Приказ Министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 29 марта 2021 г. N 19П-51 "Об утверждении доклада об итогах реализации Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по региональному государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, региональному государственному надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области в 2020 году"

В соответствии со статьёй 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в целях реализации целевой модели "Осуществления контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.01.2017 N 147-р, постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2,

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного распоряжения Правительства Российской Федерации N 147-р вместо "от 21.01.2017" следует читать "от 31.01.2017"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Доклад об итогах реализации Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по региональному государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, региональному государственному надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области в 2020 году (далее - Доклад).

2. Управлению делами разместить настоящий Доклад на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Мороза С.И.

Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области

С.Б. Воскресенский

Утвержден
приказом министра сельского
хозяйства и продовольствия
Московской области
от 29 марта 2021 г. N 19П-51

Доклад
об итогах реализации Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по региональному государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, региональному государственному надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области в 2020 году

Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Минсельхозпрод Московской области) от 19.12.2020 N 20РВ-414 утверждена Ведомственная программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по региональному государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, региональному государственному надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области на 2020 - 2022 годы (далее - Программа).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области N 20РВ-414 вместо "19.12.2020" следует читать "19.12.2019"

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2.

В рамках Программы реализованы мероприятия, направленные на предупреждение нарушений исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральным законодательством, техническими регламентами и стандартами, законодательством Московской области, регулирующими вопросы эксплуатации самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования, машин и оборудования в агропромышленном комплексе, аттракционов, соблюдение установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг, в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

Основными целями проведения профилактических мероприятий являлись:

предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

предупреждение нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере;

увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

Для достижения целей Программа решались следующие задачи: выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков и их реализация;

регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень безопасности охраняемых законом ценностей комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет конкретного вида государственного контроля (надзора);

повышение уровня правовой грамотности и формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от типов дифференциации подконтрольных субъектов, присвоенных категорий риска (классов опасности);

создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к поведению в нормативной среде, для формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

Согласно утвержденному перечню программных мероприятий были проведены следующие мероприятия:

актуализирован перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по осуществлению регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов, актуализированные сведения размещены на официальном сайте Минсельхозпрода Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

актуализированы проверочные листы, применяемые при проведении контрольно-надзорных мероприятий в сфере регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Московской области и размещены на официальном сайте Минсельхозпрода Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

сформирован и размещен на официальном сайте Минсельхозпрода Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

доклад по правоприменительной практике в области регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в 2020 году;

сформирован и размещен на официальном сайте Минсельхозпрода Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклад (руководство) по соблюдению обязательных требований в сфере регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов в 2020 году;

сформирована и размещена на официальном сайте Минсельхозпрода Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о результатах контрольно-надзорных мероприятий в сфере регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

проведены профилактические операции: "Аттракцион - 2020";

проведено 46 регулярных вебинаров с гражданами и представителями юридических лиц по вопросам регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

проведено 59 регулярных семинаров с гражданами и представителями юридических лиц по вопросам регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

выдано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 309 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;

проведено 15 методических семинаров-совещаний для должностных лиц Минсельхозпрода Московской области, осуществляющих профилактическую работу по вопросам регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

размещена на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о правах и обязанностях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, описание процедур контроля, в том числе механизма досудебного обжалования;

проведено 4 публичных мероприятия с целью проведения индивидуальной разъяснительной работы о правах и обязанностях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, описании процедур контроля, в том числе механизма досудебного обжалования до, во время и после проведения проверки;

увеличено количество проверенных подконтрольных объектов (самоходные машины, оборудование в АПК, аттракционы) до 10 127 (+ 0,5%).

Целевые показатели результативности мероприятий Программы за 2020 год:

Наименование показателя	Базовое значение	2020 год (плановое значение)	2020 год (достигнутое значение)	Информация о достижении (не достижении)
Доля нарушений, связанных с причинением вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в отчетном периоде по отношению к базовому значению	0%	0%	0%	достигнуто
Увеличение количества проверенных подконтрольных объектов (самоходные машины, оборудование в АПК, аттракционы)	10,1%	10,2%	10,2%	достигнуто
Увеличение количества профилактических мероприятий	13	14	14	достигнуто
Доля обоснованных жалоб по наиболее массовым видам нарушений (нарушение порядка проведения плановых проверок; нарушение порядка составления протоколов и постановлений об административных правонарушениях) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0%	0%	0%	достигнуто
Доля административных наказаний по составам административных правонарушений, в которых штраф заменяется на предупреждение (для лиц ранее не привлекавшийся к административной ответственности) в отчетном периоде по отношению к базовому значению	22%	23%	23%	достигнуто

В результате реализации мероприятий Программы удалось достигнуть: повышения информированности подконтрольных субъектов о соблюдении ими обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах и обязанностях в ходе проверки и др.;

правильного понимания подконтрольными субъектами обязательных требований и их соблюдение;

для решения наиболее острых вопросов, возникающих в области регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов созданы профильные рабочие группы. Рабочие группы состоят из представителей Минсельхозпрода Московской области, а также представителей юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию самоходных машин и прицепов к ним, аттракционов;

недопущения происшествий (нарушений), связанных с причинением вреда жизни и здоровью людей вследствие нарушения обязательных требований в сфере эксплуатации самоходных машин и прицепов к ним, эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе, организации и проведении сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации машин в агропромышленном комплексе, эксплуатации аттракционов.

Непосредственным результатом реализации Программы является повышение уровня соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований, что позволяет характеризовать профилактическую деятельность Минсельхозпрода Московской области как эффективную.

В целях дифференциации профилактической работы и оперативности реагирования на возможное изменение обстановки в сфере соблюдения обязательных требований в 2021 - 2023 годах будет продолжена реализация профилактических мероприятий направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере.