Определение Конституционного Суда РФ от 25 марта 2021 г. N 587-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новошицкого Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина С.В. Новошицкого к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин С.В. Новошицкий оспаривает конституционность положений статьи 25.15 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которыми лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1); извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства; при этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2).

Как следует из представленных материалов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего С.В. Новошицкого к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 "Неправомерные действия при банкротстве" КоАП Российской Федерации. Данное заявление было удовлетворено принятым в порядке упрощенного производства решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13 марта 2019 года. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 сентября 2019 года, указанное решение было отменено в связи с неизвещением лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело, признал С.В. Новошицкого виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначил ему административный штраф в размере двадцати пяти тысяч рублей. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2019 года отказано в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При этом доводы заявителя о том, что он, находясь в исправительной колонии, не получал сообщения (уведомления), направляемые в его адрес в рамках производства по делу об административном правонарушении, были отклонены судами со ссылкой на то, что соответствующая корреспонденция отправлялась по всем известным адресам, включая адрес колонии, в которой он содержался.

Заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 29 (часть 4) и 45-47 Конституции Российской Федерации, как позволяющие признавать факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о процессуальных решениях (действиях), принятых (совершаемых) при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, в отсутствие доказательств, подтверждающих вручение корреспонденции этому лицу.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Положения оспариваемых заявителем частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации устанавливают способы извещения (вызова) лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, а также устанавливают, что граждане извещаются по месту их жительства, которое применительно к индивидуальным предпринимателям определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Тем самым данные законоположения гарантируют реализацию процессуальных прав участников производства и выполнение возложенных на них обязанностей, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Разрешение же вопроса о том, был ли С.В. Новошицкий уведомлен надлежащим образом о решениях, принимаемых в отношении него при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, связано с исследованием фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если она подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты (в редакции Федерального конституционного закона от 9 ноября 2020 года N 5-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"; годичный срок для подачи жалобы был установлен и в предшествующей редакции).

Предусмотренный названной нормой Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" годичный срок, выступая в качестве самостоятельного обстоятельства, исключающего допустимость обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, является разумным и достаточным для того, чтобы участники судопроизводства могли заблаговременно подготовить жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации и обеспечить своевременность ее подачи.

Приложенные к жалобе материалы позволяют сделать вывод о том, что с момента вынесения по делу заявителя последнего судебного акта - определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2019 года и до его обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой (подана в электронном виде - 2 февраля 2021 года) прошло более одного года.

Таким образом, данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новошицкого Сергея Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин