Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 20 февраля 2021 г. N 22-Р "Об утверждении Положения о Системе автоматического сбора данных в целях управления энергосбережением на объектах Московской области, в том числе интеграционного сегмента для подключения автоматизированных систем ресурсоснабжающих организаций" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства энергетики Московской области
от 20 февраля 2021 г. N 22-Р
"Об утверждении Положения о Системе автоматического сбора данных в целях управления энергосбережением на объектах Московской области, в том числе интеграционного сегмента для подключения автоматизированных систем ресурсоснабжающих организаций"

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2022 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена. - Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 20 января 2022 г. N 04-Р

См. предыдущую редакцию

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации":

1. Утвердить прилагаемое Положение о Системе автоматического сбора данных в целях управления энергосбережением на объектах Московской области, в том числе интеграционного сегмента для подключения автоматизированных систем ресурсоснабжающих организаций.

2. Отделу энергосбережения и повышения энергоэффективности Управления реализации государственной политики в области энергосбережения разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства энергетики Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 20 января 2022 г. N 04-Р

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра энергетики Московской области Роганову О.Е.

Министр энергетики Московской области

А.Ю. Самарин

Утверждено
распоряжением Министерства
энергетики Московской области
от 20.02.2021 N 22-Р

Положение
о Системе автоматического сбора данных в целях управления энергосбережением на объектах Московской области, в том числе интеграционного сегмента для подключения автоматизированных систем ресурсоснабжающих организаций

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2022 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Системе автоматического сбора данных в целях управления энергосбережением на объектах Московской области, в том числе интеграционного сегмента для подключения автоматизированных систем ресурсоснабжающих организаций (далее - Положение) определяет задачи и функции Системы автоматического сбора данных в целях управления энергосбережением на объектах Московской области, в том числе интеграционного сегмента для подключения автоматизированных систем ресурсоснабжающих организаций (далее - САСДУЭ МО), а также состав участников информационного взаимодействия с использованием САСДУЭ МО, их полномочия, права и обязанности, а также состав сведений, включаемых в САСДУЭ МО.

2. САСДУЭ МО является государственной информационной системой Московской области, предназначенной для автоматизации процессов сбора, обработки, предоставления и использования информации об энергосбережении и энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной собственности Московской области и муниципальной собственности муниципальных образований Московской области.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 20 января 2022 г. N 04-Р

См. предыдущую редакцию

3. Определить Министерство энергетики Московской области уполномоченным органом государственной власти Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, оператором САСДУЭ МО, а также ответственным за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации САСДУЭ МО.

Информация об изменениях:

Раздел I дополнен пунктом 3.1 с 20 января 2022 г. - Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 20 января 2022 г. N 04-Р

3.1. Сведения, включаемые в САСДУЭ МО, являются государственным информационным ресурсом Московской области (далее - информационный ресурс), которые необходимы для эксплуатации и развития САСДУЭ МО; порядок и условия их предоставления определяются техническими требованиями на создание и развитие САСДУЭ МО и эксплуатационными документами на САСДУЭ МО.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 3.2 с 20 января 2022 г. - Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 20 января 2022 г. N 04-Р

3.2. Финансирование работ по развитию и эксплуатации (сопровождение и техническая поддержка) САСДУЭ МО осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных мероприятием D6.28. "Создание, развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) специального программного обеспечения системы автоматического сбора данных в целях управления энергосбережением на объектах Московской области" пункта 12.4. "Перечень мероприятий Подпрограммы 2 "Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области" Государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2024 годы".

4. Участниками САСДУЭ МО являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственные учреждения Московской области и муниципальные учреждения муниципальных образований Московской области (далее - Участники системы).

5. Доступ к САСДУЭ МО осуществляется с использованием официального сайта Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, находящегося по адресу: http://energy.mosreg.ru.

II. Задачи и функции САСДУЭ МО

6. Основными задачами САСДУЭ МО являются:

осуществление функций уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Московской области по вопросам представления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями муниципальных образований Московской области;

проведение мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере топливно-энергетического комплекса Московской области;

обеспечение принятия оптимальных управленческих решений при реализации политики в сфере энергосбережения в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) и Законом Московской области N 97/2010-ОЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Московской области" (далее - Закон Московской области N 97/2010-ОЗ) и энергосберегающих мероприятий за счет оперативности представления, полноты, достоверности и удобства форматов отображения аналитической информации.

7. Основными функциями САСДУЭ МО являются:

формирование деклараций о потреблении энергетических ресурсов государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями муниципальных образований Московской области в форме электронного документа в соответствии с формой декларации, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 28.10.2019 N 707 "Об утверждении Порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов" (далее - Приказ Минэкономразвития России N 707);

формирование программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями муниципальных образований Московской области в соответствии с формой программы, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2014 N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации" (далее - Приказ Минэнерго России N 398);

хранение и анализ информации об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями муниципальных образований Московской области;

хранение и анализ информации об оснащенности приборами учета потребляемых топливно-энергетических ресурсов государственных учреждений Московской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Московской области;

анализ и повышение эффективности процессов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

анализ и повышение эффективности управления государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями муниципальных образований Московской области, сокращение потерь энергоресурсов и расходов бюджета региона на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений Московской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Московской области, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

анализ и повышение эффективности технологической инфраструктуры объектов бюджетной сферы Московской области для проведения мероприятий по энергосбережению в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ и Законом Московской области N 97/2010-ОЗ.

III. Правомочия обладателя информации САСДУЭ МО

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен. - Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 20 января 2022 г. N 04-Р

См. предыдущую редакцию

8. Обладатель информации САСДУЭ МО - Министерство энергетики Московской области.

9. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

10. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

соблюдать права и законные интересы иных лиц;

принимать меры по защите информации;

ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

IV. Сведения, включаемые в САСДУЭ МО

11. Информация, содержащаяся в информационной системе, включает в себя сведения, установленные Федеральным законом N 261-ФЗ, Приказом Минэнерго России N 398, Приказом Минэкономразвития России N 707.

12. Ввод данных в САСДУЭ МО производится в полном объеме по всем формам занесения данных, предусмотренных САСДУЭ МО, в соответствии с перечнем информации, представляемым Участникам системы для включения в САСДУЭ МО.

V. Участники информационного взаимодействия, их права и обязанности

13. Участниками информационного взаимодействия являются:

оператор САСДУЭ МО - Министерство энергетики Московской области (далее - Оператор);

центральные исполнительные органы государственной власти Московской области (далее - ЦИОГВ);

государственные органы Московской области (далее - ГО);

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМСУ);

государственные учреждения Московской области и муниципальные учреждения муниципальных образований Московской области.

14. Пользователями САСДУЭ МО могут быть ЦИОГВ, ГО, ОМСУ, государственные учреждения Московской области и муниципальные учреждения муниципальных образований Московской области, иные организации, физические лица, использующие информацию, размещенную в САСДУЭ МО.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен. - Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 20 января 2022 г. N 04-Р

См. предыдущую редакцию

15. Оператор САСДУЭ МО обеспечивает:

организационное и методическое обеспечение функционирования САСДУЭ МО, в том числе обработку, сбор, анализ и мониторинг данных;

проведение мероприятий по эксплуатации САСДУЭ МО;

техническое сопровождение и развитие САСДУЭ МО;

доступ Участникам системы к САСДУЭ МО на безвозмездной основе;

соблюдение требований законодательства Российской Федерации по защите информации при обеспечении функционирования САСДУЭ МО;

контроль за своевременным вводом информации Участниками системы в САСДУЭ МО в соответствии с настоящим Положением;

предоставление справочной, методической и технической поддержки Участникам системы и пользователям САСДУЭ МО;

предоставление разъяснений участникам информационного взаимодействия по вопросам, связанным с обеспечением функций по созданию, развитию и эксплуатации САСДУЭ МО.

16. Участники системы:

определяют лиц, ответственных за непосредственное размещение и актуализацию информации в САСДУЭ МО;

обеспечивают работоспособность программно-технических средств на рабочем месте соответствующего сотрудника - ответственного за ввод данных в САСДУЭ МО;

осуществляют размещение в САСДУЭ МО информации, формирование которой предусмотрено Федеральным законом N 261-ФЗ, Приказом Минэнерго России N 398, Приказом Минэкономразвития России N 707;

обеспечивают полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации, размещаемой в САСДУЭ МО;

осуществляют координацию информационного взаимодействия с оператором САСДУЭ МО;

обеспечивают сохранность своих учетных данных для использования функциональных возможностей САСДУЭ МО, неразглашение указанных данных и недопущение использования функциональных возможностей САСДУЭ МО третьими лицами без согласования с оператором информационного ресурса.

17. Пользователи САСДУЭ МО:

осуществляют использование данных информационного ресурса;

осуществляют ведение данных в САСДУЭ МО в соответствии с настоящим Положением;

соблюдают требования федерального законодательства и законодательства Московской области об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием САСДУЭ МО;

информируют Оператора САСДУЭ МО о сбоях и нарушениях в работе САСДУЭ МО, которые могут повлечь невозможность использования САСДУЭ МО.

VI. Структура САСДУЭ МО

18. САСДУЭ МО состоит из функциональных подсистем:

подсистемы мониторинга энергоэффективности;

подсистемы нормативно-справочной информации;

подсистемы обмена данными с Единой информационно-аналитической системой жилищно-коммунального хозяйства Московской области (ЕИАС ЖКХ МО);

подсистемы аналитики;

подсистемы "Сопоставление деклараций" ("Бенчмаркинг");

подсистемы прогнозирования.

19. Подсистема мониторинга энергоэффективности состоит из функциональных модулей:

функционального модуля "Бюджетные учреждения";

функционального модуля "Жилищный фонд".

20. Функциональный модуль "Бюджетные учреждения", включает следующий функционал:

функции ведения деклараций энергоэффективности учреждений;

функции ведения паспортов зданий;

функции вычисления класса энергоэффективности;

формирования и ведения программ повышения энергоэффективности;

экспертной системы по формированию рекомендованных мероприятий;

функции расчета прогноза значений показателей по рекомендуемым мероприятиям и мероприятиям плана энергоэффективности.

21. Функциональный модуль "Жилищный фонд", включает следующий функционал:

реестра паспортов многоквартирных домов;

формирования энергетической декларации многоквартирного дома;

функции вычисления класса энергоэффективности на основе данных паспорта МКД и фактических данных показаний приборов учета в соответствии с приказом Минстроя России от 06.06.2016 N 399/пр "Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов";

предоставления информации о региональной программе Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014 - 2038 годы;

предоставления информации о краткосрочных планах реализации региональной программы Московской области по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области.

22. Подсистема нормативно-справочной информации обеспечивает возможность использования единых федеральных справочников и классификаторов, а также хранение истории данных в справочниках.

23. Подсистема обмена данными с ЕИАС ЖКХ МО обеспечивает получение информации в части:

информации об объемах потребления энергетических ресурсов,

предоставленной ресурсоснабжающими организациями по жилищному фонду;

паспортов многоквартирных домов в разрезе всех показателей, предусмотренных в ЕИАС ЖКХ МО;

региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014 - 2038 годы";

краткосрочные планы реализации региональной программы Московской области по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области.

24. Подсистема аналитики обеспечивает построение аналитических и преднастроенных отчетов по показателям энергоэффективности, программам капитального ремонта, мероприятиям, сравнение прогнозных и (или) плановых значений показателей мероприятий плана энергоэффективности, выявление и анализ лучших практик.

25. Подсистема "Сопоставление деклараций" ("Бенчмаркинг") обеспечивает сравнительный анализ произвольного количества зданий/учреждений в разрезе показателей паспортов и деклараций энергоэффективности:

выбор зданий/учреждений, по которым производится сравнение;

выбор периода сравнения;

выбор показателей, используемых для сравнения;

Подсистема "Сопоставление деклараций" ("Бенчмаркинг") позволяет сформировать рейтинг потребителей по удельным показателям потребления:

выбор зданий/учреждений, по которым производится сравнение;

выбор периода сравнения;

выбор удельных показателей, используемых для сравнения;

добавление расчетных столбцов и строк с возможностью задания формул расчета.

26. Подсистема прогнозирования обеспечивает формирование следующей информации:

формирование типовых помесячных профилей потребления энергии и воды для типовых объектов в зависимости от влияния основных факторов;

формирование типовых профилей потребления энергии Объектов на год вперед посуточно - базовая линия;

создание системы индикаторов формирования отклонений фактического потребления от базовой линии и кризисных ситуаций с энергоснабжением объектов;

формирование "матрицы применимости энергосберегающих мероприятий" с учетом уже выполненных работ и технической возможности реализации отдельных дополнительных мероприятий, с последующим формированием программ капитального ремонта и программ энергосбережения объектов;

формирование прогноза потребления энергетических ресурсов в отношении отдельных Объектов с погрешностью, не превышающей 10% от базовой линии в 95% случаев.

VII. Порядок доступа к данным САСДУЭ МО

27. Доступ участников информационного взаимодействия к САСДУЭ МО предоставляется Оператором.

28. Доступ к САСДУЭ МО представляется после направления Оператору заявки на доступ посредством межведомственной системы электронного документооборота Правительства Московской области (МСЭД), содержащей следующую информацию:

фамилию, имя, отчество заявителя,

должность заявителя;

телефон заявителя;

электронную почту заявителя;

наименование организации;

ИНН организации;

юридический и фактический адрес организации.

VIII. Порядок взаимодействия с внешними информационными системами

29. САСДУЭ МО осуществляет информационное взаимодействие с ЕИАС ЖКХ МО, федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС) и повышения энергетической эффективности ГИС "Энергоэффективность".

30. Интеграция с ГИС "Энергоэффективность" реализована путем выгрузки и загрузки данных в машиночитаемом открытом формате. Функции предназначены для обеспечения информационного взаимодействия с внешними системами, в том числе для исполнения требований Федерального закона N 261-ФЗ. Обеспечена возможность загрузки и выгрузки следующей информации из САСДУЭ МО:

декларации учреждений;

паспорта зданий;

программы энергоэффективности.

САСДУЭ МО обеспечивает предоставление инструментов и средств, позволяющих осуществить загрузку и выгрузку данных.

31. В рамках интеграции информационных систем САСДУЭ МО и ЕИАС ЖКХ МО обеспечен обмен данными, указанными в пункте 23 настоящего Положения.

Информационное взаимодействие осуществляется посредством загрузки и выгрузки файлов в форматах XML согласно требованиям, к оформлению файлов форматов MS Excel для загрузки данных в систему ЕИАС ЖКХ МО.

Сервис предназначен для получения данных в САСДУЭ МО из системы ЕИАС ЖКХ МО.

Обмен данными производится по открытым каналам связи сети Интернет с использованием для защиты канала программного комплекса VipNet Client.

32. В САСДУЭ МО интегрирована информация из ФИАС. Служба автоматической актуализации справочника обеспечивает периодический опрос службы получения обновлений ФИАС на предмет наличия обновлений. В случае обнаружения обновления подсистема в автоматическом режиме скачивает это обновление и вносит изменения в копию справочника в базе данных.

На физическом, канальном, сетевом и транспортном уровнях связь между компонентами САСДУЭ МО осуществляется с использованием локальных вычислительных и глобальных телекоммуникационных сетей, поддерживающих стек протоколов ТСРЯР.