Приложение 2. Информация о региональной практике реализации законодательства, направленного на стимулирование инвестиционной активности в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе

Приложение 2
к постановлению
областной Думы
от 18 марта 2021 г. N 2977

Информация
о региональной практике реализации законодательства, направленного на стимулирование инвестиционной активности в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе

(представлена заместителем председателя Тюменской областной Думы Резяповой Г.А.)

Тюменская область - один из привлекательных регионов для инвесторов. Правительством Тюменской области решаются задачи по созданию благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности, расширения и развития предпринимательской деятельности.

Стимулирование инвестиционной активности в Тюменской области осуществляется в рамках реализации ряда законов и иных нормативных правовых актов.

Так, в целях развития инвестиционной деятельности на территории Тюменской области, включая территории автономных округов, повышения заинтересованности лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность, в увеличении производства товаров, работ и услуг, активизации привлечения и эффективного использования отечественных и иностранных финансовых ресурсов, передовой техники, технологий и управленческого опыта реализуется Закон Тюменской области от 08.07.2003 N 159 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области" (далее - Закон N 159).

Закон N 159 определяет формы государственной поддержки инвестиционной деятельности и условия ее предоставления органами государственной власти области, а также гарантии и способы защиты прав держателей инвестиционных проектов.

В Тюменской области держателям инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области предоставляются следующие гарантии:

- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

- защита прав и интересов держателей инвестиционных проектов, в том числе право обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тюменской области с заявлениями и жалобами о нарушении прав и законных интересов, а также право обжаловать в суде решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В рамках Закона N 159 держателям инвестиционных проектов Тюменской области предоставляется государственная поддержка в формах, установленных статьей 4 данного областного Закона.

В целях реализации Закона N 159 принято постановление Администрации Тюменской области от 17.01.2005 N 2-пк, которым утверждены порядок заключения инвестиционного соглашения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Закона N 159, порядок принятия решений о включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 4 Закона N 90 "О предоставлении налоговых льгот участникам региональных инвестиционных проектов, реализуемых в Тюменской области", Положение об инвестиционном совете, Положение об экспертизе инвестиционных проектов Тюменской области, порядок заключения инвестиционного соглашения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Закона N 159, порядок принятия решения о включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов и о внесении изменений в реестр участников региональных инвестиционных проектов, не связанных с прекращением статуса участника регионального инвестиционного проекта, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 4 Закона N 90 "О предоставлении налоговых льгот участникам региональных инвестиционных проектов, реализуемых в Тюменской области".

Рассмотрение инвестиционных проектов осуществляется инвестиционным советом с учетом заключений соответствующих органов исполнительной власти области.

Порядок контроля за достижением держателями инвестиционных проектов Тюменской области согласованных значений показателей установлен постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2005 N 44-п "Об утверждении Порядка контроля за достижением держателями инвестиционных проектов Тюменской области согласованных значений показателей". Контроль осуществляется посредством рассмотрения представленных держателями инвестиционных проектов отчетов о достижении согласованных показателей, характеризующих получение положительного экономического и (или) социального эффекта, в срок и по формам, установленным инвестиционными соглашениями.

По состоянию на 01.01.2021 действовало пять инвестиционных соглашений с держателями инвестиционных проектов Тюменской области:

инвестиционное соглашение по реализации инвестиционного проекта Тюменской области "Строительство водно-термального оздоровительного комплекса с аквапарком и объектами инфраструктуры", держателями инвестиционного проекта являются ООО "МФК "Аквамолл", ООО "Аквапарк";

инвестиционное соглашение по реализации инвестиционного проекта Тюменской области "Комплексное развитие Тобольской промышленной площадки". Срок реализации - 2007 - 2025 годы, держателями инвестиционного проекта являются ООО "ЗапСибНефтехим", ПАО "СИБУР Холдинг";

инвестиционное соглашение по реализации инвестиционного проекта Тюменской области "Вовлечение в разработку новых месторождений углеводородного сырья в Тюменской области", держателем инвестиционного проекта является ПАО "Сургутнефтегаз";

инвестиционное соглашение по реализации инвестиционного проекта Тюменской области "Реконструкция существующих производственных объектов для размещения логистического складского комплекса и строительство объектов его инфраструктуры", держателями инвестиционного проекта являются ООО "ТюменьЛогоЦентр", ООО "ОРЦ "Тюменский продукт", ООО "РегионСнаб";

инвестиционное соглашение по реализации инвестиционного проекта Тюменской области "Обеспечение развития нефтедобывающего комплекса в Тюменской области путем вовлечения в разработку низкорентабельных и высокорисковых запасов", держателями инвестиционного проекта являются ООО "РН-Уватнефтегаз", ООО "Соровскнефть".

Решения о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности в 2020 году не принимались.

Государственной поддержкой в форме налоговых льгот воспользовались следующие держатели инвестиционных проектов Тюменской области: ООО "МФК "Аквамолл", ООО "ТюменьЛогоЦентр", ПАО "Сургутнефтегаз", ООО "СИБУР Тобольск", ООО "ЗапСибНефтехим".

Одной из востребованных форм поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области является сопровождение реализации инвестиционных проектов Тюменской области, которое осуществляется фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" (далее - Инвестиционное агентство) в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области N 150-п от 15.11.2018 "Об утверждении регламента комплексного сопровождения инвестиционных проектов в Тюменской области". Процедура сопровождения реализации инвестиционных проектов Тюменской области включает в себя консультации, содействие в решении вопросов получения и оформления земельных участков, технологического подключения к сетям, получения разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Кроме того, решаются иные вопросы, возникающие у инвесторов в процессе реализации проектов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления N 150-п следует читать как "от 17.04.2018"

В структуре Инвестиционного агентства созданы и функционируют все необходимые для поддержки субъектов предпринимательства институты, обеспечен режим "одного окна" для сопровождаемых инвестиционных проектов. По состоянию на 01.01.2021 на сопровождении находится 275 инвестиционных проектов, реализовано 245 проектов.

Ведется реестр инвестиционных проектов, в котором в настоящее время учтено свыше 500 проектов, находящихся в стадии реализации. Ведение и формирование реестра осуществляется в порядке, утвержденном распоряжением Правительства Тюменской области от 03.05.2007 N 304-рп "Об утверждении порядка формирования реестров инвестиционных проектов и инфраструктурных площадок в Тюменской области".

В качестве одной из форм государственной поддержки Законом N 159 предусмотрено предоставление промышленных площадок держателям инвестиционных проектов. В течение последних двух лет особое внимание уделяется развитию инфраструктуры. Создано три индустриальных парка, четвертый парк находится в стадии строительства. В распоряжение резидентов парка предоставляется готовая промышленная площадка с подведенной инженерной инфраструктурой и низкой арендной платой за земельный участок, резиденты получают право на налоговые льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль организаций на условиях соглашения о реализации проекта, субсидий на оборудование, приобретаемое в лизинг.

Резидентами индустриальных парков "Боровский" и "Богандинский" на 01.01.2021 являются 19 компаний, 9 из которых ведут производственную деятельность. Помещения индустриальных парков заполнены на 100%. На 01.01.2021 резидентами создано 374 новых рабочих места. Общий объем инвестиций на 01.01.2020 составил 221,9 млн рублей (по данным Тюменьстата). На данный момент ведется активная работа по привлечению резидентов на территорию индустриальных парков Тюменской области.

В рамках реализации Закона Тюменской области от 11.06.2015 N 60 "О зонах экономического развития и муниципальных индустриальных площадках в Тюменской области" создаются зоны экономического развития (далее - ЗЭР) для осуществления деятельности в индустриальных (промышленных) парках. Для резидентов ЗЭР устанавливаются пониженные ставки по налогу на имущество и прибыль организаций. По состоянию на 01.01.2021 в Тюменской области наделены статусом резидента ЗЭР две компании - ООО "Прованс" и ООО "Ландис".

В целях стимулирования производства товаров (работ, услуг), инвестиционной деятельности, развития рыночной инфраструктуры и решения вопросов социально-экономического развития области Законом Тюменской области от 15.04.1996 N 33 "О льготном налогообложении в Тюменской области", Законом Тюменской области от 30.11.2020 N 86 "О предоставлении налоговых льгот на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов отдельным категориям налогоплательщиков" предусмотрено предоставление отдельным категориям налогоплательщиков льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет.

В 2021 году льготные ставки по налогам установлены резидентам ЗЭР, держателям инвестиционных проектов Тюменской области, организациям, инвестиционные проекты которых включены в реестр инвестиционных проектов, реализуются после 01.01.2007 и предполагают капитальные вложения в сумме от 300 млн рублей.

С 2020 года в Тюменской области поддержка инвесторов осуществляется в соответствии с Законом Тюменской области от 16.12.2019 N 90 "О предоставлении налоговых льгот участникам региональных инвестиционных проектов, реализуемых в Тюменской области" и Законом Тюменской области от 16.12.2019 N 89 "О применении инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в Тюменской области". Инвестиционный налоговый вычет установлен для держателей инвестиционных проектов Тюменской области, в 2020 году данный вычет не предоставлялся.

В июле 2020 года ООО "Выбор КСМ" присвоен статус участника регионального инвестиционного проекта.

В текущем году в рамках Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" ведется проработка механизма заключения и реализации соглашений о защите и поощрении капиталовложений, а также обеспечения реализации обновленной модели специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0) для промышленных предприятий.

Кроме того, органами исполнительной власти области ведется работа по уточнению показателей, устанавливаемых для инвестиционных проектов, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов.