Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 4 октября 2019 г. N СЭД-53-01.02-403 "Об утверждении Регламента проведения проверок соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 22 ноября 2019 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 22 ноября 2019 г. N СЭД-53-01.02-497

См. предыдущую редакцию

Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 4 октября 2019 г. N СЭД-53-01.02-403
"Об утверждении Регламента проведения проверок соблюдения получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2019 г., 28 февраля 2020 г., 27 июля, 30 сентября 2021 г.

На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3.6.7 Положения о Министерстве территориального развития Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 8 октября 2012 г. N 1032-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения проверок соблюдения получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Заместитель председателя Правительства - министр территориального развития Пермского края

А.В. Борисов

Регламент
проведения проверок соблюдения получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении
(утв. приказом Министерства территориального развития Пермского края от 4 октября 2019 г. N СЭД-53-01.02-403)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2019 г., 28 февраля 2020 г., 27 июля, 30 сентября 2021 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 27 июля 2021 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 27 июля 2021 г. N СЭД-53-01.03-83

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Регламент определяет процедуру проведения Министерством территориального развития Пермского края как главным распорядителем бюджетных средств проверок соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении (далее соответственно - Министерство, проверка, объект контроля, межбюджетные трансферты) в соответствии с Методикой контроля межбюджетных трансфертов, предоставленных муниципальным образованиям Пермского края Министерством территориального развития Пермского края (далее - Методика), утвержденной приказом Министерства.

1.2. Предметом проверки является:

соблюдение объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Пермского края;

целевое и эффективное использование бюджетных средств;

соблюдение целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Пермского края;

достижение показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;

достоверность данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах;

соблюдение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края.

1.3. Проверка проводится государственными гражданскими служащими Пермского края, замещающими должности государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве, уполномоченными в соответствии с приказом Министерства (далее - должностные лица).

II. Плановые и внеплановые проверки, сроки их проведения

2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом проведения проверок (далее - План), ежегодно утверждаемым приказом Министерства в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок. В План включаются наименование объекта контроля, тема проверки, сроки проверки, проверяемый период.

Плановые проверки в отношении объекта контроля проводятся с момента предоставления межбюджетных трансфертов, но не позднее 3 (трех) лет с момента их предоставления.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 28 февраля 2020 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 28 февраля 2020 г. N СЭД-53-01.02-94

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 25 февраля 2020 г.

См. предыдущую редакцию

2.2. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министерства в случае поступления в адрес Министерства обращений от органов государственной власти, обращений, заявлений, жалоб от физических и юридических лиц (кроме сообщений анонимного характера) о несоблюдении (нарушении) объектом контроля условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, а также по поручению руководителя Министерства или его первого заместителя.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 30 сентября 2021 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 30 сентября 2021 г. N СЭД-53-01.03-132

См. предыдущую редакцию

2.3. Срок проведения проверки не может превышать 30 (тридцать) рабочих дней.

В случае привлечения независимых экспертов, экспертных организаций для проведения проверки, при выявлении или поступлении во время проверки информации, требующей дополнительного анализа, при наличии обстоятельств непреодолимой силы на территории объекта контроля, большом объеме проверяемых документов срок проведения проверки может быть продлен в соответствии с приказом Министерства, но не более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней.

Абзац утратил силу с 30 сентября 2021 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 30 сентября 2021 г. N СЭД-53-01.03-132

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

III. Организация и проведение проверок

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 22 ноября 2019 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 22 ноября 2019 г. N СЭД-53-01.02-497

См. предыдущую редакцию

3.1. Решение о проведении плановой проверки принимается в форме приказа Министерства не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня проведения проверки, включенной в План.

Решение о проведении внеплановой проверки принимается Министерством в форме приказа в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня наступления оснований, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Регламента.

3.2. В приказе о проведении плановой (внеплановой) проверки Министерства (далее - приказ о проведении проверки) в обязательном порядке указываются:

должностное(ые) лицо(а) с указанием фамилии, имени, отчества, должности, которое(ые) проводит(ят) проверку, в том числе привлеченных из других отделов Министерства с учетом их компетенции по профилю проверки;

наименование объекта контроля;

цель, предмет, период проверки, даты начала и окончания проверки;

основания проведения проверки.

3.3. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня издания приказа о проведении проверки данный приказ направляется объекту контроля способом, обеспечивающим оперативность ее получения посредством системы электронного документооборота.

3.4. Проверка проводится как по месту нахождения Министерства на основании бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документов, представленных по его запросу (документарная проверка), так и по месту нахождения объекта контроля, в ходе которой определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов (выездная проверка). При проведении проверки могут сочетаться элементы документарной и выездной проверки (комбинированная проверка).

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 27 июля 2021 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 27 июля 2021 г. N СЭД-53-01.03-83

См. предыдущую редакцию

3.5. В случае если в представленных для проверки документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения проверки, выявлены несоответствия или противоречия, Министерство в течение 1 (одного) рабочего дня со дня установления (выявления) перечисленных обстоятельств в письменной форме извещает об этом объект контроля (далее - извещение).

Извещение направляется способом, обеспечивающим оперативность его получения посредством системы электронного документооборота.

Объект контроля в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения извещения представляет в Министерство дополнительные документы, сведения и (или) пояснения.

3.6. При проведении проверки Министерство не вправе требовать у объекта контроля документы или сведения, не относящиеся к предмету проверки.

IV. Оформление результатов проверки и контроль за устранением выявленных нарушений

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 27 июля 2021 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 27 июля 2021 г. N СЭД-53-01.03-83

См. предыдущую редакцию

4.1. руководствуются картой рисков (нарушений), выявляемых при осуществлении контроля межбюджетных трансфертов, предоставленных муниципальным образованиям Пермского края Министерством, прилагаемой к Методике.

По результату проведения проверки оформляется акт о проведении проверки (далее - акт проверки).

Акт проверки составляется и подписывается должностными лицами, проводящими проверку, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем окончания проверки, установленного приказом о проведении проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней со дня получения заключения.

4.2. В акте проверки указываются следующие сведения:

дата и место составления акта проверки;

дата и номер приказа о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего(их) проверку;

наименование объекта контроля, фамилия, имя, отчество и должность руководителя или иного уполномоченного представителя объекта контроля, присутствовавшего при проведении проверки;

дата, время и место проведения проверки;

характеристика фактических результатов деятельности объекта контроля по соблюдению целей, условий и порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности от запланированных результатов деятельности объекта контроля по соблюдению целей, условий и порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях действующего законодательства;

выводы и предложения по результатам проверки;

подпись должностного лица (лиц), проводившего(их) проверку;

сведения о получении или отказе в получении акта проверки объекта контроля или иного уполномоченного представителя объекта контроля, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.

4.3. К акту проверки приобщаются (при наличии) результаты проведенных фактических контрольных обмеров, расчеты по отклонениям фактических работ, испытаний, специальных расследований, экспертиз, пояснения должностных лиц объекта контроля.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 27 июля 2021 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 27 июля 2021 г. N СЭД-53-01.03-83

См. предыдущую редакцию

4.4. Акт проверки оформляется в двух экземплярах и подписанный должностными лицами, проводящими проверку, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его оформления и подписания на основании расписки о получении акта вручается для ознакомления и подписания руководителю объекта контроля или иному уполномоченному представителю объекта контроля.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 27 июля 2021 г. - Приказ Министерства территориального развития Пермского края от 27 июля 2021 г. N СЭД-53-01.03-83

См. предыдущую редакцию

4.5. Срок для ознакомления, подписания акта проверки и направления возражений, разногласий на акт проверки в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, составляет 5 (пять) рабочих дней со дня получения экземпляра акта проверки объектом контроля или его представителем, в отношении которого проводилась проверка.

Один экземпляр акта проверки, подписанный в двустороннем порядке, хранится в Министерстве, второй - у объекта контроля, в отношении которого проводилась проверка.

4.6. При получении возражений, разногласий на акт проверки Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения таких возражений, разногласий рассматривает их обоснованность, готовит ответ по результатам рассмотрения возражений, разногласий (далее - ответ на разногласия, возражения).

В ответе на разногласия, возражения указываются факты и доводы об обоснованности и (или) необоснованности фактов и доводов, представленных в возражениях на акт проверки.

Ответ на разногласия, возражения оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр приобщается к акту проверки и хранится в Министерстве, второй экземпляр в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания направляется объекту контроля способом, обеспечивающим оперативность его получения посредством системы электронного документооборота.

4.7. В случае выявления при проведении проверки объекта контроля нарушений условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания акта проверки руководителем объекта контроля или иным уполномоченным лицом, направляет результативное письмо по проведенной проверке с предложениями по устранению выявленных нарушений, с установлением сроков, о возврате межбюджетных трансфертов (далее - заключение по акту проверки).

4.8. Заключение по акту проверки оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр заключения приобщается к акту проверки и хранится в Министерстве, второй экземпляр в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания направляется объекту контроля способом, обеспечивающим оперативность его получения посредством системы электронного документооборота.

4.9. Устранение выявленных нарушений и возврат межбюджетных трансфертов устраняются объектом контроля в течение времени, оговоренного в заключении по акту проверки, но не более 90 (девяносто) календарных дней со дня получения заключения по акту проверки.

4.10. Министерство осуществляет контроль за ходом реализации результатов проверки, своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений и возвратом межбюджетных трансфертов.

V. Оформление отчетности о результатах проведения проверок

5.1 В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана проверок за отчетный календарный год, обеспечения эффективности и анализа информации о результатах проведения проверок Министерство ежегодно составляет отчет.

5.2. В состав отчета Министерства включается информация:

- сведения об основных направлениях проверок Министерства;

- количество должностных лиц, осуществляющих проверки;

- количество проведенных проверок, в том числе внеплановых;

- объем проверенных средств бюджета Пермского края;

- сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;

- объем восстановленных (возмещенных) денежных средств по видам нарушений.

5.3. Отчет о результатах проведения проверок предоставляется для ознакомления руководителю Министерства до 1 февраля года, следующего за отчетным.