Вход
Приказ Министерства спорта РФ от 12 февраля 2021 г. N 82 "Об утверждении программы развития вида спорта "Кинологический спорт" в Российской Федерации"
В соответствии с приказом Минспорта России от 30 октября 2015 г. N 995 "Об утверждении Порядка разработки и предоставления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития видов спорта" приказываю:
1. Утвердить программу развития вида спорта "кинологический спорт" в Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации О.Х. Байсултанова.
|
Министр |
О.В. Матыцин |
Программа
развития вида спорта "кинологический спорт" в Российской Федерации
Введение
Настоящая Программа развития вида спорта "кинологический спорт" в Российской Федерации (далее - Программа) разработана Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организацией по кинологическому спорту "Всероссийское спортивно-кинологическое объединение" (далее ВСКО) в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Порядком разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта, утвержденного приказом Минспорта России от 30 октября 2015 года N 995.
Программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства от 15.04.2014 N 302, федеральным проектом "Спорт - норма жизни", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Демография" от 14.12.2018 N 3, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 3081-р.
При разработке Программы учитывались российский и передовой зарубежный опыт развития вида спорта "кинологический спорт" (далее - кинологический спорт), предложения региональных спортивных федераций, спортивных клубов, специалистов и энтузиастов кинологического спорта. Программа согласована с положениями руководящих документов Международной федерации кинологического спорта (IРС5).
Представленная Программа является основным (директивным) документом, определяющим стратегию развития вида спорта, увязанным по срокам, средствам и методам реализации мероприятий, обеспечивающим решение приоритетных задач развития кинологического спорта в Российской Федерации, включая подготовку спортсменов сборной команды России по кинологическому спорту к международным соревнованиям.
Ход и результаты реализации Программы рассматриваются тренерским советом, Президиумом Всероссийской коллегии судей, Советом ВСКО и соответствующими подразделениями Министерства спорта Российской Федерации. Регулярный контроль выполнения намеченных мероприятий, проведение обобщенного анализа полученных данных позволят, в случае необходимости, своевременно корректировать Программу.
Ограничить административный риск неэффективного управления Программой позволит регулярная и открытая публикация данных о выполнении мероприятий Программы и выполнения участниками программы взятых на себя обязательств; обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных средств, разработка рекомендаций для участников программы.
В процессе реализации Программы лучшие спортсмены России по кинологическому спорту должны получать возможность определять сильнейших в очной борьбе на спортивных соревнованиях. Это возможно только с помощью государства.
Специфическими особенностями выполнения данной Программы являются:
- социально-психологический общественный эффект компенсации недостатка общения с природой;
- ориентирование собаководов-любителей, в первую очередь молодежи, на получение образования и специальностей для работы в сфере обороны и правоохранительных органах;
- укрепление семейных связей, в результате реализации общего семейного увлечения кинологическим спортом;
- появление перспективного направления адаптивного кинологического спорта и адаптивной физической культуры с участием собак, наряду с другими используемыми сегодня направлениями адаптивного спорта и адаптивной физкультуры.
Программа является общероссийской программой развития кинологического спорта. Выполнение данной программы должно позволить структурировать и систематизировать разнонаправленные процессы, происходящие в кинологическом спорте России и ускорить его развитие.
Паспорт программы
развития вида спорта "кинологический спорт" в Российской Федерации
|
Наименование программы |
Программа развития вида спорта "кинологический спорт" в Российской Федерации |
|
Разработчик программы |
Общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация по кинологическому спорту "Всероссийское спортивно-кинологическое объединение" |
|
Реквизиты решения постоянно действующего коллегиального руководящего органа ВСКО об одобрении Программы |
Одобрена Советом Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации по кинологическому спорту "Всероссийское спортивно-кинологическое объединение" 16.11.2019 |
|
Цель Программы |
- формирование необходимых условий для эффективного развития кинологического спорта в Российской Федерации, включая массовые формы, сохранения передовых позиций в мировом спорте, утверждения принципов здорового образа жизни и решения социальных проблем общества средствами физической культуры и спорта. |
|
Задачи Программы |
- повышение эффективности подготовки высококвалифицированных спортсменов Российской Федерации к крупнейшим международным соревнованиям; - совершенствование системы подготовки спортивного резерва, вовлечение максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия видом спорта; - укрепление общего состояния здоровья граждан посредством создания материально-технической базы и усиления популяризации кинологического спорта; - пропаганда здорового образа жизни граждан, в первую очередь молодёжи (в т.ч. социально-дезадаптированной её части) с использованием кинологического спорта, а также пропаганда цивилизованного содержания собак. - повышение интереса населения Российской Федерации к кинологическому спорту посредством развития инфраструктуры, агитационной и просветительной деятельности в СМИ и вовлечения максимально возможного числа детей, подростков, молодёжи, взрослых всех возрастов в занятие кинологическим спортом, как перспективного и молодого вида спорта; - развитие государственно-частного и общественно-государственного партнерства в интересах патриотического воспитания молодежи; организация взаимодействия с ОГО ВФСО "Динамо", ДОСААФ России и федеральными органами исполнительной власти, использующими собак в своей деятельности и развивающими военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта, в частности, служебное собаководство; - создание мотивации и условий для занятий кинологическим спортом, ведения здорового образа жизни; - создание условий для организации отделений в ДЮСШ; - проведение соревнований и учебно-тренировочных сборов; - содействие созданию объектов инфраструктуры, пригодных для занятий кинологическим спортом; - организация подготовки кадров и профессиональной переподготовки в соответствии с государственными образовательными стандартами; - приспособление существующей инфраструктуры схожих видов спорта для занятий кинологическим спортом; - организация и проведение всероссийских и международных конференций, семинаров и мероприятий, направленных на развитие и популяризацию кинологического спорта; - поддержка региональных федераций, спортивных клубов, секций и профессиональных команд по кинологическому спорту; - взаимодействие с региональными спорткомитетами и федерациями по созданию центров кинологического спорта; - создание условий для инвестиций в развитие кинологического спорта; - совершенствование комплекса мер и создание условий для повышения внимания к безопасности занятий кинологическим спортом; - организация и проведение конкретных мероприятий по осуществлению антидопинговой политики в кинологическом спорте, совместно с уполномоченными организациями; - создание системы информационного обеспечения вида спорта для осуществления постоянной популяризации кинологического спорта. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - завоевание медалей российскими спортсменами на официальных международных соревнованиях; - количество юных спортсменов, принимающих участие в соревнованиях по кинологическому спорту; - численность занимающихся видом спорта к уровню 2019 года; - количество регионов, проводящих спортивно-массовые мероприятия по кинологическому спорту; - число тренеров (инструкторов) по кинологическому спорту; - количество региональных федераций кинологического спорта. |
|
Срок реализации Программы |
Реализация Программы включает 2 этапа. Первый этап 2020-2022 гг. - совершенствование правил по кинологическому спорту, Квалификационных требований к спортивным судьям по кинологическому спорту, норм и требований ЕВСК; - сотрудничество с Международной Федерацией кинологического спорта IРСS; - обучение и повышение квалификации судей, тренеров, специалистов и организаторов соревнований по кинологическому спорту, с привлечением российских специалистов и специалистов международных и зарубежных организаций; - создание начальных условий учебно-тренировочного процесса для широкого круга граждан; - разработку мер эффективного взаимодействия в области развития кинологического спорта между ВСКО, ДОСААФ России, ОГО ВФСО "Динамо", Минобороны России, иными федеральными органами исполнительной власти, использующими собак в своей деятельности и развивающими военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта с собаками, в частности, служебное собаководство; - развитие юниорского спорта: организация и поддержка "Школ юного кинолога", центров, клубов, занимающихся кинологическим спортом с юниорами; проведение семинаров и спортивных сборов, с привлечением ведущих спортсменов кинологического спорта; сотрудничество с ДОСААФ России, Международной федерацией кинологического спорта по работе с юниорами; - оптимизация календаря спортивных соревнований по кинологическому спорту, проведение чемпионатов, первенств и Кубков России по кинологическому спорту и формирование сборной команды Российской Федерации по кинологическому спорту; - разработка и начало внедрения мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию кинологического спорта, в частности организация в установленном порядке издания методических, справочно-информационных и других печатных материалов; - организация специализации спортивных ветеринаров, для ветеринарного сопровождения соревнований по кинологическому спорту; - организация системы мониторинга учебно-тренировочного процесса, подготовки спортсменов и проведения региональных и муниципальных соревнований по кинологическому спорту; - совершенствование системы подготовки спортсменов, направленное на повышение результатов региональных сборных команд по кинологическому спорту; - содействие расширению структуры: клубов и подразделений в составе аккредитованных региональных федераций, оснащению современным спортивным инвентарём оборудованием, методической и правовой базой; - организация деятельности, направленной на работу с детьми, находящимися в сложной жизненной ситуации; - организация мероприятий по АЕС и АФК с детьми с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), в т.ч. с детьми с ОВЗ; - проведение конференций, семинаров, фестивалей и других массовых мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию кинологического спорта; - координация работы спортивных клубов и других организаций кинологического спорта, выработка механизма согласования различных интересов; - участие в разработке и реализации программ приключенческих соревнований и Эко-туризма с собаками; - содействие командированию региональных сборных команд согласно Единому календарному плану соревнований по кинологическому спорту; - разработка нормативной базы по обеспечению безопасности при проведении мероприятий по кинологическому спорту, с учётом ведомственных и общероссийских требований, а также международных стандартов. Второй этап 2022-2024 гг. - внедрение в процесс подготовки сборных команд России по кинологическому спорту современных систем научно-методического, медицинского и ветеринарного обеспечения; - совершенствование календаря всероссийских, международных и межрегиональных соревнований по кинологическому спорту; - организация подготовки мест проведения соревнований по кинологическому спорту по международным требованиям и стандартам безопасности в соответствии с предписаниями IFCS и требований российского законодательства; - дальнейшее увеличение количества региональных спортивных федераций и содействие развитию системы спортивных клубов и секций по кинологическому спорту; - взаимодействие в области развития кинологического спорта между ВСКО, ОГО ВФСО "Динамо", ДОСААФ России, Минобороны России, иными федеральными органами исполнительной власти, использующими собак в своей деятельности и развивающими военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта с собаками, в частности, служебное собаководство; - подготовка нормативной базы по открытию отделений на базе ДЮСШ; - организация мониторинга реализации мероприятий региональных программ развития кинологического спорта и создания муниципальных программ поддержки массового и адаптивного кинологического спорта, и АФК, с участием собак; - организация системы подготовки тренерского состава в области кинологического спорта, приведение ее в соответствие с современными федеральными и государственными стандартами; - поддержка деятельности коллегии судей по кинологическому спорту, их обучение и аттестация; - проведение чемпионатов и первенств России и Кубков России по кинологическому спорту; - совершенствование нормативно-правовой базы развития кинологического спорта; - продолжение содействия развитию и оснащению современным спортивным инвентарём и оборудованием региональных федераций и структурных подразделений ВСКО; - продолжение деятельности, направленной на разработку и отслеживание рекомендаций по обеспечению безопасности, по наличию материально-технической базы и квалифицированных кадров, по соответствию их общероссийским и международным стандартам на спортивных объектах и трассах для проведения соревнований по кинологическому спорту; - дальнейшее развитие программ, деятельность которых направлена на работу с детьми из детских домов и детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, доработка правовой базы и создание материально-технической базы для этой деятельности; - формирование интереса граждан к кинологическому спорту, как популярному виду спортивных состязаний и увлекательной форме семейного досуга, которая позволяет создать своеобразный "мостик" между цивилизацией и миром живой природы; - формирование бережного отношения любителей кинологического спорта к своим питомцам и окружающей среде. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
В результате реализации Программы предполагается: - поддержать имеющийся уровень спортивной сборной команды России, увеличить количество завоеванных медалей российскими спортсменами на крупнейших международных соревнованиях; увеличить долю занимающихся кинологическим спортом всех категорий граждан; увеличить количество детей, подростков и молодёжи, вовлеченных в систематические занятия по кинологического спорту (на 30%) по отношению к 2019 г.; - увеличить число спортивных клубов, школ подготовки и самостоятельных занятий; - увеличить количество спортивных соревнований статуса Чемпионата субъекта РФ, спортивных мероприятий, в т.ч. всероссийских, по различным дисциплинам кинологического спорта (на 30%) по отношению к 2019 г.; - обеспечить стабильность календаря массовых мероприятий, мероприятий муниципального уровня и статуса субъекта РФ; - увеличить количество региональных спортивных федераций по кинологическому спорту; - обеспечить аттестацию инструкторов и тренеров всех категорий по всем дисциплинам кинологического спорта до 15-ти человек; - подготовить к выпуску учебно-методические пособия по дисциплинам кинологического спорта; - обеспечить открытие отделений в спортивных школах, учреждениях дополнительного образования для детей, молодёжи по профилю дисциплин кинологического спорта (по отдельному плану); - создать современную нормативно-правовую базу, отвечающую потребностям развития кинологического спорта; - создать условия для эффективного развития кинологического спорта среди детей, подростков, молодёжи, привлечению широких слоев населения путем создания клубов и секций; совершенствовать учебно-тренировочную базу кинологического спорта и обеспечить подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса; - разработать методические рекомендации по аттестации мест проведения всероссийских и международных мероприятий по кинологического спорту; - обеспечить, при наличии финансирования, проведение учебно-тренировочных сборов по подготовке сборных региональных команд к участию во всероссийских и международных соревнований по кинологическому спорту - не менее двух сборов в год, начиная с 2019 года; - обеспечить рост подготовки спортсменов массовых разрядов, перворазрядников, кандидатов в мастера спорта и мастеров спорта по отдельному плану, после утверждения нормативной базы; - организовать и постоянно улучшать информационно-пропагандистскую деятельность по вовлечению молодёжи в кинологический спорт. |
1. Анализ развития кинологического спорта в Российской Федерации и мире
Спорт в современном мире - это важное социальное явление, активно влияющее на развитие общества. Ведущие политики разных стран склонны считать спорт важнейшей объединяющей силой, национальной идеей, способствующей становлению сильного государства и здорового общества.
Общепризнана роль физической активности и массового спорта в поддержании и укреплении здоровья, формировании личности, обладающей высоким духовно-нравственным потенциалом. Оптимизация расходов на здравоохранение все больше связывается с вовлечением максимально возможного числа граждан в занятия массовым спортом и физической культурой.
Привлекательность большинства видов спорта обусловлена, тем, что они являются доступными для различных категорий населения, удовлетворяющими их интересы и потребности в двигательной активности, а также имеют огромное прикладное значение.
Общественное движение по развитию кинологического спорта зародилось в России в 1991 году, когда коллектив специалистов объединился в целях проведения спортивных соревнований с собаками и интеграции их в систему "большого" спорта.
Президент Российской Федерации своим распоряжением от 15.04.1996 г. N 191-рп "О национальной системе кинологической деятельности и собаководства в Российской Федерации" поддержал инициативы в области кинологической деятельности и собаководства, в том числе и в области развития кинологического спорта.
В 1997 году с учетом ходатайства Олимпийского комитета России федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта кинологический спорт был включен в государственные программы физвоспитания населения и ЕВСК.
Привлекательность кинологического спорта обусловлена, тем, что он является доступным для различных категорий населения, удовлетворяющим интересы и потребность в двигательной активности и общении с животным миром, а также имеет большое прикладное значение.
Высокий соревновательный потенциал владельцев собак подтвержден социологическими опросами, проводившимися в ходе различных кинологических мероприятий, что в свою очередь послужило стимулом для формирования кинологического спорта.
В настоящее время во Всероссийском реестре видов спорта кинологический спорт представлен следующей группой спортивных дисциплин:
- академическое и современное двоеборье;
- комбинированный триал;
- биатлон;
- гонка-буксировка;
- аджилити;
- фристайл.
Первые всероссийские спортивные соревнования в дисциплинах гонка-буксировка, биатлон, современное двоеборье и аджилити проведены в 1995 году.
С 1999 года в рамках кинологического спорта ежегодно начали проводиться чемпионаты России и по комбинированному триалу.
С 2007 года в рамках регионального развития кинологического спорта начали проводиться чемпионаты федеральных округов.
В 1999 году национальные спортивные федерации кинологического спорта ряда стран выступили с инициативой создания Международной федерации кинологического спорта (IFСS). В 2002 году в Москве прошла первая Международная конференция по кинологическому спорту. На конференции участникам была предложена Декларация международного спортивного кинологического движения, сформулировавшая его основные принципы. Участниками конференции Декларация была принята и стала одним из важнейших документов IFСS. Декларация сформулировала основные принципы интеграции кинологического спорта в международную спортивную систему и Олимпийское движение.
В настоящее время Декларация подписана представителями кинологических организаций более чем двадцати стран со всех пяти континентов.
Наиболее активно среди дисциплин кинологического спорта на международном уровне развивается аджилити. Чемпионаты мира по этой дисциплине проводятся IFCS с 2002 года. Первый чемпионат мира состоялся в России (Москва), в котором приняли участие спортсмены из 5 стран (Россия, США, ФРГ, Белоруссия, Украина).
Впоследствии, с 2004 года на протяжении 10 лет чемпионаты мира проводились раз в два года. В 2014 году на Международной конференции, прошедшей во время проведения чемпионата мира, было принято решение о ежегодном проведении чемпионатов мира.
Очередной чемпионат мира 2019 года состоялся в Нидерландах. На нем спортсмены России завоевали 39 медалей, из них 13 золотых. Сборная России заняла первое место в командном зачете. Чемпионат мира 2020 года не состоялся из-за пандемии короновируса.
Чемпионат России, Кубок России, первенство России, всероссийские соревнования, чемпионаты и первенства федеральных округов проводились ежегодно.
1.1. Спорт высших достижений
Кинологический спорт популярен во всем мире. Наиболее многочисленной дисциплиной является аджилити. Им занимаются на всех континентах планеты. Именно по этой дисциплине международной федерацией кинологического спорта IFCS ежегодно проводятся чемпионаты мира.
В настоящее время спортивная сборная команда России по кинологическому спорту является одним из лидеров на крупнейших международных спортивных соревнованиях.
С 2008 года, сборная России является победителем в командном зачете на всех чемпионатах мира (за исключением чемпионата мира в США, куда российские спортсмены не смогли прибыть из-за проблемы с доставкой собак авиатранспортом).
За период участия сборной команды России в чемпионатах мира по данным ВСКО 19 спортсменам были присвоены звания МСМК и ЗМС.
В таблице N 1 представлена информация о количестве медалей по результатам выступления спортивной сборной команды России по кинологическому спорту за последние 4 года на крупнейших международных соревнованиях.
Таблица N 1
Количество медалей, завоеванных спортивной сборной командой России на чемпионатах мира по кинологическому спорту
|
Год проведения, статус, страна |
Золотые |
Серебряные |
Бронзовые |
|
2016, ЧМ, Нидерланды |
18 |
11 |
17 |
|
2017, ЧМ, Испания |
13 |
12 |
10 |
|
2018, ЧМ, Италия |
20 |
12 |
11 |
|
2019, ЧМ, Нидерланды |
13 |
10 |
16 |
Развитие кинологического спорта повышает его привлекательность для организации международных турниров и состязаний. И хотя с 2008 года сборная России является бессменным лидером в командном зачете, ежегодные результаты выступления сборных команд зарубежных стран свидетельствуют о серьезности конкуренции в данном направлении спорта.
В таблице 2 приведены результаты выступления сборных команд России по кинологическому спорту по сравнению с результатами команд зарубежных стран на чемпионатах мира.
Таблица N 2
Спортивные достижения в призовых местах среди ведущих стран на чемпионатах мира по кинологическому спорту
|
|
Россия |
США |
Канада |
Англия |
Италия |
|
2008 |
27 |
16 |
13 |
14 |
- |
|
2010 |
36 |
9 |
10 |
15 |
- |
|
2014 |
33 |
15 |
7 |
16 |
- |
|
2015 |
29 |
9 |
13 |
5 |
13 |
|
2016 |
46 |
5 |
9 |
2 |
7 |
|
2017 |
35 |
2 |
14 |
6 |
14 |
|
2018 |
43 |
6 |
12 |
3 |
7 |
|
2019 |
39 |
6 |
11 |
5 |
9 |
В кинологическом спорте высших достижений нет ограничений по возрасту и полу спортсменов. Сборная команда формируется по результатам выступления спортсменов на чемпионатах и кубках России, где участники соревнуются на равных без возрастных ограничений. Тем не менее средний возраст спортсменов основного состава сборной команды и резерва согласно внутренней статистике ВСКО составляет 30-35 лет.
Благодаря успешному развитию в России дисциплин гонки-буксировка, биатлон и фристайл, проведению в России крупных соревнований по этим дисциплинам, в странах Европы и США повысился интерес к развитию этих дисциплин. Федерация IFCS планирует в ближайшие годы начать проведение международных соревнований по биатлону и фристайлу.
1.2. Подготовка спортивного резерва
Важнейшими критериями развития системы подготовки спортивного резерва в стране являются количество и квалификационный уровень спортсменов, занимающихся в учреждениях спортивной подготовки (спортивных школах).
В настоящее время создание секций и отделений кинологического спорта при спортивных школах продвигается медленно.
К проблемным вопросам относится то, что желающие заниматься кинологическим спортом, должны преодолевать значительные расстояния, чтобы попасть на тренировки со своими собаками. Присутствие собак в помещениях детских школ чаще всего воспринимается негативно руководством учреждений, а подчас запрещено законодательно.
Вместе с тем, создание спортивно-тренировочных центров кинологического спорта позволит решить вышеуказанные проблемы.
В таблице 3 приведены данные по числу отделений кинологического спорта и численности занимающихся.
Таблица N 3
Количество отделений по кинологическому спорту и численность занимающихся (5-ФК)
|
Год |
Число отделений по видам спорта (ед.) |
Численность занимающихся на этапах подготовки (чел.): |
Из них (гр. 10): |
||||||
|
спортивно-оздоровительный |
начальной подготовки |
учебно-тренировочный |
спортивного совершенствования |
высшего спортивного мастерства |
всего |
6-15-летнего возраста |
женщин |
||
|
2016 |
2 |
|
|
12 |
4 |
3 |
19 |
3 |
14 |
|
2017 |
3 |
|
43 |
|
6 |
|
49 |
31 |
20 |
|
2018 |
2 |
|
23 |
|
6 |
|
29 |
15 |
13 |
|
2019 |
2 |
|
25 |
|
6 |
|
31 |
14 |
16 |
Специфика кинологического спорта состоит в том, что в большинстве дисциплин разделения на мужской и женский спорт нет. В аджилити, фристайле, академическом и современном двоеборьях мужчины и женщины (в группах с ограничением возраста - юниоры и юниорки) на спортивных соревнованиях выступают вместе.
Количество спортсменов по кинологическому спорту в спортивных школах по спортивным разрядам и званиям представлена в таблице 4
Таблица N 4
Количество спортсменов по кинологическому спорту в спортивных школах по спортивным разрядам и званиям (5-ФК)
|
Год |
Из числа занимающихся - спортсменов-разрядников |
||||||
|
Всего |
Массовые разряды |
Первый разряд |
КМС |
МС |
МСМК |
ЗМС |
|
|
2016 |
19 |
5 |
7 |
4 |
2 |
1 |
|
|
2017 |
6 |
|
3 |
3 |
|
|
|
|
2018 |
13 |
|
8 |
4 |
1 |
|
|
|
2019 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
В таблице 5 представлены показатели, характеризующие тренерско-преподавательский состав, обеспечивающий подготовку спортивного резерва по кинологическому спорту в Российской Федерации.
Таблица N 5
Тренерско-преподавательский состав (5-ФК)
|
Год |
Всего тренеров |
В т.ч. штатных |
из них имеют: |
||||||
|
профессиональное образование |
квалификационную категорию |
||||||||
|
высшее |
среднее |
в т.ч. физкультурное |
высшую |
первую |
вторую |
||||
|
высшее |
среднее |
||||||||
|
2016 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2017 |
3 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
2018 |
2 |
1 |
1 |
|
1 |
|
|
|
|
|
2019 |
2 |
1 |
1 |
|
1 |
|
|
|
|
Наличие лишь единичных отделений по кинологическому спорту в спортивных школах вызвано, в частности, отсутствием утвержденного федерального стандарта спортивной подготовки по данному виду спорта.
ВСКО принимает участие в разработке федерального стандарта спортивной подготовки по кинологическому спорту. Наличие такого стандарта позволит решить проблему по созданию новых отделений кинологического спорта в спортивных школах Астрахани, Перми и Костромы.
1.3. Массовый спорт
По данным государственного статистического наблюдения за 2019 год кинологический спорт является наиболее массовым среди других видов спорта с собаками.
В таблице 6 представлены показатели о количестве занимающихся видами спорта с собаками в Российской Федерации
Таблица N 6
Количество занимающихся видами спорта с собаками в Российской Федерации (1-ФК)
|
Год |
Кинологический спорт |
Ездовой спорт |
Спортивно-прикладное собаководство |
|
2016 |
9535 |
- |
5673 |
|
2017 |
9545 |
4126 |
7079 |
|
2018 |
9972 |
4295 |
8041 |
|
2019 |
10673 |
5540 |
7995 |
Развитие массового кинологического спорта должно быть направлено на содействие реализации государственной спортивной политики средствами кинологического спорта путем решения нравственных, патриотических, воспитательных, оздоровительных, экологических и др. задач.
Кроме того, развитие кинологического спорта должно быть направлено на повышение уровня двигательной активности населения страны и укрепления его здоровья, развитие индустрии активного отдыха и туризма, повышение социальной культуры владельцев собак, развитие у детей и подростков гуманного отношения к животным, сокращение количества безнадзорных животных в городах.
По данным открытых источников, граждане России содержат порядка 10 миллионов собак. Многие владельцы собак занимаются кинологическим спортом со своими питомцами на необорудованных для этих целей площадках, на пустырях и домовых территориях. Выделение федеральными, региональными и муниципальными органами власти земельных участков позволило бы значительно увеличить число людей, занимающихся кинологическим спортом, в том числе на профессиональной основе.
Массовое вовлечение молодежи в занятия кинологическим спортом представляется возможным на основе объединения усилий и эффективного взаимодействия заинтересованных организаций (в частности, ВСКО, ОГО ВФСО "Динамо", ДОСААФ России), органов государственной власти и местного самоуправления в области физической культуры и спорта, образовательных учреждений, а также заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Например, в Томской области при участии Томской областной федерации кинологического спорта, являющейся членом ВСКО, создан отряд Юнармии "Сокол". Юнармейцы не только занимаются кинологическим спортом, но и шефствуют над отделением общества слепых детей.
Самарская федерация кинологического спорта регулярно проводит мероприятия по работе с детьми с ограниченными возможностями. Пермская краевая федерация, Ивановское и Московское областное отделения ВСКО проводят турниры, фестивали и конкурсы для владельцев собак.
Представляется, что это может быть существенным вкладом в военно-патриотическое воспитание молодежи, а также профессиональную ориентацию на прохождение службы в органах безопасности и правопорядка.
Одним из направлений деятельности ВСКО может стать сочетание ряда спортивных дисциплин кинологического спорта и служебно-прикладного вида спорта служебное собаководство. В этих целях планируется проведение работы по оптимизации правил соответствующих видов спорта, апробация новых видов соревновательной деятельности с собаками с возможностью представления их для признания спортивными дисциплинами кинологического спорта.
Не менее перспективным направлением в развитии отечественного кинологического спорта является сотрудничество с кинологическими организациями стран СНГ с акцентом на подготовку спортсменов-любителей по подготовке собак - СБОП (средства безопасности, охраны и поиска), со специализацией по поиску людей, наркотиков и взрывчатых веществ, что, безусловно, весьма позитивно внесет свой вклад в общественную поддержку антинаркотической и антитеррористической деятельности за счет широкого вовлечения общественных кинологических организаций.
Основными направлениями работы ВСКО по развитию массового кинологического спорта на ближайшие четыре года должны стать:
- взаимодействие с организациями ДОСААФ России и ОГО ВФСО "Динамо" по различным направлениям работы с детьми и молодежью, в том числе через движения "Юнармия" и "Юный динамовец";
- работа с клубами семейного отдыха и другими организациями для привлечения к спорту с собаками семей с детьми;
- организация фестивалей и других физкультурно-массовых мероприятий, сочетающих в себе тренировочные занятия, показательные старты лучших спортсменов, лекции, активный отдых для всех желающих поближе познакомиться с кинологическим спортом;
- популяризация кинологического спорта через участие в массовых физкультурных мероприятиях и праздниках, широкое развитие Эко-туризма и т.п.
- посещение с лекциями общеобразовательных и спортивных школ, детских учреждений;
- показательные старты спортсменов с собаками на спортивных соревнованиях по схожим видам спорта;
- проведение передвижных фотовыставок о собаках и кинологическом спорте, а также других медийных мероприятий;
- посещение с лекциями спортивных клубов для привлечения к кинологическому спорту бывших спортсменов по лыжным гонкам, легкой атлетике, конному спорту;
- взаимодействие с кинологическими организациями и привлечение владельцев собак к занятиям по кинологическому спорту;
- взаимодействие со структурами МЧС, МВД, Минобороны и другими органами, использующими собак в своей служебной деятельности для разработки совместных программ по подготовке собак, тренировочных и спортивных мероприятий.
Также, одной из форм массовой физической культуры с участием собак являются упрощённые показательные старты любителей кинологического спорта взрослых и детей на официальных соревнованиях.
Учитывая наличие Федерального проекта "Спорт - норма жизни", ВСКО рекомендует региональным федерациям кинологического спорта уделить повышенное внимание массовым спортивным мероприятиям. Ожидаемым результатом будет не только увеличение числа людей занимающихся кинологическим спортом, но и создание базы для развития спорта высших достижений.
Основные направления работы ВСКО по развитию массового адаптивного кинологического спорта и адаптивной физической культуры с участием собак для лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
Несмотря на то, что адаптивный кинологический спорт сегодня отсутствует в перечне адаптивных видов спорта, этот вид спорта может развиваться, как паралимпийское и специальное направления классификации направлений адаптивного спорта.
Практика показывает, что адаптивная физическая культура с участием собак является мощнейшим средством для восстановления социальных функций, корректировки психологического состояния лиц с ОВЗ.
В России может быть создана нормативная база для развития адаптивного кинологического спорта и адаптивной физической культуры с собаками в рамках деятельности Сообщества Развития и Поддержки Канис-терапии (СПРКТ) - члена Союза Реабилитологов России. Ведётся обучение собак-терапевтов и собак-адвенторов (собаки, выступающие на досуговых мероприятиях) и их владельцев по специальным программам.
В рамках развития кинологического спорта и его отдельных составляющих дисциплин проводится работа по расширению круга спортсменов, в том числе и среди лиц с ограниченными возможностями.
Так в двух субъектах Российской Федерации (Ростовская и Самарская области) проводятся пилотные проекты по адаптации правил соревнований под лиц с ограниченными возможностями.
Реализованные проекты по адаптации правил соревнований для лиц с ограниченными возможностями будут распространены в другие субъекты Российской Федерации, для расширения круга спортсменов из числа лиц с ограниченными возможностями.
Методическая помощь, административная поддержка Минспорта России и других органов власти, в сочетании с научной поддержкой специалистов в области канистерапии и медицинской реабилитации, может дать синергетический эффект в области:
- занятий с лицами с ОВЗ, в т.ч. с детьми с ОВЗ;
- занятий с детьми с девиантным поведением;
- с социально дезадаптированными детьми и детьми-сиротами.
Разрабатывая и реализуя программу в области адаптивного кинологического спорта и адаптивной физической культуры с участием собак, мы сейчас не можем оценить количественно конечный итог, но убеждены в огромной социальной значимости этой работы.
1.4. Развитие кинологического спорта в регионах Российской Федерации
ВСКО считает программным направлением развития кинологического спорта на современном этапе - развитие регионального спорта. Региональные федерации, спортивные клубы и школы будут основой сильной общероссийской федерации.
Важная часть программы развития - тесный контакт с региональными спортивными комитетами и министерствами, которые будут видеть перспективу развития кинологического спорта в своем регионе.
К 2023 году необходимо выявить базовые регионы для развития кинологического спорта во всех федеральных округах.
Данные регионы должны быть заинтересованы и способны:
- финансировать спортсменов - членов сборной страны (обеспечение тренировочного процесса и участие в международных стартах);
- принять значимые спортивные мероприятия: чемпионаты, первенства и Кубки России;
- создавать в своих регионах центры кинологического спорта.
ВСКО было создано 11 октября 2019 года. В настоящее время в ВСКО входят региональные спортивные федерации 19 субъектов Российской Федерации, включая 17 аккредитованных региональных спортивных федераций. Также кинологический спорт активно развивается региональными отделениями ВСКО в Ивановской, Вологодской, Московской областях и в Республике Татарстан. Принято решение о согласовании аккредитации федераций Астраханской области, Республики Крым и Севастополя.
В России действуют клубы и отдельные группы энтузиастов кинологического спорта.
В отличие от олимпийских видов спорта, кинологический спорт развивается за счет создания и функционирования негосударственных спортивных клубов, общественных групп, общественных спортивных кинологических организаций и отдельных энтузиастов кинологического спорта, гораздо реже - секций в учреждениях дополнительного образования.
Развитие дисциплин кинологического спорта в регионах Российской Федерации во многом связано с климатическими особенностями. Также на развитие кинологического спорта накладывает воздействие национально-этнические факторы, выражающиеся в специфическом отношении к собакам.
В таблице 7 представлено развитие дисциплин кинологического спорта в субъектах Российской Федерации.
Таблица 7
Территориальное представительство дисциплин кинологического спорта в субъектах Российской Федерации (по данным региональных отделений ВСКО)
Представляется целесообразным уделить наибольшее внимание созданию нескольких современных спортивно-кинологических центров (по федеральным округам), оснащенных на современном уровне необходимым напольным покрытием, оборудованием для тренировок и проведения соревнований. Наличие таких центров позволит спортивным дисциплинам кинологического спорта развиваться более равномерно.
Одним из перспективных направлений создания современных региональных кинологических центров видится организация взаимодействия с региональными конноспортивными комплексами. Примером такого сотрудничества может служить создание кинологического центра на базе конноспортивного комплекса "Максима Парк" в Дмитровском районе Московской области.
На базе современных спортивно-кинологических центров станет возможным проведение большего количества соревнований, как для спортсменов высшего уровня подготовки, так и для юных спортсменов. Станет возможным проведение летних и зимних спортивных лагерей, и слетов, где спортсмены и тренеры смогут повышать свою квалификацию. Внедрение новых научно обоснованных методик тренировок, проведение антидопинговых мероприятий, также эффективно проводить на базе спортивно-кинологических центров.
На базе спортивно-кинологических центров наладится работа с молодежью призывного возраста, в том числе и в организации движения "Юный кинолог".
Кроме того, наличие специализированной спортивной базы повысит качество работы в рамках взаимодействия с ОГО ВФСО "Динамо", ДОСААФ России, а также федеральными органами исполнительной власти, использующими собак в свой служебной деятельности и развивающими военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта с собаками, в частности, служебное собаководство.
Внедрение новых научно обоснованных методик тренировок, проведение антидопинговых мероприятий, также эффективно проводить на базе спортивно-кинологических центров.
1.5. Кадровое обеспечение кинологического спорта
ВСКО было создано 11 октября 2019 года. За прошедшее время было проведено 2 общероссийских и 1 региональный семинар с сотрудниками Росгвардии. Они были посвящены вопросам судейства в кинологическом спорте, организации соревнований и безопасности их проведения. Всего в семинарах приняло участие 49 человек из 13 регионов России.
Спортсмены и тренеры ВСКО проходят курс онлайн-обучения и получают сертификаты на сайте РУСАДА.
Практика проведения всероссийских онлайн-семинаров показала их эффективность и высокую заинтересованность участников. ВСКО планирует ежегодно проводить всероссийские семинары для тренеров, судей и организаторов соревнований не реже 1 раза в год.
В настоящее время в кинологическом спорте имеется команда тренеров (инструкторов), специалистов и судей.
В таблице 8 представлены сравнительные данные числа тренеров-преподавателей по видам спорта с собаками.
Таблица 8
Число штатных тренеров, тренеров-преподавателей (человек) (1-ФК)
|
Год |
Кинологический спорт |
Ездовой спорт |
Спортивно-прикладное собаководство |
|
2016 |
147 |
Нет данных |
46 |
|
2017 |
86 |
26 |
32 |
|
2018 |
72 |
18 |
63 |
|
2019 |
102 |
29 |
97 |
Вместе с тем, в виде спорта ощущается недостаток специалистов.
Для обеспечения динамичного развития кинологического спорта необходимо создать устойчивую систему подготовки и переподготовки кадров, включая подготовку:
- тренерско-преподавательского состава;
- квалифицированных спортивных организаторов;
- судей для проведения соревнований;
- квалифицированного персонала для создания и содержания спортивных сооружений;
- спортивных и ветеринарных врачей;
- волонтеров для проведения крупных спортивных и спортивно-массовых мероприятий.
Для этих целей целесообразно определить базовые образовательные учреждения профессионального образования Минспорта России и Минобрнауки России, обладающие материально-технической базой и кадровым потенциалом для подготовки необходимых специалистов, обеспечить постоянное взаимодействие с ними для решения задач по подготовке профессиональных кадров.
Предполагается организовать обучение специалистов на базе Московского института физической культуры и спорта и Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта (г. Санкт-Петербург) с введением в программу обучения специализации выпускников по теме "кинологический спорт" "Теория и методика кинологического спорта", в т.ч. на бюджетной основе. Вполне осознавая, что работа по организации обучения является комплексной многосторонней для различных ведомств и организаций, ВСКО со своей стороны, приложит максимальные усилия для достижения этой цели. Мы также понимаем, что это работа может потребовать больше времени, чем срок действия Программы.
Кроме того, нами планируется:
- взаимодействие с образовательными учреждениями профессионального среднего образования по формированию содержания учебных программ дисциплин и практик по специализации "Теория и методика кинологического спорта" для подготовки выпускников этих учреждений в соответствии с современным уровнем развития вида спорта и потребностями развития спорта;
- подготовка и издание, при наличии возможностей, необходимой учебно-методической и научной литературы по кинологическому спорту.
В числе других мер по подготовке кадров планируется:
- обеспечение участия тренеров в обучающих программах и семинарах для широкого круга энтузиастов кинологического спорта;
- стажировка перспективного тренерского состава и специалистов в сборных командах России, спортивных центрах, клубах России и за рубежом;
- разработка специальной программы ВСКО по переподготовке ведущих спортсменов, завершивших выступления, с целью создания кадрового резерва управленческого звена и тренерского состава региональных сборных команд;
- разработка и внедрение адекватной системы мотивации (моральной и материальной) тренеров и специалистов всех уровней;
- создание системы аттестации тренеров и других специалистов по кинологическому спорту.
Подготовка высококвалифицированных специалистов и волонтеров, необходимых для подготовки и проведения соревнований по кинологическому спорту, особенно актуальна, поскольку без их наличия спортивные и спортивно-массовые мероприятия не могут быть проведены на высоком уровне. Подготовка волонтёров должна вестись в основном на уровне региональных организаций кинологического спорта.
1.6. Финансовое обеспечение развития кинологического спорта
Для финансового обеспечения развития кинологического спорта, ВСКО планирует следующие организационные мероприятия:
- подготовка проекта (шаблона, макета) предложений по развитию кинологического спорта для направления в Министерство спорта России, в региональные органы власти, муниципальные органы власти;
- разработка инициативных документов в целях привлечения внебюджетных средств;
- организация внедрения предложений по развитию кинологического спорта в практику работы ВСКО и её отделений;
- организация взаимодействия всех структур, участвующих в реализации программ развития кинологического спорта;
- участие в консолидации и использовании средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
- формирование Попечительского Совета ВСКО и организация его работы.
1.7. Международное сотрудничество, взаимодействие с международной федерацией по виду спорта и другими спортивными организациями
Штаб-квартира Международной федерации кинологического спорта (IFCS) располагается в Бельгии (Avenue Louise 149/24, 1050 Brussels). В настоящее время IFCS осуществляет мероприятия по вхождению в ГАИСФ (в прошлом - Международный конвент Спорт-аккорд).
Вице-президент ВСКО Кудрин А.В. является постоянным представителем России в Совете IFCS - руководящим органе международной федерации.
Россия занимает лидирующие позиции в кинологическом спорте.
Сборная команда России участвует во всех чемпионатах мира, проводимых международной спортивной федерацией.
Российские спортивные судьи Е. Чухина и А. Кудрин неоднократно (2008, 2016-2019) привлекались к судейству чемпионатов мира.
Участие российских представителей в работе международной федерации предполагается развивать по направлениям:
- обновление и совершенствование правил кинологического спорта;
- организация семинаров по обмену опытом среди тренеров ведущих стран мира;
- организация семинаров для судей и курс-дизайнеров.
В области сотрудничества с национальными федерациями кинологического спорта планируется проведение международных семинаров ведущих спортсменов и тренеров. Семинары спортсменов, показывающих высокие результаты на чемпионатах мира, зарекомендовали себя как высокоэффективная форма международного сотрудничества, позволяющая повышать мастерство спортсменов и налаживать контакты на уровне народной дипломатии.
1.8. Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним
Антидопинговые программные мероприятия Всероссийского спортивно-кинологического объединения (ВСКО) направлены на формирование культуры нулевой терпимости к допингу в целях сохранения сущности понятия "духа спорта". В целях реализации мер по предотвращению использования допинга в спорте и борьбе с ним в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и общероссийскими антидопинговыми правилами, утвержденными Министром спорта Российской Федерации 11 декабря 2020 г. ВСКО реализует следующие мероприятия:
- назначает должностных лиц, ответственных за организацию работы в ВСКО по предотвращению использования допинга в спорте и борьбе с ним во взаимодействии с Министерством спорта Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Российским антидопинговым агентством "РУСАДА". Соответствующее должностное лицо ВСКО также взаимодействует с Международной Федерацией кинологического спорта IFСS.
Лицом, отвечающим в ВСКО за тему "Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним", является Президент Гришина Инна Юрьевна, (+ 79168854227, rottmeister@mail.ru).;
- размещает на официальном сайте ВСКО http://vsko-russia.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет общероссийские антидопинговые правила, Всемирный антидопинговый кодекс и соответствующие международные стандарты ВАДА, нормативно-правовые акты законодательства Российской Федерации, содержащие положения об ответственности за нарушение антидопинговых правил и антидопинговые правила, утвержденные IFCS по виду спорта кинологический спорт на русском языке. Информация по теме "Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним" размещена на сайте ВСКО в разделе "Антидопинг" https://vsko-russia.ru/antidoping/;
- обеспечивает ознакомление спортсменов, тренеров и иного персонала спортсмена с положениями действующих редакций Всемирного антидопингового кодекса и соответствующих международных стандартов ВАДА, общероссийских антидопинговых правил, антидопинговых правил IFCS по виду спорта кинологический спорт;
- предоставляет в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимую информацию Российскому антидопинговому агентству "РУСАДА" для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования, как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период;
- уведомляет спортсменов о включении их в список спортсменов, подлежащих тестированию, в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами, как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период;
- оказывает содействие в предоставлении информации о местонахождении спортсменов, включенных в национальный список тестирования;
- оказывает содействие в проведении тестирования в соответствии с порядком проведения допинг-контроля, утвержденным приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 13 мая 2009 г. N 293;
- обеспечивает условия для проведения допинг-контроля на спортивных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами, а также содействует проведению тестирования на указанных спортивных мероприятиях в соответствии с порядком проведения допинг-контроля;
- применяет санкции (в том числе спортивную дисквалификацию спортсменов) на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании;
- информирует Министерство спорта Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российское антидопинговое агентство "РУСАДА", IFCS по виду спорта кинологический спорт о принятых в отношении спортсменов и персонала спортсмена, нарушавших антидопинговые правила, санкциях;
- оказывает содействие в поиске и предоставлении контактной информации по спортсменам и (или) персоналу спортсменов, находящимся под юрисдикцией ВСКО;
- обеспечивает спортсменов, тренеров и иной персонал спортсмена антидопинговыми информационно-образовательными материалами и методическими пособиями в целях информирования относительно всех последних изменений в Запрещенном списке ВАДА и соответствующих положениях международных спортивных объединений;
- участвует в образовательных семинарах, круглых столах, рабочих группах и иных мероприятиях по вопросам борьбы с допингом в спорте;
- осуществляет информационно-пропагандистскую деятельность по профилактике применения и использования спортсменами, тренерами и иным персоналом спортсмена субстанций и методов, запрещенных в спорте;
- обеспечивает прохождение антидопинговых образовательных программ в рамках дополнительного профессионального образования сотрудников, ответственных за организацию работы по предотвращению использования допинга в спорте и борьбе с ним в ВСКО;
- ведет список спортсменов, тренеров и иного персонала спортсмена, находящихся под юрисдикцией ВСКО, к которым применены санкции (в том числе спортивная дисквалификация) за нарушение антидопинговых правил;
- осуществляет проверку спортсменов находящихся под юрисдикцией ВСКО на предмет наличия спортивной дисквалификации (в том числе, по которым проводится проверка о возможном нарушении антидопинговых правил) за нарушение правил кинологического спорта, положений, регламентов спортивных соревнований, антидопинговых правил, норм и требований, утвержденных IFCS и ВСКО при согласовании документов по кандидатам на присвоение спортивных званий и спортивных разрядов в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20 февраля 2017 г. N 108.
1.9. Информационное обеспечение развития кинологического спорта
Информационная политика играет в развитии кинологического спорта важную роль.
В настоящее время кинологический спорт, как неолимпийский вид, чаще позиционируется в российских СМИ не столько как вид спорта, а скорее, как развлекательное мероприятие с собаками. Такая подача информации, к сожалению, не способствует полноценному развитию кинологического спорта.
Планируется расширение сотрудничества с общероссийскими и региональными СМИ. Особое внимание будет уделено налаживанию сотрудничества с региональными телестудиями.
Наиболее доступным источником информации о кинологическом спорте является Интернет. Функционирует сайт ВСКО.
У ряда региональных спортивных федераций есть свои тематические сайты. На них публикуется информация о занятиях клубов и секций, соревнованиях, ведутся рейтинги спортсменов, публикуются различные информационные и методические материалы.
С учётом ограниченных финансовых возможностей, целями ВСКО в области информационного обеспечения являются:
- максимальное использование современных информационных каналов, в т.ч. ведение интернет-сайта ВСКО, форума, создание групп в социальных сетях и проведение интернет-семинаров, организация круглых столов, конференций и совещаний, с привлечением членов региональных федераций, клубов кинологического спорта и энтузиастов этого вида спорта;
- создание в организации PR-подразделения, ответственного за связи с общественностью и создание положительного имиджа федерации; развитие в данном подразделении информационно-аналитического, рекламно-маркетингового, консультационного направлений в работе;
- возможно большее привлечение к своим мероприятиям журналистов центральных и региональных средств массовой информации, с обеспечением максимального их доступа к информации по кинологическому спорту;
- разработка концепции взаимодействия региональных спортивных федераций кинологического спорта, членов ВСКО, с местными СМИ (телевидение, радио, газеты, интернет-ресурсы); проведение обучающих семинаров для членов региональных федераций по организации креативной деятельности и налаживанию эффективных коммуникаций с представителями общественности и СМИ.
1.10. Проблемы развития кинологического спорта в Российской Федерации
Кинологический спорт включен в Перечень видов спорта, в связи со сложностью и с иными особенностями которых возможны получение общественной организацией, осуществляющей их развитие, государственной аккредитации и приобретение ею статуса общероссийской спортивной федерации, если ее членами и (или) структурными подразделениями являются региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, утвержденный приказом Минспорта России от 09.06.2015, N 597.
Трудности развития кинологического спорта, например, связаны с национальными и климатическими особенностями ряда субъектов Российской Федерации. У ряда народов Российской Федерации отношение к собакам исторически сложилось как пренебрежительное либо сугубо утилитарное.
Желание собаководов-любителей участвовать в физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятиях с собаками (спортивных фестивалях, праздниках и т.п.) относительно редко трансформируется в желание участвовать в тренировочном и соревновательном процессах на постоянной основе. Вызвано это, как правило, удаленностью спортивных кинологических площадок от места жительства владельцев собак наряду со сложностью транспортировки животных общественным транспортом.
Доставка собак к местам проведения спортивных соревнований авиа и железнодорожным транспортом также значительно затруднена по причине наличия серьезных ограничений.
Слабое внимание к кинологическому спорту со стороны СМИ не способствует поднятию престижа занятий этим видом спорта у населения.
Присутствие собак в неспециализированных учреждениях спортивной подготовки, как правило, негативно воспринимается руководством таких учреждений, а в детских учреждениях в ряде субъектов Российской Федерации законодательно запрещено.
Достижение спортсменами-кинологами результатов, соответствующих современному мировому уровню, требует современной технической оснащенности. Занятия должны проходить в специальных помещениях и на подготовленных трассах. Кинологический спорт обладает определенной спецификой: для занятий требуются площадки, расположенные в отдалении от жилых домов, имеющие специализированное покрытие и оборудование.
Недостаточное финансирование (или его полное отсутствие) не дает возможности в полном объеме осуществлять подготовку и соревновательную практику, как спортсменов высшего уровня мастерства, так и юных спортсменов.
Основными проблемами развития кинологического спорта в Российской Федерации являются:
- фрагментарный характер нормативно-правовой базы в области содержания собак и собаководства, отсутствие её комплексности;
- серьезные проблемы с доставкой собак при поездках спортивных команд на всероссийские и межрегиональные соревнования. Например, правила провоза животных на РЖД практически делают невозможным коллективный проезд спортивной команды с 5-ю - 10-ю собаками к месту спортивных соревнований;
- медленное развитие детско-юношеского спорта, связанное с отсутствием системы детско-юношеских спортивных школ, отделений в детско-юношеских спортивных школах;
- разобщённость групп любителей кинологического спорта и его отдельных представителей, их неумение осознать общие цели и проблемы, и неумение (нежелание) объединиться для совместного развития кинологического спорта;
- недостаток методических материалов по теории и методике кинологического спорта;
- неразвитая материально-техническая база; недостаточное количество специализированных объектов спорта и материально-технической базы для развития кинологического спорта. Кинологический спорт обладает определенной спецификой, для занятий требуются специальные площадки, расположенные в отдалении от жилых домов, имеющие специальное покрытие и оборудование;
- недостаточное количество центров подготовки спортсменов;
- малочисленность тренерского корпуса и отсутствие системы подготовки тренеров и инструкторов;
- отсутствие условий для инвестиций в развитие кинологического спорта;
- общие проблемы развития кинологического спорта, присущие неолимпийским видам, включая недостаточное финансирование.
Одной из основных проблем, является отсутствие системы финансирования через все возможные источники - сегодня кинологический спорт развивается во многом за счёт личных средств спортсменов и энтузиастов кинологического спорта.
Без создания Попечительского совета и без обеспечения устойчивого финансирования, из всех возможных источников, рост уровня развития кинологического спорта маловероятен.
2. Цели и задачи программы, ожидаемые результаты и этапы реализации Программы
2.1. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
Формирование необходимых условий для эффективного развития кинологического спорта в Российской Федерации, включая массовые формы, сохранения передовых позиций в мировом спорте, утверждения принципов здорового образа жизни и решения социальных проблем общества средствами физической культуры и спорта.
Задачи Программы:
- повышение эффективности подготовки высококвалифицированных спортсменов Российской Федерации к крупнейшим международным соревнованиям;
- совершенствование системы подготовки спортивного резерва, вовлечение максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия видом спорта;
- укрепление общего состояния здоровья граждан посредством создания материально-технической базы и усиления популяризации кинологического спорта;
- пропаганда здорового образа жизни граждан, в первую очередь молодёжи (в т.ч. социально-дезадаптированной её части) с использованием кинологического спорта, а также пропаганда цивилизованного содержания собак.
- повышение интереса населения Российской Федерации к кинологическому спорту посредством развития инфраструктуры, агитационной и просветительной деятельности в СМИ и вовлечения максимально возможного числа детей, подростков, молодёжи, взрослых всех возрастов в занятие кинологическим спортом, как перспективного и молодого вида спорта;
- развитие государственно-частного и общественно-государственного партнерства в интересах патриотического воспитания молодежи; организация взаимодействия с ОГО ВФСО "Динамо", ДОСААФ России и федеральными органами исполнительной власти, использующими собак в своей деятельности и развивающими военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта, в частности, служебное собаководство;
- создание мотивации и условий для занятий кинологическим спортом, ведения здорового образа жизни;
- создание условий для организации отделений в ДЮСШ;
- проведение соревнований и учебно-тренировочных сборов;
- содействие созданию объектов инфраструктуры, пригодных для занятий кинологическим спортом;
- организация подготовки кадров и профессиональной переподготовки в соответствии с государственными образовательными стандартами;
- приспособление существующей инфраструктуры схожих видов спорта для занятий кинологическим спортом;
- организация и проведение всероссийских и международных конференций, семинаров и мероприятий, направленных на развитие и популяризацию кинологического спорта;
- поддержка региональных федераций, спортивных клубов, секций и профессиональных команд по кинологическому спорту;
- взаимодействие с региональными спорткомитетами и федерациями по созданию центров кинологического спорта;
- создание условий для инвестиций в развитие кинологического спорта;
- совершенствование комплекса мер и создание условий для повышения внимания к безопасности занятий кинологическим спортом;
- организация и проведение конкретных мероприятий по осуществлению антидопинговой политики в кинологическом спорте, совместно с уполномоченными организациями;
- создание системы информационноого обеспечения вида спорта для осуществления постоянной популяризации кинологического спорта.
2.2. Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- завоевание медалей российскими спортсменами на официальных международных соревнованиях;
- количество юных спортсменов, принимающих участие в соревнованиях по кинологическому спорту;
- численность занимающихся видом спорта к уровню 2019 года;
- количество регионов, проводящих спортивно-массовые мероприятия по кинологическому спорту;
- число тренеров (инструкторов) по кинологическому спорту;
- количество региональных федераций кинологического спорта.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы включает 2 этапа.
Первый этап 2020-2022 гг.:
- совершенствование правил по кинологическому спорту, Квалификационных требований к спортивным судьям по кинологическому спорту, норм и требований ЕВСК;
- сотрудничество с Международной Федерацией кинологического спорта IFСS;
- обучение и повышение квалификации судей, тренеров, специалистов и организаторов соревнований по кинологическому спорту, с привлечением российских специалистов и специалистов международных и зарубежных организаций;
- создание начальных условий учебно-тренировочного процесса для широкого круга граждан;
- разработку мер эффективного взаимодействия в области развития кинологического спорта между ВСКО, ДОСААФ России, ОГО ВФСО "Динамо", Минобороны России, иными федеральными органами исполнительной власти, использующими собак в своей деятельности и развивающими военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта с собаками, в частности, служебное собаководство;
- развитие юниорского спорта: организация и поддержка "Школ юного кинолога", центров, клубов, занимающихся кинологическим спортом с юниорами; проведение семинаров и спортивных сборов, с привлечением ведущих спортсменов кинологического спорта; сотрудничество с ДОСААФ России, Международной федерацией кинологического спорта по работе с юниорами;
- оптимизация календаря спортивных соревнований по кинологическому спорту, проведение чемпионатов, первенств и Кубков России по кинологическому спорту и формирование сборной команды Российской Федерации по кинологическому спорту;
- разработка и начало внедрения мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию кинологического спорта, в частности организация в установленном порядке издания методических, справочно-информационных и других печатных материалов;
- организация специализации спортивных ветеринаров, для ветеринарного сопровождения соревнований по кинологическому спорту;
- организация системы мониторинга учебно-тренировочного процесса, подготовки спортсменов и проведения региональных и муниципальных соревнований по кинологическому спорту;
- совершенствование системы подготовки спортсменов, направленное на повышение результатов региональных сборных команд по кинологическому спорту;
- содействие расширению структуры: клубов и подразделений в составе аккредитованных региональных федераций, оснащению современным спортивным инвентарём и оборудованием, методической и правовой базой;
- организация деятельности, направленной на работу с детьми находящимися в сложной жизненной ситуации;
- организация мероприятий по АЕС и АФК с детьми с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), в т.ч. с детьми с ОВЗ;
- проведение конференций, семинаров, фестивалей и других массовых мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию кинологического спорта;
- координация работы спортивных клубов и других организаций кинологического спорта, выработка механизма согласования различных интересов;
- участие в разработке и реализации программ приключенческих соревнований и Эко-туризма с собаками;
- содействие командированию региональных сборных команд согласно Единому календарному плану соревнований по кинологическому спорту;
- разработка нормативной базы по обеспечению безопасности при проведении мероприятий по кинологическому спорту, с учётом ведомственных и общероссийских требований, а также международных стандартов.
Второй этап 2022-2024 гг.:
- внедрение в процесс подготовки сборных команд России по кинологическому спорту современных систем научно-методического, медицинского и ветеринарного обеспечения;
- совершенствование календаря всероссийских, международных и межрегиональных соревнований по кинологическому спорту;
- организация подготовки мест проведения соревнований по кинологическому спорту по международным требованиям и стандартам безопасности в соответствии с предписаниями IFCS и требований российского законодательства;
- дальнейшее увеличение количества региональных спортивных федераций и содействие развитию системы спортивных клубов и секций по кинологическому спорту;
- взаимодействие в области развития кинологического спорта между ВСКО, ОГО ВФСО "Динамо", ДОСААФ России, Минобороны России, иными федеральными органами исполнительной власти, использующими собак в своей деятельности и развивающими военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта с собаками, в частности, служебное собаководство;
- подготовка нормативной базы по открытию отделений на базе ДЮСШ;
- организация мониторинга реализации мероприятий региональных программ развития кинологического спорта и создания муниципальных программ поддержки массового и адаптивного кинологического спорта, и АФК, с участием собак;
- организация системы подготовки тренерского состава в области кинологического спорта, приведение ее в соответствие с современными федеральными и государственными стандартами;
- поддержка деятельности коллегии судей по кинологическому спорту, их обучение и аттестация;
- проведение чемпионатов и первенств России и Кубков России по кинологическому спорту;
- совершенствование нормативно-правовой базы развития кинологического спорта;
- продолжение содействия развитию и оснащению современным спортивным инвентарём и оборудованием региональных федераций и структурных подразделений ВСКО;
- продолжение деятельности, направленной на разработку и отслеживание рекомендаций по обеспечению безопасности, по наличию материально-технической базы и квалифицированных кадров, по соответствию их общероссийским и международным стандартам на спортивных объектах и трассах для проведения соревнований по кинологическому спорту;
- дальнейшее развитие программ, деятельность которых направлена на работу с детьми из детских домов и детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, доработка правовой базы и создание материально-технической базы для этой деятельности;
- формирование интереса граждан к кинологическому спорту, как популярному виду спортивных состязаний и увлекательной форме семейного досуга, которая позволяет создать своеобразный "мостик" между цивилизацией и миром живой природы;
- формирование бережного отношения любителей кинологического спорта к своим питомцам и окружающей среде.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей по годам представлена в Приложении N 1.
3. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их выполнения
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, приведены в Приложении N 2.
4. Оценка социально-экономической эффективности программы
Ожидаемая социально-экономическая эффективность реализации программы будет оцениваться ежегодно по динамике целевых индикаторов и показателей, которые приведены в Приложении N 1 к Программе.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- стабильное участие сборной команды РФ по кинологическому спорту в официальных международных соревнованиях и достижение ей высоких спортивных результатов. Число медалей, завоеванных командой на Чемпионате мира должно быть не менее 40% от общего числа разыгрываемых медалей.
- количество юных спортсменов, занимающихся кинологическим спортом в региональных организациях к уровню 2018 года - увеличение на 30%;
- увеличение количества субъектов Российской Федерации, развивающих кинологический спорт к уровню 2018 года на 8 субъектов;
- увеличение численности занимающихся кинологическим спортом к уровню 2018 года на 20%;
- количество регионов, проводящих спортивно-массовые мероприятия по кинологическому спорту 2018 г. - 27, 2023 г. - 35;
- количество введенных в эксплуатацию объектов различных категорий для занятий кинологическим спортом 2018 г. - 0, 2023 г. - 5;
- число тренеров (инструкторов) по кинологическому спорту 2018 г. - 5, 2023 г. - 15;
- количество региональных центров кинологического спорта - по отдельному графику.
Тенденция роста указанных показателей будет свидетельствовать об эффективности реализуемых мероприятий в части создания социально-экономических условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения граждан России к регулярным занятиям спортом и ведению активного образа жизни, укрепления материально-технической базы кинологического спорта, повышения эффективности подготовки спортивного резерва и сборных команд России по кинологическому спорту, повышения конкурентоспособности отечественного спорта на международной арене.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ВИДА СПОРТА
"КИНОЛОГИЧЕСКИЙ СПОРТ"
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Динамика важнейших целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы развития вида спорта "кинологический спорт" в Российской Федерации
|
Президент |
И.Ю. Гришина |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства спорта РФ от 12 февраля 2021 г. N 82 "Об утверждении программы развития вида спорта "Кинологический спорт" в Российской Федерации"
Текст приказа опубликован не был