Решение Собрания Томаринского городского округа Сахалинской области от 31 марта 2021 г. N 43/310 "Отчёт о результатах деятельности Собрания Томаринского городского округа за 2020 год"

Руководствуясь пунктом 19 статьи 28.1. Устава муниципального образования "Томаринский городской округ", Собрание городского округа решило:

1. Отчет о деятельности Собрания Томаринского городского округа за 2020 год принять к сведению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вести Томари" и разместить на официальном сайте администрации МО "Томаринский городской округ".

Председатель Собрания Томаринского городского округа

В.В. Новикова

Отчет о деятельности Собрания Томаринского городского округа за 2020 год.

Представляю вам очередной отчет об итогах, нашей с вами, работы Собрания Томаринского городского округа за 2020 год и приоритетные задачи, которые стоят перед депутатами в 2021 году.

Работа Собрания Томаринского городского округа в 2020 году строилась в соответствии с Уставом муниципального образования "Томаринский городской округ" и планом работы, утвержденным решением Собрания от 21.02.2020 N 30/211. План работы формировался в соответствии с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учётом предложений граждан, депутатов. Деятельность Собрания депутатов и постоянных комиссий в отчетном году проводилась в тесном взаимодействии с администрацией района, органами местного самоуправления, руководителями предприятий, общественными организациями, гражданами.

В связи с ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции были внесены коррективы в деятельность представительного органа. Но, несмотря на ограничения, заседания Собрания проводились в срок с соблюдением мер социального дистанцирования и иных мер по предотвращению распространения инфекции.

Количественный состав Собрания Томаринского городского округа составляет 15 человек, но фактически работали в составе 14 человек:

депутаты от партии "Единая Россия" - 10 человек,

КПСС - 1 человек,

КПРФ - 3 человека,

представителя ЛДПР Гурьеву М.А. мы вывели из состава в апреле 2020 года по личному заявлению, но нового члена не ввели, ввиду отсутствия кандидатуры. На освобожденной основе работает один депутат - Председатель Собрания.

Основной формой работы Собрания являются заседания депутатского корпуса. В 2020 году проведено 13 заседаний, на которых рассмотрен 91 вопрос. Явка депутатов Собрания составила 79%. Все депутаты ответственно подошли к возложенным на них обязанностям. Отсутствие на заседаниях осуществлялось только по уважительной причине.

Из 91 решения 70 - нормативно-правовые. Это решения: "О внесении изменений в Устав МО "Томаринский городской округ", "О внесении изменений в решение Собрания городского округа от 18.12.2019 N 27/185 "О бюджете муниципального образования "Томаринский городской округ" на 2020 годи на плановый период 2021 и 2022 годов", "О внесении изменений в решение Собрания городского округа от 18.12.2019 г. N 27/186 "О введении налога на имущество физических лиц" и другие.

В соответствии с Уставом МО "Томаринский городской округ" заслушаны отчеты о деятельности за 2019:

- мэра Томаринского городского округа,

- председателя Собрания Томаринского городского округа,

- председателя Контрольно-счетной палаты,

а также:

- Об итогах работы ОМВД России по Томаринскому городскому округу по обеспечению общественного порядка, противодействия преступности и незаконного оборота наркотиков за 11 месяцев 2020 года,

- О готовности ГУП "Томаринское ДРСУ" к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов.

В соответствии с п. 1 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом изменений внесенных Федеральными законами от 31.12.2002 N 191-ФЗ, от 29.07.2004 N 95-ФЗ, от 21.07.2005 N 101-ФЗ, от 29.11.2014 N 379-ФЗ, со ст. 26 Устава муниципального образования "Томаринский городской округ", Собрание Томаринского городского округа принимало решения "О внесении изменений в решение Собрания городского округа от 18.12.2019 г. N 27/187 "О введении земельного налога".Вопросы связанные с введением налога на имущество физических лиц, рассматривались 6 раз, в связи с принятыми на уровне области решениями, из-за ситуации с Covid-19. Рассмотрены вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, утверждены параметры дорожного фонда муниципального образования. Утверждено 4 Положения.

Все заседания Собрания являются открытыми и гласными, в работе принимают участие: мэр, вице-мэры, работники администрации, руководители, прокурор Томаринского района, представители СМИ.

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение всей деятельности Собрания осуществляет аппарат Собрания. В течение отчетного периода сотрудники аппарата своевременно оказывали методическую и практическую помощь депутатам, осуществляли организационное, правовое и документационное обеспечение заседаний Собрания депутатов и его постоянных комиссий.

Собранием Томаринского городского округа за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. подготовлено и опубликовано в газете "Вести Томари" 2 проекта решений о внесении изменений в Устав муниципального образования в целях приведения в соответствии с Федеральным законодательством.

Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Собрания, вносятся субъектами права законодательной инициативы, ими являются мэр муниципального образования, депутаты, органы местного самоуправления, прокурор района. Жители района вносят свои пожелания через депутатов.

Юристом Собрания и председателем Контрольно-счетной палаты проводится юридическая и финансовая экспертиза внесенных проектов.

Правотворческая деятельность Собрания осуществляется в сотрудничестве с прокуратурой района. Проекты решений, носящих нормативно-правовой характер, направляются прокурору района для подготовки заключения. Представители прокуратуры района приглашаются на заседания Собрания, публичные слушания.

Вся информация о принимаемых нормативно-правовых решениях в установленном порядке направляется для включения в Регистр муниципальных правовых актов Сахалинской области, публикуется в газете "Вести Томари". Также ведется база нормативных правовых актов в электронном виде, размещенная на сайте администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" (http://www.adm-tomari.ru/okrug/OrganiMC/SobrDeput/norm-prav-akt/norm-prav-akt.php). Основные задачи сайта: обеспечение обратной связи с избирателями - пользователями сети Интернет, обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности Собрания.

Для информирования жителей муниципального образования проводятся публичные мероприятия - публичные слушания по вопросам, определенным 131 Федеральным законом. В 2020 году на публичные слушания выносились вопросы по внесению изменений в Устав, в Генеральный план МО "Томаринский городской округ", в Правила землепользования и застройки МО "Томаринский городской округ", Проект планировки и межевания г. Томари МО "Томаринский городской округ", отчет о Проекте бюджета и его исполнении. Всего проведено 5 публичных слушаний.

К сожалению, в связи с повышенной опасностью коронавирусной инфекции, сохранявшейся в течение всего 2020 года, профильные депутатские комиссии собирались всего 5 раз. На них рассмотрены вопросы организации летнего отдыха с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, проекты бюджета на 2021 и плановые периоды 2021 - 2022 годов, вопросы оказания медицинской помощи населению в условиях пандемии.

Контрольно-счетная палата при планировании своей работы учитывает предложения Собрания, постоянных комиссий, депутатов. Отчет о проведенных контрольных мероприятиях предоставлялся в Собрание в феврале 2020 года.

Активное участие депутаты Собрания приняли в подготовке к общероссийскому голосованию по вопросу внесения изменений в Конституцию РФ. В связи с тем, что это мероприятие проходило в условиях пандемии коронавируса депутаты Собрания стали волонтерами колл-центров по информированию населения, раздаче индивидуальных средств защиты (маски, перчатки), доставке лекарственных средств из аптек, больниц, доставке продуктов, распространению листовок, газет и иных информационных материалов. Наибольшую активность проявили депутаты: Калашникова А.О., Балабеков А.Д.О., Будаловский В.А., Киселев С.Н., Петровский К.К.

Депутаты Собрания активно участвуют во всех проводимых мероприятиях округа, ведут общественную работу: являются членами общественного совета - 2 депутата, возглавляют ТОС - 2 депутата, возглавляет общественную приемную КПРФ - 1 депутат, являются членами Регионального Молодежного Парламента - 1 депутат, КДН - 1 депутат. Я являюсь председателем местного отделения общероссийской общественно-государственной организации "Союз женщин России", в составе которой сейчас 90 человек. Отчет о работе организации за 2020 год слушался на правлении 7 марта этого года.

В связи с поступившим личным заявлением 7 июля 2020 года Собрание Томаринского городского округа приняло решение о досрочном сложении полномочий и освобождении от должности мэра Томаринского городского округа А.В. Кобелева. В связи с этим 20 июля 2020 года был объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования "Томаринский городской округ" - мэра Томаринского городского округа.

Конкурсной комиссией (в составе которой были 3 человека - представителя муниципалитета и 3 человека - Губернатора Сахалинской области) были четко соблюдены все процедурные мероприятия, конкурс прошел без переносов сроков, согласно Положению. В результате отбора для участия в конкурсе вышли 3 кандидата. Конкурс состоялся 14 сентября. И решением Собрания N 37/268 от 16.09.2020 единогласно мэром Томаринского городского округа была избрана Манжара О.И.

Уважаемые коллеги!

Наш состав депутатов работает с октября 2017 года. За этот период все депутаты были подвергнуты проверкам Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинской области по достоверности и полноте предоставленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

По их итогам выявлен ряд нарушений (таких, как неверное указание остатков по счетам, или сумм, указанных за продажу транспортных средств, несвоевременное закрытие кредитных счетов, искажение фактов регистрации недвижимого имущества и т.д.). В течение 2020 года таким проверкам подверглись 6 депутатов за предоставление недостоверных или неполных сведений. К ним была применена мера ответственности - предупреждение, согласно статье 40, части 7.3-1 Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Других фактов коррупционной деятельности или правонарушений среди депутатского корпуса не выявлено. В связи с этим, прошу всех очень серьезно, с учетом всех требований законодательства, отнестись к декларационной компании в этом году. Времени осталось немного.

Деятельность Собрания по работе с обращениями граждан регламентирована Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ежемесячно депутаты ведут приём граждан по графику: депутаты партии "Единая Россия" принимают в местной общественной приёмной, депутаты от КПРФ в местной общественной приёмной КПРФ. Депутаты в с. Красногорск ведут приём в Администрации с. Красногорск. Всего в 2020 году в Собрание поступило 15 обращений и предложений. Из них письменных 2, устных 13, что на 55% меньше, чем в предыдущем году. Кроме того, определенное количество обращений поступает через местные общественные приемные. Так Томаринское отделение партии "Единая Россия" и депутаты фракции приняли участие в 125 приемах, на которых получено 21 обращение, а депутатами фракции "КПРФ" прием граждан ведется 2 раза в неделю и было рассмотрено 33 обращения граждан. Наибольшую активность по работе с обращениями проявили депутаты Балабеков А.Д.О., Заиграева Л.Б., Калашникова А.О., Петровский К.К., Киселев С.Н., Великжанина О.М.

Население округа волнуют вопросы качества оказываемых услуг коммунальными службами, содержание и очистки дорог в зимний период, организация сбора и вывоза мусора, содержание благоустройства и эстетический вид кладбищ, приобретение путёвок на лицензионный лов, ремонт домов, замена оконных блоков, качество питьевой воды, содержание животных. А также ряд обращений граждан носят индивидуальный и личный характер, и требуют либо разъяснения, либо конкретного вмешательства: предоставление льгот гражданам, имеющим инвалидность, получение социальных карт, определение для поселения в домах-интернатах лиц престарелого возраста, оказание помощи с устройством лицам без определенного места жительства и т.д. К сожалению, наиболее трудно решаются вопросы с ремонтом квартир, заменой окон, так как требуют серьёзных финансовых средств.

Для решения вопросов регионального уровня в 2020 году были направлены письма в Управление Сахалинавтодор, Сахалинскую областную Думу, Министерство здравоохранения. Многие вопросы депутатов рассматриваются на "Депутатском часе", который проводится практически на всех заседаниях.

Депутаты Собрания принимали активное участие в общественных акциях: "Мы вместе", "Помоги собраться в школу", "Елка желаний", "Снежная горка", а также во всех политических, общественных, культурных, спортивных мероприятиях, которые в 2020 году также были ограничены. Депутатами Собрания приняты решения о награждении в 2020 году почетными грамотами: 5 трудовых коллективов и 13 граждан - за заслуги перед муниципальным образованием "Томаринский городской округ" в экономике, культуре, образовании, охране здоровья и за многолетний добросовестный труд.

Благодарю всех депутатов за ваше бескорыстное участие в работе Собрания, постоянных комиссий, за работу с населением.

Задачи нам ставят наши избиратели, не оставлять без внимания ни одно обращение, ни одну жалобу. Порой помочь мы не сможем сегодня, но сможем завтра. Ближайшие два года связаны со снижением бюджетного обеспечения, работать будем в стесненных условиях, но стараться делать, что сможем!

Год 2021 - это год, насыщенный событиями (выборы в Государственную Думу, 75-летний юбилей нашего округа, 115 лет городу Томари). Наша работа была отмечена в области, мы стали лауреатами конкурса "Сахалинский маяк" в номинации "Народное доверие". Я вас всех поздравляю! Надеюсь на плодотворную, конструктивную, эффективную деятельность в этом году.