Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2000 г. N КА-А41/1852-00 При рассмотрении иска в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства недопустимо прекращение дела по мотивам отказа от иска, поскольку предъявившие его прокурор либо специально уполномоченный орган в подобных делах имеют только процессуальные интересы, а не материальные права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 мая 2000 г. N КА-А41/1852-00
(извлечение)

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.11.99 г. Московскому региональному природоохранительному прокурору отказано в иске, предъявленном в защиту государственных и общественных интересов о взыскании с ОАО "Полигон" ущерба в размере 889.455 руб. 84 коп.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 14.03.2000 г. данное решение отменено и производство по делу прекращено по основаниям п. 6 ст. 85 АПК РФ в связи с отказом истца от иска.

В кассационной жалобе прокурор просит об отмене постановления Арбитражного суда Московской области по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст. 7, п. 4 ст. 21, п. 2 ст. 87 Закона РСФСР "Об охране окружающей среды" и норм процессуального права: ст. 37, ст. 42, п. 6 ст. 85 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит, что постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 14.03.2000 г. по делу N А41-К1-1057/99 подлежит отмене как вынесенное с нарушением требований закона: ст. 37, п. 6 ст. 85, п. 5 ст. 41 АПК РФ.

Прекращая производство по делу суд апелляционной инстанции указал на то, что прокурор в арбитражном процессе может распоряжаться только процессуальными правами, материальные же права принадлежат тому лицу, в интересах которого начато дело.

Поскольку Государственный комитет по охране окружающей среды Московской области, в интересах которого заявлено требование отказался от иска, производство по делу, по мнению апелляционной инстанции, подлежит прекращению. Данный вывод суда является ошибочным.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" и ст. 41 АПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Невыполнение природоохранных мероприятий, установленных п. 4 ст. 21 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", приводит к нарушению конституционных прав граждан и их объединений на благоприятную окружающую среду, т.е. государственных и общественных интересов, в защиту которых прокуратурой заявлен данный иск.

Отказ Мособлкомприроды от иска не препятствовал рассмотрению дела по существу, поскольку Мособлкомприрода в данном деле также имеет только процессуальный интерес.

Экономический интерес Мособлкомприроды в данном случае не затронут.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и ст. 42 АПК РФ Мособлкомприроды, как специально уполномоченный на то государственный орган в области охраны окружающей среды, вправе предъявлять иски в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов о взыскании вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 37 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах прекращение производства по данному делу, является незаконным.

Поскольку апелляционной инстанция не рассматривала спор по существу, дело подлежит передаче на новое рассмотрение в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 175, 177, 179 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 14.03.2000 г. по делу N А41-К1-1057/99 отменить, дело передать на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.