Приложение. Модельный стандарт деятельности общедоступных муниципальных библиотек Ростовской области

Приложение к приказу
министерства культуры
Ростовской области
от 3 февраля 2021 г. N 23/01-01/31

Модельный стандарт
деятельности общедоступных муниципальных библиотек Ростовской области

1. Основные положения

1.1. Модельный стандарт деятельности общедоступных муниципальных библиотек Ростовской области (далее - Стандарт) - нормативный документ, устанавливающий требования к организации библиотечного обслуживания населения Ростовской области, ресурсному обеспечению общедоступных муниципальных библиотек, набору библиотечных услуг и работ, а также системе оценки уровня ресурсного обеспечения библиотек и качества оказываемых ими услуг.

1.2. Стандарт служит достижению следующих целей:

содействие в реализации государственной и региональной культурной политики;

обеспечение доступности библиотек и предоставление равных возможностей на доступ к информации и получению библиотечных услуг гражданам, проживающим в разных муниципальных образованиях, социально-экономических и демографических условиях;

развитие библиотек в условиях правовых, экономических, социокультурных изменений и технологических инноваций;

совершенствование деятельности библиотек как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения.

1.3. Требования настоящего Стандарта разработаны в соответствии с требованиями следующих законодательных и нормативных актов:

Гражданским кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства о культуре";

Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 N 95-р "О внесении изменений в социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р";

Распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 29.04.2016 N Р-547 "О Методических рекомендациях субъектам РФ и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры";

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2008 N 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)";

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.12.2014 N 2477 "Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках";

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2015 N 277 "Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети "Интернет";

Областного закона от 07.10.2004 N 177-ЗС "О культуре";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Областного закона следует читать как "от 22 октября 2004 г."

Областного закона "О развитии библиотечного дела в Ростовской области" от 03.11.2017 N 1217-ЗС;

ГОСТ 7.20-2000 "Библиотечная статистика";

ГОСТ Р 7.20-2014. "Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "ГОСТ Р 7.0.20-2014"

ГОСТ Р 7.0.103-2018 "Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и определения";

ГОСТ Р 7.0.93-2015 "Библиотечный фонд. Технология формирования";

ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению";

ГОСТ Р 7.0.94-2015 "Комплектование библиотеки документами. Термины и определения";

ГОСТ 7.50-2002 "Консервация документов. Общие требования";

ГОСТ Р 59222-2020 "Онлайн-библиотека цифровых "говорящих" книг для слепых и слабовидящих. Технические требования";

ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов";

ГОСТ Р 59224-2020 "Цифровая "говорящая" книга для слепых и слабовидящих. Технические требования";

ГОСТ Р 7.0.-2016 "Электронные библиотеки. Основные виды. Структура. Технология формирования".

1.3.1. Также использованы следующие методические материалы:

СН 548-82 "Инструкция по проектированию библиотек" (утв. приказом Государственного Комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 20.02.1982 N 63);

НП 5.4.1-74 "Нормы планировочных элементов жилых и общественных зданий. Вып. Библиотеки";

Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки: рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам муниципальной власти (Министерство культуры РФ, 2014);

Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки (РБА, 2008);

Ресурсов общедоступных муниципальных библиотек: нормативный подход (РБА, 2011);

Руководства ИФЛА/ЮНЕСКО по работе публичных библиотек (2011);

Руководства по краеведческой деятельности муниципальных публичных библиотек (централизованных библиотечных систем) (2005);

Методических рекомендаций по модернизации муниципальных библиотек на основе Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки Министерства культуры Российской Федерации, 2018 (Национального проекта "Культура");

Проекта Положения о муниципальных модельных библиотеках Российской Федерации;

1.4. Основные требования к организации обслуживания, ресурсному обеспечению библиотек, номенклатуре и качеству услуг должны интерпретироваться в контексте их места и роли в системе информационно-библиотечного обслуживания и корректироваться с учётом изменений, происходящих в процессе развития библиотечной деятельности.

1.5. Стандарт устанавливает базовые (минимально допустимые) нормативы ресурсного обеспечения библиотек, которые являются обязательными для всех типов библиотек.

1.6. В целях поэтапного улучшения уровня ресурсного обеспечения и библиотечного обслуживания в качестве ориентира возможно применение нормативов повышенного уровня.

1.7. Стандарт применяется в следующих общедоступных муниципальных библиотеках (далее - библиотека):

центральная городская библиотека

центральная районная библиотека

центральная детская районная библиотека

межпоселенческая центральная библиотека

межпоселенческая центральная детская библиотека

детское отделение межпоселенческой центральной библиотеки

отдел межпоселенческой центральной библиотеки

библиотека сельского поселения

детская библиотека сельского поселения

библиотека городского поселения

детская библиотека городского поселения

библиотека-филиал централизованной библиотечной системы (ЦБС) городского округа

детская библиотека-филиал централизованной библиотечной системы (ЦБС) городского округа.

1.8. Возможна трансформация библиотек в связи с организационно-структурными преобразованиями или их переходом в новое функциональное состояние:

комплекс информационно-библиотечного обслуживания (КИБО);

библиотечно-информационный центр (БИЦ);

модельная библиотека, формируемая в соответствии с требованиями Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки на базе уже существующей библиотеки в рамках Национального проекта "Культура";

модельная библиотека нового поколения, использующая в обслуживании населения современные информационно-коммуникационные технологии, имеющая модернизированное библиотечное пространство, созданное на основе специально разработанных концепций и стилистических решений.

1.9. Деятельность новых видов библиотек регламентируется как настоящим Стандартом, так и отдельными организационно-технологическими документами, в которые при необходимости вносятся дополнения и изменения, соответствующие новому функциональному состоянию библиотеки.

1.10. Настоящий Стандарт включает следующий набор требований:

доступность услуг для населения;

размещение зданий и помещений библиотек;

организация библиотечного пространства;

формирование фондов информационными ресурсами и обеспечение их сохранности;

оснащение компьютерным, мультимедийным оборудованием, программным обеспечением;

использование новых информационных технологий;

оснащение специальным библиотечным оборудованием, мебелью и техническими средствами;

укомплектованность библиотек специалистами и их профессиональные компетенции;

качество обслуживания и услуг;

оценке ресурсного обеспечения и качества предоставляемых услуг.

1.11. Стандарт пересматривается каждые 5 лет для обеспечения максимально возможного уровня удовлетворения потребностей получателей библиотечных услуг.

В случае, если по результатам рассмотрения Стандарта, в него не вносятся изменения и дополнения, Стандарт утверждается в прежнем содержании.

1.12. Подлежат обязательному рассмотрению предложения по совершенствованию всего Стандарта или его отдельных положений, поступившие от органов законодательной и исполнительной власти Ростовской области; органов законодательной и исполнительной власти муниципальных образований, в том числе учредителя библиотеки; общественных объединений; некоммерческих организаций, представляющих интересы получателей услуг или группы индивидуальных получателей услуг (не менее 500 человек).

2. Основные понятия

2.1. В Стандарте используются следующие основные понятия:

библиотека ¹ - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

библиотека-филиал ² - структурное подразделение централизованной библиотечной системы, работающее под руководством центральной библиотеки;

библиотечная сеть ³ - библиотечная система, объединенная общностью задач, организационных решений, рядом единых признаков (принадлежность к определенной территории, учредителю, отрасли и т.д.);

библиотечный пункт ⁴ - территориально обособленное подразделение библиотеки, организованное по месту жительства, работы, учебы, отдыха пользователей;

библиотечное обслуживание ⁵ - совокупность разных видов деятельности библиотеки по удовлетворению потребностей ее пользователей путем предоставления библиотечных услуг;

библиотечная услуга ⁶ - конкретный результат библиотечного обслуживания, удовлетворяющий определенную потребность пользователя библиотеки (выдачу и абонирование документов, предоставление информации о новых поступлениях, справки, выставки, консультации и т.д.);

библиотечный фонд ⁷ - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;

внестационарное обслуживание ⁸ - предоставление пользователям библиотечно-информационных услуг вне стационарной библиотеки с целью приближения к месту работы, учебы или местожительства населения;

дистанционное обслуживание ⁹ (виртуальное обслуживание, удаленное через сеть Интернет) - предоставление библиотечно-информационных услуг посредством информационно-телекоммуникационных технологий без обязательного присутствия пользователей в библиотеке или её внестационарном подразделении;

информатизация ¹⁰ - комплекс мер, направленных на обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам;

информационная технология ¹¹ - совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологический комплекс, обеспечивающий сбор, создание, хранение, накопление, обработку, поиск, вывод, копирование, передачу и распространение информации;

комплектование библиотечного фонда ¹² - деятельность, направленная на создание и развитие библиотечного фонда посредством выявления, отбора, заказа, приобретения, получения и регистрации документов, соответствующих задачам библиотеки;

межпоселенческая библиотека ¹³ - муниципальная библиотека, учрежденная органом местного самоуправления муниципального района, выполняющая функции центральной библиотеки муниципального района. Межпоселенческая библиотека может быть юридическим лицом, либо входить в качестве структурного подразделения в состав юридического лица централизованной (межпоселенческой) библиотечной системы муниципального района;

мобильная библиотека ¹⁴ - библиотека, расположенная в специально оборудованном, укомплектованном транспортном средстве (библиобус, КИБО) для обслуживания территориально удаленных от стационарной библиотеки пользователей;

модельная библиотека - общедоступная муниципальная библиотека, способная стать моделью для воспроизведения её ресурсного обеспечения, набора услуг и деятельности на сеть общедоступных библиотек муниципальных образований Ростовской области;

модельная библиотека нового поколения ¹⁵ - модельная библиотека, использующая в обслуживании населения современные информационно-коммуникационные технологии, имеющая модернизированное библиотечное пространство, созданное на основе специально разработанных концепций и стилистических решений;

муниципальная библиотека - общедоступная библиотека со статусом юридического лица, учрежденная органом местного самоуправления для оказания библиотечных услуг населению муниципального образования, а также обособленное подразделение юридического лица (библиотечной организации, организации культурно-дугового типа и др.), оказывающее библиотечные услуги населению муниципального образования; ¹⁶

норматив - показатель, который отражает обязательный объем;

общедоступная библиотека ¹⁷ - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

обязательный экземпляр муниципального образования ¹⁸ - экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;

открытый доступ ¹⁹ - обеспечение пользователям возможности самостоятельного поиска и выбора документов;

пользователь библиотеки ²⁰ - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

ресурсы ²¹ - средства, запасы, возможности, источники чего-либо;

сертификация модельной библиотеки ²² - форма установления (подтверждения) соответствия модельной библиотеки требованиям федеральных и региональных Модельных стандартов деятельности модельной библиотеки;

сетевая единица библиотечной сети ²³ - стационарная библиотека и её каждое территориально обособленное подразделение, оказывающие услуги населению, а также библиотечные подразделения не библиотечных стационарных организаций. Категория "сетевая единица" используется в качестве единицы измерения (норматива) обеспеченности населения общедоступными библиотеками;

стационарная библиотека ²⁴ - библиотека с постоянным местом нахождения и зоной обслуживания;

централизованная библиотечная система (ЦБС) ²⁵ - библиотечное объединение, представляющее собой целостное учреждение, функционирующее на основе общего управления, единого штата, фонда, организационного и технологического единства ЦБС состоит из центральной библиотеки и библиотек-филиалов;

центральная библиотека ²⁶- головное подразделение ЦБС, управляющее библиотеками-филиалами и обеспечивающее централизованное комплектование, обработку документов, справочно-библиографическое информационное обслуживание на основе единого справочно-библиографического аппарата (СБА);

читательская зона ²⁷ - часть библиотеки, доступная пользователям;

электронная библиотека ²⁸ - информационная система, предназначенная для организации и хранения упорядоченного фонда электронных объектов, и обеспечения доступа к ним с помощью единых средств навигации и поиска;

электронный каталог ²⁹ - библиотечный каталог в машиночитаемой форме, работающий в реальном режиме времени и предоставленный в распоряжение читателей библиотеки;

электронная услуга ³⁰ (библиотечно-информационная) - услуга, предоставляемая посредством информационно-коммуникационных технологий с локальных серверов или через сети.

3. Требования и нормативы доступности услуг библиотек для населения

3.1. Развитие библиотечной сети и устранение диспропорций по обеспеченности населения услугами библиотек должно быть реализовано путем их оптимального размещения с учетом полномочий органов местного самоуправления, а также с учетом требований нормативно-правовых актов в сфере культуры и настоящего Стандарта.

3.2. Условия оптимального размещения библиотек должны учитывать:

существующую обеспеченность населения библиотеками разных ведомств;

специфику территории, в том числе культурно-исторические особенности; численность, плотность и демографический состав населения; транспортную инфраструктуру и социально-экономические особенности развития муниципального образования;

прогноз изменения демографического состава населения и бюджетной обеспеченности муниципального образования;

критерии доступности услуг библиотек для населения, в число которых входит:

возможность выбора библиотеки;

развитие внестационарных, дистанционных и иных форм предоставления услуг;

сохранение бесплатности для населения основных услуг библиотек;

полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления услуг;

наличие библиотек для детей;

наличие в библиотеках условий предоставления услуг людям с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

3.3. Размещение библиотек, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должно предусматриваться при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров и жилых районов города.

3.4. Региональные нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, а также расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности социальных объектов для населения Ростовской области и муниципального образования.

3.5. В целях обеспечения доступности услуг библиотек для населения нормативы градостроительного проектирования должны предусматривать размещение отдельно стоящих или пристроенных библиотек в составе жилых зон и отдельно стоящих библиотек в составе общественно-деловых и рекреационных зон.

3.6. Физическая доступность услуг библиотек обеспечивается за счет шаговой и транспортной доступности, а также путем дистанционного доступа к электронным ресурсам.

3.7. Нормы размещения общедоступных муниципальных библиотек осуществляются в рамках полномочий органов местного самоуправления Ростовской области по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов.

Минимально необходимое количество библиотек определяется по следующей формуле:

,

где:

- библиотечная сеть;

- численность населения;

- норматив численности жителей на 1 библиотеку.

3.8. Нормы размещения библиотек в городских округах и городских поселениях.

В городском округе и городском поселении создается общедоступная библиотека, которая наделяется статусом центральной библиотеки.

Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.

3.9. В городских округах и городских поселениях создается самостоятельная детская библиотека для обслуживания детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных школ с универсальным фондом документов при условии, если в муниципальном образовании численность детей до 14 лет составляет не менее 7 тыс. человек.

При условии меньшей численности детского населения детская библиотека может действовать в составе муниципальной библиотеки как филиал или структурное подразделение центральной библиотеки.

3.10. Органы местного самоуправления городских округов и городских поселений могут присваивать ведущей общедоступной библиотеке своего муниципального образования статус центральной городской детской библиотеки, осуществляющей функции по формированию специализированного фонда детской литературы и методического обеспечения по организации обслуживания детского населения.

3.11. В городском поселении, которое является административным центром муниципального района, самостоятельная детская библиотека не создается ввиду дублирования функций с межпоселенческой центральной библиотекой района/центральной районной библиотекой.

3.12. Если в состав муниципального района входят городские поселения, не являющиеся административным центром, и, где численность детей до 14 лет составляет не менее 7 тыс. человек, возможно создание самостоятельной детской библиотеки.

3.13. Если у населения городского округа или городского поселения есть объективная потребность в создании молодежной библиотеки (ходатайство общественности, инициатива молодежных, образовательных и общественных организаций), то органы местного самоуправления городских округов и городских поселений имеют право создать молодежную библиотеку или перепрофилировать уже функционирующую на территории муниципального образования библиотеку.

3.14. В жилых районах городского округа и городского поселения создаются филиалы Центральной библиотеки или ее структурные подразделения.

3.14.1. Для городского округа с населением:

менее 25 тысяч человек принимается к расчету 1 библиотека на 5-8 тысяч населения;

менее 50 тысяч человек принимается к расчету 1 библиотека на 10 тысяч населения;

более 1 миллиона человек принимается к расчету 1 библиотека на 30 тысяч населения.

Минимально необходимое количество библиотек в городском округе определяется по следующей формуле:

,

где:

- библиотечная сеть;

- численность населения;

- норматив численности жителей на 1 общедоступную библиотеку;

- численность детского населения;

- норматив численности детского населения на 1 детскую библиотеку;

3.14.2. Для сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа, к расчету принимается 1 библиотека на 1 тыс. человек.

Для городских округов, в состав которых входят сельские населенные пункты, минимально необходимое количество библиотек в городском округе определяется по следующей формуле:

,

где:

- библиотечная сеть;

- численность населения;

- численность сельского населения;

- норматив численности жителей на 1 библиотеку для сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа;

- норматив численности жителей на 1 библиотеку для городского округа.

- численность детского населения;

- норматив численности детского населения на 1 библиотеку;

Для городского поселения с численностью населения менее 10 тыс. человек к расчету принимается сетевая единица на 5 тыс. человек.

3.14.3. Для городского поселения с населением от 7 500 до 9 999 человек следует применять коэффициент 1,25 к нормативной потребности в библиотеках.

3.14.4. Для городского поселения с численностью населения менее 5 тыс. человек к расчету принимается сетевая единица на 3 тыс. человек.

3.15. Норматив размещения межпоселенческих (районных) центральных библиотек.

В соответствии с полномочиями муниципального района для библиотечного обслуживания населения создается межпоселенческая библиотека с филиалами (отделами) в сельских поселениях.

Органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.

Межпоселенческая библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.

Межпоселенческая центральная библиотека муниципального района создается независимо от количества населения, проживающего в муниципальном районе.

На базе межпоселенческой центральной библиотеки может быть сформирована централизованная библиотечная система, объединяющая муниципальные библиотеки сельских поселений.

3.16. Норматив размещения библиотек в сельских поселениях.

Для обслуживания жителей сельских поселений создается библиотека, исходя из расчета 1 сетевая единица на 1 тыс. жителей, независимо от количества населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения.

Организационная структура библиотечного обслуживания сельских населенных пунктов должна предусматривать в административном центре сельского поселения филиал (отдел) межпоселенческой центральной библиотеки с детским отделением.

Библиотека-филиал (отдел) межпоселенческой центральной библиотеки с детским отделением (по потребности) могут размещаться в сельских населенных пунктах, входящих в состав городского округа (или городского поселения).

Филиалы (отделы) межпоселенческой центральной библиотеки, могут размещаться как в отдельно стоящих зданиях, так и во встроенных помещениях, либо в помещениях иных учреждений культуры, находящихся на территории муниципального образования и принимаются к расчету в качестве сетевых единиц.

Минимально необходимое количество библиотек в сельском поселении определяется по следующей формуле:

,

где:

- библиотечная сеть;

- численность населения;

- численность населения административного центра сельского поселения;

- норматив численности жителей на 1 филиал библиотеки;

- норматив числа библиотек для административного центра сельского поселения.

Органы местного самоуправления сельских поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для организации библиотечного обслуживания в порядке, предусмотренном решением представительного органа муниципального образования.

Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.

3.17. Условия доступности услуг библиотек и библиотечного обслуживания для инвалидов обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов из фондов библиотек в специальных доступных форматах на различных носителях информации.

В целях обеспечения доступности библиотечных услуг для инвалидов по зрению, следует предусматривать зоны библиотечного обслуживания в учреждениях и на предприятиях, где учатся и работают инвалиды по зрению, лечебных и реабилитационных учреждениях.

3.18. Пользователям библиотек, независимо от места проживания, должен быть обеспечен доступ к культурным ценностям на основе информационно-коммуникационных технологий, за счет организации в центральных библиотеках городских округов и муниципальных районов муниципальных библиотек городских и сельских поселений точки доступа к полнотекстовым информационным ресурсам.

Для организации точки доступа к полнотекстовым информационным ресурсам в библиотеке оборудуется место (а) с выходом в сеть Интернет и предоставлением доступа к инсталлированным документами и сетевым удаленным лицензионным документам, на право пользования которыми библиотека заключает договоры (соглашения) с собственниками этих ресурсов.

3.19. При определении нормативной потребности в библиотечном обслуживании населения необходимо рассматривать транспортную и шаговую доступность:

3.19.1. В зависимости от сложности рельефа и наличия выделенной для пешеходов дорожно-тропиночной сети следует применять коэффициент от 1,75 до 5 к нормативной потребности в библиотеках в сельских поселениях (без учета административного центра) и сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов (без учета городского населения).

3.19.2. В зависимости от сложности рельефа и наличия регулярного транспортного сообщения следует применять коэффициент от 1,25 до 5 к нормативной потребности в библиотеках в сельских поселениях (без учета административного центра) и сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов (без учета городского населения).

3.20. При отсутствии стационарной библиотеки, жителям населенного пункта должна быть предоставлена другая удобная форма внестационарного библиотечного обслуживания. Частота обслуживания жителей каждого населенного пункта, не имеющего стационарной библиотеки, - не менее двух раз в месяц.

4. Требования к зданиям и помещениям

4.1. Библиотека может размещаться в специальном, отдельно стоящем здании, или в блок-пристройке к жилому или общественному зданию, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания.

При этом должны соблюдаться архитектурно-планировочные и строительные нормы, соответствующие функциональному назначению библиотечного учреждения.

При размещении на 1 этаже жилого многоэтажного здания обеспечивается удобный и свободный подход для посетителей и подъезд для производственных целей самой библиотеки.

4.2. При размещении в любых типах зданий библиотека должна быть оборудована для пользователей с ограниченными возможностями здоровья: проемы дверей должны соответствовать ведомственным строительным нормам Госархитектуры 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения" для свободного проезда коляски по помещению библиотеки и доступа к фондам библиотек, иметь пандусы при входе-выходе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения, лифты, а также приспособления, обеспечивающие ориентацию инвалидов и облегчающих их передвижение по библиотеке - световые табло, окраску стен, световые акценты на стенах и полу. В читальных залах и в зонах читальных залов рекомендуется места, отведенные для пользователей с ограниченными физическими возможностями, размещать в непосредственной близости к кафедрам выдачи литературы или рядом с местом дежурного библиотекаря. В вестибюлях, залах, холлах и рекреациях, а также на всех основных путях следования инвалидов нежелательно наличие колонн и внешних углов.

4.3. Над хранилищем, читальными залами и помещениями для чтения запрещается размещение санитарных узлов и других помещений, связанных с мокрыми процессами.

4.4. При размещении в одном здании с другим учреждением библиотека должна иметь автономный вход-выход для свободного доступа посетителей.

4.5. При размещении библиотеки в социокультурном комплексе должны предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей.

При проектировании новых и реконструкции существующих библиотек следует руководствоваться нормами и правилами СП 42.13330.2016. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения"; СП 140.13330.2012 "Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения"; МДС 35-8.2000 "Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 14 "Общественные здания и сооружения. Кинотеатры, клубы, библиотеки, музеи" и других действующих нормативных документов.

Конкретизация этих требований может осуществляться в территориальных нормативных документах.

4.6. При проектировании новых библиотек на территории городских округов, городских и сельских поселений их следует размещать, приближая к месту жительства и работы, предусматривая увязку с сетью общественного пассажирского транспорта.

4.7. Созданию привлекательного образа библиотеки, ее обозримости и доступности для местных жителей и приезжих граждан благоприятствует наличие таких элементов, как:

свободные подходы к библиотеке, чистота прилегающей территории;

видимое и легко узнаваемое название библиотеки и грамотная реклама;

стоянка для автомобилей, велосипедов и другого транспорта;

садик, терраса;

места для детских игр, малые архитектурные формы;

сопутствующая торговля (книжный киоск, кафетерий);

система уличных указателей.

4.8. При расположении зданий вблизи скоростных дорог и магистральных улиц необходимо предусматривать отступ от проезжей части не менее 50 м.

4.9. Площадь озеленения перед зданием библиотеки должна составлять 40 - 45% площади участка.

4.10. Библиотечное здание в каждом конкретном случае должно рассматриваться как комплексный проект, в котором наряду с современными архитектурными и дизайнерскими решениями, должны быть наиболее полно учтены возможности информационных технологий.

4.11. Размещение библиотек в приспособленных зданиях и помещениях производится в установленном порядке после проведения их экспертизы. Экспертиза должна установить степень огнестойкости здания, долговечность его основных конструкций и прочность межэтажных перекрытий с учетом потенциальных нагрузок, состояние помещений здания (поэтажных, подвальных, чердачных), наличие и состояние отопительных и вентиляционных систем, систем водопровода и канализации, систем электроснабжения и связи с учетом процессов автоматизации библиотек.

Экспертиза проводится представителями библиотеки, пожарных, охранных, строительных, санитарно-эпидемиологических и других специальных служб. По итогам экспертизы составляется акт.

4.12. Основные принципы организации библиотечного пространства:

полифункциональность, которая достигается разделением библиотеки на основные зоны (читательские, служебно-производственные и помещения для хранения фонда) и дополнительные функциональные зоны для различных вариантов поведения посетителя в библиотеке (лекционные залы, выставочное пространство, музейная экспозиция, кружковые и игровые комнаты или места, кафе и т.д.);

адаптивность к группам пользователей за счет формирования незамкнутого пространства для самых разных категорий посетителей (дети, молодежь, взрослые, престарелые, инвалиды) и одновременно ориентированного на отдельных посетителей;

открытость - минимизация глухих стен и дверей (замена их стеклянными перегородками), использование больших окон, а также раскрытие ресурсов всей библиотеки (объединение фондов абонемента, читального зала с расширением возможности предоставления информации с использованием информационных технологий и возможностью творческой самореализации посетителя);

мобильность - гибкое, быстро меняющееся пространство в ответ, на реальные потребности пользователей. Достигается за счет многофункциональной мебели, которая решает функциональные, пространственные и дизайнерские задачи;

выразительность - передача внутреннего содержания, выражение традиций и культурных ценностей конкретного места.

4.13. В библиотеках, обслуживающих детей, должно быть создано уютное, комфортное и безопасное пространство, обладающее особой "детской" инфраструктурой для учебы, игры, самореализации и отдыха, с выделенными местами для индивидуальной и групповой работы. Для каждой возрастной категории детей (раннего, дошкольного, младшего школьного, подросткового и юношеского возраста) необходимо, чтобы было выделена отдельная зона; создана доступная среда для родителей с детьми раннего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья. Вместе с этим библиотекам, обслуживающим детей, следует предусмотреть:

обособленное помещение с учетом норм шаговой (транспортной) доступности, по возможности с отдельным входом;

зонирование фондов для взрослых и для детей;

адаптированный в соответствии с возрастными особенностями детей доступ к информационным и справочным ресурсам библиотеки, в том числе к электронным (каталогам, сайту, навигации в помещении библиотеки и др.).

4.14. Базовые функциональные зоны библиотеки:

зона библиотечно-информационного обслуживания пользователей;

зона мероприятий;

зона работы за компьютерами;

санузел;

гардероб

4.15. Дополнительные зоны:

зона для индивидуальной работы (читальный зал);

зона групповой работы/коворкинг;

зал для крупных мероприятий (вместимость от 60 человек);

зона фото-видеосъемок;

студия творчества и работы (мастерская);

музей книги;

игровая зона;

отдельные зоны для пользователей раннего, дошкольного, младшего школьного, подросткового и юношеского возраста;

книгохранилище;

служебные помещения;

другие помещения.

4.16. Расчетными показателями для определения общих площадей для библиотек являются объем фондов и число читательских мест. Эти показатели также определяют характер требований к материально-техническому обеспечению библиотечной деятельности.

Ориентировочные показатели

обеспеченности общей площадью библиотек на единицу измерения

Городские библиотеки
Зона обслуживания при населении города, (чел.)	Объемы ресурсов библиотеки на 1000 жителей (фонд, читательские места)	Расчетный объем (величина) библиотеки
		по фонду (тыс. экз.)	число мест 31
свыше 50 000	4,0 тыс. экз.; 2 места	200	100
от 10 000 до 50 000	4,0 тыс. - 4,5 тыс. экз.; 2-3 места	то же	то же
Дополнительные размеры для центральных городских библиотек на 1000 чел.
Зона обслуживания при населении города, (чел.)	Объемы ресурсов библиотеки на 1000 жителей (фонд, читательские места)	Расчетный объем (величина) библиотеки
		по фонду (тыс. экз.)	число мест
500 000 и более	0,1 тыс. экз.; 0,1 места	50,0	50
250 000	0,2 тыс. экз.; 0,2 места	То же	То же
100 000	0,3 тыс. экз.; 0,3 места	30,0	30
50 000 и менее	0,5 тыс. экз.; 0,3 места	25,0	15
Сельские библиотеки
Зона обслуживания (из расчета 30-минутной доступности) для сельских поселений или их групп, тыс. чел.	Объемы ресурсов библиотеки на 1000 жителей (фонд, читательские места)	Расчетный объем (величина) библиотеки
		по фонду (тыс. экз.)	число мест
до 1 000 (более 500)	4-6 экз.; 5 мест	6-10	5
свыше 1 000 до 2 000	6-7,5 экз.; 5-6 мест	14	8
от 2 000 до 5 000	5-6 экз.; 4-5 мест	14-30	8-20
от 5 000 до 10 000	4,5 - 5 экз.; 3-4 мест	25-50	15-40
Дополнительные размеры для центральных библиотек местной системы расселения (административный район) на 1000 чел.
	4,5-5 тыс. экз.; 3-4 мест

Минимальные размеры площадей, отводимых для библиотек, являются ориентировочными и должны корректироваться в зависимости от специфики библиотеки, места и роли в системе библиотек, числа жителей в районе обслуживания, объема имеющихся ресурсов, прежде всего, фондов.

4.17. Условия размещения библиотек (в зависимости от градостроительных задач) и минимальные нормы площадей (застройки) в зависимости от вида и сетевого положения библиотеки.

Минимальные нормы площадей (застройки) библиотек

Классификация библиотек в пределах групп городских и сельских библиотек	Число жителей (тыс. чел.)	Условия размещения библиотек в зданиях	Общая площадь (застройки) библиотеки (кв. м)
1	2	3	4
Центральная городская библиотека	30,0 - 50,0	в специальном отдельно стоящем здании, возможен вариант размещения в специальном отдельно стоящем модульном здании	1690-2600
	свыше 50,0	в специальном отдельно стоящем здании, возможен вариант размещения в специальном отдельно стоящем модульном здании	2600-3900
Межпоселенческая центральная библиотека/ Центральная районная библиотека	до 50,0	в специальном отдельно стоящем здании, возможен вариант размещения в специальном отдельно стоящем модульном здании	1690-2860
	свыше 50	в специальном отдельно стоящем здании, возможен вариант размещения в специальном отдельно стоящем модульном здании	2860-4290
Городская библиотека	5,0-10,0	допускается размещение: в специальном отдельно стоящем модульном здании, в блок-пристройке к жилому или общественному зданию; в приспособленном помещении жилого или общественного здания; в кооперации с другими зданиями учреждений общественно-культурного назначения	650-845
	19,0-20,0	То же	845-1170
	20,0-30,0	То же	1170-1690
Библиотека для детей (детско-юношеская) 32	не менее 20% лиц в возрасте до 14 лет в районе обслуживания	размещается в специальном отдельно стоящем здании, возможен вариант размещения в специальном отдельно стоящем модульном здании, допускается размещение: в кооперации с другими зданиями учреждений общественно-культурного назначения	845-1170
Филиал Межпоселенческой центральной библиотеки/ Центральной районной библиотеки	3,0-5,0	допускается размещение: в специальном отдельно стоящем модульном здании, в блок-пристройке к жилому или общественному зданию; в приспособленном помещении жилого или общественного здания; в кооперации с другими зданиями учреждений общественно-культурного назначения	390-650
Библиотека сельского поселения (населенного пункта)	не более 1000 (500-1000)	допускается размещение: в кооперации с другими зданиями учреждений общественно-культурного назначения	из расчета 40 - 60 кв. м на 1000 жителей
	более 500	то же	из расчета 70 - 100 кв. м при объеме фонда 6,0-10,0 тыс. экз.
Специальная библиотека для инвалидов (по зрению)		размещается: в специальном отдельно стоящем здании или в специальном отдельно стоящем модульном здании, допускается размещение в кооперации с другими учреждений общественно-культурного назначения	Нормы площади помещений для пользователей с ограниченными возможностями рекомендуется определять в зависимости от численности инвалидов всех категорий, проживающих в зоне обслуживания, объемов фондов, характера и форм библиотечного обслуживания. В зоне проведения мероприятий следует предусмотреть свободную площадь пола для размещений инвалидных колясок (не менее 3-х мест на каждые 10 мест в аудитории) 33

4.18. Размеры площадей помещений библиотеки с учетом их функционального назначения определяются на основе следующих нормативов:

Приказа Министерства культуры РФ от 20.02.2008 N 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)";

Ресурсов общедоступных муниципальных библиотек: нормативный подход (РБА, 2011), а также до появления новых нормативных документов можно ориентироваться на СН 548-82 "Инструкция по проектированию библиотек" (утв. приказом Государственного Комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 20.02.1982 N 63) и НП 5.4.1-74 "Нормы планировочных элементов жилых и общественных зданий. Вып. Библиотеки".

4.19. Число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м на 1 место (или не менее 1,5 кв. м на 100 жителей данного населенного пункта).

4.20. Для обеспечения свободного пространства для пользователей и посетителей библиотеки следует иметь 15-20% общей площади помещений.

В зоне отдыха (рекреации) должны находиться посадочные места для пользователей.

4.21. Около 10% посадочных мест для пользователей должны находиться в зоне "легкого" чтения или в зоне отдыха.

4.22. Для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки требует увеличения до 10%.

4.23. Помещения для организации обслуживания в подразделениях библиотеки

Помещения	Размеры площадей (кв. м)	Примечания
Абонемент с открытым доступом к фонду и кафедрами выдачи	не менее 100 кв. м
Читальный зал	не менее 2,4 кв. м на одно читательское место для просмотра периодических изданий 3 кв. м на 1 место
Проведение мероприятий	В небольших библиотеках - не менее 25 кв. м; в центральной или межпоселенческой библиотеке - не менее 150 кв. м.	Отдельное помещение
Лекционный зал	0,7 кв. м на 1 место
Специальная зона обслуживания пользователей с ограниченными возможностями	не менее 2 мест за одноместными столами пригодными для работы инвалидов на колясках. Размер рабочего места инвалида (без учета поверхности стола) должен быть 1,50,9 м. Все проходы внутри зоны должны иметь ширину не менее 1,2 м.	Габариты стола 900600730 мм. Поверхность рабочего одноместного стола для инвалида должна иметь регулируемый наклон, матовую наружную поверхность. Стол оборудован книгодержателями и настольной лампой с жестким закреплением на столе. Специальные стеллажи с наклонными полками для размещения как обычной литературы, так и книг с брайлевским шрифтом (не менее двух стеллажей вблизи читательских мест). Стеллаж настенный должен иметь габариты 10802081200 мм и наклонные полки. Максимальная высота помещения стеллажа не должна превышать предела досягаемости инвалидом, сидящим в коляске - 1,6 м. В зоне должны находиться несколько банкеток, кресел или стульев. Желательно наличие одного каталожного столика с каталогом, выполненным брайлевским шрифтом.
Автоматизированные рабочие места для пользователей	не менее 6,0 кв. м на 1 пользователя
Справочно-библиографическое обслуживание	не менее 3,5 кв. м на 1 каталожный шкаф	площадь для размещения справочно-информационного аппарата (каталоги)
Кафедра приема и выдачи литературы	4,5 кв. м на 1 кафедру

При размещении читательских мест и фондов открытого доступа для читателей, обладающих слабым зрением, необходимо предусматривать высокий уровень естественной освещенности этой читательской зоны (КЕО - 2,5%), а уровень освещения читательского стола не менее 1000 лк.

Для обслуживания слепых и слабозрячих читателей, пользующихся специализированным книжным фондом, может быть рекомендована организация специализированного отдела или выделение читательской зоны в уровне первого этажа библиотеки.

4.24. Размеры помещений, предназначенных для обслуживания детей, включают службы выдачи материалов, индивидуальной работы (просмотра, прослушивания), коллективных форм работы.

Для детских мероприятий необходимо отдельное помещение размером 1,5 кв. м на 1 место.

Помещение, предназначенное для творческой деятельности детей, может вмещать одновременно от 30 до 100 детей и требует увеличения площади до 3 кв. м на 1 место.

4.25. Помещения для организации хранения фондов в хранилище

Наименование видов документов фонда	Размеры площадей в расчете на 1000 экз. (кв. м)	Примечание
Книги и журналы	2,5	с использованием типовых стеллажей - 2,5 кв. м. на 1000 ед. хр.; с использованием передвижных стеллажей (компактное хранение) - 1,5 кв. м на 1000 ед. хр.
Газеты (подшивки)	14
Газеты (подшивки) малоформатные	7
Аудиовизуальные документы	не менее 3

Проход через помещения хранения фондов библиотеки и размещение в них рабочих мест сотрудников других функциональных отделов библиотеки не допускается.

В городских библиотеках для обслуживания читателей с недостатками зрения рекомендуется выделять фонд не менее 2,5 тыс. экз. литературы с брайлевским шрифтом. Общая площадь этой зоны принимается не менее 32 кв. м.

4.26. Помещения для организации фондов в подразделениях библиотеки

Наименование фонда	Размеры площадей в расчете на 1000 экз. (кв. м)	Примечания
Фонд абонемента		В абонементе часть фонда рекомендуется выделять для хранения литературы с брайлевским шрифтом, предназначенной для слепых и слабовидящих пользователей.
с открытым доступом к фонду	5 кв. м
с закрытым доступом к фонду	5,5 кв. м
с ограниченным доступом к фонду	7 кв. м
Для хранения литературы с брайлевским шрифтом	50 книг рельефно-точечного шрифта на 1 кв. м; 200 книг плоскопечатного шрифта на 1 кв. м, 300 "говорящих" книг на 1 кв. м.
Подсобный фонд кафедры выдачи	2,5 кв. м	В открытом доступе на стеллажах с 6 полками - 100-150 томов на 1 кв. м.
Фонд читального зала с открытым доступом к фонду	10 кв. м
Подсобный фонд специализированного отдела	5 кв. м

Конструкция стеллажа должна обеспечивать свободную перестановку полок на стеллаже, таким образом, чтобы верхний обрез устанавливаемых книг стоял от вышерасположенной полки не менее чем на 50 мм.

Расстояние от нижней кромки первой полки до пола должно быть не менее 150 мм; полки должны выдерживать равномерную нагрузку не менее 50 кг без изменения геометрических форм. В разгруженном и загруженном виде стеллаж должен быть жестким и не должен деформироваться.

4.27. Все помещения библиотеки любого уровня и назначения должны быть оборудованы системами пожарной и иной безопасности и защиты, лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания.

Рабочие места для производственных целей работников библиотеки и для обслуживания пользователей должны быть специально оборудованы и обеспечены защитными средствами эксплуатации.

Рабочие места, оборудованные техническими средствами, как в производственных целях, так и в целях обслуживания пользователей, должны размещаться в специально приспособленных помещениях, имеющих выходы к энергосети.

Температурно-влажностный режим в помещениях библиотеки должен поддерживаться системами теплоснабжения и кондиционирования, обеспечивающими в зоне обслуживания читателей температурный режим 18-20 град. С; в книгохранилище - температурно-влажностный режим 18 +/- 2 град. С, влажность - 53%.

4.28. Помещения основных производственных участков (служебные помещения)

Функциональные отделы	Размеры площадей в расчете на 1 работника (кв. м)	Примечания
Комплектование, обработка литературы и организация каталогов	9-12 кв. м	Должны быть обеспечены удобные связи с кафедрами выдачи и со служебными помещениями отдела хранения
Служба доставки документов (МБА, ВСО, ЭДД)	6 кв. м
Научно-методическая служба	9 кв. м
Административный персонал	5-6 кв. м
Директор библиотеки (заведующий библиотекой), заместитель директора	Не менее 15 кв. м

4.28.1. Общая площадь служебных помещений должна составлять не менее 20% площади читательской зоны. Служебные помещения должны иметь удобную функциональную связь между собой и с подразделениями обслуживания пользователей.

4.28.2. В библиотеке предусматриваются: группа входных помещений (вестибюль, гардероб и проч.), группа читательских помещений (абонемент, читальный зал, подразделения специального обслуживания и проч.), группа служебных помещений (для приема, распаковки и обработки книг, для внестационарного обслуживания, для хозяйственных и административных нужд и др.).

4.29. По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, нормам охраны труда и техники безопасности. В библиотеке должны быть приняты все меры по обеспечению безопасности пользователей, работников и защиты ресурсов.

5. Требования к формированию фондов информационными ресурсами

5.1. Библиотечные фонды и электронные ресурсы библиотек формируются в соответствии с потребностями и спросом обслуживаемого населения, а также с учетом цифровых технологий хранения, поиска и доступа к информации.

5.2. Содержание библиотечного фонда должно отвечать сложившемуся в обществе многообразию мнений и точек зрения, исключать материалы экстремистского содержания, пропагандирующие вражду, насилие, жестокость, порнографию.

5.3. Фонд библиотек, обслуживающих все категории читателей, является универсальным по содержанию, включает документы на различных носителях информации.

5.4. Объем документного фонда в зависимости от места библиотеки в системе обслуживания

Вид муниципальной библиотеки	Норматив книгообеспеченности	Примечание
1	2	3
Библиотека сельского поселения	7-9 документов на 1 жителя в районе обслуживания	При отсутствии доступа к фондам и информационным источникам других библиотек
Библиотека городского поселения	5-7 книг документов на 1 жителя в районе обслуживания	При отсутствии доступа к фондам и информационным источникам других библиотек
Межпоселенческая библиотека (центральная районная библиотека)	Не менее 4 документов на 1 жителя районного центра и дополнительно от 0,14 до 0,5 документов на 1 жителя муниципального района	Межпоселенческая библиотека (центральная районная библиотека) получает обязательный местный экземпляр документов, издаваемых на территории муниципального района
Центральная городская библиотека	Не менее 3 документов на 1 жителя в районе обслуживания и дополнительно по 0,1 документов на 1 жителя города	Центральная городская библиотека получает обязательный местный экземпляр документов, издаваемых на территории городского округа
Центральная библиотека административного района города	Не менее 2,5 документов на 1 жителя, проживающего в районе обслуживания и дополнительно по 0,1 документов на 1 жителя города

5.5. Фонд детских библиотек формируется в соответствии с потребностями и запросами детей разных возрастов. В фонде библиотеки (при отсутствии в районе обслуживания специализированной детской библиотеки), литература для детей в возрасте до 14 лет включительно составляет не менее 30% от общего объема фонда библиотеки и содержит документы на различных носителях, в том числе обучающие и развивающие программы, игры и т.п. Фонд детской библиотеки включает не менее 50% художественной литературы.

Главный критерий формирования фондов детской литературой - соответствие потребностям личности ребенка на ее разных возрастных этапах (от 0 до 18 лет), обеспечение интеллектуальных, духовных, образовательных, досуговых и иных запросов детей. Ядро фонда детской литературы включает в себя лучшие произведения мировой и отечественной литературы для детей, произведения, входящие в образовательную программу в соответствии с действующим Федеральным государственным образовательным стандартом, а также специализированную литературу для руководителей детского чтения. Фонд звукозаписей (речевых и музыкальных) и видеозаписей для детей должен включать лучшие образцы отечественной и зарубежной детской музыкальной классики и киноклассики. В фонде библиотек, обслуживающих детей, должны быть представлены, наряду с печатными изданиями художественной и научно-популярной литературы, обучающие и развивающие программы, игры, игрушки.

Библиотеки должны заботиться о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Необходимо соблюдать требование о классификации и маркировке информационной продукции по возрастным категориям, принимать меры по выдаче информационной продукции в соответствии с возрастом пользователей, а также пространственной изоляции фондов детской литературы от литературы для взрослых.

5.6. Для обслуживания слабовидящих и незрячих читателей в фонде библиотек рекомендуется содержать следующие виды изданий: издания в рельефно-точечном шрифте; плоскопечатные издания в укрупненном шрифте; электронные и другие издания, отвечающие потребностям пользователей библиотек с ограниченными возможностями здоровья.

5.7. Библиотеки включают в свой фонд документы для этнических групп пользователей (при численности 500 этнонациональных представителей - 100 томов; при численности до 2 000 - из расчета 1 том на 10 человек). Ежегодные поступления соответствуют пропорции: 1 том на 50 человек для районов, где проживает более 2000 и 1 том на 25 человек для районов, где проживает до 2000 представителей национальных меньшинств.

5.8. Оптимальный объем ежегодного пополнения библиотечных фондов новыми документами для библиотек, входящих в состав ЦБС или МЦБ, должен составлять (по выбору):

Вариант 1:

5% от объема фонда

Вариант 2:

250 новых поступлений на 1000 жителей;

5.9. Оптимальный объем ежегодного пополнения библиотечных фондов новыми документами для межпоселенческих центральных районных библиотек и центральных библиотек городских округов должен составлять (по выбору):

Вариант 1:

5% от объема фонда

Вариант 2:

250 новых поступлений на 1000 жителей;

Вариант 3:

3,8% от выдачи документов за год.

Размер 3,8% определяется суммой величин: 0,066% + 1,954% + 1,78% = 3,8%, где:

0,066% от ежегодной выдачи - это непрофильные документы, попадающие ежегодно в порядке текущего комплектования в фонд библиотеки;

1,954% от ежегодной выдачи - массив устаревших документов, который ежегодно образуется в фонде библиотеки;

1,78% от ежегодной выдачи - это документы в фонде библиотеки, пришедшие в негодность, в результате их интенсивного использования.

Все эти части фонда подлежат списанию и, соответственно, замене.

5.10. Выбор варианта обновления фонда библиотеки зависит от количества библиотек других ведомств в зоне библиотечного обслуживания; объема устаревшей по содержанию, ветхой или невостребованной части фонда, которую необходимо заменить; степени читательской активности; наличия доступа к сетевым удаленным лицензионным полнотекстовым информационным ресурсам (электронным библиотечным системам).

5.11. В фондах библиотек 10% фонда должны составлять издания последних 2-х лет; 40% - книги, опубликованные за последние 5 лет.

5.12. Ежегодная подписка на печатные периодические издания является важным источником актуализации библиотечного фонда библиотек. Обеспеченность библиотек периодическими изданиями определяется из расчета не менее 15-20 названий изданий, включая издания для детей, на 1000 жителей. В обязательном порядке библиотеки должны получать по подписке экземпляры местных и региональных газет и журналов, а также основных центральных изданий. В составе фонда периодики должны быть издания для детей, а также профессиональные издания для библиотекарей.

5.13. Библиотека ежегодно осуществляет списание ветхих и устаревших изданий, а также изданий, утративших актуальность и не имеющих спроса со стороны пользователей в соответствии Порядком учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 08.10.2012 N 1077.

Списание документов может составлять 3-5% в год от общего объема фонда, но в случае, если процент обновления фонда менее 3-5%, величина выбытия не должна его превышать.

5.14. С целью обеспечения более полного и качественного обслуживания пользователей с учетом их информационных потребностей библиотека также формирует следующие информационные электронные ресурсы:

собственные, генерируемые библиотекой электронные ресурсы, в том числе электронный каталог, электронные коллекции, электронные библиотеки, электронные издания;

сетевые удаленные лицензионные полнотекстовые информационные ресурсы (электронно-библиотечные системы), на право пользования которыми библиотека заключает договоры (соглашения) с собственниками и или агрегаторами этих ресурсов;

точки доступа (подключения) к полнотекстовым информационным ресурсам в формате виртуального или удаленного читального зала, в том числе Национальной электронной библиотеке и Президентской библиотеке;

электронные ресурсы, созданные через участие в корпоративных проектах (региональных, межрегиональных, федеральных);

ресурсы в свободном сетевом доступе (интернет-ресурсы), в том числе Национальная электронная детская библиотека, Донская электронная библиотека, цифровые полнотекстовые ресурсы, создаваемые муниципальными и государственными библиотеками Российской Федерации и др.

5.15. Доступ к отечественным правовым справочно-поисковым системам и базам данных по Российскому законодательству обеспечивается на основе регулярного обновления данных ресурсов, с интенсивностью не реже 1 раза в неделю.

5.16. Информация о поступающих в фонды библиотек документах, их содержании и объеме в обязательном порядке доводится до сведения населения посредством отражения в справочно-поисковом аппарате этих библиотек, в том числе в электронном каталоге.

5.17. Доступ к документам, которые отсутствуют в фонде библиотеки, пользователь, по предварительному заказу, может получить посредством межбиблиотечного абонемента и (или) электронной доставки документов.

5.18. Библиотеки обязаны обеспечивать сохранность фонда и нормальное физическое состояние документов в соответствии с ГОСТом 7.50-2002 "Консервация документов. Общие требования", где устанавливаются требования к световому, температурно-влажностному, санитарно-гигиеническому режимам, а также размещению документов и помещениям для их хранения.

5.19. Для обеспечения сохранности документов библиотечного фонда библиотеки имеют право:

определять условия его использования, а также устанавливать санкции за утерю или порчу экземпляров библиотечного фонда;

определять в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования библиотекой виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотеки.

5.20. Библиотечные фонды требуют постоянного притока новых материалов и оттока старых для сохранения своей актуальности в отношении потребностей населения и допустимого уровня точности содержащейся в них информации.

Сроки хранения документов в фондах библиотек зависят от востребованности их со стороны пользователей, а также от состояния документов, экземплярности, степени их устарелости или износа.

Документы, являющиеся обязательным экземпляром муниципального образования, и документы, имеющие непреходящее значение для данной местности, хранятся в составе фонда библиотеки постоянно.

6. Требования к оснащению компьютерным, мультимедийным оборудованием, программным обеспечением

6.1. Оснащенность библиотек компьютерным, мультимедийным оборудованием, программным обеспечением должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций, а также учитывать возможности их рационального использования.

Уровень оснащения библиотеки определяется исходя из конкретных социально-экономических условий, стратегических и текущих целей конкретной библиотеки, потребностей её пользователей в новых ресурсах и услугах, а также соответствия имеющейся техники и технологий существующим на данный момент и в перспективе нормам и стандартам библиотечной деятельности и библиотечных услуг.

6.2. Нормативное обеспечение библиотеки средствами технического оснащения и дистанционного доступа к источникам информации:

Вид библиотеки	Число жителей (тыс.)	Норма обеспечения АРМ пользователя библиотеки	Норма обеспечения АРМ работника библиотеки
Библиотека сельского поселения	500-1000	1 АРМ на 500 жителей включает ПК с монитором, клавиатуру, мышь или моноблок, многофункциональное устройство или принтер, звуковые колонки, наушники, планшетный сканер, а также специальное оборудование для людей с ограниченными физическими возможностями	для выполнения трудовых функций работника - 1 АРМ включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; многофункциональное устройство, web-камера, звуковые колонки, наушники
Библиотека городского, сельского поселения, библиотека-филиал городского округа	Менее 20,0	1 АРМ на 2000 жителей (1 комплект на 400 пользователей) включает ПК с монитором, клавиатуру, мышь или моноблок, многофункциональное устройство или принтер, звуковые колонки, наушники, планшетный сканер, а также специальное оборудование для людей с ограниченными физическими возможностями	для выполнения трудовых функций работника - 1 АРМ, включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; многофункциональное устройство, web-камера, звуковые колонки, наушники для проведения мероприятий - 1 АРМ включает ноутбук, звуковые колонки, наушники
Библиотека городского, сельского поселения, библиотека-филиал городского округа	Более 20,0	1 АРМ на 2000 жителей и 1 АРМ на каждые последующие 10,0 тыс. жителей, включает ПК с монитором, клавиатуру, мышь или моноблок, многофункциональное устройство или принтер, звуковые колонки, наушники, планшетный сканер, а также специальное оборудование для людей с ограниченными физическими возможностями АРМ для детей из расчета 1 компьютер на 500 жителей-детей, включает ПК с монитором, клавиатуру, мышь или ноутбук, многофункциональное устройство или принтер, звуковые колонки, наушники, планшетный сканер, а также специальное оборудование для детей с ограниченными физическими возможностями	для выполнения трудовых функций работника - 1 АРМ, включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; многофункциональное устройство, web-камера, звуковые колонки, наушники для проведения мероприятий - 1 АРМ включает ноутбук, звуковые колонки, наушники
Межпоселенческая центральная библиотека	10,0 и выше	1 АРМ на 2000 жителей (1 комплект на 400 пользователей), включает ПК с монитором, клавиатуру, мышь или моноблок, многофункциональное устройство или принтер, звуковые колонки, наушники, планшетный сканер, а также специальное оборудование для людей с ограниченными физическими возможностями	для одного работника, обслуживающего пользователей - 1 АРМ на структурное подразделение, занятое библиотечным обслуживанием; включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; многофункциональное устройство, web-камера, звуковые колонки, наушники для обслуживания пользователей КИБО-1 АРМ, включает ноутбук, многофункциональное устройство, наушники для библиотекаря-каталогизатора-1 АРМ на каждого работника, занятого каталогизацией, включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; web-камеру, многофункциональное устройство или принтер для печати карточек, наушники для методиста библиотеки - 1 АРМ на каждого работника, занятого методическим обеспечением деятельности, включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; web-камеру, микрофон, многофункциональное устройство или принтер, наушники для проведения мероприятий - 1 АРМ, включает ноутбук, звуковые колонки, наушники
Центральная библиотека муниципального района
Центральная библиотека городского поселения	10,0 и выше	1 АРМ на 2000 жителей (1 комплект на 400 пользователей), включает ПК с монитором, клавиатуру, мышь или моноблок, многофункциональное устройство или принтер, звуковые колонки, наушники, планшетный сканер, а также специальное оборудование для людей с ограниченными физическими возможностями	для одного работника, обслуживающего пользователей - 1 АРМ на структурное подразделение, занятое библиотечным обслуживанием; включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; многофункциональное устройство, web-камера, микрофон, звуковые колонки, наушники для проведения мероприятий - 1 АРМ, включает ноутбук, звуковые колонки, наушники
Центральная библиотека городского округа	Менее 50,0	1 АРМ на 5000 жителей включает ПК с монитором, клавиатуру, мышь или моноблок, многофункциональное устройство или принтер, звуковые колонки, наушники, планшетный сканер, а также специальное оборудование для людей с ограниченными физическими возможностями	для одного работника, обслуживающего пользователей - 1 АРМ на структурное подразделение, занятое библиотечным обслуживанием; включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; многофункциональное устройство, web-камера, звуковые колонки, наушники для библиотекаря-каталогизатора-1 АРМ на каждого работника, занятого каталогизацией, включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; web-камеру, многофункциональное устройство или принтер для печати карточек, наушники для методиста библиотеки - 1 АРМ на каждого работника, занятого методическим обеспечением деятельности, включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; web-камеру, микрофон, многофункциональное устройство или принтер, наушники для проведения мероприятий - 1 АРМ, включает ноутбук, звуковые колонки, наушники
Центральная библиотека городского округа	Свыше 50,0	1 АРМ на 5000 жителей в пределах 50,0 тыс. жителей городского округа и дополнительно 1 АРМ на каждые последующие 10,0 тыс. жителей включает ПК с монитором, клавиатуру, мышь или моноблок, многофункциональное устройство или принтер, звуковые колонки, наушники, планшетный сканер, а также специальное оборудование для людей с ограниченными физическими возможностями	для одного работника, обслуживающего пользователей - 1 АРМ на структурное подразделение, занятое библиотечным обслуживанием; включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; многофункциональное устройство, web-камера, звуковые колонки, наушники для библиотекаря-каталогизатора-1 АРМ на каждого работника, занятого каталогизацией, включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; web-камеру, многофункциональное устройство или принтер для печати карточек, наушники для методиста библиотеки - 1 АРМ на каждого работника, занятого методическим обеспечением деятельности, включает ПК с монитором или моноблок, клавиатуру, мышь, лицензионное программное обеспечение для выполнения трудовых функций работника; web-камеру, микрофон, многофункциональное устройство или принтер, наушники для проведения мероприятий - 1 АРМ, включает ноутбук, звуковые колонки, наушники

6.3. Помимо основного компьютерного оборудования библиотеки должны оснащаться другим современным оборудованием:

6.3.1. Библиотеки сельских и городских поселений, библиотеки-филиалы ЦБС городских округов:

1 WI-FI роутер для подключения к сети Интернет мобильных устройств, ноутбуков сотрудников и пользователей;

источник бесперебойного питания (количество определяется из расчета общего количества АРМ для пользователей и работников библиотеки);

не менее 1 сенсорной информационной стойки/сенсорного киоска;

1 копировальный аппарат;

1 музыкальный центр;

1 видеомагнитофон или DVD-проигрыватель;

1 телевизор;

очки виртуальной реальности;

3D ручка для рисования;

1 проектор с экраном для демонстрации презентаций и видеоконференций;

1 фотоаппарат;

1 радиомикрофон;

1 комплект звукоусилительной аппаратуры;

1 телефон;

1 web-камера.

При определении количества техники и оборудования для библиотек сельских и городских поселений, библиотек-филиалов ЦБС городских округов необходимо учитывать качество каналов связи, питающие сети, площадь помещений для размещения техники и др.

6.3.2. Центральные библиотеки городских округов, городских поселений и муниципальных районов должны оснащаться оборудованием, исходя из их статуса - Центральной библиотеки территории, выполняющей функции ресурсного центра в системе поддержки муниципальных библиотек и предоставляющего наиболее полный спектр услуг для всего населения.

Оборудование для организации работы:

1 WI-FI роутер для подключения к сети Интернет мобильных устройств, ноутбуков работников библиотеки и пользователей;

серверное оборудование, сетевое хранилище;

маршрутизатор;

источник бесперебойного питания (количество определяется из расчета общего количества АРМ для пользователей и работников библиотеки);

интерактивный программно-аппаратный комплекс TeachTouch, который позволяет проводить мероприятия в стационарном и дистанционном режиме, в том числе в целях повышения квалификации библиотечных работников;

интерактивный сенсорный мультитач стол более широко визуального доступа для доступа к оцифрованным изданиям, презентациям, музейным экспонатам;

не менее 2 сенсорных информационных стоек/сенсорных киосков, один из которых тактильно-сенсорный киоск для слепых и слабовидящих;

не менее 2 копировальных аппаратов;

1 сканер;

ручной сканер штрих-кода (для электронной регистрации пользователей и выдачи документов);

графический планшет для рисования;

1 видеоувеличитель для слепых и слабовидящих;

очки виртуальной реальности;

3D ручка для рисования;

1 ламинатор;

1 музыкальный центр;

1 видеомагнитофон или DVD-проигрыватель;

технические средства для чтения (воспроизведения) литературы специальных форматов для незрячих и слабовидящих;

1 доска с магнитной поверхностью;

цифровая видеокамера;

1 цифровой фотоаппарат;

не менее 2 радиомикрофонов;

1 комплект звукоусилительной аппаратуры;

1 цветной телевизор;

2 проектора с экраном для проведения мероприятий, один из которых предназначен для выездных мероприятий, в том числе для КИБО;

проектор визуальных эффектов;

не менее 3 номеров стационарных телефонов.

6.4. В связи со стремительным изменением новых технологий, библиотеки вправе расширять перечень компьютерного, мультимедийного и другого технического оборудования, которое будет способствовать развитию деятельности библиотеки и привлечению новых пользователей.

6.5. Программное обеспечение, устанавливаемое на компьютерах в библиотеках, должно соответствовать основным видам деятельности библиотеки, в обязательном порядке должно быть лицензионным и иметь соответствующие подтверждающие документы.

6.6. Библиотека, обслуживающая инвалидов, должна быть обеспечена адаптивными техническими средствами, обеспечивающими свободное передвижение по библиотеке, доступ к информации и самостоятельную работу инвалидов с документами.

6.7. Библиотеки должны быть обеспечены всеми расходными материалами для работающих в них технических средств и оборудования (флеш-карты; карты памяти для фотоаппарата и видеокамеры; компакт-диски, картриджи, бумага для принтера и копировального аппарата и т.д.).

6.8. Для поддержания оборудования и техники в рабочем состоянии, модернизации технической базы библиотеки ежегодно должно выделяться не менее 8-10% от балансовой стоимости уже имеющегося оборудования и техники. Обновление оборудования и программного сопровождения должно осуществляться не реже одного раза в пять лет.

7. Использование новых информационных технологий

7.1. Новые информационные технологии в библиотеках должны обеспечивать развитие информационно-библиотечного обслуживания населения Ростовской области и интеграцию в региональную и общероссийскую библиотечные системы.

7.2. С целью формирования электронных ресурсов, развития новых форм обслуживания и библиотечных услуг, обеспечения доступности информации на качественно новом уровне, библиотеки осуществляют информатизацию и цифровизацию, которые включают:

развитие информационно-технологической инфраструктуры путем предоставления средств в рамках финансового обеспечения муниципального задания и субсидии на иные цели в рамках областных целевых программ на обновление и приобретение компьютерного оборудования и лицензионного программного обеспечения; подключение библиотек к сети Интернет и точек доступа WI-FI для мобильных устройств и ноутбуков пользователей библиотек; оплаты интернет-трафика; приобретение оборудования для автоматизации процессов обслуживания пользователей, контроля выдачи и возврата документов на основе RFID-технологий;

развитие технологии машиночитаемой каталогизации путем корпоративного взаимодействия государственных и муниципальных библиотек по дальнейшему формированию Сводного каталога библиотек Ростовской области и его интеграцию в Сводный каталог библиотек России (СКБР);

развитие технологии дистанционного справочного обслуживания, с помощью которой удаленные пользователи получают ответ на свой запрос, обращаясь в библиотеку по телекоммуникационным каналам (электронная почта, официальные сайты библиотек и страницы библиотек в соцсетях);

развитие технологии электронной доставки документов с целью удовлетворения запросов пользователей на документы, отсутствующие в фонде библиотеки;

формирование и наращивание информационных электронных ресурсов и электронных коллекций собственной генерации на веб-сайтах библиотек;

продвижение ресурсов и услуг библиотек в сети Интернет (веб-сайт библиотеки, интернет-проекты, порталы, социальные сети и т.д.).

7.3. Основным электронным ресурсом, которые библиотеки формируют самостоятельно или на основе использования корпоративного ресурса, является электронный каталог на ее фонд.

Для формирования электронного каталога во всех муниципальных библиотеках Ростовской области рекомендуется использовать единый формат создания машиночитаемой библиографической записи и единое программное обеспечение.

7.4. Помимо электронного каталога, библиотеки могут создавать самостоятельно разнообразные базы данных: библиографические, фактографические, полнотекстовые, в том числе базу официальных документов, принимаемых органами местного самоуправления.

В обязательном порядке библиотеки создают краеведческие базы данных, отражающие направления развития местного сообщества, его историческую память.

Библиографические записи, составляющие содержание краеведческих баз данных, создаются в расчете на использование в региональном, общероссийском и международном информационном обмене. Этим определяются общие требования к их доступности, полноте и качеству:

для всех краеведческих документов и местных изданий с известным местом хранения - описание de visu;

использование национального коммуникативного формата (RUSMARC), обеспечивающего доступность информации для других библиотек и пользователей;

полнота библиографического описания (использование всех обязательных и факультативных элементов) в соответствии с требованиями действующих стандартов и правил каталогизации;

индексирование содержания документов, обеспечивающее тематический и предметный доступ (при описании de visu). В качестве обязательного инструмента индексирования содержания краеведческих документов применяется предметизация; дополнительно могут использоваться другие информационно-поисковые языки;

авторитетный контроль всех нормируемых элементов библиографической записи (обязательных элементов библиографического описания; элементов предметных рубрик) в соответствии с действующими требованиями (при описании de visu);

обязательность указания места хранения (названия учреждения-владельца), если оно известно;

наличие аннотации (для краеведческих документов при описании de visu).

7.5. Библиотеки, располагающие редкими и ценными документами, в том числе краеведческими, могут создавать собственную электронную коллекцию, в том числе на основе обязательного экземпляра муниципального образования, а также участвовать совместно с другими библиотеками и учреждениями в реализации корпоративных цифровых проектов.

При формировании электронных коллекций (электронных библиотек) библиотеки должны руководствоваться ГОСТ Р 7.0.-2016 "Электронные библиотеки. Основные виды. Структура. Технология формирования"; ГОСТ Р 59222-2020 "Онлайн-библиотека цифровых "говорящих" книг для слепых и слабовидящих. Технические требования"; ГОСТ Р 59224-2020 "Цифровая "говорящая" книга для слепых и слабовидящих. Технические требования".

7.6. Библиотеки должны стремиться внедрять технологию штрихкодирования (обработка, защита и идентификация документов), которая позволит сделать более быстрыми и точными все процессы, связанные с обработкой документов, повысит оперативность обслуживания и производительность труда работников библиотеки, а также качество обслуживания пользователей.

Использование технологии штрихкодирования в процессе библиотечного обслуживания включает:

техническое оснащение необходимым оборудованием (универсальная станция выдачи/программирования меток для защиты документов библиотечного фонда и организации электронной технологии обслуживания пользователей; электронная станция для инвентаризации фондов; электронные защитные ворота; компьютер или моноблок для доступа к электронному каталогу, установка считывающей техники) и расходными материалами;

занесение наиболее используемой части фонда библиотеки (а затем и всего фонда) в электронный каталог;

штрихкодирование фонда, в первую очередь наиболее используемой его части (а затем и всего фонда);

внедрение электронного читательского билета;

техническое обеспечение библиотеки необходимым оборудованием;

обучение работников библиотеки новой технологии.

7.7. Важной особенностью мультимедиа технологии является интерактивность - двусторонний процесс, т.е. в диалоге с компьютером пользователю отводится активная роль, предоставлена возможность работы с программой в режиме "вопрос-ответ", операции выбора и т.д.

Интерактивность может быть использована для:

представления информации в доходчивой, увлекательной и захватывающей форме;

повышения доступности отдельных документов или материалов web-сайта, в том числе для тех, кто имеет ограниченные возможности для работы с печатной продукцией;

представления интерактивных программ электронного обучения, с помощью которых пользователи могут "протестировать" свои знания;

обеспечения возможности поддержания диалога с пользователями посредством проведения онлайновых опросов мнения, анкетирования, голосования т.д.

Интерактивность позволяет пользователям вносить свой контент, принимать участие в консультациях и опросах мнений, обмениваться информацией с другими людьми на основе общих интересов и с учреждением.

Посредством библиотеки открывается возможность взаимодействия в интерактивном режиме с другими библиотеками, архивами, музеями, средствами массовой информации, местными и федеральными властями, социальными службами, государственными и частными предприятиями и др. Программы "электронного правительства", электронного обучения, "электронного включения" и "электронной доступности" направлены на привлечение к их реализации каждого гражданина.

7.8. Продвижение ресурсов и услуг библиотек в сети Интернет (веб-сайт библиотеки, интернет-проекты, порталы, социальные сети и т.д).

7.8.1. Каждая центральная библиотека должна иметь собственный официальный сайт, а библиотеки сельских и городских поселений, библиотеки-филиалы ЦБС городских округов свою страницу на сайте центральной библиотеки (ЦБС) или собственный официальный сайт.

При размещении информации на сайте библиотеки обязательным является соблюдение приказов МК РФ от 20.02.2015 N 277 и 22.11.2016 N 2542 и требований ГОСТа Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".

7.8.2. При размещении собственного контента в виртуальной среде библиотеки должны руководствоваться следующими принципами:

актуальность информации

оперативность информации

полнота информации

достоверность информации

адресность информации

удобство системы навигации.

7.8.3. В целях унификации подходов к статистике сайтов библиотек и веб-аналитики рекомендуется использовать единый для всех муниципальных библиотек области счетчик Яндекс Метрика. Допускается дублирование других счетчиков на сайте библиотеки.

7.8.4. Для привлечения потенциальных пользователей в библиотеку, информирования о деятельности, продвижения библиотечных ресурсов и услуг библиотеки могут создавать свои страницы в социальных сетях (ВКонтакте, Одноклассники, Фейсбук, Инстаграм, Яндекс-Дзен и др).

8. Требования к оснащению специальным библиотечным оборудованием, мебелью и техническими средствами

8.1. Оборудование, мебель и технические средства должны обеспечивать размещение и сохранение фонда библиотеки и других библиотечно-информационных ресурсов, служебные связи в процессе выполнения производственных процессов и условия для обслуживания пользователей, внедрение новых технологий.

8.2. Номенклатура библиотечного оборудования и мебели должна включать:

стеллажи, стационарные и передвижные (компактные);

стеллажи для периодики;

стеллажи киндербокс для детской литературы;

выставочное и экспозиционное оборудование;

стойки для хранения дисков;

каталожные шкафы;

кафедры для обслуживания пользователей/стойки администратора

столы для пользователей (одноместные и двухместные);

рабочие столы для работников библиотеки;

столы для переговоров с целью проведения мероприятий;

столы-трансформеры для детей;

компьютерные столы для пользователей и работников;

стулья для читателей и работников;

стулья-кресла (компьютерные) для читателей и работников:

рекламные стенды;

флипчарты магнитно-маркерные на подставке

офисные диваны;

шкафы для хранения вещей;

шкафы для хранения одежды;

и другое оборудование.

8.3. Библиотека, обслуживающая детей и особые группы пользователей (дети, инвалиды и др.) должна быть оборудована специальной мебелью.

8.4. Предметы библиотечной мебели должны соответствовать требованиям долговечности, быть удобными и функциональными, отвечать требованиям Государственного пожарного надзора.

Наряду с интерьером и дизайном помещений (освещение, цветовая гамма оформления и другие элементы), библиотечное оборудование и мебель являются основными элементами организации библиотечного пространства, создания комфортной библиотечно-информационной среды.

8.5. Срок хранения библиотечного оборудования определяется.

9. Требования к укомплектованности библиотек специалистами и их профессиональным компетенциям

9.1. Численность штатных работников библиотеки определяется на основе одного из существующих вариантов расчета.

Вариант 1 (универсальный).

Нормативная потребность в штатных работниках определяется на основе расчетов с учетом норм времени на работы, выполняемые в библиотеках, исходя из основных объемов деятельности в рамках выполнения государственного задания.

Вариант 2.

Нормативная потребность в штатных работниках определяется, исходя из необходимости обеспечения основных библиотечных процессов:

комплектование и обработка документов - из расчета 0,7-1 человек на 1000 экземпляров новых поступлений;

организация фонда - из расчета 1-1,2 человек на 60,0 тыс. экземпляров;

обслуживание пользователей - из расчета 3-3,5 человека на 1000 жителей; справочно-библиографическая и информационная деятельность - из расчета 1-1,5 человек на 1000 жителей.

Вариант 3.

Нормативная потребность в штатных работниках определяется, исходя из количества населения:

в городах с числом жителей до 50 000 - из расчета 1 работник на 2000 жителей;

в городах с числом жителей от 50 000 и более - из расчета 1 работник на 2500 жителей, а также - 1 работник на 1000 жителей в возрасте до 14 лет;

в сельской местности - из расчета 1 работник на 500 жителей, а также - 1 работник на 500 жителей в возрасте до 14 лет.

штат модельной библиотеки не менее 2 человек.

9.2. Требования к квалификации, профессиональным компетенциям (знаниям, умениям, навыкам), необходимым для выполнения трудовых функций в рамках той или иной должности, определяются в соответствии с требованиями государственных профессиональных стандартов в области библиотечно-информационной деятельности.

Работники детских библиотек должны владеть профессиональными компетенциями в области детской литературы, психологии, педагогики; навыками пользования электронными и мобильными устройствами; электронными сервисами.

9.3. Дипломированные специалисты в штате библиотеки должны составлять не менее 65%. Базовое образование основного персонала определяется государственными профессиональными стандартами.

9.4. Дополнительное профессиональное библиотечно-информационное образование специалисты должны проходить регулярно, не реже, чем один раз в 2 года, ориентируясь на разнообразные формы повышения квалификации и переподготовки, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий по ключевым направлениям модернизации библиотечного дела с выдачей документа установленного образца.

Размер финансовых средств, предназначенных для обучения работников библиотеки, должен ежегодно составлять не менее 0,5% средств, выделяемых на оплату труда.

9.5. Для оценки соответствия работников библиотек требуемым профессиональным компетенциям, не реже 1 раза в 5 лет проводится их аттестация в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации, Ростовской области и локальными нормативными актами учреждений.

Руководители муниципальных библиотек могут направлять работников с их письменного согласия для прохождения независимой оценки квалификации в ГБУК РО "ДГПБ" или иные учреждения на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором учреждения, соглашениями, трудовым договором с работником.

9.6. В целях развития творческого потенциала и поощрения талантливых работников муниципальных библиотек органами местного самоуправления учреждаются профессиональные конкурсы библиотечных специалистов, муниципальные премии. Победителям профессиональных конкурсов аттестационная комиссия имеет право повысить квалификационную категорию.

9.7. Руководство библиотеки и ее учредитель обеспечивают социальную защиту работников муниципальных библиотек, создают для них удовлетворительные условия труда, оказывают поддержку молодым специалистам и содействуют их профессиональному росту.

В соответствии с Кодексом профессиональной этики работники библиотек:

строят свои отношения с пользователями на основе уважения к личности и ее информационным потребностям;

обеспечивают конфиденциальность персональных данных пользователей библиотек и их запросов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

не допускают самовольного изъятия и необоснованного отказа пользователям на запрашиваемые документы;

признают авторские права на интеллектуальную собственность;

не несут ответственности за последствия использования в дальнейшем информации или документа, полученного в библиотеке.

9.8. При оказании услуг сотрудники библиотеки должны проявлять к пользователям вежливость, внимание, предусмотрительность, учитывать их физическое и психическое состояние.

10. Требования к качеству обслуживания и услугам

10.1. Библиотеки обеспечивают свободный доступ к информации, образованию, культуре жителям области путем предоставления различных видов услуг в соответствии со своими уставами.

10.2. Жителям области гарантируется бесплатное получение следующего обязательного минимума услуг:

предоставление документов из фонда библиотеки во временное пользование в соответствии с поступившим запросом в пределах библиотеки (читальный зал) и для чтения дома (абонемент, отдел межбиблиотечного обслуживания и электронной доставки документов, отдел внестационарного обслуживания, КИБО);

получение полной информации о составе библиотечных фондов через справочно-поисковый аппарат библиотеки и другие формы библиотечного информирования;

предоставление информации о наличии в библиотечном фонде конкретных документов;

получение консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

заказ документов или их части в виде копий из фондов других библиотек, в соответствии с поступившим запросом, через систему межбиблиотечного абонемента и (или) электронную доставку документов;

проведение мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга, развития творческих способностей и популяризации различных областей знания.

10.3. В целях расширения номенклатуры предоставляемых пользователям услуг, библиотеки оказывают также платные дополнительные услуги (библиотечные сервисы), которые помогают пользователям реализовать особые потребности и обеспечивают их комфортное пребывание в библиотеке. Перечень дополнительных услуг (библиотечных сервисов) определяется локальными актами библиотек (Устав, Правила пользования библиотекой, Положение о платных услугах, Перечень платных услуг и т.д.).

10.4. Библиотека должна стремиться к бесплатному предоставлению максимально полного перечня услуг, т.к. взимание платы за библиотечные услуги ограничивает доступ граждан к информации, знаниям, культуре.

10.5. Библиотечное обслуживание пользователей, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста или физических недостатков, осуществляется бесплатно через внестационарные формы обслуживания на основе заключенного с ними Договора на библиотечное обслуживание.

10.6. Библиотечное обслуживание слепых и слабовидящих осуществляется посредством бесплатного получения из библиотечного фонда документов на специальных носителях информации (аудиокниги, книги с рельефно-точечным шрифтом, плоскопечатные издания).

Библиотеки, которые оказывают такие виды услуг, должны комплектоваться документами для этой категории пользователей и быть обеспечены специальными техническими средствами.

10.7. Справочно-поисковый аппарат библиотек должен обеспечивать быстроту и полноту получения интересующей пользователя информации.

10.8. При оказании услуг необходимо использовать информационные и коммуникационные технологии, что позволит расширить спектр услуг и круг пользователей, повысить их качество и результативность.

10.9. Определяющими категориями качества обслуживания являются:

доступность информации об услугах и обслуживании;

время, потраченное на получение услуги, включая время на поиск информации и проезд (месторасположение библиотеки);

удобство графика работы;

длительность и условия ожидания при выполнении услуги;

обращение обслуживающих специалистов.

10.10. В отношении доступности информации об услугах и обслуживании должны соблюдаться следующие требования:

пользователи должны иметь возможность консультироваться лично или по телефону;

пользователи должны иметь доступ к информации в нерабочее время путем использования автоответчика (автоинформатора) или доступа к информации на сайте библиотеки;

специалист, осуществляющий обслуживание, должен по запросу пользователя показать законодательные, нормативные и локальные акты, которые устанавливают правила оказания услуги и права получателя услуги;

информация, размещенная на стенде, должна быть хорошо структурирована, недопустимо наличие множества разрозненных объявлений. Рекомендуется также использовать при этом информационные стойки, информационные киоски, интерактивное оборудование;

наличие при входе в библиотеку дежурного консультанта/справочной службы для ответов на основные вопросы или для перенаправления к компетентным специалистам;

расположение образцов заполнения форм для выполнения запросов пользователей таким образом, чтобы их легко можно было видеть при письме.

10.11. В отношении места расположения библиотеки должны соблюдаться следующие требования:

территориальная доступность библиотеки для населения обслуживаемой территории (пешеходная или транспортная при наличии постоянно действующего общественного транспорта);

близость к транспортным узлам;

длительность проезда не более 30 минут в городе и не более 50 минут в сельской местности.

10.12. В отношении графика работы библиотеки должны соблюдаться следующие требования:

единый график работы для всех мест оказания услуги;

одинаковый график работы во все рабочие дни недели;

отсутствие перерывов на обед;

не менее 30% от общего числа часов работы библиотеки не должно совпадать с часами работы основной части населения, находящегося в зоне библиотечного обслуживания.

10.13. В отношении процедуры оказания услуги должны соблюдаться следующие требования:

фамилия, имя, отчество сотрудника, обслуживающего пользователя, должна быть видна при обслуживании и расположена на бейдже или на информационной табличке на его рабочем месте;

пользователю сразу сообщается время получения результата услуги (выполнения запроса) и обязательно это время должно соблюдаться;

длительное обслуживание должно осуществляться одним прикрепленным к пользователю услуги специалистом;

при возможности выбора из нескольких вариантов, пользователю должны объясняться все последствия того или иного выбора и предоставляться необходимое время для обдумывания и консультаций;

в случае отказа на услугу должны объясняться причины. Базовыми основаниями к отказу в оказании услуги являются:

отсутствие у лица, обратившегося за услугой, права на ее получение;

несоответствие предъявляемых документов требованиям Правил пользования библиотекой;

наличие в представленных документах сведений, не соответствующих действительности;

нарушений Правил пользования библиотекой.

10.14. Библиотеки выявляют и учитывают претензии по оказанию услуг, информирует пользователей о результатах работы с неудовлетворенными запросами, объясняют причины отказов.

В случае обращений, предложений, заявлений, жалоб граждан в адрес библиотек по вопросам улучшения библиотечного обслуживания и качества оказываемых услуг порядок их рассмотрения производится в соответствии с действующим законодательством.

10.15. Библиотеки ежегодно отчитываются перед населением о своей работе, оповещают о существенных изменениях в своей деятельности, сообщают о кризисных ситуациях, их причинах и о действиях по их устранению. Библиотеки могут ежегодно публиковать отчет о своей деятельности.

11. Оценка ресурсного обеспечения и качества услуг

11.1. Ресурсное обеспечение библиотек и качество библиотечных услуг, оказываемых населению области, оценивается внутренней и внешней системой контроля.

Внутренняя система включает в себя систему контроля со стороны самих библиотек за деятельностью своих подразделений и работников на соответствие требованиям настоящего стандарта.

Внешняя система контроля включает систему контроля со стороны органов исполнительной власти в лице учредителя за деятельностью библиотек на соответствие требованиям настоящего стандарта и независимой оценки качества условий оказания услуг.

11.2. Подтверждение соответствия качества оказываемых библиотечных услуг может также осуществляться в форме добровольной сертификации в соответствии со статьей 21 ФЗ-N 184 "О техническом регулировании" от 27.12.2002.

11.3. Система оценки основывается на следующих принципах:

деятельность библиотеки оценивается в контексте целей, обозначенных в ее уставе;

критерии оценки должны соответствовать имеющимся ресурсам;

необходимой частью процесса оценки является сравнение;

при проведении процедур оценки соответствия применяются единые правила и методы исследований и измерений.

11.4. Оценка ресурсов:

уровень ресурсного обеспечения библиотеки определяет степень эффективности ее деятельности: чем выше уровень ресурсного обеспечения, тем выше требования к видам и качеству услуг, которые она оказывает.

11.4.1. Для оценки ресурсного обеспечения библиотек используется следующий минимум показателей:

количество посадочных мест для пользователей на 1 кв. м. площади библиотеки - характеризует уровень комфортности обслуживания;

книгообеспеченность на 1 жителя - характеризует степень обеспеченности населения изданиями;

обновляемость фонда - характеризует степень его новизны;

обращаемость фонда - характеризует интенсивность его использования;

объем новых поступлений на 1 жителя - характеризует степень обеспеченности населения новыми изданиями;

количество библиотечных работников на 1000 жителей - характеризует степень обеспеченности библиотек кадрами для оказания услуг населению;

доля библиотечных работников, имеющих профессиональное образование среди специалистов занятых обслуживанием населения - характеризует уровень профессиональной подготовки библиотечных работников;

количество персональных компьютеров на 1000 жителей - характеризует степень информатизации библиотеки;

количество автоматизированных рабочих мест пользователей с доступом в Интернет на 1000 жителей - характеризует степень доступа к информации.

11.4.2. Оценка уровня обслуживания и качества услуг:

Оценка качества предоставляемых библиотеками услуг должна включать следующие их критерии (характеристики):

полезность и соответствие спросу;

своевременность и оперативность выполнения;

информативность и содержательность;

современные методы и способы исполнения и предоставления.

Для оценки уровня обслуживания и качества услуг используется следующий набор показателей:

доступность библиотечной сети - характеризует степень доступности услуг библиотек для населения;

процент охвата населения библиотечным обслуживанием - характеризует степень охвата населения услугами библиотеки;

читаемость - характеризует интенсивность чтения пользователей библиотеки (читательскую активность);

посещаемость библиотеки - характеризует интенсивность пользования услугами библиотеки;

количество посещений на 1 посадочное место в читальном зале - характеризует степень использования площади библиотеки для обслуживания пользователей;

среднее количество выданных документов на 1 жителя - характеризует степень использования данного вида услуги;

среднее количество справок на 1 жителя - характеризует степень использования данного вида услуги;

посещаемость массовых мероприятий - характеризует интенсивность посещений мероприятий, проводимых библиотекой;

доля удаленных пользователей - характеризует доступность услуг библиотеки и удобство их предоставления;

доля неудовлетворенных запросов пользователей - характеризует качество обслуживания пользователей;

время выполнения запроса - характеризует оперативность обслуживания.

11.4.3. Для более полной оценки удовлетворенности пользователей помимо статистических данных используются субъективные показатели, полученные путем проведения опросов, исследований.

При оценке рассматриваются два уровня удовлетворенности пользователей - общая, которая относится к обслуживанию библиотеки в целом и удовлетворенность отдельными услугами.

11.4.4. Библиотеки должны иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью структурных подразделений и работников по оказанию услуг на их соответствие настоящему стандарту, другим нормативным документам в этой области. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работу с обращениями и отзывами пользователей, оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Работа библиотек в области предоставления услуг должна быть направлена на полное удовлетворение потребностей пользователей, непрерывное повышение качества услуг.

Руководители библиотек несут ответственность за политику в области качества услуг, обеспечивают разъяснение и доведение этой политики до всех своих работников.

_____________________________

¹_{Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"}

²_{ГОСТ 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность. Библиография. Термины и определения}

³_{ГОСТ 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность. Библиография. Термины и определения}

⁴_{ГОСТ 7.0.103-2018. Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и определения}

⁵_{ГОСТ 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность. Библиография. Термины и определения}

⁶_{ГОСТ 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность. Библиография. Термины и определения}

⁷_{Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"}

⁸_{ГОСТ 7.0.103-2018. Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и определения}

⁹_{ГОСТ 7.0.103-2018. Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и определения}

¹⁰_{ГОСТ 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность. Библиография. Термины и определения}

¹¹_{ГОСТ 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность. Библиография. Термины и определения}

¹²_{ГОСТ Р 7.0.93-2015 Библиотечный фонд. Технология формирования;}

¹³_{Проект Положения о муниципальных модельных библиотеках Российской Федерации}

¹⁴_{ГОСТ 7.0.103-2018. Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и определения}

¹⁵_{Проект Положения о муниципальных модельных библиотеках Российской Федерации}

¹⁶_{Проект Положения о муниципальных модельных библиотеках Российской Федерации;}

¹⁷_{Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"}

¹⁸_{Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"}

¹⁹_{ГОСТ 7.0.103-2018. Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и определения}

²⁰_{Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"}

²¹_{Приказ МК РФ от 20 февраля 2008 года N 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)"}

²²_{Проект Положения о муниципальных модельных библиотеках Российской Федерации;}

²³_{Проект Положения о муниципальных модельных библиотеках Российской Федерации;}

²⁴_{ГОСТ 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность. Библиография. Термины и определения}

²⁵_{ГОСТ 7.0.103-2018. Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и определения}

²⁶_{ГОСТ 7.0.103-2018. Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и определения}

²⁷_{ГОСТ 7.0.103-2018. Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и опред}

²⁸_{ГОСТ Р 7.0.96-2016 Электронные библиотеки. Основные виды. Структура. Технология формирования}

²⁹_{ГОСТ 7. 76-96 Комплектование фонда документов. Библиографирование. Каталогизация. Термины и определения}

³⁰_{ГОСТ 7.0.103-2018. Библиотечно-информационное обслуживание. Термины и определения}

³¹_{Наличие посадочных мест для чтения в библиотеке является обязательным, их число не может быть менее 5.}

³²_{Детские и молодежные библиотеки могут быть самостоятельными или объединенными библиотеками для детей и молодежи в зависимости от региональных или местных особенностей.}

³³_{МДС 35-8.2000. Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 14 "Общественные здания и сооружения. Кинотеатры, клубы, библиотеки, музеи"}

_____________________________