Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 мая 2021 г. N 136 "О реализации проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Республики Северная Осетия-Алания"

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании предложения общества с ограниченной ответственностью "Дневник.ру" о реализации проекта государственно-частного партнерства, с учетом заключения Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания об эффективности проекта государственно-частного партнерства, в целях реализации комплекса мер по формированию и функционированию в Республике Северная Осетия-Алания единой региональной информационной системы в сфере образования Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемое решение о реализации проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Республики Северная Осетия-Алания".

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Т. Тускаев

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 27 мая 2021 г. N 136

Решение
о реализации проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Республики Северная Осетия-Алания"

1. Целями реализации проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Республики Северная Осетия-Алания" (далее - Проект) являются:

повышение эффективности региональных информационных систем в сфере образования посредством обеспечения их взаимодействия в рамках единой цифровой образовательной платформы, ее обслуживания и своевременной модернизации;

совершенствование системы учета образовательных достижений обучающихся государственных и муниципальных образовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания общего, профессионального и дополнительного образования (далее - образовательные организации);

обеспечение на региональном уровне использования дистанционных форм подачи заявлений, постановки на учет и зачисления в организации дошкольного, среднего, профессионального, высшего, а также дополнительного образования, дистанционный доступ к сведениям об успеваемости, результатам экзаменов, аттестаций;

совершенствование информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

обеспечение предоставления в Республике Северная Осетия-Алания первоочередных государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года N 729-р и в целях исполнения подпунктов "в" и "г" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2020 года N Пр-1648 по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации.

Задачи реализации проекта:

формирование системы взаимодействия Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных образовательных организаций, основанной на использовании информационных систем с целью сокращения количества и длительности административных процедур;

внедрение цифровых технологий и информационное обеспечение процессов управления системой образования;

расширение возможностей для проведения мониторингов в системе образования за счет автоматизации процессов фиксации, сбора и обработки сведений об участниках образовательных отношений, об учебных достижениях обучающихся и результатах деятельности образовательных организаций;

автоматизация процессов комплектования образовательных организаций для получения актуальной информации о численности обучающихся;

обеспечение возможности сбора и управления данными об обучающихся, педагогических работниках в рамках автоматизации систем общего, профессионального, дополнительного образования;

создание единой образовательной информационной среды, объединяющей всех участников образовательных отношений и предоставляющей им возможность равного доступа для устранения цифрового неравенства и оценки качества управления системой образования через единые формы отчетности органов управления в сфере образования;

перевод в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в сфере образования Республики Северная Осетия-Алания, оказываемых органами управления в сфере образования и их подведомственными образовательными организациями и подлежащих предоставлению в электронной форме согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года N 729-р;

обеспечение защиты информации в рамках исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и в соответствии с требованиями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

2. Полномочия публичного партнера от имени Республики Северная Осетия-Алания осуществляет Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.

3. Существенные условия реализации проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Республики Северная Осетия-Алания":

N п/п	Наименование существенного условия	Содержание существенного условия
1	2	3
1	Элементы соглашения о государственно-частном партнерстве по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Республики Северная Осетия-Алания" (далее - Соглашение)	1. Публичный партнер - Республика Северная Осетия-Алания в лице Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания (далее - Публичный партнер); частный партнер - российское юридическое лицо, с которым заключено Соглашение (далее - Частный партнер). 2. Создание, обеспечение функционирования, техническое сопровождение Частным партнером региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Республики Северная Осетия-Алания" (далее - Платформа). 3. Финансирование мероприятий проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению цифровой образовательной платформы Республики Северная Осетия-Алания (далее - Проект) за счет собственных средств Частного партнера в пределах суммы, указанной в Соглашении. 4. Права на созданные в процессе реализации Проекта результаты интеллектуальной деятельности, технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий принадлежат Частному партнеру. 5. Реализация Проекта не предусматривает переход прав собственности, исключительных прав на существующие до заключения Соглашения результаты интеллектуальной деятельности, технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий
2	Значения критериев эффективности Проекта и значения показателей его сравнительного преимущества	В связи с отсутствием бюджетного финансирования Проекта, а также отсутствием финансовых рисков, которые Публичный партнер должен на себя принять в рамках реализации Проекта, . , где: - коэффициент сравнения преимущества реализации Проекта при заключении Соглашения или государственного контракта; - чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации Проекта; - суммарный объем принимаемых Публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации Проекта; - чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта; - суммарный объем принимаемых Публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации Соглашения. В соответствии с положительным заключением Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания об эффективности Проекта от 15 февраля 2021 года: = 0,0 млн руб.; = 0,0 млн руб.; = 0,0 млн руб.; = 0,0 млн руб.; . Учитывая, что коэффициент сравнения преимущества Проекта (Kvfm) составляет 1 и принимает неотрицательное значение, признается сравнительное преимущество Проекта в использовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимых для реализации Проекта, перед использованием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимых для реализации государственного контракта
3	Сведения об объекте Соглашения, в том числе его технико-экономические показатели	Объект Соглашения - региональная информационная система "Цифровая образовательная платформа Республики Северная Осетия-Алания" (Платформа). Функциональности Платформы определяются в соответствии с целями и задачами реализации Проекта и включают в себя следующие основные возможности: автоматизация образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях (далее - ДОУ), общеобразовательных организациях (далее - ОО), организациях дополнительного образования (далее - ОДО), профессиональных образовательных организациях (далее - ПОО); формирование учебных классов (групп); ведение расписания; ведение электронного журнала; формирование отчетности; автоматизация процессов оказания государственной (муниципальной) услуги по зачислению в ДОУ, ОО, ОДО, ПОО в электронном виде, в том числе автоматизация обработки заявлений на зачисление в ДОУ, ОО, ОДО, ПОО, начиная с регистрации заявления (как внесенного собственноручно сотрудником ДОУ, ОО, ОДО, ПОО, так и полученного автоматически через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональные государственные или муниципальные информационные системы (порталы)) до зачисления ребенка в ДОУ, ОО, ОДО, ПОО; построение аналитических и статистических отчетов; автоматизация обработки данных обучающихся, в том числе ведение реестра контингента обучающихся; ведение реестра образовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания (далее - образовательные организации); ведение реестра органов управления образованием (далее - ОУО); обеспечение выявления и устранения технических ошибок и дублирования данных о контингенте обучающихся и образовательных организациях; обеспечение поддержки актуальности и достоверности данных о контингенте обучающихся и образовательных организациях; хранение истории изменения данных о контингенте обучающихся; резервное копирование и восстановление данных; обеспечение возможности переноса (экспорта) баз данных Платформы, содержащейся в ней информации в случае сбоев в работе Платформы, прекращения (приостановления) функционирования Платформы в целом или ее отдельных компонентов, прекращения (приостановления) деятельности Частного партнера; архивирование и обезличивание информации о контингенте обучающихся; информационное взаимодействие (интеграция) с внешними информационными системами; обеспечение безопасности информации, содержащейся в информационных системах Платформы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; возможность проведения мониторинговых исследований для уполномоченных сотрудников ОУО, в том числе мониторинга качества образовательных услуг. Требования к формированию и ведению Платформы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2021 года N 39 "О порядке формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования в Республике Северная Осетия-Алания", иными нормативными правовыми актами). Технико-экономические показатели объекта: режим работы Платформы - 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, 365 дней в году; средний уровень доступности - не ниже 98% рабочего времени Платформы; аварийные режимы работы (более 1 часа простоя) - не чаще одного раза в месяц в течение учебных периодов; плановая производительность в части обработки запросов в секунду: начальное значение - 400 запросов в секунду; ежегодный прирост - 200 запросов в секунду; среднее количество пользовательских сессий (подключений) в день (без учета летних месяцев) - 20009 (начальное расчетное значение); предполагаемый объем финансирования технической и пользовательской поддержки Платформы, предоставляемого Частным партнером, - 573187,0 руб.; предполагаемый объем финансирования адаптивного сопровождения и развития Платформы - 260456,0 руб.
4	Срок действия Соглашения	Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 5 лет
5	Условия и порядок возникновения прав на объект Соглашения	Исключительные права на созданные и внедренные в процессе реализации Проекта результаты интеллектуальной деятельности принадлежат Частному партнеру. Публичный партнер вправе использовать принадлежащие Частному партнеру программное обеспечение, информационные системы Платформы, в том числе в составе государственной информационной системы, в целях, для достижения которых было заключено Соглашение, на условиях бессрочной безвозмездной простой (неисключительной) лицензии с правом передачи прав на использование программного обеспечения Платформы (безвозмездных простых (неисключительных) лицензий) образовательным организациям и ОУО. Исключительные права на базы данных Платформы остаются у Публичного партнера. Частному партнеру Публичным партнером предоставляется право на использование баз данных для целей обеспечения функционирования Платформы на срок действия Соглашения (безвозмездная простая (неисключительная) лицензия)
6	Обязанности и права Публичного партнера	1. Обязанности Публичного партнера: утверждение состава комиссии по приемке результата реализации Проекта; использование Платформы в объеме, предоставляемом Соглашением; представление информации Частному партнеру о претензиях, требованиях, судебных разбирательствах, касающихся Платформы, в случае если такие требования, претензии, разбирательства влияют или могут повлиять на права и интересы Частного партнера; представление Частному партнеру в течение 45 рабочих дней со дня подписания Соглашения перечня образовательных организаций и ОУО для внесения данных в Платформу; организация направления рекомендаций в образовательные организации по ежедневному внесению ответственными сотрудниками образовательных организаций всех оценок в журналы посещаемости и успеваемости обучающихся, всех выданных домашних заданий с использованием Платформы; оказание в рекомендательной форме помощи образовательным организациям в организационно-нормативном сопровождении, в том числе: в издании образовательными организациями, ОУО приказов об использовании Платформы в образовательных организациях, включающих календарный план, данные администратора и список ответственных сотрудников; в сборе образовательными организациями, ОУО согласий на обработку персональных данных со стороны педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) обучающихся; направление рекомендаций образовательным организациям, ОУО по организации выделения классов (помещений) для прохождения дистанционного обучения в каждом муниципальном районе и городском округе, оборудованных персональными компьютерами, имеющими доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (со скоростью, достаточной для эксплуатации Платформы пользователями), а также видеопроектором или большим монитором для демонстрации возможностей Платформы широкой аудитории; информирование образовательных организаций о наличии Платформы и возможности ее использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обеспечение условий эксплуатации Платформы в соответствии с Соглашением; обеспечение возможности размещения Платформы на серверных мощностях в соответствии с требованиями Соглашения; предоставление Частному партнеру базы данных, необходимой для функционирования Платформы. 2. Права Публичного партнера: осуществление контроля за сроками, объемом и качеством выполняемых работ по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению Платформы; предъявление требований к Частному партнеру о надлежащем исполнении условий Соглашения; использование Платформы в соответствии с правами, определенными Соглашением; подключение к Платформе и передача прав по использованию программного обеспечения, предоставленных по Соглашению, ОУО и образовательным организациям в соответствии с отдельными соглашениями; направление Частному партнеру обоснованных положениями Соглашения замечаний и требований по устранению этих замечаний. Срок устранения таких замечаний согласовывается сторонами; использование принадлежащего Частному партнеру программного обеспечения на условиях бессрочной безвозмездной простой (неисключительной) лицензии с возможностью передачи прав на использование программного обеспечения Платформы (бессрочных безвозмездных простых (неисключительных) лицензий) образовательным организациям и ОУО; ограничение функционирования платных сервисов (возмездных услуг с использованием Платформы) (далее - платные сервисы) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
7	Обязанности и права Частного партнера	1. Обязанности Частного партнера: создание Платформы в соответствии с положениями настоящего распоряжения и условиями Соглашения; обучение удаленно (с использованием вебинаров) функциональной работе на Платформе пользователей, определенных Публичным партнером; обеспечение устранения выявленных недостатков Платформы в течение срока, согласованного сторонами, за свой счет; незамедлительное сообщение Публичному партнеру о претензиях, требованиях, судебных разбирательствах, касающихся Платформы, в случае если такие требования, претензии, разбирательства влияют или могут повлиять на права и интересы сторон; направление Публичному партнеру обоснованных положениями Соглашения замечаний и требований по устранению этих замечаний. Срок устранения таких замечаний согласовывается сторонами; предоставление Публичному партнеру права на использование принадлежащего Частному партнеру программного обеспечения Платформы (бессрочной безвозмездной простой (неисключительной) лицензии) с возможностью передачи прав на использование программного обеспечения Платформы (бессрочных безвозмездных простых (неисключительных) лицензий) образовательным организациям и ОУО; исправление обнаруженных ошибок в коде Платформы, влияющих на ее функциональность, в течение срока действия Соглашения; осуществление по инициативе Частного партнера или по запросу Публичного партнера модернизации Платформы в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы функционирования Платформы или ее компонентов, с целью приведения Платформы в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации; обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о защите персональных данных при реализации Проекта; обеспечение государственной регистрации программного обеспечения и баз данных, созданных в рамках разработки Платформы, в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации; предоставление на срок действия Соглашения обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии на сумму 200000,0 руб.; выполнение функций оператора Платформы в пределах, сроках и объемах, установленных Соглашением. 2. Права Частного партнера: предоставление гражданам платных сервисов самостоятельно с определением их стоимости и состава в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Не могут предоставляться на платной основе сервисы и услуги, определяемые целями и задачами Проекта и составляющие объект Соглашения, в том числе предусмотренные в рамках государственных (муниципальных) услуг. Платные сервисы (функции) не являются обязательными для пользователей Платформы; без предварительного согласования с Публичным партнером в течение срока действия Соглашения расширение состава сервисов, в том числе платных сервисов; без предварительного согласования с Публичным партнером привлечение соисполнителей и соинвесторов для выполнения своих прав и обязательств по Соглашению; использование результатов интеллектуальной деятельности третьих лиц, разработанных независимо от Соглашения. Ответственность за соблюдение прав правообладателей несет Частный партнер; получение выручки от реализации Проекта в порядке, предусмотренном Соглашением
8	Порядок и сроки возмещения расходов сторон Соглашения, в том числе в случае его досрочного прекращения	Частный партнер реализует Соглашение на безвозмездной основе. Возмещение расходов не предусмотрено
9	Способы обеспечения исполнения Частным партнером обязательств по Соглашению (предоставление банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии), передача Публичному партнеру в залог прав Частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности Частного партнера за нарушение обязательств по Соглашению), размеры предоставляемого финансового обеспечения и срок, на который оно предоставляется	Предоставление банковской гарантии на весь срок действия Соглашения на сумму 200000,0 руб.
10	Обязательства сторон в связи с досрочным прекращением Соглашения, обязательства сторон в связи с заменой Частного партнера, в том числе обязательство Частного партнера передать находящийся в его собственности объект Соглашения Публичному партнеру в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Соглашением	Возмещение расходов не предусмотрено. Частный партнер реализует Соглашение на безвозмездной основе. В случае окончания (прекращения) Соглашения Частный партнер предоставляет Публичному партнеру возможность использовать не принадлежащее Публичному партнеру программное обеспечение, информационные системы Платформы, в том числе в составе государственной информационной системы, в целях, для достижения которых было заключено Соглашение, на условиях бессрочной безвозмездной простой (неисключительной) лицензии с правом передачи прав на использование программного обеспечения Платформы (безвозмездных простых (неисключительных) лицензий) образовательным организациям и ОУО
11	Ответственность сторон Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств	Стороны Соглашения несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств друг перед другом и в отношении третьих лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частный партнер не несет ответственности за действия (бездействие) Публичного партнера, а Публичный партнер не несет ответственности за действия (бездействие) Частного партнера, привлеченных им соисполнителей и соинвесторов. Частный партнер и Публичный партнер не несут ответственности за действия (бездействие) пользователей Платформы. Частный Партнер несет материальную ответственность за убытки (реальный ущерб), понесенные Публичным партнером в связи с нарушением Частным партнером принятых на себя обязательств