Письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 30 июля 2020 г. N 54219/12 Об особенностях получения разрешения на закупку иностранных промышленных товаров

Письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 30 июля 2020 г. N 54219/12

Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России в пределах компетенции рассмотрел письмо Госкорпорации "Роскосмос" от 29 июня 2020 г. N ОМ-6524 по вопросу реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - постановление N 616) и сообщает следующее.

Пунктом 1 постановления N 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - иностранные товары), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - перечень).

В соответствии с пунктом 2 постановления N 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 постановления N 616 подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации и на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, соответственно.

Согласно пункту 10 Правил выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением N 719 (далее - Правила), Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формируется и ведется реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму, утвержден приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 г. N 1755 "Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, положения об отраслевых экспертных советах при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, порядка формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму, порядка формирования и ведения реестра евразийской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму" (далее - приказ N 1755), который вступил в силу 30 июня 2020 г.

Порядок формирования и ведения реестра евразийской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму, также утвержден указанным приказом Минпромторга России.

Согласно пункту 10 постановления N 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров.

Пунктом 3 постановления N 616 предусматриваются случаи неприменения установленных запретов.

Так, согласно абзацу второму подпункта "а" пункта 3 постановления N 616 запрет не применяется в случае отсутствия на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, подтверждается наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП) в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - разрешение на закупку иностранного).

Таким образом, в случае необходимости осуществления закупки промышленной продукции, включенной в перечень, но не содержащейся в реестре, необходимо получить разрешение на закупку иностранного.

Порядок выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара утвержден приказом N 1755 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка заявка о выдаче разрешения на закупку иностранного подается заявителем в Минпромторг России (далее - заявка) через ГИСП.

В соответствии с пунктом 4 Порядка заявка в электронной форме заполняется представителем заявителя в личном кабинете ГИСП на сайте gisp.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подписывается руководителем (уполномоченным лицом) заявителя усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852.

В заявке необходимо указывать сведения, предусмотренные пунктом 5 Порядка.

Заявитель информируется о ходе рассмотрения заявки путем получения сообщений на странице личного кабинета ГИСП и (или) по электронной почте (пункт 7 Порядка).

Абзацем третьим подпункта "а" пункта 3 постановления N 616 предусматривается "общее" - положение, согласно которому отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара (далее - отсутствие производства) подтверждается заказчиком самостоятельно в отношении иных товаров, не предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами и приобретаемых для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, ввиду наличия особенностей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, как по субъектному, так и по объектному составу, постановлением N 616 предоставлено право таким заказчикам самостоятельно устанавливать порядок подтверждения отсутствия производства, определять его вид и форму.

По вопросу разъяснения порядка включения продукции в реестр российской промышленной продукции сообщаем следующее.

Согласно пункту 7 постановления N 616 основанием для включения продукции в реестр российской промышленной продукции является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением N 719 (далее - заключение).

Внесение в реестр сведений о выданных заключениях осуществляется автоматически посредством ГИСП.

В целях получения заключения необходимо представить в Минпромторг России заявление о выдаче заключения, подписанное руководителем организации, индивидуальным предпринимателем, либо иным уполномоченным представителем заявителя.

Заявление о выдаче заключения подается в Минпромторг России по адресу: 123317, г. Москва, Пресненская набережная, дом 10, стр. 2 почтой России либо иным удобным способом.

Форма заявления о выдаче заключения Правилами не установлена.

В заявлении о выдаче заключения необходимо указывать сведения, предусмотренные пунктом 3 Правил.

Перечень прилагаемых к заявлению о выдаче заключения документов установлен пунктом 5 Правил.

Дополнительно сообщаем, что в перечне документов, предусмотренных Правилами, указаны акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о соответствии производимой промышленной продукции требованиям приложения к постановлению N 719 (далее - акт экспертизы) и сертификат о происхождении товара (продукции) по форме СТ-1 (далее - сертификат СТ-1).

В случае, если требования к продукции, производимой организацией, установлены в приложении к постановлению N 719, на продукцию должен быть получен акт экспертизы. Если в приложении к постановлению N 719 продукция, производимая организацией, отсутствует, на продукцию должен быть получен сертификат СТ-1.

Заключение или отказ в выдаче заключения направляется заявителю почтой России по адресу местонахождения юридического лица или адресу регистрации по месту пребывания (месту жительства) индивидуального предпринимателя.

Подробная информация указана на сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://minpromtorg.gov.ru/activities/vgpp/vgpp1/info/.

Заместитель директора Департамента стратегического развития и корпоративной политики

Н.И. Лещенко