Региональный доклад Министерства промышленности и торговли Пермского края "Состояние условий и охраны труда в Пермском крае в 2020 году"

При подготовке регионального доклада использованы данные Государственной инспекции труда в Пермском крае, Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Пермского краевого союза организаций профсоюзов Пермского края "Пермский крайсовпроф", АО "ОХК "УРАЛХИМ", ООО "Камский кабель", производителей средств индивидуальной защиты Пермского края: ОАО "Суксунский оптико-механический завод", Компания "Зелинский групп" и ООО Текстильная компания "Чайковский текстиль", Компания "БМЕ", ООО "АИМ".

Информация, содержащаяся в региональном докладе, может быть использована для уточнения, корректировки и дальнейшего развития государственной политики по охране труда, а также в повседневной деятельности работодателей по выполнению государственных нормативных требований охраны труда.

1. Нормативно-правовая основа системы охраны труда

Основными региональными правовыми актами в сфере условий и охраны труда, разработанными и утвержденными в Пермском крае, являются:

1. Закон Пермского края от 1 июля 2009 г. N 450-ПК "О государственном управлении охраной труда на территории Пермского края".

2. Закон Пермской области от 11 октября 2004 г. N 1622-329 "О социальном партнерстве в Пермском крае".

3. Распоряжение председателя Правительства Пермского края от 27 июля 2007 г. N 78-рпп "О совете по условиям и охране труда в Пермском крае".

4. Постановление Правительства Пермского края от 27 декабря 2007 г. N 368-п "О проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Пермском крае".

5. Соглашение между профессиональными союзами, работодателями и Правительством Пермского края "О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2020 - 2022 годы".

2. Основные направления реализации государственной политики в сфере охраны труда в Пермском крае

На основании Закона Пермского края от 1 июля 2009 г. N 450-ПК "О государственном управлении охраной труда на территории Пермского края" целью государственного управления охраной труда на территории Пермского края является создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основными направлениями государственного управления охраной труда на территории Пермского края являются:

1) обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда;

2) содействие в обеспечении приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и осуществлении их прав на труд, отвечающий требованиям охраны труда;

3) разработка и осуществление комплекса управленческих и иных мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

4) межведомственная координация в сфере государственного управления охраной труда;

5) организация взаимодействия и обеспечение согласованности действий субъектов государственного управления охраной труда и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов;

6) организация и проведение государственной экспертизы условий труда;

7) содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

8) распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

9) развитие межрегионального и международного сотрудничества в области охраны труда;

10) иные задачи в сфере государственного управления охраной труда.

Механизмы регионального законотворчества и нормотворчества

Законодательное собрание Пермского края:

принимает законы по вопросам охраны труда, обеспечения безопасности производственных объектов, территорий и населения, передачи в случае необходимости органам местного самоуправления отдельных полномочий по осуществлению государственного управления охраной труда на территориях муниципальных образований, осуществляет толкование принятых законов;

утверждает в составе бюджета Пермского края отдельной строкой расходы на охрану труда;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Правительство Пермского края:

принимает нормативные правовые акты в области охраны труда и обеспечивает их исполнение;

утверждает государственные программы, мероприятия по улучшению условий и охраны труда и осуществляет контроль за их реализацией;

формирует краевой бюджет в части расходов на охрану труда;

утверждает положение об исполнительном органе государственной власти Пермского края в области охраны труда.

Формирование региональных программ по охране труда

В 2017 году Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края были разработаны и приняты в рамках Государственной программы "Экономическая политика и инновационное развитие" мероприятия "Улучшение условий и охраны труда, развитие системы социального партнерства" подпрограммы 4 "Содействие занятости населения Пермского края".

Основная цель мероприятий - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Основные задачи:

1. Проведение специальной оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

6. Развитие системы социального партнерства в крае.

В краевую систему профилактики входят такие мероприятия, как проведение заседаний Совета по условиям и охране труда, выездных семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам трудового законодательства и охраны труда, ежегодного конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, обеспечение учебно-методической литературой, государственная экспертиза условий труда.

Реализация данных мероприятий предусматривает совместные действия органов власти края, местного самоуправления, Государственной инспекции труда в Пермском крае, Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, Пермского краевого союза организаций профсоюзов "Пермский крайсовпроф", Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Союза промышленников и предпринимателей Пермского края "Сотрудничество" (регионального объединения работодателей).

В рамках подпрограммы предусмотрено проведение ежеквартального мониторинга показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в привязке к территориям муниципальных образований и к концентрации деятельности на них. Анализируются абсолютные и относительные показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основании сведений ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственной инспекции труда в Пермском крае (по несчастным случаям с тяжелыми последствиями) и Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в рамках заключенных соглашений о взаимодействии. Статистическая информация о числе несчастных случаев на производстве, в том числе и со смертельным исходом, и проводимый органами статистики анализ производственного травматизма не отражают полной картины состояния производственного травматизма в регионе, так как формируются на основании сведений, получаемых от организаций по выборочным видам деятельности.

Результаты проведенной работы в 2020 году по реализации программных мероприятий

В целях сохранения здоровья работников, улучшения условий и охраны труда в организациях Пермского края в 2020 году были проведены следующие значимые мероприятия:

- 29 января 2020 г. совещание "Актуальные проблемы выполнения требований приказа Минздрава России N 1032н от 13.12.2019 в рамках действующих национальных проектов сохранения жизни и здоровья населения";

- 25-26 февраля 2020 г. конференция "Оценка и управление профессиональными рисками";

- в январе - марте организован и проведен краевой конкурс на лучшую организацию работы по охране труда по итогам работы в 2019 году;

- межведомственное совещание по охране труда и трудовому праву в Очерском муниципальном районе;

- видеоконференция 29 мая 2020 г. "Безопасность и здоровье работников в современных условиях" с обсуждением вопросов обеспечения трудовых прав граждан в современных условиях, инструментов сохранения здоровья работников и организация работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ключевые задачи в части финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования РФ и др. Были презентованы новейшие средства индивидуальной защиты от вредных или опасных производственных факторов и коронавирусной инфекции от группы компаний "Чайковский текстиль", ОАО "Суксунский оптико-механический завод" и Компании "Зелинский групп";

- 4 сентября совещание по вопросам проведения специальной оценки условий труда на территории Пермского края;

- подготовлен Региональный доклад о состоянии условий и охраны труда в Пермском крае;

- проведены 5 заседаний совета по условиям и охране труда в Пермском крае, на которых рассмотрены вопросы:

- по предупреждению распространения COVID-19, гриппа и других острых респираторных заболеваний на рабочих местах;

- профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведения профессиональных медосмотров, специальной оценки условий труда;

- безопасности при работах в водопроводных, канализационных и газовых колодцах, организациях строительной индустрии;

- соблюдении требований трудового и санитарного законодательства в организациях, осуществляющих автомобильные услуги по перевозке пассажиров и доставке грузов;

- о реализации в Пермском крае в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- о состоянии производственного травматизма по итогам 7 месяцев 2020 года;

- о соблюдении требований охраны труда работодателями, ".

В целях сохранения здоровья работников в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции:

- созданы, направлены в Министерство здравоохранения Пермского края, Торгово-промышленную палату края, работодателям информационные базы по наличию средств индивидуальной защиты, защищающих от вирусного поражения, и организаций Пермского края, проводящих дезинфекционные мероприятия;

- проведены оперативные мероприятия с организациями, осуществляющими производство и поставку средств индивидуальной защиты в части мониторинга имеющихся средств защиты от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и выпуска средств защиты собственного производства.

В адрес работодателей края, органов местного самоуправления, ТПП, Сотрудничество и Крайсовпрофа подготовлен и направлен пакет документов, содержащий соответствующие Рекомендации Роспотребнадзора по профилактике (COVID-19):

- Рекомендации по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 при организации работы общественного питания;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 на транспорте;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 в строительстве;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 для агропромышленного комплекса;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 для гостиничного комплекса;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 в торговле;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 в сфере услуг;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 для учреждений физ. культуры и спорта;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 для музеев;

- Рекомендации по профилактике COVID-19 при организации работ вахтовым методом;

- СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19";

- Временные Правила при работе вахтовым методом.

Разработано и подписано сторонами социального партнерства Пермского края Дополнительное соглашение от 12 ноября 2020 г. N 01-48-7 к Трехстороннему соглашению о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Пермском крае на 2020 - 2022 годы от 30 декабря 2019 г. N СЭД-01-45-50 в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) и осуществления контроля их использования при нахождении на рабочих местах в период действия санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15.

Проведены 4 заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае с рассмотрением 17 вопросов. Проведен региональный этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".

Подготовлены рекомендации для Пермского крайсовпрофа и отраслевых профсоюзов в целях усовершенствования коллективно-договорного процесса в организациях и на предприятиях Пермского края для разработки качественных проектов коллективных договоров, соответствующих всем нормам и требованиям трудового законодательства с учетом действующих федеральных и краевых отраслевых соглашений, территориальных соглашений, а также действующего Трехстороннего соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Пермском крае.

В результате проведенной профилактической работы общее количество несчастных случаев на производстве сократилось на 17,6%, с 780 в 2019 году до 642 в 2020 году, количество смертельных случаев - на 17,5%, с 40 в 2019 году до 33 в 2020 году.

3. Регулярные мероприятия и постоянная работа в области охраны труда: опыт и перспективы

3.1. Регулярные мероприятия на региональном уровне

Мероприятия в области охраны труда проводятся региональными органами управления охраной труда в тесном взаимодействии и при непосредственном участии представителей органов государственной власти и местного самоуправления, государственного федерального надзора и контроля, объединений профессиональных союзов и работодателей, научных и образовательных учреждений.

В целях снижения смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве в течение 2020 года Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края проводился мониторинг условий и охраны труда в Пермском крае.

Результаты мониторинга представляют собой показатели в сфере охраны труда, в частности:

- количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в разрезе муниципальных образований края;

- количество погибших в результате несчастных случаев на производстве по данным проведенных расследований;

- решение вопросов в сфере охраны труда на территории Пермского края программным методом;

- итоги проведения специальной оценки условий труда;

- мониторинг аккредитованных организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Пермского края;

- мониторинг подготовки специалистов по специальности "Безопасность технологических процессов и производств" с присвоением квалификации "инженер".

В 2020 году в обучающих организациях за счет средств работодателей обучено и аттестовано по охране труда более 25 тысячи руководителей и специалистов организаций Пермского края.

Успешное функционирование системы государственного управления охраной труда в значительной степени зависит от ее информационного обеспечения и пропаганды.

Для пропаганды передового опыта по охране труда проведен краевой конкурс на лучшую организацию работы по охране труда в организациях края. Организован и проведен Региональный этап Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".

Всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности" проводится ежегодно с целью выявления российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности в решении социальных задач, изучения и распространения их опыта, развития форм социального партнерства в организациях. В конкурсе принимают участие как организации, зарегистрированные в Российской Федерации, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности и осуществляемых видов экономической деятельности, так и их филиалы. Конкурс проводится в два этапа, на региональном и федеральном уровнях, по 12 номинациям.

Победителями регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" стали:

- Общество с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" в номинации "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы";

- Филиал общества с ограниченной ответственностью "Нестле Россия" в г. Перми в номинации "За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы";

- Акционерное общество "СИБУР-Химпром" в номинации "За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы";

- Акционерное общество "Пермский мукомольный завод" и Публичное акционерное общество "Пермская научно-производственная приборостроительная компания" в номинации "За развитие социального партнерства в организациях производственной сферы";

- Акционерное общество "Очерский машиностроительный завод" в номинации "За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности".

Кроме того, проведено 5 заседаний Совета по условиям и охране труда по наиболее проблемным вопросам профилактики производственного травматизма на территории края с рассмотрением следующих вопросов:

- о состоянии производственного травматизма по итогам 7 месяцев 2020 года;

- о соблюдении требований охраны труда работодателями, допустившими несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями за 11 месяцев 2020 года.

В 2020 году информация обо всех мероприятиях в сфере охраны труда, проводимых Министерством промышленности и торговли Пермского края, размещалась на официальной сайте Министерства.

3.2. Передовой опыт организаций Пермского края в области охраны труда и реализации программ укрепления здоровья работников

ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" - один из самых высокотехнологичных нефтеперерабатывающих заводов России. В настоящее время предприятие перерабатывает порядка 14 миллионов тонн углеводородного сырья в год. По объему производства предприятие входит в тройку крупнейших нефтеперерабатывающих предприятий ПАО "ЛУКОЙЛ" и России в целом. При этом показатель глубины переработки нефти является самым высоким в отечественной отрасли - 99%.

Предприятие продолжает активно модернизировать и развивать производство, что обеспечивает эффективную переработку нефти и позволяет увеличить объемы перерабатываемого сырья. При этом особое внимание уделяется вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности.

Политика предприятия базируется на принципах признания приоритета жизни и здоровья работников над получением прибыли, а потому особое внимание уделяется мотивации персонала к безусловному соблюдению мер безопасности и охраны труда. Передовой опыт пермских нефтепереработчиков отмечен на уровне Компании "ЛУКОЙЛ" - многие практики тиражируются на других предприятиях Группы.

Кроме того, опыт в области охраны труда отмечен на уровне Правительства Пермского края благодарственным письмом. Предприятие в 2019 году стало образцово-показательной площадкой и примером лучших промышленных производств для представителей Международной организации труда, участников Федерального проекта "Кадровый резерв", участников Научно-технического совета при Росприроднадзоре.

В 2019 году по итогам регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" предприятие признано лучшим в номинации "За лучшие условия труда работникам с семейными обязанностями в организациях производственной сферы".

В 2020 году ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" стало победителем конкурса Минэнерго РФ на лучшую социально ориентированную компанию нефтегазовой отрасли в двух номинациях: "Развитие культуры здорового образа жизни, распространение стандартов здорового образа жизни среди сотрудников" и "Коммуникационная программа по повышению культуры охраны труда и безопасности на производстве".

В 2020 году с учетом эпидемиологической обстановки обеспечивалась стабильная работа предприятия, принимались все меры предосторожности для предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Затраты на борьбу с COVID-19 составили порядка 40 млн. руб. - это средства индивидуальной защиты, антисептики, бактерицидные рециркуляторы воздуха, тепловизоры, организация тестирования для сотрудников.

На предприятии реализуются мероприятия "Программы промышленной безопасности, улучшения условий и охраны труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций Группы "ЛУКОЙЛ", "Программы экологической безопасности организаций Группы "ЛУКОЙЛ" на 2018 - 2020 годы", ежегодного Плана природоохранных мероприятий ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез".

В необходимом объеме выделяются средства для выполнения работ по охране труда. Данные средства предусмотрены в бюджете отдельной строкой.

Затраты на предварительный медицинский осмотр работников (при поступлении на работу) в 2020 году составили 76,1 тыс. руб.

В отчетном периоде осуществлялся административно-общественный контроль соблюдения работниками требований промышленной безопасности и охраны труда, экологической безопасности.

Работникам выдавались по установленным нормам:

- молоко, лечебно-профилактическое питание;

- мыло, смывающие и обезвреживающие средства;

- спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

Лечебно-профилактическое питание получал весь персонал установки производства серной кислоты и участка концентрирования серной кислоты. Молоко получали аппаратчики установки производства серы.

На лечебно-профилактическое питание и обеспечение работников молоком Обществом затрачено 292,9 тыс. руб.

На обеспечение работников средствами индивидуальной защиты затрачено 52475,89 тыс. руб., на обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания - 4840,26 тыс. руб.

Весь технологический персонал Общества обеспечен индивидуальными газоанализаторами.

Своевременно производилась стирка, химчистка, ремонт средств индивидуальной защиты, на услуги которых было затрачено 3215,43 тыс. руб.

Рабочие места обеспечивались постоянно обновляемыми аптечками и питьевой водой согласно установленным требованиям и нормам. Затраты Общества на обеспечение рабочих мест аптечками составили 115,6 тыс. руб.

В соответствии с медицинским заключением осуществлялся перевод женщин при наступлении беременности на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

В 2020 году проводились работы по плановой специальной оценке условий труда на 463 рабочих местах.

Информация о состоянии промышленной безопасности и охраны труда, аварийности и производственного травматизма в подразделениях Общества и дочерних организациях ПАО "ЛУКОЙЛ", о наличии на рабочих местах вредных и опасных производственных факторов, о состоянии дел по охране окружающей среды доводилась до работников через приказы и указания, информационные письма, на оперативных совещаниях, по заводскому радио, на страницах газет "Пермский нефтяник", "Пермская нефть".

На предприятии действует Совместный комитет по охране труда, который координирует работу 62 уполномоченных лиц по охране труда. За 2020 год уполномоченные провели 1938 проверок, выдали 68 представлений и предложений, выявленные нарушения устраняются в установленные сроки. Задачи и результаты работы комитета обсуждаются в цеховых профсоюзных организациях, доводятся до работников.

На всех объектах предприятия действует общественный контроль: уполномоченные по охране труда осуществляют контроль за обеспечением работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты; проверяли содержание территории, производственных помещений, рабочих мест и путей эвакуации; правильность складирования, хранения реагентов и газовых баллонов; наличие и работоспособность первичных средств пожаротушения, средств связи и сигнализации.

Совместный комитет по охране труда и профсоюзный комитет проводят смотр-конкурс на звание "Лучший уполномоченный по охране труда ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" два раза в год. Результаты освещаются в корпоративной прессе, социальных сетях, на интернет-портале предприятия. Профкомом переработана программа обучения уполномоченных лиц по охране труда. Ежегодно порядка 17-20 человек, занятых в системе общественного контроля, проходят обучение.

В целях дополнительного информирования работников, анализа морально-психологического климата и контроля обеспечения санитарно-бытовых условий в подразделениях руководители профкома и технический инспектор труда в составе рабочих групп посещают объекты предприятия и проводят профилактическую работу.

Все технологические объекты обеспечены информационными стендами "Уголок по охране труда".

Обучение по промышленной безопасности и охране труда является одним из приоритетных направлений подготовки персонала. Более того, на предприятии действует институт внутренних бизнес-тренеров. 15 специалистов прошли соответствующее обучение по охране труда и разработали свои курсы. Теперь они выступают коучами для своих коллег.

На постоянной основе на предприятии проводится профилактическая работа с целью грамотного использования средств коллективной и индивидуальной защиты, соблюдения и выполнения требований охраны труда персоналом.

Инструктажи и лекции:

Вводный инструктаж проходит в специализированном зале с демонстрацией тематического видеофильма и экзаменами. Внедрена система электронных предсменных инструктажей.

Еженедельно, раз в неделю в классе охраны труда на территории предприятия с работниками Общества проводятся семинары по промышленной безопасности и охране труда на тему "Извлеченные уроки из аварий и событий в отрасли". Здесь разбираются нештатные ситуации, несчастные случаи. Это служит профилактике нарушений.

Радио:

В эфире заводского радио два раза в неделю выходит рубрика "События в отрасли": ведущий специалист отдела промышленной безопасности и охраны труда проводит анализ несчастных случаев, аварий, инцидентов, случившихся на предприятиях как в России, так и за рубежом. Кроме того, транслируются памятки и инструкции при выполнении тех или иных видов опасных работ.

В рубрике "Прививка здоровья" освещаются вопросы профилактики сезонных и других заболеваний, даются советы и напоминания о вакцинации в здравпункте предприятия.

В рубрике "Разговор с психологом" приглашенные квалифицированные специалисты дают практические советы по преодолению стрессовых и конфликтных ситуаций.

В эфире заводского радио по утвержденному графику выступают с лекциями специалисты группы по делам гражданской обороны и отдела профилактики газоспасательного отряда. Они готовят сообщения на такие темы, как: пожарная и радиационная безопасность, меры предосторожности при паводках, клещевой энцефалит, первая помощь при обморожениях и т.п.

В эфире рубрики "От первого лица" ситуацию с охраной труда и промышленной безопасностью комментирует Генеральный директор предприятия.

Корпоративный интернет-портал предприятия:

На интернет-портале предприятия размещены документы и инструкции по промышленной безопасности и охране труда. С целью привлечения внимания к этим вопросам создан раздел "Скажи безопасности ДА". Размещены обращения по промышленной безопасности и охране труда руководства Компании "ЛУКОЙЛ" и предприятия. Самая свежая, актуальная информация по вопросам безопасности отображается в формате извещений.

Вопросы охраны труда, в том числе и работа уполномоченных по охране труда, освещаются и на странице профсоюзной организации.

Дополнительно, на портале предприятия размещен "Счетчик безопасности и безаварийной работы", призывающий работников к поддержанию достигнутого уровня состояния ПБ и ОТ Предприятия.

Видеотрансляции:

На территории предприятия и на проходных установлены мониторы, где транслируются видеоматериалы по охране труда. Видеоролики созданы при участии специалистов предприятия и содержат как информацию о мерах предосторожности, так и мотивационную составляющую. Кроме того, представлены учебные фильмы, снятые в ходе учений. В течение 2020 года подразделения предприятия приняли участие в общекорпоративном конкурсе роликов по охране труда и удостоены призовых мест.

Корпоративные газеты, СМИ:

Рубрика "Безопасность" является постоянной для заводской ежемесячной газеты "Пермский нефтяник". Кроме того, важные события и результаты работы освещаются в региональной корпоративной газете "Пермская нефть", журнале "Социальное партнерство", журнале "Промышленность и безопасность".

Наглядная агитация (памятка "Ключевые правила", плакаты, стенды, бодистенды, карточки "Лидер безопасности").

На предприятии оборудован зал для проведения инструктажей, где представлена агитационная информация, обращения руководства, образцы СИЗ, а также оборудование для трансляции видеоматериалов.

Брошюры с "Ключевые правилами" выдаются всем работникам - и предприятия, и подрядных организаций.

Разработаны и введены карточки "Лидер безопасности" - каждый работник, заметивший нарушения при проведении опасных работ, может их остановить, показав карточку.

Плакаты и стенды по вопросам промышленной, экологической безопасности и охраны труда размещены на каждом производстве, вдоль дорог и привлекают внимание. Разработаны стенды, помогающие ориентироваться при проведении ремонтных работ подрядным организациям.

Мотивационная работа с подрядными организациями:

В Обществе выстроен комплекс мероприятий по взаимодействию с подрядными организациями:

- регулярный контроль за проведением работ повышенной опасности;

- проведение еженедельных совещаний с представителями подрядчика по фактам выявленных нарушений;

- подведение итогов по охране труда за каждое полугодие с приглашением технических руководителей подрядных организаций.

В целях создания нематериального стимулирования подрядных организаций по повышению культуры производства при организации работ повышенной опасности на территории предприятия с 2019 года проводится ежеквартальный смотр-конкурс по охране труда среди подрядных организаций, с вручением кубков и грамот.

Лучшие практики 2020 года в области информирования, пропаганды и популяризации безопасного поведения:

Разработан "Справочник безопасности работника" - настольная книга в вопросах общих требований безопасности каждого работника - от оператора до специалиста и руководителя. Справочник передан во все подразделения и подрядным организациям.

Внедрена концепция "5 шагов безопасности" - как один из новых инструментов повышения культуры безопасного поведения. Которая позволяет донести до работников Общества 5 простых действий (шагов), направленных на повышение уровня осознания рисков и исключения опасности в трудовой деятельности.

Выпущен альбом наглядных инструкций "Трудись безопасно!". Разработано 10 карточек (чек-листов) пошаговой подготовки проведения работ повышенной опасности в помощь работникам Общества и подрядных организаций.

Создан общезаводской специализированный журнал с еженедельным выпуском "Безопасность труда в ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" - как общедоступный источник своевременного информирования по безопасности персонала предприятия.

На предприятии проведена масштабная работа по автоматизации процедур проведения и учета инструктажей по безопасности на производстве. А именно, проведение целевого (или предсменного) инструктажа технологическому персоналу "единой операторной" в соответствии с предъявляемыми требованиями к работникам.

На проходной организована круглосуточная видеотрансляция системы оповещения и обучения населения в области гражданской обороны, пожарной безопасности, противодействия идеологии терроризма и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (КСИОН) Главного управления МЧС России по Пермскому краю.

В период 2020 года на территории предприятия объявлен и проведен "Год охраны труда". Все мероприятия разработаны и проведены в онлайн-режиме с учетом ограничительных мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции COVID-2019. К конкурсным мероприятиям под лозунгом "Скажи безопасности Да!" привлекались не только работники предприятия, но и члены их семей, но и работники родственных предприятий, в том числе расположенных за рубежом.

Среди предприятий Компании нашим предприятием организована и проведена в прямом эфире I Международная интеллектуальная онлайн-игра "Охрана труда ONLINE", что было отмечено как лучшая практика в Компании "ЛУКОЙЛ".

АО "ОХК "Уралхим"

В АО "ОХК "УРАЛХИМ" с 30.04.2019 утверждена и действует по настоящий момент корпоративная программа "Управление здоровьем сотрудников АО "ОХК "УРАЛХИМ" (далее по тексту - Программа). Программа распространяется на всех сотрудников Компании, в том числе и на работников филиала "ПМУ" АО "ОХК "УРАЛХИМ" в городе Перми и филиала "Азот" АО "ОХК "УРАЛХИМ" в городе Березники (общая численность работающих - 3276 чел.).

Основные задачи Программы:

- сохранение и укрепление здоровья сотрудников Компании для повышения их личной эффективности и качества жизни;

- направленная работа с профессиональными заболеваниями сотрудников, профилактика профессиональных заболеваний;

- создание и поддержание культуры здорового образа жизни среди сотрудников;

- улучшение социально-бытовых условий труда на рабочих местах.

Для реализации Программы и ее исполнения реализуются такие мероприятия, как диагностика уровня здоровья персонала, формирование приоритетных направлений работы со здоровьем работников, формирование плана мероприятий на каждый календарный год по выделенным приоритетным направлениям и мониторинг уровня здоровья в динамике.

Программой определены приоритетные направления:

- "Лечение";

- "Профилактика";

- "Благополучие".

Приоритетом направления "Лечение" является работа с ключевыми заболеваниями, выявленными по результатам диагностики, которые формируются на основании результатов диагностики и по целевым группам сотрудников с учетом характера работы "Офис" и "Производство" и возрастной категории "до 45 лет" и "45 лет и старше".

План работы для направления "Лечение" формируется по типам:

Добровольное медицинское страхование;

Оплата стоимости дорогостоящих расходов сотрудника, связанных с лечением ключевых заболеваний (лечебные манипуляции, хирургические операции, диагностические исследования, сопутствующие материалы и приборы);

Ранняя диагностика (углубленные медосмотры, приемы узких специалистов, организация внеочередных медосмотров для групп сотрудников с высокой статистикой заболеваемости и т.д.).

Для организации медицинских услуг на площадках АО "ОХК "УРАЛХИМ" задействованы медицинские помещения, находящиеся на территории предприятий - здравпункты, поликлиники.

Данные медицинские помещения оборудованы и оснащены в соответствии с действующим законодательством, оснащены качественными медикаментами, материалами. Помещения своевременно ремонтируются и поддерживаются в работоспособном состоянии.

В рамках направления "Лечения" за период действия программы на производственных площадках введено в эксплуатацию 15 позиций современного медицинского оборудования, выполнен ремонт здравпункта, рентген-кабинета. Ежегодно всем работниками компании выдаются полисы ДМС. Ежегодно организуются углубленные медицинские осмотры профилактике онкозаболеваний, сердечно-сосудистых заболеваний, консультации узких специалистов. Приобретены два аппаратно-программных комплекса для предсменных, предрейсовых медицинских осмотров работников технологических подразделений.

Приоритетным направлением "Профилактика" является предупреждение возникновения ключевых заболеваний, лечебно-профилактических мероприятий в целях снижения риска возникновения профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний у сотрудников. Направление распространяется на все целевые группы сотрудников.

Данное направление предполагает проведение лечебно-профилактических мероприятий с целью снижения риска возникновения профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, включая сохранение здоровья сотрудников в условиях сезонных заболеваний, повышение устойчивости организма к воздействию факторов производственной среды, поддержание и улучшение общего состояния здоровья.

Планирование направления "Профилактика" формируется по следующим типам:

- лечебно-оздоровительные мероприятия (проводятся в целях профилактики и реабилитации заболеваний костно-мышечной и сердечно-сосудистой систем);

- санаторно-курортное лечение (проводится в целях оздоровления сотрудников по результатам анализа ежегодных медосмотров);

- вакцинация (соблюдение графиков вакцинации, расширение видов вакцин);

- питание (организация качественного, сбалансированного питания с учетом специфики выполняемых работ);

- условия труда (улучшение санитарно-бытовых условий труда на рабочем месте, отдых сотрудников).

На территории площадок в здравпунктах организована вакцинация с соблюдением сроков и графиков вакцинации.

По результатам ежегодных периодических осмотров определены группы работников, которым организовывается на базе здравпунктов углубленное обследование. По результатам данного обследования проводится целевая комплексная терапия "медикаментозная + физиотерапия". Данное целевое воздействие на проблемы со здоровьем позволяет поддерживать трудоспособность работников, а в части случаев - снимать ограничения, которые были установлены по результатам медосмотров.

Работникам, нуждающимся в реабилитационно-восстановительном лечении, доступно не только санаторно-курортное лечение, но и кинезиотерапия, массаж, мануальная терапия, лазерная коррекция зрения.

В 2020 году организованы профилактические мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции. На предприятиях установлены комплексы бесконтактного контроля температуры тела, в структурные подразделения были выданы электронные термометры, установлены бактерицидные облучатели-рециркуляторы. Организована выдача и контроль применения персоналом предприятий масок, перчаток и санитайзеров. На всех производственных площадках был сформирован необходимый запас средств защиты. Был организован режим питания "на вынос, в контейнерах".

На предприятиях активно доводится до персонала информация о необходимости соблюдения противоэпидемических мер и актуальная информация по заболеваемости в регионе с помощью памяток, корпоративной газеты и радио. Осуществляется тестирование на COVID-19 работников филиалов, контроль тестирования с предоставлением подтверждающей документации работников подрядных организаций.

Приоритетом направления "Благополучие" является повышение качества жизни сотрудников. Распространяется на все целевые группы работников.

Данное направление предполагает развитие и поддержание культуры здорового образа жизни, укрепление физического здоровья персонала, формирование осознанного и ответственного отношения сотрудников к своему здоровью.

План направления "Благополучие" формируется по следующим типам:

- спортивные мероприятия (формирование полезных привычек к движению и спорту);

- пропаганда здорового образа жизни.

В тематических рубриках корпоративных СМИ постоянно разбираются практики по укреплению здоровья и ведению здорового образа жизни.

Пропаганда здорового образа жизни выражается в поощрении работников Компании за участие в спартакиадах, туристических слетах, кроссах, лыжных гонках, баскетболе, волейболе и прочих видах спорта.

Программа по сохранению здоровья сотрудников ООО "Камский кабель"

Цели и задачи:

Укрепление (повышение) уровня здоровья работников.

Обеспечение безопасных и комфортных условий труда.

Предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Снижение уровня заболеваемости, восстановление трудового потенциала работников.

Организация отдыха работников и членов семей. Поддержка дружеских отношений и эффективного общения в команде сотрудников.

Формирование приверженности работников и членов семей здоровому образу жизни.

Повышение мотивации к формированию потребности в здоровом образе жизни, физической активности и правильном питании.

Улучшение здоровья работников за счет перемены негативных поведенческих факторов риска (в частности, отказ от курения).

Создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе (психогигиены и высокой корпоративной культуры).

Повышение производительности труда и конкурентоспособности предприятия.

Мероприятия:

- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;

- проведение психиатрического освидетельствования сотрудников;

- проведение предрейсовых (предсменных), послерейсовых (послесменных) медицинских осмотров;

- контроль прохождения ежегодного флюорографического обследования;

- санаторно-курортное лечение сотрудников;

- направление сотрудников на диспансеризацию и контроль прохождения;

- организация производственного контроля промышленной и коммунальной санитарии на рабочих местах;

- организация специальной оценки условий труда;

- составление плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах (Соглашение по охране труда);

- проведение оценки профессиональных рисков на рабочих местах, разработка мероприятий по снижению уровня производственного травматизма;

- добровольное медицинское страхование;

- круглосуточная работа здравпункта, оказание экстренной медицинской помощи, профилактика противовирусных заболеваний;

- наличие в штате здравпункта врача-профпатолога, профилактика, диагностика профессиональных и общих заболеваний, производственного травматизма;

- ежегодная вакцинация сотрудников (грипп, клещевой энцефалит, коронавирус и др.);

- изменения образа жизни, тайминга и решение вопросов личностного роста: пропаганда здорового образа жизни сотрудниками здравпункта, наличие памяток по здоровому образу жизни работников;

- отказ от употребления табака: оформление рабочих мест, мест общего пользования и территории знаками, запрещающими курение, обеспечение соблюдения запрета потребления табака на предприятии, оформление рабочих мест и мест общего пользования, территории предприятия информационными материалами о вреде курения;

- отказ от употребления алкоголя и других психоактивных веществ, организация тестирования сотрудников на употребление алкоголя и психоактивных веществ;

- физкультурно-оздоровительные (спортивные) мероприятия или повышение физической активности (ЗОЖ);

- здоровое питание: обеспечение сотрудникам предприятия в течение рабочего времени свободный доступ к питьевой воде, возможности приема пищи в отдельном специально отведенном помещении (комнате приема пищи), наличие рабочей группы по контролю меню в столовых предприятия, краткие информационные сообщения для размещения во внутренних коммуникациях предприятия по вопросам здорового питания;

- защита материнства и детства;

- профилактика заболеваемости ВИЧ (СПИД);

- организация мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции.

Результаты:

- Сокращение потерь рабочего времени, связанных с медицинским обслуживанием (осмотрами) и оздоровительными мероприятиями.

- Повышение работоспособности и производительности труда.

- Повышение уровня профилактики заболеваний.

- Снижение заболеваемости персонала:

общей,

с временной нетрудоспособностью,

профессиональной.

Снижение производственного травматизма.

Уменьшение числа потерянных рабочих дней.

Формирование устойчивого стремления работников вести здоровый образ жизни.

Рост численности работников и членов семей, систематически посещающих спортивные секции в ведомственных дворцах спорта и учреждениях активного отдыха.

Увеличение численности работников, предпочитающих здоровое питание, регулярно уделяющих время физическим упражнениям.

Повышение лояльности сотрудников.

Развитие и повышение корпоративной культуры и командного духа.

Организация полноценного санитарно-бытового обеспечения.

3.3. Передовые технологии производства и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

ОАО "Суксунский оптико-механический завод" РОСОМЗ

На страже здоровья!

ОАО "Суксунский оптико-механический завод" РОСОМЗ(R) (ОАО "СОМЗ") - российский разработчик и производитель современных высокоэффективных средств индивидуальной защиты для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей.

Завод работает в России, на территории Пермского края в поселке Суксун вот уже 290 лет, а средства индивидуальной защиты производит с 1941 года. В очках Суксунского завода в годы Великой Отечественной войны летчики и танкисты сражались за родину. Легендарные очки ЗП1 PATRIOT производятся на заводе вот уже 80 лет, не имеют аналогов и востребованы сегодня в тяжелых производственных условиях.

Сегодня направление защиты глаз от вредных и опасных производственных факторов для работников, нуждающихся в коррекции зрения, актуально как никогда. Последние статистические данные показывают, что на промышленных предприятиях каждый третий носит корригирующие очки, а это значит, что такой работник не может применять обычные средства защиты глаз. Вопрос эффективности и безопасности СИЗ регулярно встает на повестке дня у Служб охраны труда, т.к. СИЗы сами могут доставлять дополнительный дискомфорт (особенно плохая оптика) и потенциальную опасность травмирования (низкое качество пластика) и т.п.

Анализируя текущее состояния дел в области сохранения здоровья, основываясь на принципах рыночной экономики и системе оценки, контроля и управления профессиональными рисками, ответственности бизнеса за сохранения здоровья работающего персонала, ОАО "Суксунский оптико-механический завод" разработал принципиально новую концепцию защиты органа зрения работникам, имеющим отклонения от нормального зрения.

Опыт производства защитных очков с корригирующим эффектом, в т.ч. солнцезащитных, самых модных и со сложной коррекцией, позволил нам создать полный ассортимент средств индивидуальной защиты глаз - очков защитных открытого типа с корригирующими линзами.

Мы разработали и выпускаем ультрамодные модели оправ, используя современные технологии покрытий линз, представляем широкий ассортимент защитных очков с корригирующим эффектом:

Травмы глаз являются одной из причин слепоты и инвалидности. Согласно статистике, 86% случаев повреждений глаз происходят на производстве. Главными причинами травм на производстве являются нарушения техники безопасности (70-80% случаев). Поэтому средство защиты глаз должно быть подобрано таким образом, чтобы защищать орган зрения от потенциально опасных воздействий. На производстве часто возникает потребность объединить в одни очки корригирующие и защитные свойства. Это необходимо как сотрудникам руководящего состава, периодически посещающим цеха, так и рядовым служащим.

Наиболее очевидным решением многим работодателям кажется применение специальных защитных очков, которые работники могут носить поверх собственных корригирующих. Такое сочетание очков имеет вредное воздействие на орган зрения. Помимо таких возникающих неудобств, как возможное "двойное изображение", блики, есть еще и серьезная опасность: при механическом воздействии усилие может передаться на очки с диоптриями, а это, с большой долей вероятности, приведет к серьезной травме. Также при длительном использовании сочетания двух очков происходит ухудшение зрения на одну диоптрию в год.

Для офисных работников

Для офисных работников, где большинство сотрудников занято работой за компьютером, актуально обеспечивать рабочие места средствами профилактики неблагоприятного влияния излучения компьютеров. Компьютерный зрительный синдром (КЗС) признается специалистами как болезнь 21 века. Европейское экономическое сообщество выпустило директиву ЕЭС N 90/270 ЕЕС, в которой указано, что "оператор, работающий с дисплеем, должен быть информирован о мерах безопасности и сохранения здоровья и о мерах, предпринимаемых с целью уменьшения или устранения любого риска". Почему на вредное излучение HEV стали обращать внимание только в самое недавнее время, HEV-свете (HEV - это, напомним, аббревиатура от High-energy visible light), также известном как "синий свет", который излучают мониторы, в том числе мониторы компьютеров и мобильных телефонов. "Почему же HEV-свет становится проблемой только сейчас? По мере того, как технологии меняются, ученые продолжают отслеживать их воздействие на наше здоровье. В случае светового HEV-излучения основное внимание было уделено сначала вредным последствиям от этого источника света именно для глаз, т.к. HEV-свет излучается с дисплеев гаджетов. Хотя глаза естественным образом блокируют 99% ультрафиолетового света, синий свет проходит через роговицу и хрусталик и достигает сетчатки, что может потенциально приводить к макулярной дегенерации желтого пятна сетчатки и катаракте. Таким образом экраны гаджетов с мониторами, излучающими синий свет, могут повредить ваши глаза.

Все симптомы можно разделить на две группы:

- Зрительные (связанные с ухудшением зрения).

- Глазные (связанные с неприятными ощущениями в глазах).

Логистика

Перемещение груза, работы на кране, карах и т.п. - это отдельная категория лиц, которым необходима острота зрения при любых погодных условиях и любом освещении. Водители подвержены утомлению глаз, особенно в сумерках, при снегопаде, тумане и слепящей яркости встречных фар. Установлено, что через орган зрения мы получаем 80% информации! Исследования офтальмологов показывают, что зрительное переутомление является "катализатором" различных негативных процессов в организме. Постепенно накапливаясь, оно может "выстрелить" в любой момент в виде заболевания, недомогания или нервного срыва. И почему бы ему не "выстрелить" на дороге, где масса "провоцирующих факторов": искусственное освещение, фары встречных автомобилей, блики от фонарей на мокром асфальте, яркий солнечный свет или, напротив, туман и т.д.? Возникает закономерный вопрос: что делать? Здесь на помощь автолюбителям придут так называемые "водительские очки". Многочисленные исследования и клинические испытания показали, что использование очков с фильтрами при управлении транспортным средство, ведет к значительному снижению зрительной нагрузки, защите глаз от яркого света, устранению усталости и раздражительности. Это в разы снижает риск возникновения ДТП. А учитывая тот факт, что спектральные покрытия наносятся только на полимерные линзы, очки для вождения еще и травмобезопасны, поскольку при ударе не рассыпаются на мелкие осколки, которые могут повредить глаза. Немаловажно, что "водительские очки" изготавливаются индивидуально, поэтому их можно использовать людям даже со сложным зрением. Необходимо отметить, что эти очки показаны не только водителям автотранспорта, но и машинистам поездов (в том числе в метрополитене), летчикам малой авиации и всем тем, чья работа связана с управлением любыми транспортными средствами.

КОМПАНИЯ "ЗЕЛИНСКИЙ ГРУПП" названа в честь великого ученого Николая Дмитриевича Зелинского - русского химика, создателя первого эффективного противогаза. Именно его разработка послужила средством спасения миллионов жизней в разные периоды истории. Его вклад в развитие индустрии средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) невозможно переоценить. И сейчас компания продолжает дело жизни Николая Дмитриевича, ведь производимая продукция всегда была и остается востребованной в деле охраны труда и защиты населения в чрезвычайных ситуациях.

Главная задача компании - обеспечить безопасность людей с помощью эффективных средств защиты органов дыхания. На производственной площадке АО "Сорбент" в г. Перми более 80 лет производят большой ассортимент средств защиты органов дыхания.

Среди последних новинок - полумаска UNIX 2100 в силиконовом исполнении. В комплекте с фильтрами с байонетным креплением предназначена для защиты органов дыхания от газов, паров и аэрозолей во вредных условиях труда. Отличительной особенностью полумаски является быстрый сброс: необходимо потянуть специальный П-образный рычаг на защитном экране вверх, опустить изделие, при этом оголовье остается на месте. Данное новшество позволит быстро и легко снимать полумаску с лица, не затрагивая другие СИЗ - каску или наушники. К слову, подобная конструкция позволяет без лишних манипуляций вести переговоры по рации работникам шахт. Кроме того, клапан выдоха полумаски направлен вниз, что исключает воздействие потока воздуха на рабочую поверхность и препятствует запотеванию СИЗ лица (очки, щитки). Это особенно важно для тех, кто занимается окрасочными работами. Данная особенность также исключает скопление конденсата в области клапана, что препятствует его промерзанию и затруднению дыхания.

Линейка СИЗОД серии UNIX включает в себя также панорамные маски с фильтрами. Одна из последних новинок - панорамная маска UNIX 6100. В комплекте с фильтрами серии UNIX с байонетным креплением маска защищает от вредных газов, паров и аэрозолей. Особенность маски - прочное панорамное стекло с покрытием от запотевания, царапин и защитный экран клапан выдоха, благодаря которому струя выдыхаемого воздуха направлена вниз. Это функция важна, например, при операциях окраски распылением, струя выдыхаемого воздуха не оставляет следов на окрашенной поверхности.

В 2020 г. компания "Зелинский групп" анонсировала новинку - переходник UNIX для фильтров. Изобретение быстро подсоединяется к противогазовым фильтрам серии UNIX с одной стороны и противоаэрозольным - с другой. Пользователю гарантирована комбинированная защита от вредных газов, паров и аэрозолей. Основное преимущество - увеличенное время защитного действия от газов, паров и аэрозолей, удобство в эксплуатации.

В марте 2020 года на производственной площадке "Сорбент" оперативно запущено производство одноразовых медицинских масок "Уралец Н", которые предназначены для предупреждения инфицирования и передачи инфекции от больного в окружающую среду. Полумаска "Уралец Н" состоит из фильтрующего материала и оголовья из резиновых тесьм. Ее отличает хорошая фильтрующая способность и низкое сопротивление дыханию. Маска имеет универсальный размер, плотно прилегает к лицу, закрывая рот и нос, надежно крепится на голове. Продолжительность использования маски - не более 8 часов, после чего ее необходимо утилизировать.

В настоящее время линейка СИЗ органов дыхания для защиты от вирусов, бактерий расширена, в нее входят защитные респираторы, маски медицинские с наличием регистрационных удостоверений. Также разработана и изготовлена защитная одежда для медицинского персонала.

ООО Текстильная компания "Чайковский текстиль"

Компания "Чайковский текстиль" разработала и запустила в промышленное производство линейку уникальных тканей, не имеющих аналогов на рынке России. Ткани "PolyProtect FR" предназначены для защиты работников от комплекса экстремальных производственных рисков: огня, недостаточной видимости, скопления статического электричества, попадания на кожу человека нефти, масел, воды.

Новая разработка является результатом НИОКР, выполненной компанией "Чайковский текстиль", получен патент на изобретение. Сегодня это единственная линейка российских тканей, которая сочетает огнезащитные и сигнальные свойства.

Достичь такого сочетания защиты крайне сложно технологически. Так, в линейке тканей "PolyProtect FR" применен ряд уникальных с точки зрения производства приемов: уникальный состав, уникальная структура ткани и уникальный способ крашения.

Стабильные огнестойкие свойства обеспечиваются сложным составом ткани, благодаря которому при действии открытого пламени ткань приобретает свойство самозатухаемости. Возможность крашения во флуоресцентные цвета с устойчивостью к инсоляции достигнута благодаря как составу, так и особому сложному переплетению, а встроенные антистатические нити предотвращают скопление статического электричества. Все защитные свойства устойчивы к многократным циклам носка-уход.

На сегодняшний день в линейку входят две ткани:

- "PolyProtect FR 280A HV" (арт. 68902а-М)

Состав: смесь негорючих волокон.

Поверхностная плотность: 280 г/м2.

Переплетение: сложное.

Отделка: НМВО.

- "PolyProtect FR 150A RS" (арт. 80312а HV).

Состав: негорючие волокна.

Поверхностная плотность: 130 г/м2.

Переплетение: комбинированное.

Отделка: НМВО КлFR.

Ткани обеспечивают максимально доступную на сегодняшний день степень защиты в одном изделии и максимально возможный на сегодня спектр защиты:

- Стабильные огнестойкие свойства вне зависимости от количества циклов носка-уход: свойство самозатухаемости при действии открытого пламени.

- Оптимальная видимость при работе в тяжелых метеорологических условиях и на взрывопожароопасных объектах.

- Защита от скопления статического электричества и, как следствие, возникновения искры, возгорания, пожара или взрыва.

- Защита от агрессивных производственных жидкостей: нефти, масел, воды.

Новые ткани предназначены прежде всего для спецодежды работников ТЭК: для костюмов, накладок и сигнальных элементов одежды. Кроме того, ткань "PolyProtect FR 280A HV" может применяться для наиболее экстремальных условий работы - для костюмов спасателей МЧС, пожарных и т.п. Новинки полностью соответствуют требованиям ГОСТ и успешно прошли опытные носки на предприятиях.

Линейка "PolyProtect FR" - это уже третья технология огнезащиты, применяемая компанией. "Чайковский текстиль" в 1998 г. стал первым российским предприятием, освоившим выпуск огнезащитных тканей для спецодежды и на протяжении 22 лет удерживающим пальму лидерства.

Полный пакет ОГНЕСТОЙКИХ тканей производства "Чайковский текстиль"

Ткань для рубашки	Основная ткань костюма	Ткань для защитной накладки от нефтепродуктов	Подкладочная ткань	Ткань для сигнального элемента или одежды целиком	<***>
FRall 190A RS	FRall 240A FRall 280A FRall 320A	Премьер Protect FR 180A	FRall 160A FRall 190A RS	PolyProtect FR 280A HV
FRall Strong 190A RS	FRall Strong 240A FRall Strong 300A		FlameFort 140A	PolyProtect FR 150A RS
FlameFort 160A RS	FlameFort 180A FlameFort 210A

"Чайковский текстиль" - ведущий российский разработчик и производитель тканей для спецодежды, униформы военнослужащих и школьной формы; системообразующее предприятие России; динамично развивающаяся современная российская компания, сочетающая в своей работе 59-летний опыт и новейшие достижения отрасли. С 2012 г. "Чайковский текстиль" реализует масштабный проект модернизации производства по всем этапам производственной цепочки: ткачество, крашение и отделка. Благодаря модернизации создан уникальный для России производственный комплекс полного цикла по выпуску современных тканей любых составов для спецодежды и униформы. Компания на постоянной основе ведет НИОКРы по созданию инновационных тканей.

Компания "БМЕ" является производителем и поставщиком спецодежды в Перми, Пермском крае и других регионах России более 25 лет.

За многолетнюю историю компании накоплен большой опыт в производстве высококачественной спецодежды, в применении эффективных технологий производства и мировых стандартов.

Одной из последних новинок является коллекция мужской и женской одежды, летнего и зимнего ассортимента "Галактика".

Все модели выполнены из высококачественных материалов, с учетом современных технологий, стандартов ГОСТ.

В производстве используются ткани МБП, КЩС, антистатические, влагостойкие, ткани с пропиткой от общепроизводственных загрязнений. Вся одежда устойчива к непогоде и суровым условиям внешней среды, а зимние коллекции, предназначенные для жестоких морозов, снабжены утеплителем с 300-граммовым наполнителем.

Помимо всех перечисленных достоинств необходимо упомянуть о таком непременном условии, как безопасность. Это чрезвычайно важный аспект, которому компания "БМЕ" уделяет повышенное внимание.

Кроме прочных тканей и продуманных деталей, защищающих от проникновения влаги или препятствующих переохлаждению организма, вся продукция имеет светоотражающие элементы, которые органически интегрированы в общий дизайн.

Данная коллекция одежды комплектуется халатами, жилетами, брюками, полукомбинезонами. Разнообразная цветовая гамма, многофункциональность, практичность и удобство одежды позволит работникам предприятия выглядеть красиво и защищённо. Логотип или шеврон подчеркнут имидж вашей компании. Качественная спецодежда дарит отличное настроение и рабочий настрой!

"БМЕ" - это синоним качества, удобства и защищенности.

Компания ООО "АИМ" - представитель в Пермском крае крупнейших российских производителей:

- НИЦ "АРМАКОН" - средства дерматологической защиты кожи,

- ООО "Манипула специалист" - средства защиты рук,

- ООО "НПК Пожхимзащита" - средства защиты и спасения при пожаре и ЧС,

- ООО ПФ "ЛЕЛЬ" - спецобувь.

Новинки от российского производителя ООО "НПК Пожхимзащита". Респираторные средства защиты органов дыхания ТМ "Шанс"

1. Газодымозащитный респиратор (ГДЗР) "Шанс"

Является универсальным средством индивидуальной защиты органов дыхания.

Применяется для защиты органов дыхания от токсичных продуктов горения (в том числе от оксида углерода) в условиях задымления:

- на открытой местности (на природных пожарах, при горении свалок и др.);

- на объектах с технологическими и аварийными выбросами;

- в загазованных выхлопными газами объектах и помещениях (туннели, транспортные магистрали, боксы).

Газодымозащитный респиратор "Шанс" представляет собой мягкую полумаску универсального размера, соединенную эластичными манжетами с двумя фильтрами "Шанс" марки ABEKCOP2. Респиратор имеет регулируемые ремни оголовья. Включен в перечень инновационной продукции г. Москвы, не имеет аналогов в России.

Показатели защитных свойств ГДЗР "Шанс":

Продукты горения	Уровень воздействия	Время защитного действия, не менее
Монооксид углерода	50 ПДК <*>	2 часов
Цианид водорода	50 ПДК <*>	19 часов
Хлористый водород	50 ПДК <*>	2 часов
Акролеин	50 ПДК <*>	6 часов
Условия реальных природных пожаров	В зависимости от степени задымления	От 2 до 8 часов

--------------------------------

<*> ПДК - предельно допустимая концентрация вредного вещества - это максимальная концентрация вредного вещества, которая за определенное время воздействия не влияет на здоровье человека.

Газодымозащитный респиратор "Шанс" прошел испытания и сертификацию в органе по сертификации "ПОЖТЕСТ" ФГБУ ВНИИПО МЧС России для использования на природных пожарах.

С 2012 года ФБУ "Авиалесоохрана" и лесопожарные центры используют ГДЗР "Шанс" для безопасного тушения лесных пожаров

С 2018 года ГДЗР "Шанс" используется в ПАО "РЖД" для защиты работников от выхлопных газов инженерной техники при ремонте железнодорожных туннелей. С 2019 года ГДЗР "Шанс" используется для нужд угольных разрезов для обеспечения безопасного тушения пожаров на угольных складах.

2. Респиратор противогазоаэрозольный (РПГА) "Шанс"

Разработан по ТУ 32.99.11-043-20216972-2020, сертифицирован и серийно выпускается с 2020 года. Является универсальным средством защиты органов дыхания длительного применения.

Данный респиратор предназначен для защиты органов дыхания человека от мелкодисперсных аэрозолей различного происхождения (включая вирусы и микробы), вредных газо- и парообразных веществ, присутствующих в воздухе. Комплектуется двумя сменными фильтрами марки А1Р2 "Шанс";

Эксплуатационные характеристики:

Время защитного действия: не менее 72 часов. Защита органов дыхания от аэрозолей и паров органических веществ с температурой кипения выше 65 ^оС (группа А). Класс защиты: FFP2 (средней эффективности). Масса: 400 грамм. Температурный режим применения: от -20 до +40 ^оC.

Имеет десятки положительных отзывов от потребителей при проведении лакопокрасочных работ. С 2021 года может поставляться в комплекте с защитным экраном.

Сертифицирован на требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты".

3. Респиратор противоаэрозольный высокой эффективности (РПВЭ) "Шанс"-2Ф

В 2021 году разработан и проходит сертификацию.

РПВЭ "Шанс"-2Ф является респираторным средством индивидуальной защиты высокой эффективности (P3 R), которые обеспечивают защиту в течение более одной смены с эффективностью не менее 99%.

По своим защитным и эргономическим свойствам РПВЭ "Шанс"-2Ф отвечает самым высоким требованиям. Масса респиратора с фильтрами - не более 230 г. Сопротивление дыханию этих фильтров - не более 100 Па, что позволяет без ущерба работоспособности находиться в нем до 8 часов.

РПВЭ "Шанс"-2Ф предназначен в основном для обеспечения медицинских работников для создания им безопасных условий охраны труда в условиях риска заражения COVID-19.

При эксплуатации респираторов и фильтров марки "Шанс" важны не только защитные характеристики, но и эргономические свойства. Респираторы и фильтры марки "Шанс" дают существенную финансовую экономию, потому что используются многократно, пока эргономически не почувствуете увеличение сопротивления дыхания. В этих условиях очень важна дезинфекция респираторов и фильтров "Шанс" после использования. Рекомендуем лицевые части из изолирующих материалов обрабатывать дезинфицирующими растворами, а фильтры или респираторы в целом должны подвергаться термообработке. Например, после каждого использования в "красной зоне" выдерживать их в термошкафу (сушильный шкаф, духовка и т.п.) не менее 2 часов при температуре 60-65 градусов Цельсия.

3.4. Формы общественного поощрения и распространения опыта в сфере охраны труда

Общественное поощрение и распространение наилучшего опыта в сфере охраны труда играют огромную роль для стимулирования деятельности работодателей и их должностных лиц по выполнению государственных нормативных требований охраны труда. Итоги успешной работы в сфере охраны труда за 2020 год в Пермском крае были подведены Отделом охраны труда Управления труда Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края в рамках краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях, расположенных на его территории.

Конкурс проводился по 6 отраслевым группам:

1-я группа - машиностроение, химическая, металлургическая, целлюлозно-бумажная, горнорудная, нефтегазодобывающая, нефтегазоперерабатывающая промышленность;

2-я группа - агропромышленный комплекс; лесозаготовительная и лесоперерабатывающая промышленность;

3-я группа - транспорт, связь и энергетика;

4-я группа - строительство и строительная индустрия;

5-я группа - легкая промышленность и непроизводственная сфера;

6-я группа - здравоохранение, образование, культура и спорт.

Эта публичная гласная форма выявления лучших предприятий по организации работ по охране труда является мощным стимулом привлечения общественности к проблемам обеспечения безопасных условий труда и охраны труда наемных работников.

Список организаций - победителей конкурса по охране труда, занявших 1 место в 2020 году

Наименование организации	Ф.И.О. руководителя организации
1 группа
Акционерное общество "Верхнекамская Калийная Компания", г. Березники	Генеральный директор Пупов А.В.
2 группа
Филиал Общества с ограниченной ответственностью "Нестле Россия" в г. Перми	Директор Филиала Корзун И.В.
3 группа
Кунгурская дистанция пути - структурное подразделение Свердловской Дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО РЖД, г. Кунгур	Руководитель организации - Сутурихин А.А.
4 группа
Муниципальное бюджетное учреждение "Ремонтно-аварийная эксплуатационная служба по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений", г. Чайковский	Директор Бибикова Г.В.
5 группа
Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал", г. Верещагино	Директор Кутявин М.В.
6 группа
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская клиническая поликлиника г. Перми", г. Пермь	Руководитель организации, главный врач Плащевская И.И.

Список организаций - победителей краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, занявших 2 место за 2020 год

Наименование организации	Ф.И.О. руководителя организации
1 группа
Акционерное общество "Сибур - Химпром", г. Пермь	Генеральный директор Югов К.Н.
2 группа
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз имени Чапаева", Кунгурский район, д. Теплая	Руководитель организации, председатель колхоза Попова О.М.
3 группа
Общество с ограниченной ответственностью "Головановская энергетическая компания", г. Пермь	Директор Володин Л.С.
4 группа
Акционерное общество "Газпром газораспределение Пермь" Чайковский филиал, г. Чайковский	директор Колесниченко С.И.
5 группа
Общество с ограниченной ответственностью "Мастер-склад", г. Пермь	Директор Нифантова Н.В.
6 группа
Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Коми-Пермяцкий профессионально-педагогический колледж ордена "Знак Почета", г. Кудымкар	Директор Ахиярова Г.М.

Список организаций - победителей краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, занявших 3 место за 2020 год

Наименование организации	Ф.И.О. руководителя организации
1 группа
Публичное акционерное общество "Пермская научно-производственная приборостроительная компания", г. Пермь	Генеральный директор Андреев А.Г.
2 группа
Акционерное общество "Птицефабрика "Комсомольская", Кунгурский район, п. Комсомольский	Директор Бельков И.Ф.
3 группа
Филиал "Пермская ГРЭС" Акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация", г. Добрянка	Директор Митин С.А.
4 группа
Общество с ограниченной ответственностью "Прикамская гипсовая компания", г. Пермь	Генеральный директор Емельянова И.А.
5 группа
Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Чегис", г. Чернушка	Директор Горбунов А.Н.
6 группа
Государственное краевое бюджетное учреждение культуры "Пермский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр оперы и балета им. П.И. Чайковского", г. Пермь	И. о. генерального директора Гущина Т.С.

Список организаций, принявших активное участие в краевом конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда за 2020 год и награждаемых за высокий профессиональный уровень при организации работы по охране труда

1. ООО "Уралбумага", г. Пермь;

2. АО Машиностроитель, г. Пермь;

3. Управление аварийно-восстановительных работ N 2

филиал ООО "Газпром трансгаз Чайковский", г. Кунгур;

4. ООО "Торговый дом "Пермские обои", г. Пермь;

5. ООО "ЛУКОЙЛ - Пермнефтеоргсинтез", г. Пермь;

6. ЗАО "Птицефабрика Чайковская", г. Чайковский;

7. ИП Кутявин Сергей Николаевич, Чусовской район, пос. Лямино;

8. ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" филиал "Пермский краевой радиотелевизионный передающий центр", г. Пермь;

9. Филиал ПАО "РусГидро" - "Воткинская ГЭС", г. Чайковский;

10. ПО Чусовские электросети филиала ОАО "МРСК Урала" - "Пермэнерго", г. Чусовой;

11. Эксплуатационное вагонное депо Пермь-Сортировочная - структурное подразделение Свердловской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", г. Пермь;

12. ООО "Чернушкастройкерамика", г. Чернушка;

13. ООО "ХенкельРус" в г. Перми;

14. ООО "Новая городская инфраструктура Прикамья", г. Пермь;

15. ГБУЗ ПК "Городская клиническая поликлиника N 4", г. Пермь;

16. МБДОУ "ЦРР - Детский сад N 9", г. Чернушка;

17. ГБУЗ ПК "Березниковская стоматологическая поликлиника", г. Березники;

18. ГБПОУ Пермский колледж транспорта и сервиса, г. Пермь;

МБОУ "Детский сад N 21", г. Добрянка;

19. МАОУ "Гимназия N 1", г. Соликамск;

20. ГБУЗ ПК Пермская краевая инфекционная больница, г. Пермь;

21. ГБУЗ Пермского края "Пермский краевой центр дезинфектологии", г. Пермь;

22. МКОУ "Специальная коррекционная школа-интернат N 8", г. Гремячинск;

23. МБДОУ "ЦРР Ножовский Детский сад", Частинский р-н, с. Ножовка;

24. МБУ ДО "Дом детского творчества", г. Гремячинск;

25. Ассоциация дополнительного профессионального образования

"Уральский центр технического обучения", г. Пермь.

Список работников органов местного самоуправления Пермского края, принявших активное участие в проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда за 2020 год

1	Ермолаева Наталья Викторовна	начальник аналитического сектора управления экономики администрации Чернушинского городского округа
2	Коновалов Алексей Васильевич	начальник отдела сельского хозяйства управления финансов и экономического развития администрации Чайковского городского округа
3	Свистунова Татьяна Александровна	консультант управления территориального развития и экономики администрации Добрянского городского округа
4	Вологжанина Ольга Николаевна	специалист по охране труда муниципального бюджетного учреждения "Центр информационно-методического сопровождения образования при управлении образования администрации Соликамского городского округа"

4. Механизмы социального партнерства в Пермском крае

4.1. Региональный (краевой) уровень

Правовую основу развития социального партнерства в Пермском крае составляют: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "Об объединениях работодателей", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Закон Пермской области от 11 октября 2004 г. N 1622-329 "О социальном партнерстве в Пермском крае", Указ губернатора Пермской области от 12 июля 2011 г. N 56 "Об утверждении Положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермской области", а также Соглашение между профессиональными союзами, работодателями и Правительством Пермского края "О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2020 - 2022 годы" и коллективные договоры организаций Пермского края.

Основными организаторами и носителями партнерских отношений на уровне региона являются представители субъектов социального партнерства: Правительство Пермского края, Союз промышленников и предпринимателей Пермского края "Сотрудничество" (региональное объединение работодателей) и Пермский краевой союз организаций профсоюзов "Пермский крайсовпроф".

Социальное партнерство обеспечивается в форме взаимодействия сторон посредством органов социального партнерства:

- на региональном уровне - краевой трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (далее - краевая комиссия);

- на отраслевом уровне - отраслевыми комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений (далее - отраслевая комиссия);

- на территориальном (муниципальном) уровне - территориальными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений (далее - территориальная комиссия);

- на уровне организаций - в форме соглашений или коллективных договоров, устанавливающих конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками (представительным органом работников) и работодателями.

Основным инструментом социального партнерства на региональном уровне является трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, объединяющая представителей сторон социального партнерства. На заседаниях Комиссии рассматриваются наиболее острые вопросы в сфере регулирования социально-трудовых отношений: оплаты труда, развития рынка труда и содействия занятости, защиты трудовых прав граждан, развития социального партнерства.

На региональном уровне в 2019 году подписано Соглашение между Пермским краевым союзом организаций профсоюзов "Пермский крайсовпроф", представляющим интересы работников, Союзом промышленников и предпринимателей Пермского края "Сотрудничество" (региональное объединение работодателей), представляющим интересы работодателей, и Правительством Пермского края о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2020 - 2022 годы.

Соглашение включает в себя обязательства в области:

- развития экономики;

- оплаты труда;

- занятости населения и развития рынка труда;

- охраны и условий труда, экологической безопасности;

- социальной политики;

- развития и совершенствования системы социального партнерства.

В части охраны и условий труда Стороны совместно:

- осуществляют контроль и взаимодействие в области охраны труда и экологической безопасности, содействуют выполнению программ организаций по улучшению условий и охраны труда, направленных на снижение производственного травматизма, предотвращение возникновения профессиональных заболеваний;

- принимают участие в работе совета по условиям и охране труда в Пермском крае;

- проводят анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и разрабатывают предложения по их предупреждению;

- оказывают содействие в проведении работодателями оценки рабочих мест по условиям труда, пропаганде и распространении в организациях передового опыта работы в сфере охраны труда, новых разработок, прогрессивных технологий и оборудования, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний;

- принимают участие в организации и проведении Всемирного дня охраны труда и дней защиты от экологической опасности, в работах по озеленению и благоустройству территорий парков, скверов и садов;

- проводят ежегодные краевые конкурсы среди организаций на лучшую организацию работы по охране труда, на лучшую организацию работы по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

- организуют научно-практические конференции, семинары, совещания, выставки и иные мероприятия по охране труда и окружающей среды на территории Пермского края.

Правительство:

- реализует государственную политику в сфере охраны труда и охраны окружающей среды на территории Пермского края;

- координирует обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций;

- определяет расходы на реализацию основных направлений деятельности по охране труда за счет средств бюджета Пермского края;

- обеспечивает реализацию основного мероприятия "Улучшение условий и охрана труда, развитие системы социального партнерства" подпрограммы "Содействие занятости населения" в рамках государственной программы Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п;

- инициирует законодательные акты и принимает иные нормативные правовые акты по охране труда и охране окружающей среды Пермского края;

- обеспечивает осуществление контроля за наличием в государственных учреждениях здравоохранения Пермского края иммунобиологических лекарственных препаратов в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Работодатели:

- включают расходы на охрану труда в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг);

- организуют работу по внедрению системы управления охраной окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивают уполномоченным лицам по охране труда профсоюзов необходимые условия для осуществления общественного контроля соблюдения в организации трудового законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также организацию и оплату их обучения с освобождением от основной работы и сохранением средней заработной платы;

- заключают соглашения по охране труда в рамках коллективного договора с обязательным указанием объема финансирования, сроков выполнения мероприятий по охране труда;

- проводят специальную оценку условий труда на рабочих местах, по результатам проведения в установленных случаях издают приказ о предоставлении компенсаций и дополнительных гарантий за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- обеспечивают численность специалистов по охране труда в соответствии с требованиями трудового законодательства. При определении необходимой численности специалистов по охране труда учитывают Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 г. N 10;

- осуществляют контроль за безопасным проведением работ подрядными организациями;

- организуют обучение работников по охране труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

- разрабатывают и реализуют программу сохранения здоровья работающих, включающую:

- создание медицинских пунктов на предприятиях с численностью работающих более 300 человек;

- обеспечение выполнения рекомендаций заключительных актов по результатам профилактических медицинских осмотров, в случае необходимости дополнительного обследования по медицинскому заключению обеспечивают данное обследование в рабочее время и за счет средств работодателя с сохранением среднего заработка за время обследования;

- организацию иммунизации работников против инфекционных заболеваний, включенных в Национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

- разработку и утверждение корпоративных календарей профилактических прививок в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

- финансирование мероприятий, связанных с исследованием клеща и введением противовирусных препаратов при отсутствии (утере) клеща, при получении укусов, связанных с исполнением работником трудовых обязанностей;

- участие в контроле за своевременным (не реже 1 раза в 12 месяцев) прохождением работниками флюорографического обследования;

- предоставление по заявлению работника оплачиваемых дней для прохождения профилактических осмотров и (или) диспансеризации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организацию по медицинским показаниям санаторно-курортного лечения работников из групп риска по состоянию здоровья;

- реализацию мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в организации;

- в полном объеме обеспечивают работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организуют правильный уход за выданными средствами индивидуальной защиты;

- не допускают снижения размера установленных гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам специальной оценки условий труда при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер;

- при наличии права ежегодно подают заявления в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на использование взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости;

- создают и обеспечивают эффективное функционирование систем управления охраной труда.

Работодатели и Профсоюзы:

- регулярно анализируют выполнение коллективных договоров и соглашений, требований нормативных правовых актов по охране труда, информацию доводят до работников организаций;

- создают в организациях совместные комитеты (комиссии) по охране труда; организуют обучение и проверку знаний их членов;

- организуют проведение дней охраны труда, смотров, конкурсов, разработку поощрительных мер в области создания здоровых и безопасных условий труда;

- предусматривают в коллективных договорах организаций дополнительное страхование работников с учетом финансовых возможностей;

- предусматривают в коллективных договорах организаций иммунизацию сотрудников против инфекционных заболеваний, актуальных для региона, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, за счет средств работодателя.

Профсоюзы:

- организуют деятельность уполномоченных (доверенных) лиц профсоюза по охране труда для осуществления общественного контроля условий и охраны труда;

- осуществляют профсоюзный контроль соблюдения прав работников в сфере охраны труда с участием правовых и технических инспекторов труда, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов;

- проводят анализ состояния условий и охраны труда в краевых членских организациях профсоюза, разрабатывают предложения по предупреждению возникновения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников;

- проводят в трудовых коллективах информационно-разъяснительную и консультационную работу по законодательству об охране труда, здоровья и пропагандируют вопросы охраны труда и здоровьесбережения в средствах массовой информации;

- содействуют повышению на предприятиях, в организациях и учреждениях трудовой и производственной дисциплины;

- защищают интересы работников - членов профсоюзов (в том числе в судебных органах), пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание, принимают участие в их расследовании;

- содействуют реализации работодателями превентивных мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансируемых за счет средств социального страхования, а также мероприятий по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, употребления табака, по созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни, включая занятия физкультурой и спортом;

- принимают участие в реализации мероприятий, направленных на оздоровление работников, развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе по проведению физкультурных и спортивных мероприятий, а также мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Стороны социального партнерства вносят существенный вклад в поддержание социальной стабильности в регионе. Принимают активное участие в работе межведомственной комиссии по предотвращению социальной напряженности в Пермском крае, на которой рассматриваются актуальные вопросы выплаты заработной платы, погашения задолженности по заработной плате, выработки мер, способствующих сохранению рабочих мест, выявления фактов нарушения трудового законодательства, в т.ч. легализации трудовых отношений. Один из важнейших результатов работы комиссии - отсутствие "теневых" схем выдачи заработной платы и просроченной задолженности в организациях, в которых созданы и работают первичные профсоюзные организации.

В 2020 году разработано и подписано сторонами социального партнерства Пермского края Дополнительное соглашение от 12 ноября 2020 г. N 01-48-7 к Трехстороннему соглашению о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Пермском крае на 2020 - 2022 годы от 30 декабря 2019 г. N СЭД-01-45-50 в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) и осуществления контроля их использования при нахождении на рабочих местах в период действия санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15.

Трехсторонняя комиссия, являясь органом, целью которого определено согласование интересов субъектов социального партнерства, одновременно информирует представителей работодателей и работников о деятельности Правительства края по рассматриваемым проблемам. Большинство рассматриваемых вопросов являются информацией Правительства Пермского края о проводимой политике в регионе. При этом указанные вопросы касаются как бюджетной сферы, так и промышленной политики региона. Следует отметить, что процесс социального диалога и партнерских отношений в регионе активно расширяется. Актуальным направлением в развитии системы социального партнерства является корпоративный уровень социального партнерства. Наличие в той или иной организации социального партнерства, как правило, определяется на основании того, что в организации заключен и действует коллективный договор. За 2020 год в управлении труда Министерства промышленности и торговли Пермского края прошли уведомительную регистрацию и правовую экспертизу 469 коллективных договоров.

Стороны социального партнерства краевого уровня оказывают необходимую консультативную, методическую, организационную помощь по совершенствованию и развитию системы социального партнерства.

Предусматривают в коллективных договорах организаций дополнительное страхование работников с учетом финансовых возможностей.

4.2. Корпоративный уровень работодателя

Социальное партнерство в России является важнейшей составляющей государственной политики в сфере труда. В настоящее время создана определенная законодательная база, обеспечивающая регулирование социально-трудовых отношений. Помимо законодательных норм, социально-трудовые отношения сегодня регулируются нормами и положениями отраслевых (межотраслевых) и региональных соглашений, коллективных договоров.

Сегодня как никогда актуальным становится вопрос целесообразности заключения коллективных договоров на предприятиях, и главное, их качество и эффективность.

В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Работодатели - физические лица, не являющиеся предпринимателями, коллективных договоров не заключают. Определение коллективного договора, данное законодателем, соответствует положениям международных документов в сфере труда, в частности Рекомендации МОТ N 91 "О коллективных договорах" (1951).

Коллективный договор является актом, который заключается в договорном порядке, но, наряду с конкретными обязательствами, содержит и нормы права. Законодатель подчеркивает нормативный характер этого правового акта. Основная его задача - это регулирование социально-трудовых отношений. Наряду с нормативными положениями, коллективный договор должен содержать обязательственную часть, а именно конкретные обязательства работодателя по обеспечению нормальных условий труда работника.

Трудовым кодексом РФ закрепляется модель единого коллективного договора: в организации, независимо от количества представительных органов (профсоюзов и профсоюзных организаций), заключается один коллективный договор, распространяющий свое действие на всех работников данного работодателя. Такой подход сегодня полностью соответствует международным стандартам в сфере социального партнерства и позволяет обеспечить равные условия труда всем трудящимся в организации независимо от членства в профсоюзах и других обстоятельств, связанных с представительством интересов работников.

Коллективный договор может заключаться как на уровне организации в целом, так и на уровне обособленных структурных подразделений. При этом необходимо помнить, что в любом случае стороной коллективного договора выступает работодатель, т.е. организация.

На практике, с учетом статьи 43 Трудового кодекса РФ, возможны три варианта сочетания коллективных договоров, заключенных с одним работодателем:

- заключается один коллективный договор, который действует в отношении всех работников организации, в т.ч. работников обособленных структурных подразделений;

- заключаются один коллективный договор, который действует в отношении всех работников организации, и коллективные договоры в обособленных структурных подразделениях;

- коллективные договоры заключаются в обособленных структурных подразделениях.

Заключение коллективного договора отдельно для центрального аппарата организации невозможно, поскольку он не обладает признаками обособленного подразделения. Необходимость заключения коллективного договора в обособленном структурном подразделении возникает в силу того, что оно находится вне места нахождения юридического лица, имеет особенности в организации труда и т.п. Коллективный договор обособленного структурного подразделения не должен содержать нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с коллективным договором всей организации.

Содержание и структуру коллективного договора стороны определяют самостоятельно. С учетом отраслевой специфики организации (предприятия) ключевыми сегодня являются вопросы оплаты труда, выплаты пособий (компенсаций), механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором для конкретного предприятия. Особую актуальность для любой организации или предприятия в настоящее время приобретают вопросы занятости, переобучения, условия высвобождения работников, улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи, охрана здоровья работников на производстве, а также оздоровление и отдых работников и членов их семей и многие другие вопросы. Кроме того, в коллективном договоре, с учетом финансово-экономического положения работодателя, могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Таким образом, коллективный договор является своего рода универсальным инструментом для взаимодействия работодателя и коллектива работников организации (предприятия) и предотвращения социально-трудовых конфликтов и споров.

В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем или его представителем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. В Пермском крае согласно Постановлению Правительства Пермского края от 26.04.2013 N 350-п уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений осуществляет Министерство промышленности и торговли Пермского края.

Порядок уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений определен Административным регламентом Министерства промышленности и торговли Пермского края по предоставлению государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений, утвержденным приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 16.05.2014 N СЭД-03-01-08-153 (ред. от 12.03.2021).

При осуществлении уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений Министерством проводится юридическая экспертиза, целью которой является выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В случае выявления таких условий соответствующее заключение по результатам проведенной экспертизы направляется представителям сторон, подписавшим коллективный договор (соглашение), а также в Государственную инспекцию труда в Пермском крае.

4.3. Типичные нарушения, допускаемые сторонами при подготовке коллективных договоров

- на уведомительную регистрацию представляется неполный пакет документов, предусмотренный пунктом 2.9 Административного регламента (отсутствуют сопроводительные письма; приложения к коллективному договору, на которые в тексте имеются ссылки; письма-заключения соответствующего краевого отраслевого профсоюза у тех организаций, в которых есть профсоюзная организация; недостаточное количество экземпляров коллективного договора);

- в нарушение пункта 2.9 Административного регламента не нумеруются страницы коллективных договоров и приложений к ним, коллективные договоры и приложения не прошнурованы, не скрепляются печатью организации с указанием на оборотной стороне последнего листа количества прошитых листов;

- на титульных листах коллективных договоров не всегда указываются дата принятия, полное наименование организации, индивидуального предпринимателя и юридический адрес, не проставляются печати, отсутствуют подписи представителей сторон;

- нарушение срока направления коллективных договоров на уведомительную регистрацию, установленного статьей 50 Трудового кодекса РФ;

- некорректно указываются наименования и реквизиты законодательных и иных нормативных правовых актов, на которые стороны ссылаются в тексте коллективных договоров, а также содержатся ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу;

- срок действия принимаемых коллективных договоров превышает срок, определенный статьей 43 Трудового кодекса РФ;

- не разграничены (не определены) случаи, когда принятие локальных нормативных актов происходит с учетом мнения представительного органа работников, а когда по согласованию с представительным органом работников. Следует учитывать, что учет мнения представительного органа работников и согласование с представительным органом работников - это разные процедуры, которые, следовательно, имеют разные последствия;

- в нарушение статьи 134 Трудового кодекса РФ не предусматривается обязанность работодателя производить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги либо индексация заработной платы ставится в зависимость от имеющихся у организации средств. Особое внимание сторон следует обратить на необходимость разграничения понятий "повышение" заработной платы и "индексация" заработной платы. Обязанность работодателя индексировать заработную плату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги прямо предусмотрена статьей 134 Кодекса, в то время как повышение заработной платы является правом работодателя, которое он реализует с учетом своих финансовых возможностей;

- в нарушение статьи 157 Трудового кодекса РФ устанавливаются иные правила оплаты времени простоя по вине работодателя, ухудшающие права работников;

- нарушаются либо неправильно излагаются нормы и требования статей 60.2, 99, 151 и 152 Трудового кодекса РФ по оплате сверхурочной работы, оплате труда при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;

- в нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ не устанавливаются конкретные календарные даты выплаты заработной платы;

- сторонами не учитывается, что минимальный размер оплаты труда в Пермском крае устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда";

- прописывается положение о сертификации работ по охране труда, тогда как Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О специальной оценке условий труда" данный вид сертификации не предусмотрен;

- устанавливается обязанность работодателя проводить аттестацию рабочих мест, тогда как в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ и Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О специальной оценке условий труда" с 2014 года обязанностью работодателя является проведение специальной оценки условий труда;

- в нарушение требований статьи 391 Трудового кодекса РФ ограничивается право работника на выбор способа разрешения индивидуального трудового спора. В соответствии с указанной статьей работник вправе обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам;

- определяя в коллективных договорах категории работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время, не учитываются все статьи - нормы Трудового кодекса РФ и федеральных законов, предусматривающие для различных категорий работников право на предоставление отпуска в удобное для них время;

- не учитывается право отдельных категорий работников на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью свыше 28 календарных дней (например, статьей 267 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время, статьей 23 ФЗ от 24.11.95 N 181 "О социальной защите инвалидов" инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней);

- в нарушение статьи 128 Трудового кодекса РФ, определяющей порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы, сторонами не учитывается, что законодателем четко определены случаи, когда работнику по его письменному заявлению отпуск без сохранения заработной платы установленной продолжительности предоставляется в обязательном порядке. Кроме того, сторонами произвольно сокращается перечень категорий работников, которым в обязательном порядке предоставляется такой отпуск или предусматривается предоставление такого отпуска меньшей продолжительности;

- нарушаются нормы, предусмотренные статьями 58, 59 и 79 Трудового кодекса РФ, регламентирующие правила заключения и расторжения срочных трудовых договоров;

- в коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка, регламентирующих обязанности работодателя по ведению и хранению трудовых книжек работников, не учитываются изменения законодательства в части формирования сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде.

В заключение необходимо отметить, что при разработке проекта коллективного договора сторонам необходимо исключать формальный подход, а именно, нужно четко определять цель и задачи коллективного договора для организации (предприятия) с учетом отраслевой специфики (отраслевых особенностей).

Для подготовки проекта коллективного договора приказом работодателя (руководителя организации, предприятия) необходимо создание рабочей группы (комиссии), в состав которой в обязательном порядке включить представителей юридической службы, службы охраны труда, финансовой и кадровой службы. Задача рабочей группы (комиссии) - подготовить качественный проект коллективного договора, соответствующий всем нормам и требованиям действующего законодательства.

4.4. Деятельность Пермского краевого союза организаций профсоюзов "Пермский крайсовпроф" в области охраны труда

В рамках заключенного соглашения "Об информационном обмене в сфере защиты прав граждан на своевременное получение заработной платы и иных социальных выплат" Пермским крайсовпрофом осуществляется постоянное взаимодействие и обмен информацией с государственными органами по вопросу защиты социально-трудовых прав граждан.

В 2020 году профсоюзные инспекторы Пермского крайсовпрофа принимали активное участие в работе межведомственной рабочей группы по противодействию нарушениям трудовых прав граждан на своевременную и полную оплату труда.

В целях реализации отдельных направлений деятельности были подготовлены и проведены заседания постоянных комиссий Пермского крайсовпрофа по правозащитной деятельности и по охране труда, президиума Пермского крайсовпрофа.

По данным мониторинга специальная оценка условий труда завершена в 1545 организациях. Оценка условий труда проведена в 97% организаций, в которых создана первичная профсоюзная организация.

Данные факты свидетельствуют о том, что членские организации и Пермский крайсовпроф проводили определенную работу по побуждению или принуждению работодателей к проведению специальной оценки условий труда. Многие членские организации рассматривали вопросы, касающиеся СОУТ, на заседаниях своих коллегиальных органов с принятием соответствующих решений.

В целях защиты социально-трудовых прав и законных интересов работников правовыми инспекторами труда Пермского крайсовпрофа и краевых членских организаций в 2020 году было проведено 406 проверок работодателей на предмет соблюдения ими трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективных договоров, соглашений.

Из 406 проверок 100 являлись комплексными, 81 проверка проведена совместно с органами прокуратуры Пермского края, 28 совместно с Государственной инспекцией труда в Пермском крае.

С целью устранения нарушений, на основании статьи 370 ТК РФ, статьи 19 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", по результатам проведенных проверок в 2020 году правовыми инспекторами труда направлено работодателям 298 представлений (требований) об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашений, за выполнением которых осуществляется контроль.

Всего было выявлено 1067 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашений, из которых устранено 1018 нарушений, в том числе восстановлено на работе 2 человека.

За 2020 год в соответствии со ст. 228.1 Трудового кодекса РФ в Пермский крайсовпроф поступали извещения о несчастных случаях (групповых, смертельных, тяжелых). В зависимости от наличия профсоюза в организациях, в которых произошли несчастные случаи, была проведена работа по делегированию для участия в работе комиссий по расследованию несчастных случаях представителей от профсоюза, входящих в профобслуживание членской организации, либо сообщение о происшедших несчастных случаев членским организациям для самостоятельного решения об участии в расследовании. Так, в Пермский крайсовпроф поступило 183 извещения о несчастном случае. Специалисты технической инспекции труда крайсовпрофа также принимали участие в расследовании 2 несчастных случаев. Специалисты технических инспекций труда членских организаций принимали участие в расследовании несчастных случаев по отраслевой принадлежности.

Данная деятельность позволяет не только квалифицированно представлять интересы пострадавших работников - членов профсоюза на этапе расследования несчастного случая, но и поднимает роль профсоюзов в этой области.

По отчетным данным в членских организациях Пермского края произошло 233 несчастных случая на производстве, в том числе 7 групповых, 8 смертельных и 29 тяжелых.

В соответствии со ст. 230.1 Трудового кодекса РФ специалистами технической инспекции труда был проведен анализ актов расследования групповых, смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве, происшедших в Пермском крае, что позволило выявить причины производственного травматизма по краю, выделив из них травматизм с членами профсоюза.

Выявлено три несчастных случая, в которых установлена степень вины работника в происшедшем несчастном случае, в том числе по несчастному случаю в АО "Редуктор-ПМ" степень вины работника составила 75%, а по двум несчастным случаям в ПАО "Уралкалий" степень вины пострадавших работников составила по 50% в каждом из случаев. Пермский крайсовпроф обжаловал в Государственную инспекцию труда акт расследования на АО "Редуктор-ПМ", в результате чего акт был отменен и составлен новый без определения грубой неосторожности пострадавшего и, соответственно, без степени вины.

В 2020 году на предприятиях, организациях, учреждениях края, где действуют первичные профсоюзные организации, установлено 28 случаев профессиональной заболеваемости у работников.

Пермский крайсовпроф совместно с краевой прокуратурой, Уполномоченным по правам человека в Пермском крае участвовал в проведении "Горячих линий" по вопросам соблюдения прав граждан на охрану труда.

2020 год
Общее количество несчастных случаев на производстве, всего	233
в том числе:
с тяжелым исходом	29
со смертельным исходом	8
Количество несчастных случаев, признанных не страховыми	22
Количество профессиональных заболеваний, выявленных впервые	28
Количество случаев (смертельных, тяжелых, профессиональных заболеваний), в которых установлена грубая неосторожность работника - члена профсоюза, с определением степени вины в процентах	2

Пермский крайсовпроф подготовил и провел 24-25.08.2020 выездной семинар-совещание для технических и правовых инспекторов труда профсоюза членских организаций на тему: "Правозащитная деятельность членских организаций в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".

По результатам обсуждения в рамках серии "За безопасный и достойный труд" были разработаны практические рекомендации для членов профессиональных союзов "Право на страховую пенсию". Тираж составил 500 экз., которыми были обеспечены все краевые членские организации, крупные ППО и председатели координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных районах края. В электронном виде рекомендации доступны для скачивания в электронном виде на сайте крайсовпрофа.

Также крайсовпроф принимал участие в Общероссийском гражданском форуме 2020 г. "Постковид: наше право на жизнь. От болезни и депрессии к выздоровлению" в формате ВКС через платформу Zoom (28.11.2020), в межрегиональном Форуме общественной палаты в секции N 3 Безопасный труд (01.12.2020), в Шестой Международной научно-практической конференции "За права трудящихся! Защита социально-трудовых прав работников в изменяющемся мире: возможности и ограничения" (г. Екатеринбург) в формате ВКС через платформу Zoom (9-10.12.2020), в краевой научно-практической конференции "Современное состояние, проблемы и перспективы развития профпатологической помощи в Пермском крае" в формате ВКС через платформу Zoom (18.12.2020). Многие членские организации также принимали участие в различных конференциях по направлению охрана труда с использованием дистанционных технологий.

Пермский крайсовпроф принимал участие в работе Совета по условиям и охране труда в Пермском крае. Ежегодно готовит и направляет предложения по рассмотрению данным советом проблемных вопросов по условиям и охране труда. За 2020 год было принято участие во всех (пяти) заседаниях совета (информация размещена на http://www.minpromtorg.permkrai.ru/labor-protection/materialy-soveta-2020-g/).

Для пропаганды передового опыта по охране труда крайсовпроф ежегодно отмечает председателей первичных профсоюзных организаций-победителей краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда.

- Одними из основных показателей данного конкурса является наличие коллективного договора, соглашения по охране труда, совместного комитета, уполномоченных лиц по охране труда. Совместные действия первичных профсоюзных организаций и работодателей дают положительные результаты по улучшению условий и охраны труда работников, что подтверждается итогами конкурса.

Пермский крайсовпроф также провел смотры-конкурсы на звание "Лучший уполномоченный по охране труда Пермского крайсовпрофа" (награждены 6 уполномоченных), на звание "Лучший технический инспектор труда" (награждены 2 технических инспектора труда профсоюзов), на звание "Лучший правовой инспектор труда" (награждены 2 правовых инспектора труда профсоюзов).

На личном приеме членов профсоюза, по телефону, при выездах и выходах в организации, расположенные на территории г. Перми и Пермского края, правовыми инспекторами труда и профсоюзными юристами членских организаций и аппарата Пермского крайсовпрофа было дано 5389 консультаций по различным вопросам применения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Членскими организациями и аппаратом Пермского крайсовпрофа рассмотрено 3353 письменных жалобы и других обращений членов профсоюза, в том числе поступивших по электронной почте.

Обратившиеся за консультацией представляют 120 профессий, причем можно отметить связь многих вопросов с профессиональной деятельностью и отраслевой особенностью. Так, медицинский персонал часто обращается по вопросам пенсионного обеспечения и "ковидных" выплат, работники культуры по срочным трудовым отношениям и оплате труда, работники агропромышленного комплекса по режиму и условиям работы.

Наиболее частые вопросы социально-трудового характера, по которым обращались работники:

Заработная плата. Сроки. Расчетные листки. Стимулирующие выплаты;

Увольнение. Сокращение. Реорганизация. Переводы;

Режим рабочего времени и отдыха. Отпуска, перерывы, графики сменности, сверхурочная работа, неполная занятость;

COVID-19;

Пенсионное обеспечение;

Трудовые отношения. Заключение, изменение и прекращение трудового договора. Совмещение, совместительство. Должностные обязанности;

Обжалования;

Ответственность. Дисциплинарная. Административная. Уголовная;

Учет мнения профсоюзов при принятии локальных актов;

Временная нетрудоспособность.

Наиболее частые вопросы по охране труда, по которым обращались работники:

Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний, грубая неосторожность и вина работника;

Специальная оценка условий труда;

Обязательный медицинский осмотр, диспансеризация, вакцинация;

Средства индивидуальной защиты, стирка спецодежды;

Труд отдельных категорий граждан: инвалидов, женщин, лиц моложе 21 года и других;

Компенсации и дополнительные гарантии за вредные условия труда;

Возмещение вреда здоровью вследствие трудового увечья;

Состояние условий труда;

Обучение, инструктаж по охране труда, стажировка, проверка знаний и допуск к работе;

Экспертиза условий труда.

Ряд краевых членских организаций проводил разъяснительную работу о возможности использования на мероприятия по охране труда части средств страховых взносов, уплаченных в Фонд социального страхования (далее - ФСС). Для осуществления общественного контроля в первичных профсоюзных организациях было избрано 2995 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, созданы 1232 совместных комитета (комиссии) по охране труда.

С целью получения знаний по охране труда, толкования норм законов с профсоюзной точки зрения специалисты крайсовпрофа и членских организаций участвовали в обучении профактива (уполномоченных лиц по охране труда, членов совместных комитетов по охране труда) по специальной программе через обучающие центры по охране труда. Так, было обучено 255 членов совместных комитетов и 341 уполномоченное лицо по охране труда.

Пермским крайсовпрофом и большинством членских организаций активно велась информационная работа. Еженедельник "Профсоюзный курьер" публиковал тематические вставки, давались интервью на краевом радио, выходила телепередача "Профсоюзный вестник".

Так, Пермский крайсовпроф в 2020 году подготовил 8 статей в федеральный журнал "Охрана труда и социальное страхование": N 2 2020 г. "Виновен по определению", N 3 2020 г. "Ограничение дискриминации или эмансипация", N 4 2020 г. "Применение концепции "Vizion Zero", N 6 2020 г. "Мысли вслух", N 7 2020 г. "Культура биоаэробезопасности и социальная защита медперсонала", N 9 2020 г. "Профессиональная заболеваемость и ее последствия", N 10 2020 г. "Возможное отражение проблем охраны труда в новом Генеральном соглашении", N 12 2020 г. "Законно или незаконно". С текстом статей можно ознакомиться на сайте Пермского крайсовпрофа (https://permsovprof.ru/informacionnaja-politika/smi-o-nas/).

Системно заполнялась на сайте крайсовпрофа рубрика "вопрос-ответ" по наиболее актуальным вопросам применения трудового законодательства.

Информация о деятельности крайсовпрофа по направлению "охрана труда" размещалась на сайте www.permsovprof.ru.

5. Организация системы охраны труда

5.1. Региональные органы государственного регулирования

Министерство промышленности и торговли Пермского края:

обеспечивает реализацию на территории края государственной политики в области охраны труда и федеральных программ улучшения условий и охраны труда;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

разрабатывает государственные программы (подпрограммы) и (или) мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

формирует ежегодный доклад о состоянии условий и охраны труда на территории края;

обеспечивает взаимодействие органов государственной власти края, местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений;

организует проведение на территории края в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, согласовывает учебные планы и программы обучения по охране труда обучающих организаций, а также формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории края;

осуществляет на территории края в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;

организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории края;

участвует в пределах своих полномочий в расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;

оказывает методическую помощь службам охраны труда, работодателям и работникам организаций по вопросам охраны труда;

проводит анализ состояния условий труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

информирует общественность по вопросам условий и охраны труда;

исполняет иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края.

5.2. Деятельность Государственной инспекции труда в Пермском крае по охране труда по итогам 2020 года

Организация деятельности Инспекции по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда основывается на положениях Конвенции Международной организации труда N 81 об инспекции труда (1947), ратифицированной Федеральным Законом от 11 апреля 1998 года N 58-ФЗ, Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положения о Государственной инспекции труда в Пермском крае.

В 2020 году общее количество проведенных проверок всех видов составило 2204. Доля обследованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем количестве зарегистрированных на территории Пермского края составила 1,8%.

Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок, составило 1041, выявлено 5028 нарушений. 83,8% всех выданных предписаний исполнены в установленный срок, в отношении остальных предписаний срок исполнения не истек, их исполнение находится на контроле.

Государственной инспекцией труда в Пермском крае в 2020 году привлечено к административной ответственности 2647 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Доля общей суммы уплаченных (взысканных) административных штрафов (55348,94 тыс. руб.) в процентном соотношении к общей сумме наложенных административных штрафов (55348,00 тыс. руб.) составляет 100%.

На основании протоколов о привлечении к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, судами принято 108 решений о назначении административных наказаний, в том числе: 1 - в связи с неповиновением законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), 66 - в связи с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), 3 - по невыполнению в установленный срок законного предписания, 38 - в связи с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок.

Меры административного воздействия на лиц, допустивших нарушение трудовых прав граждан

Наименование показателя	2020 г.
Наложено административных штрафов на должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, всего:	2647
Общая сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	55348,00
Направлено в суды протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях	163
Привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ответственности работников организаций, чел.	68
Направлено по результатам проверок в органы прокуратуры материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, всего:	129
Общая сумма денежных взысканий, поступивших в федеральный бюджет, тыс. руб.	55348,94

Анализ результатов проверок показывает, что наибольшее количество нарушений приходится на хозяйствующие субъекты следующих видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство, предоставление прочих коммунальных, социальных услуг, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование, транспорт, добыча полезных ископаемых.

Наибольшее количество нарушений трудовых прав граждан выявлено по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, оплаты труда, трудового договора, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты, проведения медицинских осмотров работников, рабочего времени и времени отдыха, гарантий и компенсаций, соблюдения установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах, расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, дисциплины труда и трудового распорядка, материальной ответственности сторон трудового договора, регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями.

Основные причины нарушений трудовых прав граждан заключаются в том, что работодатели не уделяют должное внимание техническому состоянию зданий, сооружений и оборудования, отсутствие квалифицированного персонала, отсутствие контроля со стороны руководителей предприятий и организаций за соблюдением работниками правил охраны труда.

Учитывая это, Государственная инспекция труда принимала все предоставленные ей законом меры инспекторского реагирования.

Повышение эффективности государственного надзора и контроля является для Государственной инспекции в Пермском крае ключевой задачей.

Совместно с представителями краевой власти, краевой прокуратурой и других заинтересованных государственных и общественных структур проводились совместные мероприятия, например, заседания Межведомственной комиссии по предотвращению социальной напряженности в Пермском крае, Совета по условиям и охране труда в Пермском крае, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае и др.

По вопросам выплаты задолженности заработной платы в хозяйствующих субъектах Пермского края, в отношении которых открыта процедура банкротства, Государственная инспекция труда в Пермском крае тесно взаимодействует с Управлением Росреестра по Пермскому краю.

В целях защиты конституционных прав граждан на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, налажено взаимодействие с УФНС России по Пермскому краю.

Кроме того, в 2020 году Государственной инспекцией труда в Пермском крае проведена значительная работа по профилактике правонарушений трудового законодательства в хозяйствующих субъектах Пермского края.

В рамках профилактической работы в течение 2020 года государственными инспекторами труда в Пермском крае оказано 13750 консультаций по вопросам трудового законодательства, из них 11435 даны работникам, 2315 работодателям.

Кроме того, организован прием обращений граждан с помощью портала государственных услуг Российской Федерации, электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф";

- открыта ежедневная "горячая линия" по вопросам соблюдения трудового законодательства;

- функционируют тематические "горячие линии";

- размещены разъяснения по вопросам соблюдения трудового законодательства на официальном сайте Инспекции, в средствах массовой информации.

Также применены профилактические формы надзорной деятельности в виде выдачи предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства и представлений об устранении причин, способствующих социальной напряженности в коллективах.

В целях защиты трудовых прав и недопущения нагрузки на бизнес инспекторами труда в течение 2020 года выдано более 63 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства по вопросам охраны труда, оплаты труда, законности расторжения трудовых договоров, соблюдения гарантий и компенсаций, режима труда и отдыха.

В настоящее время в Государственную инспекцию труда в Пермском крае поступило более 32 тысяч уведомлений об исполнении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства.

Все вышеперечисленные меры позволяют сохранить социальную стабильность на территории Пермского края.

Анализ результатов надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства об охране труда, в том числе выявленных нарушений порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве

Государственной инспекцией труда в Пермском крае в 2020 году проведено 784 проверки соблюдения требований охраны труда, в том числе 50 плановых проверок. В результате проверок выявлено 2811 нарушений требований охраны труда.

Наиболее распространенные нарушения требований охраны труда

Вид нарушения	Количество выявленных нарушений
	2020 год
обучение и инструктирование работников по охране труда	792
обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты	681
проведение медицинских осмотров работников	255
соблюдение установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах	97
расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве	94

Наибольшее количество нарушений выявлено в части обучения и инструктирования работников по охране труда, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, проведения медицинских осмотров работников, соблюдения установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах, расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

В соответствие со статьей 143 Уголовного кодекса РФ в органы следствия направлено 116 материалов расследования несчастных случаев на производстве (в 2019 году - 111 материал) в целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства. В связи с несчастными случаями возбуждено 19 уголовных дел.

За нарушение требований охраны труда государственными инспекторами труда в 2020 году вынесено 1504 постановления (за 2019 год - 794 постановления) на сумму 34,6 млн. рублей (за 2019 год - 31,17 млн. рублей).

Работа с обращениями граждан, в том числе посредством "Горячей линии"

Общие сведения по результатам работы с обращениями граждан по вопросам контроля и надзора в сфере труда

За 2020 год в Государственную инспекцию труда в Пермском крае поступило 13966 обращений, заявлений от граждан, коллективов организаций, в том числе поступивших на личном приеме. За 2019 год поступило 5949 обращений, что в 2,3 раза меньше, чем в 2020 году.

Структура обращений граждан

Тема обращения	2020 год
Оплата труда	2609
Трудовой договор	1367
Гарантии и компенсации	714
Дисциплина труда	125
Режим труда и отдыха	328
Охрана труда	596
Другие вопросы	8227

Из общего количества обращений за 2020 г. по сети Интернет в Гострудинспекцию поступило 2368 обращений. Ответы на электронные обращения даются как посредством почтовой связи, так и посредством электронной связи.

Через сервис "Онлайнинспекция.РФ" на нарушения трудовых прав и для получения консультаций из общего количества обращений за 2020 г. в Гострудинспекцию поступило 1145 обращений.

В 2020 году принято на личном приеме 1176 граждан. Дано 13750 консультаций работникам и работодателям. В 28 случаях оказана правовая помощь гражданам при подготовке исков в судах.

Организовано и проведено 768 совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций.

В 2020 году Государственной инспекцией труда в Пермском крае была организована работа по повышению открытости и доступности информации о деятельности инспекции и по формированию положительного имиджа в регионе.

В течение года ежедневно обновлялась новостная лента официального портала Государственной инспекции труда в Пермском крае.

Кроме того, в 2020 году должностными лицами Государственной инспекции труда в Пермском крае было принято участие в более чем 30 мероприятиях (семинары, заседания Совета по условиям и охране труда в Пермском крае, заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае, межведомственные совещания, рабочие группы и др.).

Так, в апреле 2020 года руководитель Гострудинспекции в Пермском крае выступил с докладом об имеющихся проблемах обеспечения защиты трудовых прав граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции в субъектах, входящих в Приволжский федеральный округ, на оперативном совещании при Заместителе Генерального прокурора Российской Федерации.

Также в течение года проведено 12 личных и дистанционных приемов работников и работодателей.

В марте, июне, декабре 2020 года проведены приемы граждан в Региональной общественной приемной Председателя партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. Медведева в Пермском крае.

Для работодателей Пермского края в ноябре 2020 года организована неделя правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Пермского края.

Руководителем Государственной инспекции труда в Пермском крае совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пермском крае проведен личный прием и "горячая телефонная линия" в области регулирования трудовых отношений для субъектов малого и среднего предпринимательства в Пермском крае.

Кроме того, проведено 6 тематических "горячих линий" по вопросам соблюдения гарантий и компенсаций иностранным работникам, работникам-инвалидам.

В течение 2020 года деятельность Государственной инспекции труда в Пермском крае освещалась в телевизионных программах регионального телеканала РБК-Пермь.

В апреле 2020 года, в ходе интервью с руководителем Гострудинспекции в Пермском крае О.В. Украинским, представлена информация о количестве обращений граждан, о мерах направленных на недопущение нарушений трудового законодательства, а также даны ответы на часто задаваемые вопросы по соблюдению режима и оплаты труда в период нерабочих дней.

В целях повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекцией труда в Пермском крае подготовлены и направлены предложения по вопросам снижения неформальной занятости, ликвидации задолженности по заработной плате, улучшения условий охраны труда на предприятиях Пермского края.

Также в течение 2020 года Государственная инспекция труда в Пермском крае с целью недопущения массового нарушения трудового законодательства направляла письма, содержащие разъяснения трудового законодательства, в профессиональные союзы работников и объединения работодателей Пермского края, проводила публичные обсуждения правоприменительной практики.

Кроме того, при выявлении признаков социальной напряженности в сфере труда, Государственной инспекцией труда в Пермском крае незамедлительно применялись меры инспекторского реагирования, проводился анализ причин и обстоятельств возникающей нестабильности в определенной области экономической деятельности, хозяйствующих субъектов Пермского края.

По результатам анализа Государственной инспекцией труда в Пермском крае направлены информационные письма в исполнительные органы государственной власти Пермского края.

"Горячая линия" в связи с распространением коронавирусной инфекции (Covid-19).

Наиболее значимое мероприятие, организованное Государственной инспекцией труда в Пермском крае, это ежедневная круглосуточная "горячая линия" по вопросам соблюдения работодателями режима "нерабочих дней". Информация о функционировании и результатах проведения "горячей линии" были размещены в наиболее рейтинговых СМИ Пермского края ("РБК", "Комсомольская правда", "Аргументы и факты", "Коммерсант", "Россия Вести" и др.).

В кратчайшие сроки Государственные инспекции труда в Приволжском федеральном округе организовали ежедневную, круглосуточную работу "горячей линии" по вопросам соблюдения режима "нерабочих дней".

Кроме того, инспекциями была организована работа по консультированию работников и работодателей по вопросам в сфере труда в call-центрах глав регионов.

Только за первые месяцы количество принятых звонков от представителей бизнеса и граждан увеличилось в 3 раза.

С начала работы "Горячей линии" Государственной инспекции труда в Пермском крае по вопросам защиты трудовых прав работников в связи с распространением коронавирусной инфекции в 2020 году поступило 4657 звонков по разным вопросам. На все вопросы даны разъяснения.

5.3. Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по итогам 2020 года

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора) в соответствии с Положением об Управлении в пределах своей компетенции осуществляет:

- государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями труда работающих, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, режимов труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда;

- рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;

- подготовку справок, информации в органы государственной власти края, органы местного самоуправления;

- организацию проведения мероприятий по установлению и устранению причин условий возникновения профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов производственной среды.

Пермский край относится к числу индустриальных регионов России. На российском и мировом рынках ведущими отраслями специализации региона являются добыча полезных ископаемых, химия, машиностроение, строительство.

В 2020 г. Управлением проведено 45 проверок в части контроля соблюдения законодательства в области гигиены труда, что в 3 раза ниже в сравнении с 2018 годом (2019 г. - 183, 2018 г. - 131) и связано с особенностями осуществления государственного контроля (надзора) в 2020 году и обусловлено ограничительными мероприятиями в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году. В структуре проверок ежегодно преобладают плановые контрольно-надзорные мероприятия, удельный вес которых на протяжении последних трех лет составляет 58%.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий применялся риск-ориентированный подход для федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, основное внимание уделялось объектам высокого и значительного риска, в том числе объектам машиностроения, строительства и металлургии, неблагоприятные условия труда на которых представляют наибольший риск нарушений здоровья работников, совершенствованию организации и качества периодических медицинских осмотров работающих.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда в течение последних 3 лет на высоком уровне остается количество протоколов на одну проверку, в 2020 г. этот показатель составил 7,3 (2019 г. - 4,8, 2018 г. - 7). Средняя сумма штрафа за последние 3 года составила 6,3 тыс. рублей. В 2020 году в судебные органы на приостановление деятельности объектов передано 8 материалов, из них приостановлено 6 (в 2019 г. - 30/17, в 2018 г. - 55/12, соответственно).

Управлением внедрен и активно используется институт предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В 2020 году Управлением выдано 54 предостережения, что в 2,2 раза больше, чем в 2018 г. (2019 г. - 10, 2018 г. - 25) (табл. 1).

Таблица 1

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда на промышленных предприятиях и организациях в Пермском крае

	2018	2019	2020
Число проверок, всего	131	183	45
в том числе число плановых проверок	106	118	26
доля плановых проверок, %	81	64	58
доля плановых проверок с лабораторным контролем, %	100	100	46
доля плановых проверок, где выявлены правонарушения, %	100	100	96
число правонарушений на одну проверку	7,9	6,3	4,1
число правонарушений на одну плановую проверку	9,5	8,6	6,3
Представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	284	367	74
Протоколов об административном правонарушении	923	885	330
Количество протоколов на одну плановую проверку	8,4	6,5	6,0
Наложено административных штрафов	432	454	111
Сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	2646,5	2590,0	1082,5
Передано дел в суд на приостановление деятельности объектов	55	30	8
- из них приостановлено	12	17	6
Количество предостережений	25	10	54

В 2020 г. на рабочих местах промышленных предприятий Пермского края ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" выполнено 47,1 тыс. санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний и измерений. В структуре исследованных производственных факторов 81% приходится на исследования воздуха рабочей зоны, 19% - на физические факторы. Лабораторно обследовано 8933 рабочих места по физическим факторам (шум, вибрация, микроклимат, освещенность, электромагнитные поля, ионизирующее излучение), выполнено 30369 исследований проб воздуха рабочей зоны на пары и газы и 7840 исследований проб на пыль и аэрозоли.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" для выявления причин и условий возникновения и распространения профессиональных заболеваний (отравлений) за 3 последних года проведено свыше 500 санитарно-эпидемиологических расследований. В 2020 г. проведено 151 мероприятие: подготовлено 105 санитарно-гигиенических характеристик условий труда (далее - СГХ), принято участие в расследовании 46 случаев профессиональных заболеваний (в 2018 г. - 201 мероприятие: 60 актов и 141 СГХ, в 2019 г. - 182 мероприятия: 71 акт и 111 СГХ).

В 2020 году по результатам санитарно-эпидемиологических расследований профессиональных заболеваний составлено 11 протоколов об административном правонарушении, в том числе 9 - на юридических лиц, наложено 11 штрафов на сумму 91 тыс. рублей.

В рамках расследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проведено порядка 126 исследований факторов производственной среды.

В 2020 г. с участием специалистов Управления составлено более 1,3 тысячи заключительных актов по результатам периодических медицинских осмотров, с оформлением рекомендаций работодателю о необходимости проведения оздоровительных мероприятий.

Одним из приоритетных направлений деятельности является контроль за организацией паспортизации канцерогеноопасных организаций.

Всего в Пермском крае санитарно-гигиенические паспорта канцерогеноопасных организаций оформлены на 619 организациях. В 2020 г. паспорта канцерогеноопасных организаций разработали и согласовали в установленном порядке АО "Пермалко", ООО "ЦТС", ООО "Буровая компания "Евразия", ООО "ИНГК - Промтех", ООО "Гидробур - сервис", Международный аэропорт Пермь, ООО "Нефтегаздеталь", ООО "Фирма Чайковский партнер", ООО "Автодормашсервис", ООО "Теплосервис", ООО "Радиус - Сервис", ООО "ТД УралПак" и т.д. В контакте с канцерогенными веществами работают 39 тыс. человек.

К профессиям, с наиболее частым контактом с канцерогенами, относятся: слесарь-ремонтник, электрогазосварщик, машинист погрузочной, подземной машины и водитель. Максимальный удельный вес среди канцерогенов приходится на масла минеральные нефтяные, отработавшие газы дизельных двигателей, хрома шестивалентного соединения; никель и его соединения.

5.4. Деятельность Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории края осуществляет Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 "Права и обязанности страховщика" Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предпринимает следующие действия в сфере охраны труда:

- направляет своих представителей в комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и с тяжелым исходом;

- информирует Государственную инспекцию труда в Пермском крае о росте уровня производственного травматизма у отдельных работодателей;

- систематически направляет своих специалистов для участия в комплексных проверках состояния организации работы по охране труда в организациях на территории края с выдачей страхователям рекомендаций по предупреждению наступления страховых случаев;

- осуществляет учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регистрируемых в организациях на территории края.

Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ежегодно увеличиваются ассигнования, выделяемые на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в крае.

Финансирование предупредительных мер осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года N 580н (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2012 года, N 26440).

Сумма на финансирование - 20% страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, которая была перечислена страхователем (предприятием, организацией, учреждением, индивидуальным предприятием и т.д.) в предыдущем году.

Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял два последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, и не может превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.

Мероприятия, финансируемые за счет страховых взносов:

а) проведение специальной оценки условий труда;

б) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

в) обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте следующих категорий работников:

- руководители организаций малого предпринимательства;

- работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;

- руководители (в том числе руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;

- руководители и специалисты служб охраны труда организаций;

- члены комитетов (комиссий) по охране труда;

- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

- отдельные категории работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда в установленном порядке или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность);

г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее соответственно - СИЗ, типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

ж) обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП) работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 46н;

з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);

и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

к) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;

л) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;

м) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации;

н) санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

В 2020 году дополнительно были мероприятия по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции.

Обращаться за разрешением на использование данных средств в 2020 году можно было до 01.10.2020, в 2021 году до 01.08.2021 с заявлением, приложив план финансирования предупредительных мер со всеми необходимыми документами.

Причины отказа в выделении средств:

1. Наличие недоимки по страховым взносам на день подачи заявления.

2. Предоставление недостоверной информации.

3. Все средства, предусмотренные бюджетом Фонда, распределены.

Повторно можно обращаться, исправив все недостатки, но до 1 августа.

Страхователи, получившие разрешение на использование финансирования, должны полностью использовать выделенные средства и отчитаться.

Предусмотрен новый порядок финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний страхователей с численностью работающих до 100 человек - объем средств рассчитывается исходя из трех лет, если они в предыдущие два года не обращались за финансовым обеспечением.

Динамика использования средств ФСС РФ на предупредительные мероприятия

Показатель	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Количество страхователей, получивших разрешение на финансирование предупредительных мер	573	558	499	482	566	821
Сумма выделенных средств на финансирование предупредительных мер, тыс. руб.	185960,2	177626,3	184129,2	182266,3	257134,5	301236,55

В 2020 году на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний было выделено 301,2 млн. руб., освоено 280,9 млн. руб. (% от планового показателя - 93,3%).

Информация ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по итогам 2020 года

Показатель
1. Общее количество страхователей	71305
2. Кол-во страхователей, которым установлены скидки к страховому тарифу	107
3. Сумма скидок, предоставленных страхователям, тыс. руб.	43513,1
4. Кол-во страхователей, которым установлены надбавки к страховому тарифу	186
5. Количество страхователей, получивших разрешение на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма	821
6. Сумма выделенных средств на финансирование предупредительных мероприятий, тыс. руб.	301236,5
7. Сумма надбавок, установленных страхователям, тыс. руб.	8292,9
8. Освоено средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в 2020 году (тыс. руб. и % от планового показателя), в том числе на:	280934,2 (93,3%)
8.1. - на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами
- сумма средств (тыс. руб.)	56877,3
- кол-во охваченных работников	1690
8.2. - приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее соответственно - СИЗ, типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств (тыс. руб.)	51054,7
8.3. - на проведение специальной оценки условий труда (тыс. руб.)	15799,9
8.4. - реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (тыс. руб.)	-
8.5. - на обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте следующих категорий работников: руководители организаций малого предпринимательства; работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда; руководители (в том числе руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений; руководители и специалисты служб охраны труда организаций; члены комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов; отдельные категории работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда в установленном порядке или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность) (тыс. руб. и количество охваченных работников)	484,5
8.6. - на обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП) работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 46н (тыс. руб.)	2135,9
8.7. - на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами
- сумма средств (тыс. руб.)	57044,4
- кол-во осмотренных работников	29975
8.8. - на приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры) (тыс. руб.)	95,7
8.9. - на приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов) (тыс. руб.)	179,0
8.10. - на приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи (тыс. руб.)	57,4
8.11. - на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах тыс. руб.)	3436,5
8.12. - на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации (тыс. руб.)	-
8.13. - на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством (тыс. руб.)	47053,9
8.14. - на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок и (или) средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа - респираторов и (или) многоразовых тканых масок), а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1 типа, одноразовых халатов (далее - средства защиты) (тыс. руб.)	16209,6
8.15. - на приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников (далее - дезинфицирующие средства) и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук указанными антисептиками (тыс. руб.)	9065,0
8.16. - на приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей тыс. руб.)	6301,6
8.17. - на приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров (тыс. руб.)	11189,0
8.18. - на проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 (тыс. руб.)	3949,8

6. Состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

6.1. Основы квалификации случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Расследование, квалификация и учет несчастных случаев на производстве, включая определение степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, происшедших в организациях на территории Пермского края, осуществляются в соответствии с:

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.

Помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся:

- работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

- студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организации;

- лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

- лица, осужденные приговором суда к лишению свободы или отбыванию наказания и привлекаемые к труду;

- лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;

- члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное участие в их деятельности.

Расследованию и учету подлежат травмы (в том числе телесные повреждения, причиненные другими лицами), острые отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением; телесные повреждения, нанесенные животными; травмы, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений, строений, конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на работника опасных производственных факторов, повлекшие за собой необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, временная нетрудоспособность работника продолжительностью не менее одного дня или стойкая нетрудоспособность пострадавшего (инвалидность), или смерть пострадавшего, если события произошли:

- в течение рабочего времени на территории организации, других объектах и площадках, закрепленных за организацией на правах владения или аренды, либо в ином месте совершения правомерных действий в интересах работодателя в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом работы или после ее окончания;

- при совершении правомерных действий в интересах работодателя за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве работодателя или транспортном средстве сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, независимо от того, был указанный договор оформлен надлежащим образом или не оформлен вообще;

- при следовании к месту работы или с работы на личном транспортном средстве, если его использование в производственных целях осуществлялось с ведома работодателя или в соответствии с его письменным распоряжением, либо во исполнение документально оформленного соглашения сторон трудового договора;

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (например, водитель-сменщик на автотранспортном средстве);

- при выполнении работы по ликвидации последствий катастроф, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического, антропогенного, биологического или социального характера при документально оформленном привлечении работника к выполнению указанных работ.

Расследование, квалификация и учет профессиональных заболеваний, выявленных у работников организаций на территории Пермского края, осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967, иными нормативными правовыми актами.

Расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

К работникам относятся:

а) работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

б) граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

в) студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, работающие по трудовому договору (контракту) во время практики в организациях;

г) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

д) другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

6.2. Производственный травматизм в Пермском крае по итогам 2020 года

В 2020 году на предприятиях Пермского края, по данным Пермского отделения Фонда социального страхования РФ, общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2020 году составило 642 человека, что на 17,6% меньше, чем в 2019 году (780 человек), произошло 67 тяжелых несчастных случаев на производстве (за 12 месяцев 2019 года - 88 тяжелых несчастных случаев, снижение на 23,8%), 5 групповых несчастных случаев (за 12 месяцев 2019 г. - 7 групповых несчастных случаев, снижение на 28,5%), погибло 33 человека (за 12 месяцев 2019 года погибло 40 человек, снижение на 17,5%).

Динамика несчастных случаев по Пермскому краю

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Кол-во погибших в результате н/сл.	51	41	31	33	40	33
Количество тяжелых н/сл.	106	108	99	90	88	67
Количество групповых н/сл.	23	23	9	11	7	5

Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями по видам экономической деятельности за 2019 - 2020 гг.

Вид экономической деятельности	Количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями		Рост/снижение в %
	2019 год	2020 год
Общее количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями	125	100	снижение на 20%
в том числе
A Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	9	8	снижение на 11%
В Добыча полезных ископаемых	5	5	-
С Обрабатывающие производства	42	30	снижение на 29%
D Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	4	0	снижение на 100%
Е Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	5	1	снижение на 80%
F Строительство	14	21	рост на 33%
G Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	8	6	снижение на 25%
Н Транспортировка и хранение	16	11	снижение на 31%
I Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	0	1	рост на 100%
J Деятельность в области информации и связи	3	1	снижение на 67%
К Деятельность финансовая и страховая
L Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	1	0	снижение на 100%
M Деятельность профессиональная, научная и техническая	1	2	рост на 50%
N Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	3	2	снижение на 33%
О Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	10	7	снижение на 30%
Р Образование	0	1	рост на 100%
Q Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	3	3	-
R Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1	1	-
S Предоставление прочих видов услуг	0	0	-
Т Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления	0	0	-
U Деятельность экстерриториальных организаций и органов	0	0	-

Анализ несчастных случаев на производстве показал, что работники получали в 2020 году травмы в результате:

- падения с высоты - 33% (33 случая);

- воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 24% (24 случая);

- транспортных происшествий на наземном транспорте - 19% (19 случаев);

- падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, земли и пр. - 12% (12 случаев).

Причинами несчастных случаев явились:

- неудовлетворительная организация производства работ - 30% (30 случаев);

- нарушение правил дорожного движения - 18% (18 случаев);

- нарушение технологического процесса - 15% (15 случаев).

Рост количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями наблюдается в сфере строительства (за 12 месяцев 2019 г. - 14 случаев, за 12 месяцев 2020 г. - 19 случаев, рост на 26%), здравоохранении (за 12 месяцев 2019 г. - 3 случая, за 12 месяцев 2020 г. - 4 случая, рост на 25%).

По 2 несчастных случая с тяжелыми последствиями зарегистрировано в следующих организациях:

- ООО "Прикамский картон" (1 смертельный, 1 тяжелый);

- АО "СтройПанельКомплект" (2 тяжелых);

- ООО "ЕвроХим Усольский калийный комбинат" (2 тяжелых);

- ООО "Стройтехсервис" Октябрьский район (2 тяжелых).

Среди районов и городов Пермского края за 12 месяцев 2020 года наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями зарегистрировано в г. Березники (7 тяжелых несчастных случаев, 2 погибших), Пермском (4 тяжелых), Соликамском (5 тяжелых, 1 погибший), Кунгурском (2 тяжелых, 4 погибших) районах.

Город, район Пермского края	Количество погибших на производстве	Количество тяжелых несчастных случаев
г. Березники	2	7
Кунгурский муниципальный район, г. Кунгур	4	2
Соликамский муниципальный район, г. Соликамск	1	5
Пермский муниципальный район	0	4

Среди районов г. Перми наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями по итогам 12 месяцев 2020 года зарегистрировано на предприятиях Свердловского и Дзержинского районов.

Район города Перми	Количество погибших на производстве	Количество тяжелых несчастных случаев	Количество групповых несчастных случаев
Ленинский	2	2
Кировский	1	3
Орджоникидзевский	4	2
Мотовилихинский	2	5
Индустриальный	4	4
Дзержинский	2	6
Свердловский	1	11	2

Стаж работников, пострадавших в результате несчастных случаев за 12 месяцев 2020 г.

В соответствие со статьей 143 Уголовного кодекса РФ в органы следствия направлено 116 материалов расследования несчастных случаев на производстве в целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства. По данным Гострудинспекции в Пермском крае в связи с несчастными случаями на производстве с начала 2020 года возбуждено 18 уголовных дел.

6.3. Профессиональная заболеваемость

Одним из показателей здоровья работающего населения и состояния условий труда является профессиональная заболеваемость. Показатель профессиональной заболеваемости в Пермском крае с 2015 года не превышает общероссийский уровень.

На территории Пермского края функционирует более 4 тыс. промышленных объектов различных видов деятельности, в которых занято 781,7 тыс. человек. В крае, как и целом по Российской Федерации, происходит прогрессирующее сокращение численности трудовых резервов, за период 2015 - 2020 гг. количество работающих сократилась более чем на 200 тыс. человек.

За период с 2018 по 2020 гг. существенного изменения состояния производственной среды промышленных предприятий по уровню воздействия виброакустических факторов на организм работника не произошло. В целом сохраняется благоприятная тенденция к снижению доли рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическим факторам. Наибольшее сокращение рабочих мест, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, зафиксировано по параметрам микроклимата и качества световой среды. При этом удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по виброакустическим факторам, остается выше, а по показателям микроклимата и ЭМП ниже общероссийских показателей.

Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях

Факторы	Удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, %
Факторы	2018	2019	2020	Темп прироста к 2018 г.	РФ, 2019
Шум	20,0	19,6	19,4	-3,0	15,3
Вибрация	8,3	14,5	8,2	-1,2	7,5
ЭМП	0,21	0	0	-100	6,4
Микроклимат	6,0	4,4	3,5	-41,7	4,0
Освещенность	12,6	12,5	7,5	-40,5	12,4

В 2020 г. по сравнению с 2018 г. отмечается динамика снижения доли нестандартных проб по исследованиям воздуха рабочей зоны на пыли и аэрозоли и пары и газы, содержащие вещества 1 и 2 классов опасности. При этом в сравнении с 2018 годом на 20,3% выросла доля нестандартных проб производственной среды на пары и газы в целом, превышая средний показатель по РФ в 4,5 раза.

Гигиеническая характеристика воздуха рабочей зоны

Факторы	Доля проб воздуха рабочей зоны, превышающих предельно допустимые концентрации (%)
Факторы	2018	2019	2020	Темп прироста к 2018 г.	РФ, 2019
Пары и газы	6,4	7,5	7,7	+20,3	1,7
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	9,3	11,7	8,7	-6,0	1,1
Пыль и аэрозоли	6,1	5,6	5,6	-8,2	3,6
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	8,7	3,9	6,9	-20,7	1,1

По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю 44% работников заняты на работах с вредными и опасными условиями труда (2019 г.). В отдельных видах экономической деятельности (химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов, добыча полезных ископаемых, деревообрабатывающее и металлургическое производство) этот показатель превышает 50%.

На территории Пермского края осуществляют деятельность 34 ведомственные санитарно-промышленные лаборатории, которые проводят в рамках производственного контроля исследования на 45 промышленных объектах. В 2020 году данными лабораториями проведено более 122,9 тыс. исследований воздуха рабочей зоны (в 2018 г. - 222 тыс., в 2019 г. - 203,6 тыс.) и 92,9 тыс. измерений уровней физических факторов (в 2018 г. - 103 тыс., в 2019 г. - 90,5 тыс.) на рабочих местах. Результаты исследований за последние 3 года свидетельствуют об улучшении производственной среды на крупных промышленных предприятиях по большинству факторов производственной среды, за исключением производственного шума и микроклимата.

Показатели состояния производственной среды по результатам деятельности ведомственных санитарно-промышленных лабораторий

Факторы	Удельный вес неудовлетворительных рабочих мест, %
Факторы	2018	2019	2020
Шум	33,1	27,6	35,3
Вибрация	15,7	17,8	11,8
Освещенность	21,1	17,7	17,2
Микроклимат	14,8	10,6	19,1
ЭМИ	7,4	9,5	4,9
Пары и газы	2,36	2,2	1,9
Пыль и аэрозоли	4,9	3,4	4,4

На территории Пермского края представлены все виды транспорта: наземный, водный и воздушный.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка на транспорте в Пермском крае в 2020 году продолжает оставаться стабильной, несмотря на негативные тенденции, связанные со старением транспортных средств. Средний срок эксплуатации пассажирских автобусов в регионе составляет более 12 лет, 80% речных судов эксплуатируются более 25 лет, фактический срок эксплуатации воздушного транспорта более 20 лет. Состояние судовых помещений и судовых систем большей части флота вследствие высокого износа не обеспечивает требуемых условий труда.

Работники транспортных средств при выполнении трудовой деятельности подвергаются воздействию комплекса вредных производственных факторов: повышенных уровней шума, вибрации, высокой и низкой температуры, повышенной напряженностью и тяжестью трудового процесса.

Динамика параметров производственной среды на объектах транспортной инфраструктуры (% исследований, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов)

Показатели	2018		2019		2020
Показатели	всего	%	всего	%	всего	%
Шум	193	5,7	301	4,0	5	0
Вибрация	301	9,6	348	7,8	2	0
Микроклимат	21	0	25	0	14	0
Освещенность	6	0	16	31,3	24	0
Число проб на пары и газы	3225	0	5502	0,22	211	0
Число проб на пыль и аэрозоли	58	5	191	31,4	28	0

В 2020 г. уменьшение доли рабочих мест на автотранспорте и транспортной инфраструктуры, не отвечающих гигиеническим нормативам, объясняется не только проводимыми на промышленных предприятиях мероприятиями по улучшению условий труда, обновлением транспортных средств и проведением работ по модернизации, но и с резким уменьшением количества объектов, обследованных в рамках выездных плановых проверок на основании поручения Правительства РФ N 438 от 03.04.2020 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора)".

Удельный вес рабочих мест на транспорте, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам (%)

Рабочие места	Шум			Вибрация
Рабочие места	2018	2019	2020	2018	2019	2020
транспорт, всего	5,7	4,9	7,2	9,6	7,6	4,06
В том числе:
- автотранспорт	5,7	2,1	4,3	9,6	6,5	4,8
- речные суда <*>	-	14,5	21,0	-	11,6	0,0

--------------------------------

<*> В 2018 г. замеры виброакустических факторов на речных судах не проводились.

1.3.2.8. Профессиональная заболеваемость

Одним из показателей здоровья работающего населения и состояния условий труда является профессиональная заболеваемость, которая в Пермском крае за анализируемый период (2018 - 2020 гг.) не превышала общероссийский уровень. За период с 2015 по 2020 гг. в крае зарегистрировано 516 случаев профессиональных заболеваний (2020 г. - 46). Впервые за ряд лет в Пермском крае зарегистрированы острые профессиональные заболевания.

В 2020 г. в Пермском крае у 6 медицинских работников установлен диагноз Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (острое профессиональное заболевание).

Структура острой профессиональной заболеваемости (Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19), по гендерному и профессиональному признаку

	Количество (абс.)	Врачи (%)	Средний медперсонал (%)
Всего	6	33,3	66,7
Из них женщин	5	40	60
мужчин	1	100	0

Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих в 2020 году составил 0,59, что ниже краевого показателя за 2019 год на 17%.

Показатели профессиональной заболеваемости (на 10 тыс. работающих)

	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Темп прироста к 2018 г. (%)
Пермский край	0,71	0,82	0,59	-17
РФ	1,17	1,03

В Пермском крае в 2020 г. зарегистрировано 46 случаев хронических профессиональных заболеваний у 43 человек (в том числе у 3 больных выявлено по 2 заболевания). Удельный вес хронических профессиональных заболеваний составил 87%, острых профессиональных заболеваний 13%. Лица с двумя и более заболеваниями в отчетном году составляют 6,5% (2018 г. - 10,0%, 2019 г. - 7,8%).

В разрезе административных территорий Пермского края наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости зарегистрированы на территориях Горнозаводского и Александровского районов.

Ранжирование отдельных административных территорий по уровню профессиональной заболеваемости (на 10 тыс. работающих)

	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Пермский край	0,71	0,82	0,59
Александровский район	2,11	7,06	11,09
Горнозаводский район	1,47	3,01	10,42
Юрлинский район	0,0	0,0	8,79
Частинский район	0,0	0,0	5,24
Сивинский район	0,0	0,0	4,14
Суксунский район	0,0	8,18	2,91
Очерский район	0,0	2,34	2,42
Куединский район	5,86	1,91	2,12
Чусовской район	2,77	2,64	2,08
Чернушинский район	1,41	0,0	1,65
Краснокамский район	0,0	0,73	0,73
Кунгурский район	0,0	1,92	0,52

В 2020 году в Пермском крае наибольший удельный вес впервые зарегистрированной профессиональной патологии отмечен у работников предприятий обрабатывающих производств - 34,8%, на долю работников сельского и лесного хозяйства и добычи полезных ископаемых приходится по 17,4% от всех впервые зарегистрированных. Третье ранговое место принадлежит профессиональной заболеваемости у работников медицинских организаций (15,2%).

Анализ профессиональной патологии по видам экономической деятельности показал, что наиболее высокий уровень заболеваемости регистрируется на предприятиях, относящихся к разделам "Сельское хозяйство и лесное хозяйство", "Добыча полезных ископаемых" - 4,69 и 4,37 на 10000 работающих соответственно. Необходимо отметить, что в Пермском крае уровень профессиональной заболеваемости по разделу "Сельское хозяйство и лесное хозяйство" на протяжении ряда лет выше показателя по РФ.

Показатели профессиональной заболеваемости в разрезе отдельных видов экономической деятельности (на 10 тыс. работающих)

Вид экономической деятельности	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Темп прироста к 2018 г., %	РФ, 2019 г.
Раздел "Сельское хозяйство и лесное хозяйство"	2,99	5,26	4,69	+56,9	1,09
Раздел "Добыча полезных ископаемых"	1,12	2,68	4,37	+290	21,15
Раздел "Здравоохранение"	0,56	0,59	1,19	+112	Нет данных
Раздел "Обрабатывающие производства"	2,37	2,17	0,95	-59,9	2,18

В разделе "Сельское хозяйство и лесное хозяйство" заболеваемость формируется за счет работников сельского хозяйства, в разделе "Обрабатывающие производства" - за счет работников отраслей по производству прочих транспортных средств и оборудования, металлургического производства, производства машин и оборудования, не включенных в другие группировки.

Структура профессиональной заболеваемости в разрезе отдельных отраслей экономической деятельности (%)

Вид экономической деятельности	2020 г.
Раздел "Сельское хозяйство и лесное хозяйство"	17,4
в т.ч. группировка "Растениеводство и животноводство"	15,9
Раздел "Обрабатывающие производства", в т.ч.	34,8
группировка "Производство прочих транспортных средств и оборудования"	15,2
группировка "Производство металлургическое"	8,7
группировка "Производство машин и оборудования, не включенные в другие группировки"	10,9

В структуре профессиональной патологии в зависимости от воздействующего вредного производственного фактора по-прежнему на первом месте заболевания, связанные с воздействием физических факторов, - 58,7%, что превышает аналогичный показатель РФ в 2019 г. - 51,15%. Удельный вес заболеваний, вызванных воздействием промышленных аэрозолей и химических факторов, составил 4,3% (РФ 2019 г. - 22,44%).

В 2020 г. в структуре профпатологии на первом месте вибрационная болезнь (37,0%), на втором - заболевания опорно-двигательного аппарата (23,9%) и на третьем - профессиональная тугоухость (21,7%). За период 2018 - 2020 гг. отмечена тенденция к уменьшению доли заболеваний органов дыхания и рост удельного веса вибрационной болезни и заболеваний опорно-двигательного аппарата. В 2020 г. зарегистрировано 6 случаев профессионального заболевания от воздействия биологического фактора (коронавирусная инфекция).

Структура профессиональной заболеваемости за 2018 - 2020 годы (удельный вес, %)

Наименование заболеваний	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Темп прироста к 2018 г., %	РФ, 2019 г.
Вибрационная болезнь	33,3	49,3	37,0	+11,1	27,8
Заболевания опорно-двигательного аппарата	18,3	29,0	23,9	+30,6	24,2
Профессиональная тугоухость	20,0	14,5	21,7	+8,5	21,8
Заболевания органов дыхания	25,0	4,3	4,3	-82,8	22,5
Биологический фактор	1,7 <*>	2,9 <*>	13,0 <**>	+ в 7,6 раза	1,99

--------------------------------

<*> Туберкулез.

<**> Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (острое профессиональное заболевание).

Структура профессиональной патологии в 2020 году по гендерному признаку определилась следующим образом: у мужчин в структуре профессиональной заболеваемости доминируют вибрационная болезнь (51,6%), у женщин - заболевания опорно-двигательного аппарата (53,3%) (рис.).

Среди профессиональных групп лидирующее положение по количеству вновь выявленных заболеваний ежегодно занимают тракторист, слесарь механосборочных работ, полировщик, врач, медицинская сестра.

Структура профессиональной заболеваемости по профессиональным группам за 2018 - 2020 годы (%)

Профессии	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Тракторист	10,0	13,0	13,0
Полировщик лопаток/полировщик	13,3	13,0	10,9
Слесарь механосборочных работ/слесарь-ремонтник/	16,7	14,5	8,7
Врач	0	2,9	6,5
Медицинская сестра	3,3	0	6,5

Среди профессиональных групп у мужчин лидирующее положение по количеству вновь выявленных заболеваний ежегодно занимают тракторист, слесарь механосборочных работ(слесарь-ремонтник), полировщик лопаток.

Структура профессиональной заболеваемости по профессиональным группам у мужчин за 2018 - 2020 годы (%)

Профессии	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Тракторист	14,3	20,9	19,4
Слесарь механосборочных работ / слесарь-ремонтник/	19,0	18,6	12,9
Полировщик лопаток	19,0	16,3	12,9

Среди профессиональных групп у женщин лидирующее положение по количеству вновь выявленных заболеваний занимают медицинские работники, термисты и отделочники.

Структура профессиональной заболеваемости по профессиональным группам у женщин за 2018 - 2020 годы (%)

Профессии	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Медицинская сестра	11,1	0	20,0
Врач	0	7,7	13,3
Отделочник	0	0	13,3
Термист	11,1	3,8	13,3
Дояр / оператор машинного доения	0	15,4	6,7

За период 2018 - 2020 гг. в Пермском крае в структуре впервые установленных профессиональных заболеваний прослеживается увеличение числа случаев профзаболеваний у работающих со стажем работы 16-20 и 26-30 лет.

Структура профессиональной заболеваемости по стажу работы с вредными условиями труда за 2018 - 2020 годы (%)

Стаж работы во вредных условиях труда	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Темп прироста к 2018 г., %
До 10 лет	6,7	4,3	2,2	-67,2
11-15 лет	25	17,4	15,2	-39,2
16-20 лет	10	30,4	21,7	+117
21-25 лет	16,7	11,6	15,2	+9,0
26-30 лет	11,7	15,9	23,9	+104
31-35 лет	13,2	7,2	6,5	-50,8
36 и более лет	16,7	13,0	15,2	-9,0

Группы риска по развитию профпатологии в 2020 году: мужчины в возрасте 45-65 лет (67,7%) со стажем работы 25-30 лет (35,5%) и женщины в возрасте 45-50 лет (60%) со стажем работы свыше 30 лет (40%).

Обстоятельствами и условиями, способствующими возникновению хронических профессиональных заболеваний, в 2020 году послужили: несовершенство технологических процессов - 80% случаев (РФ в 2019 г. - 51,0%), конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования, приспособлений и инструментов - 20% (РФ в 2019 г. - 41,4%). Обстоятельствами и условиями, способствующими возникновению острых профессиональных заболеваний, является контакт с инфекционным агентом в 100% случаев.

Объекты риска по развитию профессиональной патологии в 2020 году: АО "ОДК-ПМ", АО "Чусовской металлургический завод", ОАО "АМЗ", АО "Сарановская шахта Рудная", на долю которых приходится 45,6% всех впервые установленных заболеваний.

Удельный вес профзаболеваний в разрезе отдельных предприятий

	2019 г.		2020 г.
Наименование юридического лица	Число случаев	Удельный вес, %	Число случаев	Удельный вес, %
АО "ОДК-ПМ"	14	20,3	7	15,2
АО "Сарановская шахта Рудная"	2	2,9	6	13
АО "Чусовской металлургический завод"	3	4,3	4	8,7
ОАО "АМЗ"	3	4,3	4	8,7

В 2020 году на долю женщин приходилось 32,6% (в 2018 г. - 30%, в 2019 г. - 37,7%). Данный показатель ежегодно выше, чем в целом по РФ (2019 г. - 12,27%).

Несмотря на снижение числа профессиональных заболеваний, необходимо констатировать, что значительное количество женщин продолжает работать в условиях воздействия неблагоприятных производственных факторов. Например, на предприятиях по обрабатывающей промышленности до 36,80% и на предприятиях сельского хозяйства 39,7% женщин работают во вредных условиях.

В 2020 году случаи профзаболеваний у женщин были зарегистрированы в здравоохранении - 40,0%, в обрабатывающей промышленности в 33,3%, в сельском хозяйстве и строительстве - по 13,3%.

В структуре нозологических форм профессиональных заболеваний среди женщин в 2020 г., как и в прошлые годы ведущее место принадлежит заболеваниям опорно-двигательного аппарата. За период 2018 - 2020 гг. количество случаев профессиональной тугоухости существенно сократилось. В 2020 году зарегистрировано 5 случаев профессионального заболевания от воздействия биологического фактора (коронавирусная инфекция) у медицинских работников, все со смертельным исходом.

Структура профессиональной заболеваемости у женщин за 2018 - 2020 годы (удельный вес, %)

Группа заболеваний	2018	2019	2020
Заболевания опорно-двигательного аппарата	38,9	65,4	53,3
Вибрационная болезнь	16,7	23,1	6,7
Профессиональная тугоухость	5,5	3,8	0
Заболевания органов дыхания	27,8	3,8	6,7
Биологический фактор	5,5 <*>	3,8 <*>	33,3 <**>

--------------------------------

<*> Туберкулез.

<**> Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (острое профессиональное заболевание).

Хронические профессиональные заболевания на территории Пермского края выявляются как при проведении периодических медицинских осмотров, так и при обращаемости. Удельный вес выявления хронической профпатологии у работников при проведении медицинских осмотров за период 2018 - 2020 гг. снизился и составил в отчетном году 55% (РФ 2019 г. - 59,31%). Недостаточное качество проведения данного мероприятия (показатель выявляемости составил 0,22 на тысячу осмотренных) приводит к выявлению профессиональных заболеваний на поздних стадиях. В 2020 году не выявлено больных с впервые установленной инвалидностью вследствие профессионального заболевания.

Одним из профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья работающего населения, выявление и профилактику общесоматических и профессиональных заболеваний, являются предварительные и периодические медицинские осмотры работающих во вредных (опасных) условиях труда. В 2020 году медицинские осмотры проводились 73 лицензированными лечебно-профилактическими учреждениями. Всего на территории Пермского края подлежало периодическим медосмотрам в отчетном году 171651 работающий (в том числе женщин - 78633), осмотрено - 169365 (женщин - 77785), что составляет 98,7% от числа подлежащих (женщин - 98,9%).

Результаты периодических медицинских осмотров в Пермском крае (2017 - 2019 гг.)

	2018	2019	2020
Охват медицинскими осмотрами (%)	98,0	98,6	98,7
Выявляемость профбольных (%)	61,1	59,4	55,0
Выявляемость подозрений на профзаболевания (0/00)	0,3	0,24	0,22

В результате проведенных периодических медицинских осмотров в 2020 г. выявлено:

- 37 человек с подозрением на профессиональное заболевание;

- 1194 работника, нуждающихся в постоянном переводе, и 3288 человек, которым необходим временный перевод на другую работу по состоянию здоровья;

- 4721 работник нуждается в ограничении воздействия вредных производственных факторов;

- 10060 человек с общесоматическими заболеваниями;

- 7120 человек, нуждающихся в дообследовании с целью решения вопроса о профпригодности;

- 14690 человек, подлежащих направлению на санаторно-курортное лечение.

7. Мониторинг проведения специальной оценки условий труда

На основании ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель на всех своих рабочих местах, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, обязан провести специальную оценку условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О специальной оценке условий труда" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) оценки уровней профессиональных рисков и иных целей, предусмотренных законодательством.

На проведение специальной оценки условий труда в Пермском крае аккредитованы 9 организаций:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Технические измерения" г. Лысьва;

2. Общество с ограниченной ответственностью "Эксперт Экология";

3. Общество с ограниченной ответственностью "Стратегическое правление";

4. Общество с ограниченной ответственностью "Уралтеханалит";

5. Общество с ограниченной ответственностью "ВОТЭК";

6. Общество с ограниченной ответственностью "Урал Труд Эксперт";

7. Общество с ограниченной ответственностью "Эридан";

8. Общество с ограниченной ответственностью "АРМ-групп";

9. Общество с ограниченной ответственностью "Профэксперт".

Согласно данным ФГИС СОУТ в период с 2015 по 2020 гг. специальная оценка условий труда в Пермском крае проведена на 560 тыс. рабочих мест, на которых трудится более 800 тыс. работников Пермского края. При этом:

- к классу 1, 2 (оптимальные и допустимые условия труда) отнесено 419187 рабочих мест, на которых заняты 530777 работников;

- к классу 3 (вредные условия труда 1, 2, 3, 4 степени) отнесено 198053 рабочих места, на которых заняты 264353 работника;

- к классу 4 (опасные условия труда) отнесено 1206 рабочих мест, на которых занято 4678 работников.

Таким образом, по результатам специальной оценки условий труда 75% рабочих мест отнесено к рабочим местам с оптимальными и допустимыми условиями труда, 24,8% к рабочим местам с вредными условиями труда, 0,20% к рабочим местам с опасными условиями труда.

Для оценки качества проведения специальной оценки условий труда министерством промышленности и торговли Пермского края в соответствии со ст. 216.1 Трудового кодекса РФ, ст. 23 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" проводится государственная экспертиза условий труда, которая осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, организаций, проводящих специальную оценку условий труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости.

Министерством утвержден и размещен на официальном сайте http://www.minpromtorg.permkrai.ru/ в разделе "Охрана и экспертиза труда" в закладке "Государственная экспертиза условий труда" Административный регламент по проведению государственной экспертизы условий труда, утвержденный приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 28.03.2016 N СЭД-03-01-03-489 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Пермского края по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда".

Получателями государственной услуги являются:

а) органы исполнительной власти, работодатели, их объединения, работники, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, организации, проводящие специальную оценку условий труда, органы Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иные страховщики (в случае проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда) на основании обращения (далее - Заявитель);

Кроме того, государственная экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда проводится на основании:

а) определений судебных органов;

б) представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости (далее - Государственная инспекция труда в Пермском крае) в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда);

в) с 2020 года на основании представлений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проведения государственной экспертизы условий труда выявляются следующие основные нарушения при проведении специальной оценки условий труда:

- комиссией по проведению СОУТ работодателя и экспертом организации, привлекаемой работодателем в целях проведения СОУТ, определяется неполный объем вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих измерениям и оценке, исходя из применяемого оборудования, материалов и сырья;

- результаты идентификации или формирование перечня вредных и (или) опасных производственных факторов комиссией по проведению специальной оценки условий труда утверждаются после проведения измерений идентифицированных на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, что не соответствует законодательству о проведении специальной оценки условий труда в части нарушения раздела II "Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов" Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н;

- в Перечне рабочих мест, на которых будет или проведена специальная оценка условий труда, отсутствуют источники воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

- в картах СОУТ не в полном объеме указывается используемое на рабочем месте производственное оборудование;

- идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов проводится на рабочих местах, на которых это запрещено в соответствии с частью 6 ст. 10 Федерального закона "О специальной оценке условий труда": идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда:

- результаты производственного контроля не ранее чем за шесть месяцев до проведения специальной оценки условий труда, которые могут быть использованы в целях СОУТ, используются без оформления протокольного решения комиссии по СОУТ работодателя. В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" решение о возможности использования указанных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;

- нарушаются требования Методик про проведению замеров вредных и (или) опасных производственных факторов: проведение одним экспертом или с применением одних и тех же средств измерений большого количества замеров в один календарный день с учетом особенностей проведения измерений.

Сведения о надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства о специальной оценке условий труда

В ходе проведенных в 2020 году проверок государственными инспекторами труда выявлено 97 нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда.

Количество нарушений установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах:

Показатель	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество нарушений установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах	462	272	165	209	192	135	97

Наиболее распространенные нарушения по специальной оценке условий труда:

- непроведение работодателями СОУТ;

- недоведение результатов СОУТ до сведения работников;

- игнорирование работодателем результатов СОУТ при планировании и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда при решении вопросов предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда.

За нарушение порядка проведения или непроведение специальной оценки условий труда государственные инспекторы труда выносили постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа.

Административная ответственность за нарушение порядка проведения или непроведение специальной оценки условий труда (часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ)

Показатель	2019 год	2020 год
Количество постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа	146	133
в том числе
- на должностное лицо	45	71
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	19	17
- на юридическое лицо	82	45
Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	5240,00	3161,00
из них за непроведение специальной оценки условий труда, тыс. рублей	1512,00	1030,00

Кроме того, за нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения СОУТ государственными инспекторами труда по части 1 статьи 14.54 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 1 должностное и 2 юридических лица. За аналогичный период 2019 года было привлечено к административной ответственности в виде штрафа 1 должностное и 1 юридическое лицо.

В результате надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства о специальной оценке условий труда в 2020 году вынесено 26 предупреждений, за 2019 год - 18 предупреждений.

Вместе с тем, в 2020 году выдано 2,5 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в части проведения специальной оценки условий труда.

8. Общие выводы по данным регионального обзора - приоритетные направления деятельности по улучшению условий и охраны труда в Пермском крае

Сегодня задачи улучшения условий и охраны труда работающего населения Пермского края, сокращения рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, реструктуризации вредных производств выходят на новый уровень и являются одной из важнейших составляющих модернизации экономики Пермского края.

Учитывая, что основная работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости осуществляется на рабочих местах работодателя, Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края считает необходимым рекомендовать

Работодателям, осуществляющих деятельность на территории Пермского края:

- Обеспечить реализацию профилактических мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и минимизацию последствий повреждений здоровья работников, которые не удалось предотвратить.

- В связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины";

- организовать работу по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

- провести пересмотр Систем управления охраной труда (технологическую документацию, процедуры содержания оборудования и механизмов, порядок работ с повышенной опасностью, должностные инструкции и т.д.) с учетом вновь введенных требований по охране труда.

- Исключить допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с требованиями действующего законодательства.

- Организовать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников с 01.04.2021 в порядке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н.

- Обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в соответствии с требованиями, принятыми в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины".

- Осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками требований безопасности труда, трудовой и производственной дисциплины, технологического процесса, исправностью применяемого оборудования, обеспечить безопасную организацию производства работ.

- Организовать проведение "месячников" и "дней охраны труда", выпуск плакатов и других средств наглядной агитации, призывающих оберегать здоровье и жизнь работников на рабочих местах.

- Принять участие в реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в 2021 году в соответствии с Правилами.

Подавать заявления на финансовое обеспечение предупредительных мер заранее (не позднее 20 июля 2020 года), в целях предотвращения отказов по причине наличия неуплаченных пени и штрафов.

При составлении плана финансового обеспечения учитывать реальные потребности в данных средствах на текущий год, не заявлять "выделение" сумм в размерах, которые заведомо не планируются к документальному подтверждению для зачета в счет уплаты страховых взносов.

Соблюдать финансовую дисциплину по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (полнота и своевременность).

В полном объеме осуществлять освоение выделенных сумм на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

9. Законодательная база и информационные ресурсы

9.1. Перечень основных региональных законов по охране труда и безопасности производства

2. Закон Пермской области от 11 октября 2004 г. N 1622-329 "О социальном партнерстве в Пермском крае".

9.2. Перечень основных сайтов по охране труда и безопасности производства и других информационных ресурсов

http://www.perm.ru/ - официальный портал органов государственной власти Пермского края;

http://www.permkrai.ru/ - официальный портал Правительства Пермского края;

http://minpromtorg.permkrai.ru/ - официальный сайт Министерства промышленности и торговли Пермского края;

http://59.rospotrebnadzor.ru/ - официальный сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю;

https://git59.rostrud.ru/ - официальный сайт Государственной инспекции труда в Пермском крае;

http://www.r59.fss.ru - официальный сайт ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

http://www.permsovprof.ru/ - официальный сайт Пермского краевого союза организаций профсоюзов Пермского края "Пермский крайсовпроф".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.