался строительством в г. Гороховце краснокирпичных зданий торговых рядов, богадельни, училища, гимназии, почты и телеграфа, больницы, кладбищенской церкви. Городу тесно становится под Пужаловой горой, развертывается строительство в нагорной части города.

Знамениты гороховецкие плотники - "якуши". Их руками построены многие деревянные нефтяные вышки в Баку и Грозном. Город Гороховец был центром распространения по России потомственного ремесла котельщиков. Руками этих людей строились первые металлические корпуса судов, резервуары для хранения нефтепродуктов, пролетные строения мостов, паровые и обсадные трубы. Знамениты были и гороховецкие винокуры. Распространение получила деревянная плотницкая, а затем глиняная игрушка, изготавливаемая в некоторых селениях Гороховецкого края.

Большой путь прошел г. Гороховец за свою историю. На месте маленькой картонно-бумажной фабрики, основанной в конце XIX века, вырос сначала авторемонтный, а затем завод подъемно-транспортного оборудования.

Одновременно с картонно-бумажной фабрикой на левом берегу Клязьмы напротив Гороховца начинает работать котельный завод Семенычева. А в 1902 году в городе возникает еще один котельный завод Шорина, который вскоре подавляет завод Семенычева и преобразуется в 1910 году в судостроительный завод. Примерно в это же время в Гороховецком уезде начинают работать несколько фабрик легкой промышленности.

1. Результаты комплексного анализа потенциала и достигнутых целей социально-экономического развития муниципального образования

Результаты комплексного анализа социально-экономического развития Гороховецкого района позволяют дать оценку достижения целей, поставленных в плановых документах социально-экономического развития района на текущий период.

По основным показателям деятельности муниципальное образование Гороховецкий район не занимает лидерские позиции (см. табл. 1) среди муниципальных районов Владимирской области.

Таблица 1

Место
среди муниципальных образований Владимирской области, имеющих статус муниципального района, в первой половине 2019 г. <1>

Наименование показателя	Результат	Место
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами: обрабатывающие производства, млн. руб.	2918,0	10
Оборот организаций по муниципальным образованиям, имеющим статус городского округа и муниципального района, млн. руб.	3544,2	11
Ввод в действие жилья организациями и индивидуальными застройщиками, кв. м	3151	15
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м <*>	36,6	2
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м <*>	7,0	15
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.	31302,0	14
Среднесписочная численность работников организаций, чел.	3039	14
Численность безработных, чел.	166	4
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,6	с 4 по 7
Оборот розничной торговли, млн. руб. <*>	1954,0	11
Объем платных услуг населению по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, тыс. руб.	208913,9	12
Производство продуктов животноводства в сельскохозяйственных организациях, тонн:
- мясо	37,8	15
- молоко	775,1	13
Перевозки грузов автомобильным транспортом организаций всех видов деятельности, тыс. тонн	14,0	15
Финансовые результаты деятельности организаций по муниципальным образованиям, сумма полученной прибыли, тыс. руб.	6390,0	14
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций, млн. руб. <*>	69,4	9

________________

<1> Построено по: муниципальная статистика - URL: http://vladimirstat.gks.ru (дата обращения: 10.08.2019).

<*> По итогам 2017 года.

В основе анализа деятельности муниципального образования Гороховецкий район лежит статистическая информация, опубликованная Владимирстатом.

Одно из первых мест (второе) муниципальное образование Гороховецкий район занимает по общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, что, с одной стороны, свидетельствует о привлекательности района в части обеспеченности жильем, а с другой, косвенно отражает тенденцию в части сокращения численности населения как с позиций низкой рождаемости и значительной смертности, так и с позиций оттока населения в другие территории страны.

Хорошие позиции района и по такому показателю как численность безработных (4 место) и уровень зарегистрированных безработных (район делит с другими районами с 4 по 7 места).

Остальные показатели находятся либо в первой десятке (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами: обрабатывающие производства - 10 место и сальдированный финансовый результат деятельности организаций района - 9 место), либо с 11 по 12 места (оборот организаций в целом и оборот розничной торговли, и объем платных услуг населению по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответственно).

Остальные показатели (ввод в действие жилья, среднесписочная численность и среднемесячная заработная плата, а также производство продукции животноводства, перевозки грузов и финансовые результаты деятельности организаций всех видов деятельности) находятся на 14 - 15 позициях из всех 16 районов области.

Таким образом, среди 16 муниципальных образований Владимирской области, имеющих статус муниципального района, Гороховецкий район по большинству наблюдаемых показателей не находится в группе лидеров, что выступает следствием накопившихся проблем, решение которых должно найти свое отражение в стратегии развития района.

Стратегическая цель в действующей стратегии развития Гороховецкого района в явном виде выражена в общих чертах как "Формирование благоприятных условий и повышение качества жизни населения на основе развития экономики и реализации конкурентных преимуществ Гороховецкого района". По результатам анализа в действующей стратегии обозначены только цели развития отраслей хозяйства района.

В качестве стратегических задач выделены следующие основания:

1. Создать благоприятный инвестиционный климат.

2. Создать условия для развития предпринимательства и бизнеса.

3. Создать новые высокоэффективные производства.

4. Провести реконструкцию и обновление действующих предприятий.

5. Обеспечить максимальную занятость населения района.

6. Создать благоприятную социокультурную среду.

7. Создать безопасные и экологически чистые условия для жизни населения.

8. Использовать историко-географический и ландшафтный потенциал района для формирования современной инфраструктуры туризма, отдыха и здорового образа жизни.

По результатам экспертных оценок группы стратегического планирования (табл. 2) можно делать вывод о том, что более половины опрошенных считают, что первые 5 целей не достигнуты, а остальные 3 достигнуты в основном ("за" проголосовали 53 - 66%).

Таблица 2

Насколько достигнуты цели, поставленные в стратегии 2014 года?

N	Содержание формулировок целей	Да	Нет	+-
1.	Создать благоприятный инвестиционный климат	\\\	\\\\\\\\	\\\\
2.	Создать условия для развития предпринимательства и бизнеса	\	\\\\\\\\\	\\\\\
3.	Создать новые высокоэффективные производства		\\\\\\\\\\\\\\	\
4.	Провести реконструкцию и обновление действующих предприятий	\\\	\\\\\\\\\\	\\
5.	Обеспечить максимальную занятость населения района		\\\\\\\\\\\\\\\
6.	Создать благоприятную социокультурную среду	\\\\\\\\	\\	\\\\\
7.	Создать безопасные и экологически чистые условия для жизни населения	\\\\\\\\\\	\\	\\\
8.	Использовать историко-географический и ландшафтный потенциал района для формирования современной инфраструктуры туризма, отдыха и здорового образа жизни	\\\\\\\\\\	\\\	\\

Поэтому инвестиционный климат требует улучшения, позволяющего развивать предпринимательство и создавать высокоэффективные производства, а также повышать занятость населения.

Демографическая ситуация во Владимирской области в январе - июне 2019 года продолжает характеризоваться увеличением естественной убыли населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 472 человека или на 10,3%.

Результаты контент-анализа, выполненного в отношении проблем, представленных в стратегиях развития муниципальных образований, свидетельствует о том, что основная проблема может звучать так: "Органы власти не обеспечивают привлечение инвестиций в инфраструктуру и социальную сферу муниципального образования, что ведет к оттоку квалифицированных кадров".

Инструментами реализации процедур анализа выступают и анализ документов (нормативных, статистических, справочных и т.п.), и опросы стейкхолдеров (устные и письменные), что позволяет получить оценки как вторичной, так и первичной информации о той ситуации, в которой находится муниципальное образование, для того, чтобы оценить стартовые условия стратегического развития.

Анализ содержания официальной статистики, отражающей проблемы в деятельности Гороховецкого района, представлен ниже.

Так, динамика доходов и расходов (рис. 1) свидетельствует о том, что бюджет муниципального образования на две трети наполняется за счет собственных доходов, что косвенно свидетельствует о формировании необходимых условий для развития предпринимательства и стремлении создать новые высокоэффективные производства.

Рисунок не приводится.

Рис. 1. Доходы и расходы местного бюджета

Продукция сельского хозяйства (рис. 2.) всех категорий в фактических действующих ценах растет незначительно (в сопоставимых ценах даже наблюдается спад), при незначительном росте продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (рис. 3), что отражает недостаточность в реализации цели стратегического развития, ориентированной на создание необходимых условий для развития предпринимательства в сельском хозяйстве, и стремлении создать новые высокоэффективные производства по переработке сельскохозяйственной продукции.

Рисунок не приводится.

Рис. 2. Показатели по сельскому хозяйству

Рисунок не приводится.

Рис. 3. Поголовье скота и птицы

Значительно идет снижение поголовья свиней, кроликов и птицы (рис. 3), что свидетельствует о недостатке необходимых условий для развития предпринимательства в отдельных отраслях по производству продукции сельского хозяйства. При этом выросло поголовье лошадей. Остальные показатели имеют незначительный рост или стабильны.

В целом продукция сельского хозяйства, производимая в районе, в рассматриваемом периоде имеет тенденцию к снижению (рис. 4) при незначительном росте продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Такое положение свидетельствует о недостаточности условий для развития предпринимательства и бизнеса, предусмотренных второй целью стратегического развития.

Рисунок не приводится.

Рис. 4. Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах)

Как видно из графика на рис. 5 среднегодовая численность постоянного населения района монотонно снижается (так же, как и численность сельского населения), как за счет смертности и снижающейся рождаемости, так и в силу сокращающегося миграционного притока населения. То есть цели социального развития в части создания благоприятной социокультурной среды и создания безопасных и экологически чистых условий для жизни населения выполняются не в полной мере.

Рисунок не приводится.

Рис. 5. Показатели демографии

Проблема оттока населения исследована в процессе определения перспектив развития города и самого Гороховецкого района, для чего опрошено более 150 учащихся старших классов и колледжа.

Обобщая полученную информацию, следует выделить такие проблемы, решение которых могло бы снизить отток молодежи из муниципального образования:

- отсутствие достаточного числа досуговых центров не позволяет молодежи интересно проводить свободное время;

- отсутствие заманчивой перспективы (стратегии) развития муниципального образования стимулирует отток населения;

- низкая заработная плата на предприятиях муниципального образования побуждает молодежь уехать в большой город.

Таким образом, для того, чтобы справиться с проблемой сокращения оттока молодежи и последующего обеспечения притока специалистов на рынок труда, в стратегии развития муниципального образования Гороховецкий район должны найти отражение проекты по созданию условий для обеспечения желаемого досуга; по росту возможности трудоустройства с получением желаемой оплаты труда.

Среднесписочная численность работников организаций за последние 6 лет сократилась на 18% (рис. 6), что создает сложности в реализации такой цели как создание условий для развития предпринимательства и бизнеса, а также цели по реконструкции и обновлению действующих предприятий района.

Рисунок не приводится.

Рис. 6. Среднесписочная численность работников организаций, тыс. чел.

Экологические показатели района (рис. 7) свидетельствуют о том, что за годы реализации стратегии снижены расходы на охрану окружающей среды при росте объемов вывозимых коммунальных отходов, что затрудняет создание безопасных и экологически чистых условий для жизни населения, предусмотренных целью стратегического развития района.

Рисунок не приводится.

Рис. 7. Динамика экологических показателей

В результате анализа статистики и прочих отчетных документов, характеризующих деятельность Гороховецкого района, составлен опросный лист, который предъявлен членам группы стратегического планирования для отнесения составленных формулировок к проблемам и определения наиболее значимых проблем.

При оценке конкурентоспособности членами группы стратегического планирования в качестве преимуществ часто называются богатые земельные ресурсы. Отмечается, что климатические условия служат фундаментальной основой для развития агропромышленного комплекса, а производство высоко конкурентной экологически чистой сельскохозяйственной продукции позволяет развивать пищевую и перерабатывающую промышленность, что в свою очередь открывает возможность создания и развития холдинговых компаний по производству экологически чистых продуктов питания.

Богатое культурное наследие, природные и исторические памятники рассматриваются в качестве конкурентного преимущества, что способствует повышению туристской привлекательности муниципального образования. Заключение подобного рода имеет право на способность конкурировать, но при условии, что указанные характеристики уникальны. Их нелегко скопировать и можно максимально эффективно использовать.

Особенность Гороховецкого района в его расположении: между Нижним Новгородом и Владимиром. Но эта особенность, наряду с преимуществами, обладает и недостатками, способствующими оттоку кадров в указанные областные центры.

Уникальность района в большей степени связана с выгодным территориальным расположением и культурно-историческим наследием района.

Из ответов на вопрос: "Что из того, что есть в Вашем районе, трудно (или невозможно) повторить?" экспертами названы каменные купеческие дома 17 века, а также наличие уникальных образцов деревянного зодчества, объектов нематериального культурного наследия (технология изготовления гороховецкой плотницкой игрушки, песенное наследие села Фоминки).

По оценкам экспертов, приоритетными направлениями развития района могут быть развитие промышленности и туризма.

Из наиболее значимых проектов развития района названы: транспортная инфраструктура (развязки, дороги, парковочные места) и комплексное развитие сельских территорий, но изменить эксперты хотели бы качество питьевой воды и развитие туристской инфраструктуры.

Среди главных конкурентов района выделены: Суздаль, Владимир, Мстера, а также округ Муром.

А главным в способности района конкурировать в перспективе эксперты считают высокий сельскохозяйственный потенциал, способный обеспечить и развитие экотуризма, и производство и переработку экологически чистых продуктов питания.

С позиций выполнения традиционного SWOT-анализа необходимо выделить факторы внешней и внутренней среды.

Влияние политики оценивается с позиций изменений во властных структурах государства и отношений с органами власти. Экономика рассматривается с точки зрения динамики изменений в экономике, оценивается влияние инфляционных процессов, возможности создания экономических стратегических альянсов. Социальная культура в своих оценках связана с изменениями базовых ценностей, уровня и образа жизни, с изменениями демографии структуры доходов и расходов населения страны.

Как и любая система, район испытывает влияние поставщиков всех видов ресурсов (рабочей силы, капитала, информации, энергии и материалов) и потребителей товаров и услуг, что проявляется в репутации района и его товаропроизводителей. В ближнем окружении района следует оценивать и влияние конкурентов в ключевых компетенциях района, а также в отношении конкурентных сил, конкурентных позиций и ключевых факторов успеха.

Район в своем внутреннем содержании, так или иначе, испытывает влияние тех ориентиров и прогнозов, которые составляются органами власти, а также результатов мониторинга и скорости освоения нововведений в районе. Оценка реализуемых планов в части их целевой ориентации и сбалансированности, а также содержащихся в них проектов и программ также может служить предметом анализа. Контроль исполнения принимаемых решений и учет их функциональных составляющих также служит предметом анализа эффективности управления в районе.

Оценка финансовых ресурсов производится как в части профицита бюджета района, так и в отношении инвестиционной привлекательности, а энергетические ресурсы оцениваются с позиций резерва потребления и энергоэффективности. В этом блоке оценивается качество жизни населения и его социальная культура, а также цифровизация всех сфер деятельности в районе. Материальные ресурсы следует рассматривать не только с точки зрения сырья и материалов, но и качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг. Следует особо выполнить анализ в отношении потерь времени как с позиций оперативности принимаемых решений, так и в отношении исполнения принятых решений в срок.

В практике комплексного анализа используется и отраслевой подход, основанный на специализации района (отраслевой SWOT-анализа). В этом случае, сочетание классического SWOT-анализа с отраслевым и муниципальным дает общую картину ситуации в районе.

Перечни выявленных в процессе исследования возможностей и угроз, предоставляемых внешней средой, оценены членами группы стратегического управления.

Итоговые перечни возможностей и угроз представлены ниже в порядке их значимости.

Владимирская область практически по всем оцениваемым текущим и средним индикаторам занимает весьма "скромное" положение, выраженное в достижении умеренных результатов, существенно отличающихся от максимально высоких и предельно низких итогов функционирования территорий Центрального федерального округа (ЦФО).

Что касается потенциала Гороховецкого района, то рост инвестиций в основной капитал в последние годы (рис. 9) подтверждает ориентацию органов власти района на достижение такой цели развития как "Создать благоприятный инвестиционный климат". Однако следует отметить, что инвестиции из районного бюджета и бюджетов муниципальных организаций вдвое превышают инвестиции в основной капитал, осуществляемые иными организациями, находящимися на территории муниципального образования.

Рисунок не приводится.

Рис. 9. Инвестиции в основной капитал

Инвестиции сторонних инвесторов статистикой не отмечены.

Тем не менее, отмечается рост отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами (рис. 10), что свидетельствует о росте потенциала действующих на территории района организаций.

Рисунок не приводится.

Рис. 10. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства), млрд. руб.

Растущая динамика изменений основных фондов (рис. 11) также свидетельствует о реализации стратегической цели, направленной на улучшении инвестиционного климата в районе.

Рисунок не приводится.

Рис. 11. Динамика изменений основных фондов

Что касается строительства жилья (рис. 12), обеспечивающего реализацию как цели по созданию благоприятной социокультурной среды, так и цели по созданию безопасных и экологически чистых условий для жизни населения района, то следует отметить рост общей площади жилых помещений и рост числа семей, улучшивших свои жилищные условия. При этом сокращается очередь жителей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.

Рисунок не приводится.

Рис. 12. Строительство жилья

Рисунок не приводится.

Рис. 13. Показатели деятельности по району

В основном улучшаются показатели деятельности района (рис. 13).

Растет протяженность дорог местного значения, сокращается количество не газифицированных населенных пунктов (рис. 14), что соответствует стратегической цели развития ("Создать безопасные и экологически чистые условия для жизни населения").

Рисунок не приводится.

Рис. 14. Показатели по дорожной службе и газификации

Такой же рост отмечается и в отношении числа лечебно-профилактических организаций (рис. 15) и мест в гостиницах (рис. 16), что также соответствует стратегическим целям развития ("Создать благоприятную социокультурную среду" и "Создать безопасные и экологически чистые условия для жизни населения").

Рисунок не приводится.

Рис. 15. Число лечебно-профилактических организаций, ед.

Рисунок не приводится.

Рис. 16. Число мест в коллективных средствах размещения, ед.

Показатели в сфере образования (рис. 17) позволяют говорить о реализации цели, направленной на создание благоприятной социокультурной среды в районе.

Рисунок не приводится.

Рис. 17. Показатели в сфере образования

Показатели розничной торговли (рис. 18) имеют тенденцию роста, за исключением магазинов, что, видимо, характеризует некоторое отклонение от цели по созданию условий для развития предпринимательства и бизнеса.

Полученные результаты анализа статистической и иной вторичной информации по материалам отчетной документации, характеризующей деятельность Гороховецкого района, составлен опросный лист, который предъявлен членам группы стратегического планирования для отнесения составленных формулировок к потенциалу муниципального образования и определения наиболее значимых сильных сторон района.

Рисунок не приводится.

Рис. 18. Показатели розничной торговли

Итоги ранжирования результатов анализа приведены в таблице 3.

Таблица 3

Результаты анализа

Наименование характеристик	Содержание характеристик
Сильные стороны	1. Выгодное экономико-географическое положение привлекательно для размещения и реализации инвестиционных проектов. 2. Выгодное территориальное расположение, историческое наследие. Купеческие каменные дома 17 века. 3. Наличие свободных производственных площадей и земельных участков для формирования инвестиционных площадок позволяет привлечь инвестиции
Слабые стороны	1. Низкий уровень инвестиционной активности обусловлен тем, что инвестиционные площадки не привлекательны, а долгосрочные финансовые ресурсы недоступны. 2. Инвестиционный климат требует улучшения, позволяющего развивать предпринимательство и создавать высокоэффективные производства, а также повышать занятость населения. 3. Качество жизни не способствует притоку кадровых ресурсов, а рост коммунальных платежей при снижении реальной заработной платы создает напряженность
Возможности	1. Выгодное транспортно-географическое положение открывает возможности для привлечения инвестиций Нижегородского региона. 2. Есть возможность развития туристической инфраструктуры и городской среды. 3. Спрос Москвы и Нижнего Новгорода на экологически чистую продукцию сельского хозяйства растет, что позволяет развивать сельское хозяйство и перерабатывающие отрасли
Угрозы	1. Дальнейшее углубление разрыва в уровне доходов района и городов Москва и Нижнего Новгорода ведет к росту стоимости рабочей силы и грозит усилением оттока работоспособного населения. Молодежь, уезжая, не возвращается. 2. На региональном уровне отсутствует четкий механизм для развития производства. 3. Наличие сильных центров притяжения инноваций в соседних районах (г. Москва, г. Владимир и др.) воспринимается как угроза развитию района

Морфологические матрицы, построенные по результатам анализа, позволяют построить схему стратегически значимых направлений развития муниципального образования, которая представлена на рисунке 19, из которой следует, что развитие района содержит четыре основных направления, обусловленных сложившейся ситуацией, выявленной в результате анализа факторов внешней и внутренней среды. Содержание проектов и программ каждого направления представлено на рисунках 20, 21, 22, 23 и 24.

2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики муниципального образования, сроки и этапы реализации стратегии

Исходим из того, что цели стратегического развития, ориентированные на дальнюю перспективу, отражают стремление обеспечить реализацию Видения (образа идеального состояния района). Цели ближней перспективы отражают решения, полученные по результатам анализа текущей ситуации, а цели, ориентированные на промежуточный этап стратегического развития, направлены на реализацию Миссии района.

В рамках стратегического планирования выполнен переход от Видения и Миссии района к стратегическим целям и самой стратегии.

Сроки по этапам определены из соображений сроков прогнозов, установленных Правительством РФ, которое определило план своей работы до 2024 года - в это время будет реализован первый этап (2021 - 2023 гг.) стратегии и начат второй этап, а затем еще в течение 3 лет будет реализован второй (2024 - 2026 гг.) и третий этап (2027 - 2030 гг.) рассчитан на оставшиеся 4 года.

Стратегия развития района на первом этапе

Инвестиционная политика (21 проект)

Кластерная политика (29 проектов)

Социальная политика (11 проектов)

Промышленная политика (3 проекта)

Политика развития малого бизнеса (7 проектов)

Рис. 19. Структурная схема стратегии

Промышленная политика
Создание новых предприятий			Модернизация действующих предприятий
Программа создания предприятий экологически чистых удобрений на базе торфа и изделий из древесины. Проект: создание предприятия по производству одноразовой посуды и кухонной утвари в русском стиле для туристского бизнеса			Разработать и реализовать программу развития пищевой промышленности района, обеспечивая загрузку производственных мощностей предприятий района. Проект: ориентировать свободные мощности предприятий района на обустройство гостиничных комплексов и логистики "Золотого кольца России", соответствующим международным стандартам. Развивать пищевую промышленность за счет роста предпринимательства и производства в хозяйствах населения. Проект: создать совместные с бизнес-структурами региона производства для загрузки свободных производственных мощностей предприятий района

Рис. 20. Структура промышленной политики

Политика развития малого бизнеса
	Сформировать программу активного предпринимательства для повышения реальных доходов населения района				Программа развития малого бизнеса (численностью до 15 человек) по переработке местных ресурсов: вода, торф, глина, песок, щебень, древесина				Разработать программу по созданию образа привлекательного места для притока высокооплачиваемых специалистов, работающих на "удаленке"
	Сформировать проекты по развитию предпринимательства в районе в сфере логистики, туризма и благоустройства городской среды района, а также в сфере производства и переработки экологически чистой продукции сельского хозяйства				Проект: конкурс для предприятий малого бизнеса района по загрузке свободных мощностей предприятий инновационными решениями и бизнес-планами по инвестированию технологий				Проект: виртуальное путешествие по Гороховцу и району
					Проект: развить дистанционные формы бизнеса: электронную торговлю, дистанционное обучение, виртуальные экскурсии и т.п.

Рис. 21. Структурная схема политики развития малого бизнеса

	Инвестиционная политика
	Программа реализации инвестиционно-инновационных проектов с созданием новых высокооплачиваемых рабочих мест, стимулирующих приток кадров в район. Разработать рекламный проспект по инвестированию инноваций в районе с обоснованием выгод и льгот обладателям инноваций. Разработать льготные предложения в части освоения новшеств московских и владимирских инноваторов на предприятиях района. Подготовить предложения по инвестированию инноваций для организаций Москвы и Владимира. Разработать условия, снижающие риски и повышающие привлекательность инвестиций в производства района
	Проект: привлечь инвестиции бизнеса Москвы и Нижнего Новгорода в развитие туризма и логистики в районе для создания высоко оплачиваемых рабочих мест. Подготовить инвестиционные проекты по развитию туристической инфраструктуры и городской среды
	Проект: привлечь инвестиции бизнеса Москвы и Нижнего Новгорода в развитие сельскохозяйственного кластера района. Подготовить проекты инвестиционных площадок по производству экологически чистой продукции сельского хозяйства. Подготовить инвестиционные проекты по производству и переработке продукции сельского хозяйства, в том числе с ориентацией на Москву и Нижний Новгород
	На базе свободных производственных мощностей организовать инвестиционные площадки для создания бизнеса по переработке местных ресурсов. Подготовить бизнес-планы для привлечения инвестиций Нижегородского региона в инвестиционные площадки района. Привлечь инвестиции Москвы и Нижнего Новгорода в создание бизнесов на свободных производственных площадях и земельных участках района. Подготовить инвестиционные площадки для включения в пятилетний план развития производственного комплекса Владимирской области. При разработке пятилетнего плана развития Владимирской области войти новыми инвестиционными площадками района в соответствующие программы. Сформировать инвестиционные площадки под инновации соседних регионов. Подготовить проекты инвестиционных площадок по развитию туристической инфраструктуры и городской среды. Сформировать инвестиционные площадки по развитию туристической инфраструктуры и городской среды
	Проект: привлечь инвестиции бизнеса региона для вхождения в региональные кластеры

Рис. 22. Структурная схема инвестиционной политики

Кластерная политика
Интеграция в регионе			Формирование туристского кластера			Формирование сельскохозяйственного кластера
Программа создания межрайонного кластера по выращиванию и переработке продукции сельского хозяйства с ориентацией на крупные города. Проект: интеграция в сетевые и кластерные структуры региона по производству продукции по борьбе с эпидемией. Интегрировать предприятия района в сетевые и кластерные структуры региона по производству средств гигиены, оборудования и медикаментов по борьбе с инфекцией. Войти в кластеры Владимирской и Нижегородской областей, а также города Москвы с целью повышения качества жизни населения района. Создать промышленные межмуниципальные кластеры во Владимирской области, что сократит отток населения района. Подготовить проекты по созданию логистических терминалов для Нижегородского региона. Сформировать проекты по развитию предпринимательства в районе в сфере логистики. При создании логистических терминалов стимулировать приток кадровых ресурсов и рост заработной платы населения района. Привлечь инвестиции Нижегородского региона в логистическую инфраструктуру района. Разработать бизнес-план развития производственного комплекса района для включения в пятилетний план развития Владимирской области			Программа по формированию сети гостиниц и логистических центров, соответствующих гигиеническим нормам в условиях эпидемиологических угроз. Проект создания туристского кластера по пребыванию в районе малых групп и индивидуальных туристов. Проект: создание предприятий в рамках импортозамещения в структуре туристского, сельскохозяйственного и логистического кластера. Проект: встроить свободные мощности предприятий в туристский и логистический кластер, а также кластер пищевой промышленности. Разработать и продвигать туристский бренд "Гороховец - город купеческих каменных домов". Заключить договоры о сотрудничестве с туристскими организациями Москвы и Владимира по использованию инноваций. Стимулировать приток кадровых ресурсов и рост заработной платы населения района при развитии сферы туризма и городской среды в районе. Подготовить проекты инвестиционных площадок по развитию туристической инфраструктуры и городской среды. Сформировать проекты по развитию предпринимательства в сфере туризма и благоустройства городской среды в районе. Разработать бизнес-план развития логистической инфраструктуры с ориентацией на производство в сфере туризма для включения в пятилетний план развития Владимирской области. Подготовить инвестиционные проекты по производству и переработке продукции сельского хозяйства для туристской сферы. Привлечь инвестиции Москвы и Нижнего Новгорода в развитие различных видов туризма в районе. Сформировать инвестиционные площадки по развитию туристической инфраструктуры и городской среды. Подготовить бизнес-планы для привлечения инвестиций Нижегородского региона в туристскую сферу района. Подготовить инвестиционные проекты по развитию туристической инфраструктуры и городской среды. Подготовить проекты инвестиционных площадок по развитию туристической инфраструктуры и городской среды			Проекты: Стимулировать приток кадровых ресурсов и рост заработной платы населения района при развитии производства и переработки экологически чистой продукции сельского хозяйства в районе. Сформировать проекты по развитию предпринимательства в районе в сфере производства и переработки экологически чистой продукции сельского хозяйства. Сформировать инвестиционные площадки по производству и переработке экологически чистой продукции сельского хозяйства. Подготовить инвестиционные проекты по производству и переработке продукции сельского хозяйства для туристской сферы. Подготовить инвестиционные проекты по производству и переработке продукции сельского хозяйства с ориентацией на Москву и Нижний Новгород. Подготовить проекты инвестиционных площадок по производству экологически чистой продукции сельского хозяйства

Рис. 23. Структурная схема кластерной политики

Социальная политика
Подготовка кадров						Создание рабочих мест
Проект: повышение квалификации и переквалификации работающих пенсионеров для работы в кластерах, формируемых в районе			Обеспечить подготовку кадров для новых рабочих мест в рамках программы развития пищевой промышленности района					Программа создания новых рабочих мест при приведение гостиниц в соответствие международным стандартам, развитии логистики и формировании туристских маршрутов
			Проект: повышение квалификации и переквалификации работающих пенсионеров для развития пищевой промышленности района
Проект: повышение квалификации и переквалификации работающих пенсионеров для формируемых кластеров
			Проект: повышение квалификации и переквалификации работающих пенсионеров для участия в реализации инвестиционно-инновационных технологий
								При интеграции предприятий района в региональные структуры стимулировать приток кадров в район
Проект: повышение квалификации и переквалификации работающих пенсионеров для работы в региональных кластерах
			Проект: повышение квалификации и переквалификации работающих пенсионеров для предприятий по переработке местных ресурсов
								Проект по обеспечению притока рабочей силы в организации по переработке местных ресурсов
Проект по подготовке и переподготовке кадров для работы в создаваемых кластерах, обеспечивающих рост доходов персонала и бюджета района

	Проект: повышение квалификации и переквалификации работающих пенсионеров для предприятий по переработке местных ресурсов
			Проект по обеспечению притока рабочей силы в организации по переработке местных ресурсов

Рис. 24. Структурная схема социальной политики

По этапам на основании построенных целевых структур сформулирована цель каждого этапа, а из ключевых слов совокупности целей каждого этапа дана формулировка стратегии, отражающая специфику каждого этапа.

1 этап (2021 - 2023 гг.) - 3 года

Цель: привлечь инвестиции в развитие предприятий на базе кластерной политики, что увеличит спрос на рынке труда, а также повысит рост доходов населения и бюджета.

Стратегия: диверсифицировать экономику в процессе формирования кластеров в туризме, логистике и сельском хозяйстве на основе инновационных решений малого бизнеса и развития рынка труда для роста доходов населения и бюджета района.

2 этап (2024 - 2026 гг.) - 3 года

Цель: создать комфортную городскую среду, стимулируя рост численности населения, на базе роста потенциала района за счет развития социально-экономических систем и сферы туризма в районе.

Стратегия: реализовать диверсификацию промышленности при сохранении исторического облика районного центра, развивая туризм в рамках инвестиционных проектов по формированию города-музея, обеспечивая сотрудничество стейкхолдеров и создание рабочих мест для привлечения молодежи, что обеспечит рост качества жизни населения, развитие личности и патриотизма населения.

3 этап (2027 - 2030 гг.) - 4 года

Цель: обеспечить комфортные условия проживания жителей района, повышая при этом рождаемость и сокращая смертность.

Стратегия: создание системы современных организаций при сохранении облика купеческого районного центра в сочетании с современной инфраструктурой, обслуживающей поток туристов и обеспечивающей приток молодежи, формирует профицитный бюджет и комфортные условия проживания жителей района, повышая рождаемость и сокращая смертность.

Задачи первого этапа направлены на разрешение назревших проблем и реализацию потенциала муниципального образования Гороховецкий район в процессе использования возможностей, предоставляемых внешней средой, и преодоления неблагоприятных факторов внешней среды. По содержанию целевые задачи распределены в рамках выделенных элементов стратегии следующим образом:

1. Привлечь инвестиции в диверсификацию экономики и в инновационные технологии, что позволит снизить расходы и увеличить добавленную стоимость при производстве продукции с опорой на природные ресурсы района.

2. Создать условия для развития предприятий по переработке местных ресурсов и реализации инновационных решений малого бизнеса, а также роста квалификационного потенциала предприятий, вовлекая в этот процесс и малый бизнес, и население в целом.

3. Реализовать кластерную политику в туризме, логистике и сельском хозяйстве, ориентируясь на вхождение в региональные кластеры.

4. Наращивать спрос на рынке труда путем развития интеллектуального капитала жителей и рынка труда за счет создания новых рабочих мест, что открывает возможности роста занятости (в том числе пенсионеров, желающих трудиться) и роста средней заработной платы, определяющей рост доходов населения, а также обеспечивает рост численности населения (в том числе работоспособного).

5. Обеспечить рост доходов бюджета и населения за счет интеграции предприятий района в кластеры, обеспечивая развития экономики.

На втором этапе задачи реализации стратегии заключаются в достижении целей второго этапа и в качественном выражении выглядят так.

1. Сформировать и реализовать инвестиционную привлекательность района.

2. Создать комфортную городскую среду.

3. Обеспечить рост потенциала района.

4. Стимулировать рост населения района.

5. Обеспечить развитие социально-экономических систем района.

На третьем этапе задачи реализации стратегии заключаются в достижении долгосрочных целей третьего этапа и выглядят так:

1. Обеспечить комфортные условия проживания жителей района.

2. Продвигать имидж комфортного города-музея.

3. Повысить уровень жизни населения района, стимулируя рождаемость и сокращая смертность.

Структура целей определила и специфику направления развития Гороховецкого района на каждом из трех этапов в рамках названных задач.

Направления социально-экономической политики муниципального образования на первом этапе определены так:

- наращивать спрос на рынке труда путем развития интеллектуального капитала жителей и самого рынка труда;

- реализовать кластерную политику в туризме, логистике и сельском хозяйстве;

- создать условия для развития предприятий по переработке местных ресурсов и реализации инновационных решений малого бизнеса;

- привлечь инвестиции в диверсификацию экономики и в инновационные технологии;

- обеспечить рост доходов бюджета и населения.

Направления социально-экономической политики муниципального образования на втором этапе выглядят следующим образом:

- сформировать и реализовать инвестиционную привлекательность района;

- создать комфортную городскую среду;

- обеспечить рост потенциала района;

- стимулировать рост населения района;

- обеспечить развитие социально-экономических систем района.

Направления социально-экономической политики муниципального образования на третьем этапе определены так:

- обеспечить комфортные условия проживания жителей района;

- продвигать имидж комфортного города-музея;

- повысить уровень жизни населения района, стимулируя рождаемость и сокращая смертность.

3. Ожидаемые результаты реализации стратегии муниципального образования

По оценкам группы стратегического планирования приоритеты по этапам реализации стратегии расставлены следующим образом.

Приоритеты социально-экономической политики муниципального образования расставлены на первом этапе следующим образом:

1. Реализовать кластерную политику в туризме, логистике и сельском хозяйстве.

2. Создать условия для развития предприятий по переработке местных ресурсов и реализации инновационных решений малого бизнеса.

3. Привлечь инвестиции в диверсификацию экономики и в инновационные технологии.

4. Обеспечить рост доходов бюджета и населения.

5. Наращивать спрос на рынке труда путем развития интеллектуального капитала жителей и самого рынка труда.

Приоритеты социально-экономической политики муниципального образования расставлены следующим образом на втором этапе:

1. Обеспечить рост потенциала района.

2. Сформировать и реализовать инвестиционную привлекательность района.

3. Обеспечить развитие социально-экономических систем района.

4. Создать комфортную городскую среду.

5. Стимулировать рост населения района.

Приоритеты социально-экономической политики муниципального образования расставлены на третьем этапе следующим образом:

1. Обеспечить комфортные условия проживания жителей района.

2. Повысить уровень жизни населения района, стимулируя рождаемость и сокращая смертность.

3. Продвигать имидж комфортного города-музея.

Ожидаемые результаты реализации стратегического плана определены на основе конкретизации задач, адекватных поставленным целям. Они отражены в таблице 4.

Таблица 4

Ожидаемые результаты (матрица "Цели - Ожидаемые результаты")

Наименование целей	Ожидаемые результаты
Эффективно использовать все виды ресурсов, в том числе привлекаемые в район	Рост поступлений в бюджет района и численности населения, чему способствуют репутация привлекательности территории района
- определить ресурсы, необходимые для создания новых предприятий и рабочих мест для молодежи	Созданы новые предприятия и рабочие места. Рост поступлений в бюджет и заработной платы
- сократить отток рабочих кадров и молодежи	Рост поступлений в бюджет района. Рост числа квалифицированных кадров в районе
- обеспечить приток молодых кадров	Рост численности населения и рождаемости
- привлечь инвестиции в создание новых предприятий и рабочих мест, в том числе в сельском хозяйстве и при модернизации ЖКХ для снижения издержек, в том числе по утилизации отходов	Сокращение оттока сельского населения в города. Развитие тепличных комплексов. Тарифы ЖКХ не растут. Создана отрасль по переработке отходов. Репутация района как экологически чистой территории
- содействовать росту поступлений в бюджет района от хозяйственной деятельности товаропроизводителей	Рост поступлений в бюджет района
- вовлечь в хозяйственный оборот свободные земли, в том числе обеспечивая перевод земель из сельхозназначения в промышленное	Рост поступлений в бюджет района. Повышена инвестиционная привлекательность земель. Созданы новые сельхозпредприятия и рабочие места
Нарастить экономический потенциал района	Созданные новые предприятия и рабочие места обеспечивают рост поступлений в бюджет района, доходов населения и рентабельности предприятий, которые активны в предпринимательском плане и организованы в кластеры, что обеспечивает рост положительной репутация района и ведет к сокращению оттока населения
- стимулировать развитие бизнеса	Рост поступлений в бюджет района. Созданы новые предприятия и рабочие места
- создать производство продукции из вторичного сырья	Рост поступлений в бюджет района. Созданы новые предприятия и рабочие места. Репутация района как экологически чистой территории
- обеспечить мелким товаропроизводителям выход рынок, в том числе Московского региона	Рост предпринимательской активности населения. Рост поступлений в бюджет района. Рост доходов населения
- сделать прибыльным производство сельскохозяйственной продукции	Сокращен отток сельского населения. Рост поступлений в бюджет района. Рост доходов населения
- повысить добавленную стоимость в производимые продукты сельского хозяйства	Рост поступлений в бюджет района. Рост доходов населения
- создать условия для роста производства экологически чистой продукции и продвижения ее на рынок	Рост поступлений в бюджет района. Рост доходов населения. Репутация района как производителя экологически чистой продукции
Развить социальную сферу района	Приток инвестиций ведет не только к развитию производств, но и росту рентабельности и качества услуг ЖКХ, что формирует репутацию района с высоким уровнем жизни населения, обеспечивая создание новых рабочих мест и приток населения в район, а также рост численности населения и дополнительные поступления в бюджет района
- повысить качество жизни населения (в том числе на селе) и создать современные рабочие места	Приток населения в район. В том числе в деревни и села. Удовлетворенность населения
- увеличить доходы населения	Дополнительные поступления в бюджет. Приток населения в район. Репутация района с высоким уровнем жизни
- снизить аварийность ЖКХ	Рост рентабельности услуг ЖКХ. Снижение стоимости услуг ЖКХ. Репутация района с высоким уровнем жизни. Удовлетворенность населения
- не повышать тарифы на коммунальные услуги	Удовлетворенность населения. Привлечение инвесторов

4. Сценарии социально-экономического развития

С учетом сложившихся тенденций, а также изменений факторов внешней и внутренней среды района можно выделить три сценария: консервативный или реактивный (как реакция на изменения и ориентированный на уровень инфляции), инновационный (базовый - ориентированный на нововведения) и стратегический (ориентированный на достижение стратегически значимых целей - целевой сценарий).

В части наполнения содержанием первого направления развития района (реализуя кластерную политику) будет наблюдаться рост добавленной стоимости продукции, выпускаемой предприятиями района, поскольку действующие предприятия района входят в созданные кластеры по туризму, по логистике и сельскому хозяйству, производящие инновационную продукцию. Сформирована сеть кластеров, в которые вошли новые предприятия, а сами кластеры становятся региональными и межрегиональными.

Наметился рост репутации и привлекательности для инвестиций в районные кластеры, что создало условия для вовлечения финансовых ресурсов сторонних инвесторов Нижегородского региона, бюджета и населения района в развитие кластерных структур, в том числе в освоение инвестиционных площадок. Кластеризация обеспечила рост реальной заработной платы, что обеспечило их укомплектованность квалифицированными кадрами.

Кластерная политика не только формирует механизм для развития производства, но и привлекает инновации в предприятия района, стимулирует приток работоспособного населения в район, а также обеспечивает рост партнерства власти, бизнеса и сообщества.

Во втором направлении (создание условий для развития предприятий по переработке местных ресурсов и реализации инновационных решений малого бизнеса) сеть кластеров, в которую входят предприятия малого бизнеса района, стимулирует развитие предприятий по переработке местных ресурсов и реализацию инновационных решений малого бизнеса. На инвестиционных площадках (с участием Нижегородского региона и местного бюджета) созданы предприятия по переработке местных ресурсов (древесины, воды, продукции сельского хозяйства) и реализации инновационных решений малого бизнеса.

Развитие предприятий по переработке местных ресурсов и реализации инновационных решений малого бизнеса лежат в основе роста потенциала и высоких темпов социально-экономического развития района. Развитие предприятий по переработке местных ресурсов и малого бизнеса обеспечивает приток инноваций, что ведет к росту заработной платы работников и притоку работоспособного населения в район.

Рост доходов бюджета и населения района способствуют росту инициативы населения в части развития малого бизнеса и стимулирует предпринимательство, реализующее инновационные решения бизнеса, обеспеченного квалифицированными кадрами. В то же время, развитие предприятий по переработке местных ресурсов и реализации инновационных решений малого бизнеса обусловлено динамичным развитием рынка труда и человеческого капитала района.

В третьем направлении по привлечению инвестиций в диверсификацию экономики и в инновационные технологии, наряду с кластеризацией, ориентированной на диверсификацию и инновации, и созданием предприятий малого бизнеса по инновационной переработке местных ресурсов, будет обеспечен рост инвестиций в социально-экономическое развитие района. Этот процесс будет сопровождаться притоком квалифицированных кадров и развитием рынка труда, ростом доли инновационной продукции и привлекательности инвестиционных площадок, а также вовлечением населения в предпринимательскую деятельность.

В четвертом направлении, в части доходов бюджета района и населения, рост обеспечен как за счет работы созданных кластеров, так и реализации инвестиционных проектов на свободных производственных площадях предприятий района, что обусловило рост занятости населения и интеллектуального капитала, а также развитие самого рынка труда.

Приток туристов и работоспособного населения обусловлен районным механизмом развития высокоэффективного производства на базе инновационных технологий, что обеспечило ускоренные темпы роста социально-экономического потенциала и развития района, в том числе замедлить рост коммунальных платежей населения.

И, наконец, в пятом направлении, отражающем спрос на рынке труда, инвестирование процесса создания кластерных структур обеспечило приток квалифицированных кадров в сферу туризма и сельского хозяйства, вызванный ростом заработной платы работников, а также общим ростом доходов бюджета района, что отразилось на росте качества жизни населения.

Последнее обстоятельство способствует росту интеллектуального капитала жителей и самого рынка труда района, а также разработке инновационных решений, в том числе на предприятиях малого бизнеса.

5. Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования

Для определения показателей, которые позволили бы оценивать ход реализации стратегии развития муниципального образования (решения стратегически значимых задач), необходимо отметить, что показатели должны позволять оценивать степень успешности решения сформулированных ранее стратегически значимых задач (табл. 5).

Таблица 5

Показатели
достижения целей по направлениям

Наименование целей	Ожидаемые результаты	Наименование показателей
Обеспечить рост доходов бюджета и населения за счет интеграции предприятий района в кластеры, обеспечивая развитие экономики	Рост доходов бюджета и населения	Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Уровень безработицы, %. Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Количество освоенных промышленных площадок. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня. Суммы расходов посетителя на отдельные туристские услуги. Численность и состав обслуженных туристов. Распределение числа предприятий по видам экономической деятельности. Отгрузка товаров собственного производства, работы (услуги), выполненные собственными силами, млн. рублей. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий). Количество предприятий в региональных кластерах
Развить экономику района, обеспечивая рост доходов населения и бюджета	Увеличение экономического потенциала района	Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Уровень безработицы, %. Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Количество освоенных промышленных площадок. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня. Суммы расходов посетителя на отдельные туристские услуги. Численность и состав обслуженных туристов
Использовать природные ресурсы района	Рост налогооблагаемой базы	Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ
Развить экономику района за счет диверсификации, что обеспечит рост доходов населения и муниципального бюджета	Рост экономической выгоды товаропроизводителей. Рост доходов населения	Количество освоенных промышленных площадок. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня
Формировать имидж района на рынке туристских услуг	Рост туристического потока	Суммы расходов посетителя на отдельные туристские услуги
Формировать уникальный колорит района на рынке туристских услуг	Привлечение новых туристов	Численность и состав обслуженных туристов
Интегрировать предприятия района в региональные и российские кластеры	Создание новых видов бизнеса и рабочих мест	Распределение числа предприятий по видам экономической деятельности. Отгрузка товаров собственного производства, работы (услуги), выполненные собственными силами, млн. рублей. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий). Количество предприятий в региональных кластерах
Вовлечь бизнес в развитие района на принципах муниципально-частного партнерства (МЧП)	Динамичное развитие экономики района	Распределение числа предприятий по видам экономической деятельности
Привлечь туристов в район	Развитие сферы услуг района	Отгрузка товаров собственного производства, работы (услуги), выполненные собственными силами, млн. рублей. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Вовлечь население в развитие района на принципах партнерства (МЧП)	Активизация населения в части предпринимательской деятельности	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий)
Обеспечить вхождение в региональные кластеры	Возникновение новых видов бизнеса в районе	Количество предприятий в региональных кластерах
Привлечь инвестиции в диверсификацию экономики и в инновационные технологии, что позволит снизить расходы и увеличить добавленную стоимость при производстве продукции с опорой на природные ресурсы района	Ускорение темпов социально-экономического развития района	Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей. Динамика объемов и индексов валового продукта района. Земельная площадь по видам угодий. Капитализация сельхозорганизаций. Количество освоенных промышленных площадок. Количество предприятий в региональных кластерах. Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий. Объем инвестиций, млн. руб. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 кв. км территории). Поступления от налогов за землю. Приток квалифицированных кадров. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %. Уровень безработицы, %. Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей. Численность и состав обслуженных туристов. Число туристских фирм. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня. Доля работников сельхозпредприятий с высшим и специальным образованием. Доля специалистов на селе. Коэффициент миграционного прироста. Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Приток специалистов в район из числа местной молодежи. Среднедушевые номинальные и реальные доходы
Привлечь инвестиции	Ускорение темпов развития района	Динамика объемов и индексов валового продукта района. Земельная площадь по видам угодий. Капитализация сельхозорганизаций. Количество освоенных промышленных площадок. Количество предприятий в региональных кластерах. Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий. Объем инвестиций, млн. руб. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 кв. км территории). Поступления от налогов за землю. Приток квалифицированных кадров. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %. Уровень безработицы, %
Сформировать туристский и логистический кластеры	Диверсификация экономики района	Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 кв. км территории). Количество освоенных промышленных площадок
Привлечь инвестиции в развитие района	Ускорение темпов развития района	Объем инвестиций, млн. рублей
Привлечь инвестиции в развитие формируемых кластеров	Реализация проектов по кластеризации района	Количество предприятий в региональных кластерах. Поступления от налогов за землю
Привлечь инвестиции организаций Москвы и Владимира	Приток инновационных решений в развитие экономики района	Объем инвестиций, млн. рублей. Приток квалифицированных кадров. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %
Привлечь инвестиции в развитие сельского хозяйства	Развитие сельского хозяйства района	Земельная площадь по видам угодий. Капитализация сельхозорганизаций. Объем инвестиций, млн. руб. Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий
Сформировать сельскохозяйственный кластер	Рост эффективности сельскохозяйственного производства	Земельная площадь по видам угодий. Капитализация сельхозорганизаций. Поступления от налогов за землю. Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий
Формировать межрегиональный сельскохозяйственный кластер	Рост экономического потенциала района	Поступления от налогов за землю. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий
Формировать межрегиональные кластеры	Рост экономического и социального потенциала района	Поступления от налогов за землю. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Уровень безработицы, %
Получить финансирование из областного бюджета	Ускорение темпов развития района	Динамика объемов и индексов валового продукта района
Обеспечить инвестиционную привлекательность	Приток финансовых ресурсов в социально-экономическое развитие района	Объем инвестиций, млн. руб. Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %. Численность и состав обслуженных туристов. Число туристских фирм
Повысить инвестиционную привлекательность района	Приток дополнительных инвестиций	Объем инвестиций, млн. рублей
Повысить инвестиционную активность	Приток финансовых ресурсов в социально-экономическое развитие района	Объем инвестиций, млн. рублей
Повысить инновационность выпускаемой продукции	Рост объемов реализации выпускаемой продукции	Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %. Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей
Развить туристскую инфраструктуру района	Рост туристического потока в район	Число туристских фирм. Численность и состав обслуженных туристов
Создать условия для притока квалифицированных кадров	Развитие рынка труда района	Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня. Доля работников сельхозпредприятий с высшим и специальным образованием. Доля специалистов на селе. Коэффициент миграционного прироста. Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Приток квалифицированных кадров. Приток специалистов в район из числа местной молодежи. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Среднедушевые номинальные и реальные доходы
Обеспечить рост трудоспособного населения в районе	Развитие рынка труда района	Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)
Создать новые рабочие места	Развитие рынка труда района	Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)
Обеспечить рост доходов населения и поступлений в бюджет	Приток квалифицированных кадров. Рост доходов населения. Рост доходов местного бюджета	Коэффициент миграционного прироста. Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Приток квалифицированных кадров. Приток специалистов в район из числа местной молодежи. Доля работников сельхозпредприятий с высшим и специальным образованием. Доля специалистов на селе. Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня
Создать условия для развития предприятий по переработке местных ресурсов и реализации инновационных решений малого бизнеса, а также роста квалификационного потенциала предприятий, вовлекая в этот процесс и малый бизнес, и население в целом	Рост социально-экономического потенциала района	Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей. Количество предприятий малого бизнеса. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории. Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей. Приток квалифицированных кадров. Рейтинг района по области. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %. Уровень безработицы, %. Численность и состав обслуженных туристов. Приток специалистов в район из числа местной молодежи. Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения)
Развить малый бизнес	Рост потенциала района	Количество предприятий малого бизнеса. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории. Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей. Приток квалифицированных кадров. Рейтинг района по области. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %. Уровень безработицы, %. Численность и состав обслуженных туристов
Создать условия для роста малого бизнеса в районе	Рост потенциала малого бизнеса в районе	Количество предприятий малого бизнеса. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)
Реализовать инновационные решения малого бизнеса	Рост потенциала малого бизнеса района	Количество предприятий малого бизнеса. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей
Повысить предпринимательскую активность населения района	Рост вовлеченности населения в развитие потенциала района	Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Уровень безработицы, %. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории
Сформировать репутацию привлекательного для путешествий региона	Приток туристов в район	Приток квалифицированных кадров. Рейтинг района по области. Численность и состав обслуженных туристов
Стимулировать рост человеческого капитала района	Рост человеческого капитала района	Приток квалифицированных кадров. Приток специалистов в район из числа местной молодежи. Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения)
Обеспечить приток высококвалифицированных специалистов в район	Рост человеческого капитала района	Приток квалифицированных кадров
Обеспечить рост интеллектуального капитала жителей района	Рост человеческого капитала населения района	Приток квалифицированных кадров
Повысить реальные доходы населения района	Приток интеллектуального капитала в район	Приток квалифицированных кадров. Приток специалистов в район из числа местной молодежи. Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения)
Реализовать кластерную политику в туризме, логистике и сельском хозяйстве, ориентируясь на вхождение в региональные кластеры	Сеть муниципальных, региональных и межрегиональных кластеров с участием организаций района	Время пребывания туристов в районе. Динамика перевозок. Земельная площадь по видам угодий. Капитализация сельхозорганизаций. Качество социальных услуг. Количество освоенных промышленных площадок. Количество предприятий в региональных кластерах. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории. Наличие проектного офиса в районе. Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий. Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей. Объем инвестиций, млн. руб. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий). Основные показатели деятельности средних предприятий. Отгрузка товаров собственного производства, работы (услуги), выполненные собственными силами, млн. рублей. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 кв. км территории). Поступления от налогов за землю. Приток квалифицированных кадров. Рейтинг района по области. Рентабельность деятельности градообразующего предприятия. Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Среднедушевые расходы населения. Удельный вес городского и сельского населения в общей численности населения, %. Численность и состав обслуженных туристов. Число высокопроизводительных рабочих мест. Число туристов, посетивших район. Число туристских фирм
Обеспечить вхождение в региональные кластеры для привлечения инвестиций и подготовки людских ресурсов, что обеспечит реализацию кластерной политики района	Сеть муниципальных, региональных и межрегиональных кластеров с участием организаций района	Капитализация сельхозорганизаций. Качество социальных услуг. Количество освоенных промышленных площадок. Количество предприятий в региональных кластерах. Наличие проектного офиса в районе. Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий. Объем инвестиций, млн. рублей. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 кв. км территории). Поступления от налогов за землю. Приток квалифицированных кадров. Среднедушевые расходы населения. Удельный вес городского и сельского населения в общей численности населения, %. Число высокопроизводительных рабочих мест
Системно развить сферу выращивания и переработки продукции сельского хозяйства	Рост рентабельности сельскохозяйственного производства	Капитализация сельхозорганизаций. Число высокопроизводительных рабочих мест. Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий
Увеличить добавленную стоимость продукции, выпускаемой в районе	Рост добавленной стоимости продукции, выпускаемой в районе	Объем валового регионального продукта на душу населения
Повысить качество жизни населения района	Рост качества жизни населения района	Качество социальных услуг. Среднедушевые расходы населения
Сократить отток населения района	Остановлен отток населения района	Удельный вес городского и сельского населения в общей численности населения, %
Привлечь инвестиции бизнеса Нижегородской области	Созданы бизнесы совместно с организациями Нижегородской области	Объем инвестиций, млн. рублей
Сформировать логистический кластер в районе	Диверсификация экономики района	Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 кв. км территории). Количество освоенных промышленных площадок. Количество предприятий в региональных кластерах. Поступления от налогов за землю
Обеспечить рост трудового потенциала района	Рост интеллектуального капитала района	Приток квалифицированных кадров
Привлечь финансирование из областного бюджета	Реализация проектов по развитию района	Наличие проектного офиса в районе
Сформировать туристский и логистический кластеры, позволяющие демонстрировать имидж района, имеющего уникальный колорит и ориентированного на туризм малых групп, что позволит закрепить за районом репутацию привлекательной территории и увеличить поток туристов и грузов	Создание сети кластеров, обеспечивающих социально-экономическое развитие района	Время пребывания туристов в районе. Динамика перевозок. Земельная площадь по видам угодий. Капитализация сельхозорганизаций. Количество предприятий в региональных кластерах. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории. Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий. Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей. Объем инвестиций, млн. рублей. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий). Основные показатели деятельности средних предприятий. Отгрузка товаров собственного производства, работы (услуги), выполненные собственными силами, млн. рублей. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 кв. км территории). Поступления от налогов за землю. Приток квалифицированных кадров. Рейтинг района по области. Рентабельность деятельности градообразующего предприятия. Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Удельный вес городского и сельского населения в общей численности населения, %. Численность и состав обслуженных туристов. Число высокопроизводительных рабочих мест. Число туристов, посетивших район. Число туристских фирм
Увеличить поток туристов и грузов	Рост доходов населения и местного бюджета	Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Начисление и поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ
Сегментировать рынок туристских услуг за счет фокусирования на малых группах и индивидуальных туристах	Увеличение потока туристов в район	Число туристских фирм. Численность и состав обслуженных туристов
Снизить издержки кластеров в сельском хозяйстве, туризме и логистике	Снижение трансакционных издержек предприятий формируемых кластеров	Капитализация сельхозорганизаций. Основные показатели деятельности средних предприятий
Снизить условно-постоянные расходы действующих предприятий района	Рост рентабельности деятельности предприятий	Рентабельность деятельности градообразующего предприятия. Число высокопроизводительных рабочих мест. Объем валового регионального продукта на душу населения. Основные показатели деятельности средних предприятий
Обеспечить продвижение туристского бренда города Гороховца	Рост репутации района среди потенциальных туристов и туристических фирм	Рейтинг района по области. Время пребывания туристов в районе
Обеспечить рост туристского потенциала района	Приток туристов в район	Приток квалифицированных кадров. Численность и состав обслуженных туристов
Рост трудового потенциала района	Повышение качества услуг кластеров	Число туристов, посетивших район. Время пребывания туристов в районе
Привлечь инвестиции в формирование туристского кластера в районе	Реализация проекта по формированию туристического кластера района	Количество предприятий в региональных кластерах. Объем инвестиций, млн. рублей. Поступления от налогов за землю
Стимулировать предпринимательство в сфере туризма	Развитие сферы туристических услуг	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий)
Привлечь финансирование из областного бюджета в формирование туристского кластера района	Реализация проекта по формированию туристического кластера района	Количество предприятий в региональных кластерах
Позиционировать экологически чистое питание в сфере туризма	Рост репутации кластера туристических услуг района	Рейтинг района по области. Время пребывания туристов в районе
Диверсифицировать туристские услуги	Развитие сферы туристических услуг	Отгрузка товаров собственного производства, работы (услуги), выполненные собственными силами, млн. рублей. Численность и состав обслуженных туристов
Привлечь инвестиции в формирование инфраструктуры туристского кластера в районе	Реализация проекта по формированию туристического кластера района	Количество предприятий в региональных кластерах. Объем инвестиций, млн. рублей
Сформировать логистический кластер в районе	Проект создания логистического кластера в районе	Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 кв. км территории). Количество предприятий в региональных кластерах
Развивать логистический кластер и городскую среду	Развитие системы логистического кластера и городской среды	Динамика перевозок. Количество предприятий в региональных кластерах
Сформировать сельскохозяйственный кластер, обеспечивающий рост рентабельности и глубокую переработку продукции села	Рост рентабельности сельскохозяйственного производства в районе	Земельная площадь по видам угодий. Капитализация сельхозорганизаций. Объем валового регионального продукта на душу населения. Число высокопроизводительных рабочих мест
Повысить кадровый потенциал района	Рост человеческого капитала района	Удельный вес городского и сельского населения в общей численности населения, %
Повысить рентабельность в сфере производства и переработки экологически чистой продукции сельского хозяйства	Рост конкурентоспособности продукции сельского хозяйства района	Капитализация сельхозорганизаций. Объем и индекс производства сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий
Привлечь инвестиции в сферу производства и переработки экологически чистой продукции сельского хозяйства	Рост рентабельности сельскохозяйственного производства в районе	Капитализация сельхозорганизаций. Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей. Объем валового регионального продукта на душу населения. Число высокопроизводительных рабочих мест
Привлечь инвестиции в формирование сельскохозяйственного и туристского кластера района	Реализация проекта по формированию кластеров района	Количество предприятий в региональных кластерах. Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей. Поступления от налогов за землю
Привлечь инвестиции Москвы и Нижнего Новгорода	Реализация проекта по формированию кластеров района	Количество предприятий в региональных кластерах. Объем инвестиций, млн. рублей. Поступления от налогов за землю
Наращивать спрос на рынке труда путем развития интеллектуального капитала жителей и рынка труда за счет создания новых рабочих мест, что открывает возможности роста занятости (в том числе пенсионеров, желающих трудиться) и роста средней заработной платы, определяющей рост доходов населения, а также обеспечивает рост численности населения (в том числе работоспособного)	Динамичное развитие рынка труда и человеческого капитала района	Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня. Доля работников сельхозпредприятий с высшим и специальным образованием. Доля специалистов на селе. Индекс промышленного производства, %. Количество оснащенных инфраструктурой инвестиционных площадок. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на 100000 человек населения. Коэффициент миграционного прироста. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Общие коэффициенты рождаемости, смертности (на 1000 человек населения). Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет). Основные показатели деятельности средних предприятий. Приток квалифицированных кадров. Приток специалистов в район из числа местной молодежи. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Уровень безработицы, %. Численность населения (тыс. человек)
Обеспечить рост человеческого капитала района	Рост человеческого капитала района	Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня. Доля работников сельхозпредприятий с высшим и специальным образованием. Доля специалистов на селе. Индекс промышленного производства, %. Количество оснащенных инфраструктурой инвестиционных площадок. Коэффициент миграционного прироста. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет). Основные показатели деятельности средних предприятий. Приток квалифицированных кадров. Приток специалистов в район из числа местной молодежи. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Уровень безработицы, %
Развитие рынка труда района	Рост доходов населения	Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня
Подготовить людские ресурсы для деятельности кластеров	Рост интеллектуального капитала района	Приток квалифицированных кадров
Обеспечить рост занятости пенсионеров, желающих работать	Рост доходов населения	Уровень безработицы, %. Номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения). Среднедушевые номинальные и реальные доходы. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня
Обеспечить рост средней заработной платы, что создает условие для притока населения в район	Приток рабочей силы в район	Коэффициент миграционного прироста. Приток квалифицированных кадров. Приток специалистов в район из числа местной молодежи
Повысить человеческий потенциал на предприятиях пищевой промышленности района	Рост производительности труда на предприятиях пищевой промышленности района	Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Индекс промышленного производства, %. Уровень безработицы, %. Основные показатели деятельности средних предприятий
Сохранить квалификационный потенциал пищевой промышленности района	Стабильный рост производительности труда на предприятиях пищевой промышленности района	Индекс промышленного производства, %. Основные показатели деятельности средних предприятий
Обеспечить внедрение инвестиционно-инновационных технологий на предприятиях района	Рост эффективности труда на предприятиях района	Объем отгруженной инновационной продукции, млн. рублей. Количество оснащенных инфраструктурой инвестиционных площадок
Создать условия для роста квалификационного потенциала предприятий по переработке местных ресурсов	Рост квалификационного потенциала предприятий по переработке местных ресурсов	Доля работников сельхозпредприятий с высшим и специальным образованием. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек). Уровень безработицы, %. Доля специалистов на селе. Основные показатели деятельности средних предприятий
Развить рынок труда района	Динамичное развитие рынка труда в районе	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на 100000 человек населения. Коэффициент миграционного прироста. Общие коэффициенты рождаемости, смертности (на 1000 человек населения). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет). Приток квалифицированных кадров. Приток специалистов в район из числа местной молодежи. Численность населения (тыс. человек)
Увеличить спрос на рынке труда района	Спрос уравновешен предложением на рынке труда района	Коэффициент миграционного прироста
Обеспечить рост численности населения района	Приток рабочей силы в район	Общие коэффициенты рождаемости, смертности (на 1000 человек населения). Численность населения (тыс. человек). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет). Приток квалифицированных кадров. Приток специалистов в район из числа местной молодежи
Поддержать развитие предприятий по переработке местных ресурсов	Создание новых предприятий по переработке местных ресурсов	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на 100000 человек населения
Развить рынок труда района	Динамичное развитие рынка труда в районе	Коэффициент миграционного прироста

6. Информация о государственных программах субъекта Российской Федерации, в которые входит муниципальное образование и оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии

Программы стратегического плана на первом этапе реализации стратегии отражают основное содержание тех стратегически значимых действий, которые ориентированы на достижение целей, полученных по результатам SWOT-анализа.

Распределение отдельных стратегически значимых действий по региональным и федеральным программам отражено в таблице 5, из которой следует, что отдельные мероприятия, проекты и программы могут быть встроены в указанные региональные и федеральные потоки финансирования или за счет средств привлеченных инвесторов (фондов, кредитов банков).

Мониторинг позволит выявлять вновь принимаемые программы регионального и федерального уровня и оперативно встраивать в такие программы мероприятия стратегического плана муниципального образования.

Некоторые проекты и мероприятия могут быть отнесены к двум программам одновременно (в том числе и к двум уровням программ: федеральным и региональным).

Источники финансирования мероприятий проектов и программ первого этапа реализации стратегии также отражены в таблице 6 и свидетельствуют о том, что поступление финансовых ресурсов для реализации стратегии требует разработки бизнес-планов и, как правило, конкурсной документации, позволяющей привлекать инвестиции по всем возможным каналам движения денежных средств.

Наряду с финансовыми ресурсами для реализации стратегии необходимы и иные виды ресурсов: людские, информационные, материальные, энергетические.

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития составлен в табличной форме согласно рекомендациям Минэкономразвития РФ и приведен в приложении.

Таблица 6

Источники
финансирования приоритетных направлений в разрезе государственных проектов и программ

Промышленная политика: обеспечить рост доходов бюджета и населения за счет интеграции предприятий района в кластеры, обеспечивая развития экономики

Создание новых предприятий: развить экономику района, обеспечивая рост доходов населения и бюджета

Федеральный бюджет

Федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развития экологического туризма". Национальный проект (и региональный проект) "Чистая вода".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения". Государственная программа Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 - 2022 годы".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах". Проект "Формирование комфортной городской среды". Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Гороховецком районе". Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, муниципального образования город Гороховец и муниципального образования Гороховецкий район

Модернизация действующих предприятий: интегрировать предприятия района в региональные и российские кластеры

Федеральный бюджет

Национальный проект (и региональный проект) "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности". Национальный проект (и региональный проект) "Популяризация предпринимательства". Федеральный проект "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию". Федеральный проект "Дорожная сеть". Федеральный проект "Транспортно-логистические центры". Федеральный проект "Логистика международной торговли".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения". Государственная программа Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 - 2022 годы". Государственная программа Владимирской области "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014 - 2025 годы". Государственная программа Владимирской области "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области". Региональный проект "Дорожная сеть Владимирской области".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Гороховецком районе". Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 гг." Муниципальная программа "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, муниципального образования город Гороховец и муниципального образования Гороховецкий район"

Инвестиционная политика: привлечь инвестиции в диверсификацию экономики и в инновационные технологии, что позволит снизить расходы и увеличить добавленную стоимость при производстве продукции с опорой на природные ресурсы района

Привлечь инвестиции

Федеральный бюджет

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Федеральный проект "Дорожная сеть". Федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма". Федеральный проект "Транспортно-логистические центры". Федеральный проект "Логистика международной торговли".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области. Государственная программа Владимирской области "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014 - 2025 годы". Государственная программа Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2019 - 2023 годы". Государственная программа Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 - 2022 годы". Региональный проект "Дорожная сеть Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Комплексное развитие сельских территорий Владимирской области". "Пятилетний план комплексного и устойчивого развития Владимирской области: 2021 - 2015 гг.".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Гороховецком районе". Муниципальная программа "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, муниципального образования город Гороховец и муниципального образования Гороховецкий район". Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью на 2019 - 2021 годы"

Обеспечить инвестиционную привлекательность

Федеральный бюджет

Национальный проект (и региональный проект) "Чистая страна". Национальный проект (и региональный проект) "Чистая вода". Национальный проект (и региональный проект) "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами". Национальный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма". Федеральный проект "Культурная среда". Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды". Федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2019 - 2023 годы". Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения". Государственная программа Владимирской области "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Развитие газификации Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 - 2022 годы".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Повышение инвестиционной привлекательности Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы". Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью на 2019 - 2021 годы". Муниципальная программа "Доступная среда" на 2020 - 2022 годы". Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Гороховецком районе". Муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах". Муниципальная программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2019 - 2021 годах". Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, муниципального образования город Гороховец и муниципального образования Гороховецкий район. Проект "Формирование комфортной городской среды"

Создать условия для притока квалифицированных кадров

Федеральный бюджет

Национальный проект (и региональный проект) "Чистая страна". Государственная программа "Содействие занятости населения", 2020 годы. Подпрограмма 1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан. Приоритетная программа "Повышение производительности труда и поддержка занятости". Национальный проект "Демография". Национальный проект (и региональный проект) "Системные меры по повышению производительности труда". Национальный проект (и региональный проект) "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях". Национальный проект (и региональный проект) "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Содействие занятости населения Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2019 - 2023 годы". Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью на 2019 - 2021 годы"

Создать условия для развития предприятий по переработке местных ресурсов и реализации инновационных решений малого бизнеса, а также роста квалификационного потенциала предприятий, вовлекая в этот процесс и малый бизнес, и население в целом

Развить малый бизнес

Федеральный бюджет

Национальный проект "Цифровая экономика". Федеральный проект "Цифровая образовательная среда". Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды". Федеральный проект "Цифровые технологии". Национальный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма". Федеральный проект "Культурная среда". Федеральный проект "Дорожная сеть". Федеральный проект "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию". Федеральный проект "Транспортно-логистические центры". Федеральный проект "Логистика международной торговли. Приоритетный проект "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2019 - 2023 годы". Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения". Государственная программа Владимирской области "Комплексное развитие сельских территорий Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014 - 2025 годы". "Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 - 2022 годы". Рег. проект "Дорожная сеть Владимирской области".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 гг." Муниципальная программа "Доступная среда" на 2020 - 2022 годы". Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Гороховецком районе". Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, муниципального образования город Гороховец и муниципального образования Гороховецкий район. Проект "Формирование комфортной городской среды". Муниципальная программа "Повышение инвестиционной привлекательности Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы". Проект "Формирование комфортной городской среды"

Стимулировать рост человеческого капитала района

Федеральный бюджет

Национальный проект "Демография". Национальный проект "Цифровая экономика". Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды". Федеральный проект "Цифровая образовательная среда". Федеральный проект "Цифровые технологии". Национальный проект (и региональный проект) "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности". Национальный проект (и региональный проект) "Популяризация предпринимательства". Федеральный проект "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Повышение инвестиционной привлекательности Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы". Проект "Формирование комфортной городской среды". Проект "Цифровая образовательная среда". Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 гг."

Кластерная политика: реализовать кластерную политику в туризме, логистике и сельском хозяйстве, ориентируясь на вхождение в региональные кластеры

Интеграция в регионе: обеспечить вхождение в региональные кластеры для привлечения инвестиций и подготовки людских ресурсов, что обеспечит реализацию кластерной политики района

Федеральный бюджет

Национальный проект (и региональный проект) "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации". Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 2013 - 2020 годы". Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Национальный проект "Демография". Федеральный проект "Транспортно-логистические центры". Федеральный проект "Логистика международной торговли". Национальный проект (и региональный проект) "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности". Национальный проект (и региональный проект) "Популяризация предпринимательства". Федеральный проект "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию". Федеральный проект "Дорожная сеть". Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды". Национальный проект "Жилье и городская среда". Национальный проект "Культура". Национальный проект "Экология". Национальный проект "Здравоохранение".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Комплексное развитие сельских территорий Владимирской области". Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области. Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения". Государственная программа Владимирской области "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014 - 2025 годы". Государственная программа Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2019 - 2023 годы". Рег. проект "Дорожная сеть Владимирской области. Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области". "Пятилетний план комплексного и устойчивого развития Владимирской области: 2021 - 2025 гг.".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 гг.". Муниципальная программа "Доступная среда" на 2020 - 2022 годы". Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, муниципального образования город Гороховец и муниципального образования Гороховецкий район. Проект "Спорт - норма жизни". Проект "Формирование комфортной городской среды". Проект "Жилье и городская среда"

Формирование туристского кластера: сформировать туристский и логистический кластеры, позволяющие демонстрировать имидж района, имеющего уникальный колорит и ориентированного на туризм малых групп, что позволит закрепить за районом репутацию привлекательной территории и увеличить поток туристов и грузов

Федеральный бюджет

Федеральный проект: "Транспортно-логистические центры". Федеральный проект: "Логистика международной торговли". Федеральный проект: "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма". Национальный проект: "Демография". Федеральный проект: "Культурная среда". Федеральный проект: "Формирование комфортной городской среды". Национальный проект: "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Федеральный проект: "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию". Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Федеральный проект: "Дорожная сеть"

Бюджет Владимирской области

Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области. "Пятилетний план комплексного и устойчивого развития Владимирской области: 2021 - 2015 гг.". Государственная программа Владимирской области "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014 - 2025 годы". Государственная программа Владимирской области "Комплексное развитие сельских территорий Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 - 2022 годы". Государственная программа Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2019 - 2023 годы". Государственная программа Владимирской области "Развитие газификации Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения". Региональный проект "Дорожная сеть Владимирской области".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Доступная среда" на 2020 - 2022 годы". Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Гороховецком районе". Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью на 2019 - 2021 годы". Муниципальная программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2019 - 2021 годах". Муниципальная программа "Повышение инвестиционной привлекательности Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы". Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 гг.". Проект "Формирование комфортной городской среды". Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, муниципального образования город Гороховец и муниципального образования Гороховецкий район

Формирование сельскохозяйственного кластера: сформировать сельскохозяйственный кластер, обеспечивающий рост рентабельности и глубокую переработку продукции села

Федеральный бюджет

Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области. Национальный проект (и региональный проект) "Популяризация предпринимательства". Национальный проект (и региональный проект) "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности". Национальный проект "Демография". Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Федеральный проект "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию. Федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма.

Бюджет Владимирской области

Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области. Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Комплексное развитие сельских территорий Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 - 2022 годы". Государственная программа Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2019 - 2023 годы". Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Гороховецком районе". Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью на 2019 - 2021 годы". Муниципальная программа "Повышение инвестиционной привлекательности Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы". Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 гг.". Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, муниципального образования город Гороховец и муниципального образования Гороховецкий район

Социальная политика: наращивать спрос на рынке труда путем развития интеллектуального капитала жителей и рынка труда за счет создания новых рабочих мест, что открывает возможности роста занятости (в том числе пенсионеров, желающих трудиться) и роста средней заработной платы, определяющей рост доходов населения, а также обеспечивает рост численности населения (в том числе работоспособного)

Подготовка кадров: обеспечить рост человеческого капитала района

Федеральный бюджет

Национальный проект (и региональный проект): "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях". Национальный проект (и региональный проект): "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда". Национальный проект (и региональный проект): "Системные меры по повышению производительности труда". Национальный проект: "Демография". Национальный проект: "Образование". Национальный проект: "Производительность труда и поддержка занятости". Национальный проект: "Цифровая экономика". Приоритетная программа "Повышение производительности труда и поддержка занятости". Федеральный проект: "Старшее поколение". Федеральный проект: "Цифровая образовательная среда".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2019 - 2023 годы". Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения". Государственная программа Владимирской области "Содействие занятости населения Владимирской области".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Развитие образования Гороховецкого района". Проект "Новые возможности для каждого"

Создание рабочих мест: развить рынок труда района

Федеральный бюджет

Национальный проект "Демография". Федеральный проект "Дорожная сеть". Федеральный проект "Логистика международной торговли". Федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма". Федеральный проект "Транспортно-логистические центры".

Бюджет Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014 - 2025 годы". Государственная программа Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области". Государственная программа Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 - 2022 годы". Государственная программа Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения". Региональный проект "Дорожная сеть Владимирской области".

Бюджет Гороховецкого района

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах". Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Гороховецком районе". Проект "Формирование комфортной городской среды". Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, муниципального образования город Гороховец и муниципального образования Гороховецкий район

Для вхождения в государственные программы и проекты необходимо в рамках каждого приоритетного направления (и каждой стратегической программы или проекта муниципального образования Гороховецкий район) разработать соответствующее обоснование, разработать бизнес-план или технико-экономическое обоснование при разработке программы мероприятий по реализации стратегии района.