Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 12 апреля 2021 г. N 480 "Об утверждении Положения о порядке организации бесплатных перевозок обучающихся муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей, утверждёнными Роспотребнадзором и МВД Российской Федерации от 21.09.2006, СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2020 N 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации бесплатных перевозок обучающихся муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Положение).

2. Руководителям муниципальных образовательных учреждений при организации перевозок обучающихся руководствоваться настоящим Положением.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вяземский вестник" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и сайте комитета образования Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 19.12.2016 N 2061 "Об утверждении Положения о порядке организации бесплатных перевозок обучающихся муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области Вавилову С.Б.

Глава муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области

И.В. Демидова

Утверждено
постановлением
Администрации муниципального
образования "Вяземский район"
Смоленской области
от 12.04.2021 N 480

Положение
о порядке организации бесплатных перевозок обучающихся муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации бесплатных перевозок обучающихся муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - образовательное учреждение), школьными автобусами на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

Организация бесплатных перевозок обучающихся школьными автобусами осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения, перевозок пассажиров автобусами. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей, утверждёнными Роспотребнадзором и МВД Российской Федерации от 21.09.2006, СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 N 287 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

1.2. Понятия, применяемые в настоящем Положении:

Бесплатная перевозка обучающихся - организованная доставка (подвоз) обучающихся образовательных учреждений на учебные занятия, спортивные, внеклассные (внеурочные) мероприятия и обратно школьными автобусами (далее - перевозка).

Школьный автобус - специализированное автотранспортное средство, соответствующее требованиям ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний" (далее - автобус).

Школьный автобусный маршрут - организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования автобуса от начального пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного пункта, по которому осуществляется перевозка обучающихся (далее - маршрут).

Паспорт школьного автобусного маршрута - документ, удостоверяющий маршрут движения школьных автобусов и содержащий сведения о маршруте и организации движения транспортных средств (далее - паспорт).

1.3. Положение разработано с целью обеспечения прав и законных интересов обучающихся и родителей (законных представителей), повышения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки обучающихся образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, между населенными пунктами автобусами, находящимися в оперативном управлении образовательного учреждения.

2. Порядок открытия маршрутов

2.1. Маршруты открываются на основании правового акта Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области при соблюдении условий, обеспечивающих безопасность движения, а также при наличии акта обследования маршрута и паспорта школьного автобусного маршрута (далее - паспорт).

2.2. Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой в соответствии с правовым актом Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

2.3. По результатам обследования дорожных условий составляется акт обследования маршрута, в котором указываются выявленные недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения.

2.4. Акты обследования маршрута составляются в количестве экземпляров, обеспечивающем их передачу всем субъектам, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

2.5. Решение о возможности или невозможности открытия маршрута принимается после устранений недостатков, выявленных в ходе обследования и указанных в акте обследования маршрута, или принятия мер компенсирующего характера.

3. Организация транспортного обслуживания обучающихся

3.1. Транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся образовательных учреждений, проживающие в сельской местности на расстоянии от образовательного учреждения не более 1 километра.

3.2. Предельное расстояние не может превышать 30 километров. Время в пути не должно превышать 30 минут в одну сторону.

3.3. Предельный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 метров, но допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км. Остановка оборудуется навесом, ограждённым с трёх сторон, барьером от проезжей части дороги, имеет твёрдое покрытие и обзорность не менее 250 метров со стороны дороги.

3.4. При организации перевозок обучающихся должны выполняться следующие требования:

- перевозка автобусом должна осуществляться в светлое время суток с включенным ближним светом фар, скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом скорость не должна превышать 60 километров в час;

- при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включён маячок жёлтого или оранжевого цвета;

- на всём пути следования (до полной остановки автобуса) обучающиеся должны быть пристёгнуты удерживающими ремнями безопасности;

- окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты;

- число перевозимых обучающихся в салоне автобуса при перевозке не должно превышать количество оборудованных для сидения мест;

- обучающихся должны сопровождать преподаватели или специально назначенные взрослые;

- категорически запрещается отклонение от установленного маршрута следования, превышение скорости движения, переполнение автобуса сверх установленных норм вместимости, нарушение режима труда и отдыха водителей;

- для обучающихся, пользующихся автобусом, в образовательных учреждениях организуются специальные занятия о правилах поведения в транспорте, отметки о проведении которых делаются в журнале инструктажа;

- для взрослых, обеспечивающих сопровождение обучающихся при следовании автобуса, администрацией образовательного учреждения проводятся инструктажи, о чём делаются отметки в журналах регистрации инструктажей.

3.5. В случае если не нарушается режим перевозок на учебные занятия, возможно использование автобуса для перевозок на внешкольные мероприятия: конкурсы, олимпиады, выставки, районные культурно-массовые и спортивные мероприятия, иные мероприятия, проводимые в образовательных целях.

3.6. Для осуществления перевозки необходимо наличие следующих документов в образовательном учреждении:

- лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

- страховой полис о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ТС);

- паспорт ТС;

- медицинская справка водителя;

- договор на оказание услуг по медицинскому обслуживанию водителя;

- договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту ТС;

- светокопии: диагностической карты и водительского удостоверения;

- схема школьного маршрута с указанием опасных участков;

- акт обследования и замера протяжённости маршрута;

- паспорт школьного маршрута, согласованный с ОГИБДД МО МВД России "Вяземский";

- список учащихся, подлежащих перевозке;

- список лиц, ответственных за безопасность при осуществлении школьных перевозок;

- приказы: об организации школьных перевозок; об утверждении списка учащихся, подлежащих перевозке; о назначении ответственного лица за безопасность дорожного движения во время движения (сопровождающего лица); о назначении ответственного лица за организацию школьных перевозок;

- журналы: учёта и движения путевых листов; учёта технических обслуживаний ТС; учёта технического состояния ТС перед выходом на линию и по возвращении к месту стоянки; учёта неисправностей ТС; учёта предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; учёта отстранённых водителей от рейса по медицинским показателям; учёта дорожно-транспортных происшествий (в 2-х частях); учёта нарушений водителями правил дорожного движения; учёта инструктажей по безопасности дорожного движения; учёта мероприятий по контролю;

- график движения школьного автобуса;

- путевой лист с указанием маршрута и разрешением на поездку от медицинского работника для водителя;

- инструкция по охране труда и технике безопасности при осуществлении перевозки.

3.7. Согласно приказу МВД России от 14.09.2020 N 642 установлено, что при организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами уведомление подаётся не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозки в городском и пригородном сообщениях.

3.8. В уведомлении указывается:

- время начала и окончания перевозки;

- номер и дата регистрации лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, наименование лицензирующего органа, если детей будет перевозить организация или фрахтовщик;

- сведения о маршруте перевозки с указанием пункта отправления, промежуточных пунктов посадки (высадки) (если имеются) детей, работников и физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей, пункта прибытия, а также мест остановок для приёма пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха при многодневных поездках в междугородном сообщении;

- сведения о стаже работы водителя в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года на дату начала организованной перевозки группы детей из последних 2 лет.

3.9. Все документы после осуществлённой организованной перевозки детей необходимо хранить 90 дней, исключение составляет ДТП с наличием пострадавших - документация хранится 3 года.

4. Требования, предъявляемые к автобусу

4.1. Автобусы, используемые для осуществления школьных перевозок, должны соответствовать ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", введённому в действие с 01.01.1999 постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 01.04.1998 N 101; требованиям пункта 16 Правил организованной перевозки групп детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами", в соответствии с которыми для осуществления организованной перевозки группы детей используются автобусы, которые соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащены ремнями безопасности, в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

4.2. Автобусы должны пройти регистрацию в ОГИБДД МО МВД России "Вяземский".

4.3. Своевременное проведение государственного технического осмотра, обслуживание и ремонт автобусов осуществляются в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

4.4. Ежедневно осуществляется проведение технического осмотра автобусов перед выходом в рейс и по возвращении из рейса с соответствующими отметками в путевом листе.

4.5. Автобусы для перевозки обучающихся должны быть оборудованы спереди и сзади предупреждающим знаком "Дети", ремнями безопасности для каждого пассажира, цветографическими знаками безопасности, кнопками подачи сигнала водителю, средствами громкоговорящей связи, а также двумя огнетушителями и медицинской аптечкой с набором необходимых медикаментов и перевязочных средств.

4.6. Аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование дополнительными элементами конструкции салона автобуса, ограничивающими свободный допуск к аварийным выходам.

5. Требования, предъявляемые к квалификации водителей автобусов

5.1. Основные требования по подготовке водителей, условия и порядок управления автобусом определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

5.2. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:

- имеющие категорию "D" с непрерывным стажем работы на автобусе не менее одного года из последних двух лет, и не подвергавшиеся в течение одного года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения;

- не имеющие в течение последнего года случаев отстранения от управления автотранспортным средством по причине алкогольного опьянения, употребления наркотических, токсических и иных, запрещённых к употреблению веществ;

- прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;

- прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

5.3. К управлению автобусами, осуществляющими перевозки, не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям).

6. Компетенция комитета образования Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области

6.1. Комитет образования Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - Комитет) вносит в Администрацию муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области:

6.1.1. Предложения по передаче на правах оперативного управления образовательным учреждениям автобусов, приобретённых за счёт средств федерального, областного и муниципального бюджетов.

6.1.2. Предложения по изъятию у образовательных учреждений автобусов, закреплённых за ними на правах оперативного управления.

6.1.3. Предложения об открытии нового маршрута движения школьного автобуса.

6.2. Комитет:

6.2.1. Ведёт мониторинг перевозок, организуемых образовательными учреждениями.

6.2.2. Контролирует целевое использование автобусов.

6.2.3. Участвует в работе комиссии по обследованию качества автодорог, по которым осуществляется перевозка обучающихся, наличию дорожной разметки и дорожных знаков.

7. Обязанности руководителя образовательного учреждения, осуществляющего перевозки

7.1. В соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения безопасности дорожного движения руководитель образовательного учреждения, осуществляющего перевозки автобусом, обязан:

- назначать приказом ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок работника образовательного учреждения, прошедшего инструктаж по охране труда, специальное обучение и аттестованного в установленном порядке;

- разрабатывать и своевременно уточнять маршруты;

- разрабатывать графики выездов обучающихся во внеурочное время;

- проинструктировать водителя об особенностях маршрута (дорожной и метеорологической обстановке), о правилах осуществления бесплатных перевозок детей, по обеспечению безопасности автобусных перевозок;

- организовывать стажировку и занятия по повышению профессионального мастерства водителя;

- проводить ежедневный предрейсовый контроль технического состояния автобуса с соответствующими отметками в путевом листе;

- проводить в установленные сроки медицинское освидетельствование водителя, проводить предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр;

- обеспечить соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе в части соблюдения режимов труда и отдыха водителя;

- назначить контрольное время возвращения автобуса, после истечения контрольного времени принять меры к установлению места нахождения автобуса;

- обеспечить подбор лиц, сопровождающих обучающихся из числа работников образовательного учреждения и их инструктаж по вопросам безопасности движения и правилам оказания первой медицинской помощи;

- включить в правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения и должностную инструкцию работников, сопровождающих обучающихся, порядок организации перевозок, с учётом всего комплекса мероприятий по обеспечению безопасности перевозочного процесса;

- согласовать с родителями (законными представителями) обучающихся условия организации перевозок и сопровождения обучающихся от места их жительства до конечной остановки автобуса и обратно;

- утвердить список обучающихся при организации перевозок с указанием их анкетных данных, места жительства и контактных телефонов их родителей (законных представителей) и наименований автобусных остановок;

- определить стоянку автобуса и обеспечить его сохранность, условия подготовки к рейсу;

- не допускать использование автобусов не по назначению (перевозки для хозяйственных нужд, участие в мероприятиях, не связанных с перевозкой обучающихся);

- участвовать в комиссионном обследовании автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду);

- уведомлять органы ГИБДД об организации перевозок обучающихся, массовых перевозок детей (в лагеря труда и отдыха и т. д.) для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте и решения вопроса о сопровождении колонн автобусов специальными транспортными средствами;

- осуществлять иные полномочия и обеспечивать соблюдение требований, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Смоленской области, муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

8. Обязанности сопровождающих при осуществлении перевозок

8.1. Сопровождающий при осуществлении перевозок обязан:

- производить учёт обучающихся при посадке и высадке из автобуса;

- следить за тем, чтобы во время движения автобуса обучающиеся без разрешения сопровождающих не покидали свои посадочные места, не ходили по салону, не пытались самостоятельно достать с полок вещи, не трогали никакие устройства в салоне автобуса, не открывали окна без разрешения, не отвлекали водителя, были пристегнуты ремнями безопасности;

- не допускать нахождения в салоне автобуса посторонних лиц и предметов;

- обеспечивать порядок в салоне автобуса и соблюдение правил поведения при осуществлении перевозок;

- в процессе осуществления перевозок находиться на безопасном расстоянии от двери автобуса;

- выполнять иные функции и требования, предусмотренные должностной инструкцией.

8.2. При высадке сопровождающий выходит первым и направляет обучающихся вправо по ходу движения за пределы проезжей части.

9. Обязанности водителей при осуществлении перевозок

9.1. Водителю запрещается выезжать в рейс в болезненном, утомлённом состоянии, под действием лекарственных препаратов, влияющих на быстроту реакции, а также на технически неисправном автобусе.

9.2. Водителю запрещается выезжать в рейс без специально назначенных приказом по образовательной организации сопровождающих лиц.

9.3. Водитель перед выездом в рейс должен в установлённом порядке пройти медицинский осмотр с отметкой в путевом листе и соответствующей записью в журнале предрейсовых медицинских осмотров, а также инструктаж.

9.4. Водитель в установленном порядке обязан лично убедиться:

- в технической исправности автобуса;

- в наличии необходимой путевой документации;

- в правильности оформления путевого листа;

- в наличии двух исправных огнетушителей и укомплектованной медицинской аптечки;

- в наличии спереди и сзади на кузове автобуса предупреждающего знака "Дети";

- в наличии и исправности ремней безопасности на каждом пассажирском месте;

- в чистоте салона автобуса и своего рабочего места.

9.5. Водитель обязан обеспечить безопасную посадку обучающихся в автобус на специально оборудованных посадочных площадках со стороны тротуара или обочины дороги только после полной остановки автобуса.

9.6. В пути следования водителю запрещается:

- отклоняться от графика и заданного маршрута движения;

- отвлекаться от управления автобусом;

- курить, принимать пищу, вести разговоры;

- перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности;

- пользоваться сотовым телефоном без специальной гарнитуры;

- допускать в автобус посторонних лиц.

10. Обязанности обучающихся во время перевозки

10.1. К поездкам допускаются обучающиеся, прошедшие инструктаж по технике безопасности.

10.2. После полной остановки автобуса, по команде сопровождающего, войти в салон, занять место для сидения. Первыми в салон автобуса входят самые старшие ученики. Они занимают места в дальней от водителя части салона;

10.3. Обучающиеся, находящиеся в автобусе, обязаны быть пристёгнуты ремнями безопасности, соблюдать правила и культуру поведения в транспорте.

10.4. При движении автобуса обучающиеся не должны покидать своих посадочных мест без разрешения сопровождающего.

10.5. Обучающимся запрещается открывать окна, высовываться из окон, выбрасывать мусор из окон.

10.6. Обучающиеся обязаны бережно относиться к имуществу и оборудованию автобуса: не портить сидения и шторы на окнах, не царапать окна и салон автобуса, соблюдать чистоту в салоне.

10.7. При остановке автобуса не выскакивать на проезжую часть дороги, быть внимательными и соблюдать Правила дорожного движения.

10.8. Выходя из автобуса, не забывать свои вещи.

10.9. Выполнять требования водителя и сопровождающего лица.

11. Ответственность лиц, организующих и (или) осуществляющих перевозки

Лица, организующие и (или) осуществляющие перевозки, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за жизнь и здоровье обучающихся образовательных учреждений, перевозимых автобусом, а также за нарушение их прав и свобод.

12. Финансирование перевозок

12.1. Обучающиеся образовательных учреждений и сопровождающие их лица пользуются правом бесплатного проезда в автобусе до образовательных учреждений, к месту проведения конкурсов, олимпиад, выставок, районных и региональных культурно-массовых и спортивных мероприятий, к месту проведения государственной итоговой аттестации и обратно.

12.2. В целях обеспечения конституционных гарантий доступности образования, в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" финансирование перевозок обучающихся до образовательных учреждений, а также перевозок обучающихся на внешкольные мероприятия (конкурсы, олимпиады, выставки, районные и региональные культурно-массовые и спортивные мероприятия), к месту проведения итоговой аттестации и обратно к месту проживания автобусами осуществляется за счёт средств муниципального бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

13. Иные формы организации перевозок

Образовательное учреждение по согласованию с Комитетом может заключать договоры фрахтования на осуществление перевозок детей с предприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров автобусами, при условии выполнения требований, предъявляемых к осуществлению перевозок.