Приказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 25 мая 2021 г. N 256 "Об отдельных вопросах реализации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области в 2021 году"

В соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденным приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 08.02.2019 N 60, и распоряжением Губернатора Самарской области от 28.05.2019 N 245-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Самарской области на 2019-2021 годы" в целях реализации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

карту комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области на 2021 год;

план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области на 2021 год.

2. Внести в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 06.09.2019 N 403 "Об отдельных вопросах реализации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области" изменение, дополнив Ключевые показатели эффективности системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства для министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в целом строкой следующего содержания:

N п/п	Наименование ключевого показателя эффективности
4.	Доля сотрудников министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, в отношении которых проведены обучающие мероприятия (рабочие совещания, круглые столы, семинары, конференции и т.п.) по антимонопольному законодательству

3. Управлению организационной деятельности министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (Кудряшовой) довести настоящий приказ до сведения руководителей структурных подразделений министерства и подведомственных учреждений.

4. Контроль за организацией исполнения настоящего приказа возложить на руководителя департамента правового и кадрового обеспечения А.Н. Жаркова.

Министр

М.Ю. Антимонова

Утверждена
приказом министерства
социально-демографической
и семейной политики
Самарской области
от 25.05.2021 N 256

Карта
комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) на 2021 год

N	Вид комплаенс-риска	Описание комплаенс-риска	Условия возникновения	Уровень риска
1.	Нарушения антимонопольного законодательства при разработке министерством проектов нормативных правовых актов	Включение в проект нормативного правового акта положений, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции	Недостаточность знаний антимонопольного законодательства. Недостаточный уровень контроля за соблюдением гражданским служащим требований антимонопольного законодательства.	Высокий
2.	Наличие нарушений антимонопольного законодательства в разработанных министерством нормативных правовых актах	Выявление в нормативных правовых актах, разработанных министерством, положений, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.	Недостаточность знаний антимонопольного законодательства. Недостаточный уровень контроля за соблюдением гражданским служащим требований антимонопольного законодательства.	Высокий
3.	Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Не проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в случаях, когда их проведение прямо предусмотрено действующим законодательством. Включение в описание закупки требований, влекущих за собой ограничение количества (уменьшение (сужение) доступа) участников закупки. Нарушение порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта. Нарушение порядка и сроков размещения документации о закупке. Непринятие мер по исключению конфликта интересов. Включение в документацию лотов (товаров, работ и услуг), функционально, технологически или программно не связанных между собой. Предоставление участнику закупки преимущественных условий. Несоблюдение (нарушение) порядка определения победителя (поставщика) закупки.	Ненадлежащее соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Недостаточная экспертиза документации о закупке. Низкий уровень внутреннего контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Личная заинтересованность.	Высокий
4.	Необоснованное препятствование деятельности организаций, осуществляющих оказание социальных услуг, при осуществлении государственного регионального контроля (надзора) в сфере социального обслуживания	Вынесение предписаний в отношении организаций, осуществляющих оказание социальных услуг, с нарушением норм действующего законодательства, которое повлекло отмену таких предписаний.	Ненадлежащее соблюдение законодательства в сфере социального обслуживания и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания. Низкий уровень внутреннего контроля за соблюдением законодательства. Личная заинтересованность.	Высокий
5.	Незаконное привлечение к ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при рассмотрении дел об административных правонарушениях в рамках компетенции министерства	Вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с нарушением норм действующего законодательства, которое повлекло отмену таких постановлений.	Ненадлежащее соблюдение законодательства в сфере административных правонарушений. Низкий уровень внутреннего контроля за соблюдением законодательства. Недостаточная экспертиза документации, являющейся основанием для привлечения к административной ответственности. Личная заинтересованность.	Высокий
6.	Незаконное воспрепятствование реализации права организаций, осуществляющих оказание социальных услуг, на включение в реестр поставщиков социальных услуг	Принятие решения о включении (отказе во включении) в реестр поставщиков социальных услуг (далее - реестр) или исключении из реестра организаций с нарушением норм действующего законодательства, повлекшим отмену такого решения.	Ненадлежащее соблюдение законодательства в сфере социального обслуживания. Низкий уровень внутреннего контроля за соблюдением законодательства. Недостаточная экспертиза документации, являющейся основанием для включения в реестр поставщиков социальных услуг. Личная заинтересованность.	Высокий
7.	Незаконное воспрепятствование доступу юридических лиц к бюджетным средствам, предусмотренному действующим законодательством при проведении конкурсов (отборов) по предоставлению субсидий юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным учреждениям), в рамках компетенции министерства	Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным учреждениям), с нарушением установленного действующим законодательством порядка, повлекшим отмену такого решения. Нарушение порядка и сроков размещения уведомления о проведении конкурса (отбора). Предоставление участнику конкурса (отбора) преимущественных условий. Несоблюдение (нарушение) порядка определения победителя конкурса (отбора).	Ненадлежащее соблюдение законодательства в сфере предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным учреждениям); Низкий уровень внутреннего контроля за соблюдением законодательства. Недостаточная экспертиза документации, представленной для получения субсидии. Личная заинтересованность.	Высокий
8.	Нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении государственных преференций.	Предоставление государственных преференций с нарушением требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и повлекшим отмену такого решения.	Ненадлежащее соблюдение законодательства в сфере защиты конкуренции. Низкий уровень внутреннего контроля за соблюдением законодательства. Предоставление преференции без предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Личная заинтересованность.	Высокий

Утверждён
приказом министерства
социально-демографической
и семейной политики
Самарской области
от 25.05.2021 N 256

План
мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) на 2021 год

N п/п	Вид комплаенс-риска	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Распределение ответственности и полномочий	План исполнения мероприятия
1.	Нарушение антимонопольного законодательства при разработке министерством проектов нормативных правовых актов.	Анализ проекта нормативного правового акта на предмет соответствия антимонопольному законодательству. Обучение сотрудников (проведение рабочих совещаний, круглых столов, семинаров, конференций и т.п.).	Правовое управление департамента правового и кадрового обеспечения; структурные подразделения министерства, осуществляющие разработку и согласование проекта нормативного правового акта.	в течение 2021 года
2.	Наличие нарушений антимонопольного законодательства в разработанных министерством нормативных правовых актах.	Анализ нормативного правового акта на предмет соответствия антимонопольному законодательству. Обучение сотрудников (проведение рабочих совещаний, круглых столов, семинаров, конференций и т.п.).	Структурные подразделения министерства, осуществляющие разработку и согласование проекта нормативного правового акта в соответствии с компетенцией.	в течение 2021 года
3.	Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.	Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства; систематическое повышение квалификации сотрудников; анализ документации о закупках на предмет возможного нарушения антимонопольного законодательства. Обучение сотрудников (проведение рабочих совещаний, круглых столов, семинаров, конференций и т.п.).	Управление материально-технического обеспечения и организации закупок департамента ресурсного обеспечения и организации закупок, департамент правового и кадрового обеспечения, структурные подразделения министерства, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг.	в течение 2021 года
4.	Необоснованное препятствование деятельности организаций, осуществляющих оказание социальных услуг, при осуществлении государственного регионального контроля в сфере социального обслуживания.	Анализ практики применения норм действующего законодательства, регулирующего положения государственного регионального контроля в сфере социального обслуживания; мониторинг изменений обязательных норм и правил, установленных законодательством, соблюдение которых подлежит проверке в ходе государственного регионального контроля в сфере социального обслуживания. Обучение сотрудников (проведение рабочих совещаний, круглых столов, семинаров, конференций и т.п.).	Департамент регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания; правовое управление департамента правового и кадрового обеспечения.	в течение 2021 года
5.	Незаконное привлечение к ответственности юридических лиц при рассмотрении дел об административных правонарушениях в рамках компетенции министерства.	Мониторинг изменений норм действующего законодательства, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях. Обучение сотрудников (проведение рабочих совещаний, круглых столов, семинаров, конференций и т.п.).	Департамент регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания; правовое управление департамента правового и кадрового обеспечения.	в течение 2021 года
6.	Незаконное воспрепятствование реализации права организаций, осуществляющих оказание социальных услуг, на включение в реестр поставщиков социальных услуг (далее - реестр).	Анализ проекта решения о включении (отказе во включении) или исключении из реестра на предмет возможного нарушения права организации, осуществляющей оказание социальных услуг, на включение в реестр. Обучение сотрудников (проведение рабочих совещаний, круглых столов, семинаров, конференций и т.п.).	Департамент регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания; правовое управление департамента правового и кадрового обеспечения.	в течение 2021 года
7.	Незаконное воспрепятствование доступу юридических лиц к бюджетным средствам, предусмотренному действующим законодательством при проведении конкурсов (отборов) по предоставлению субсидий юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям. (за исключением субсидий государственным учреждениям), в рамках компетенции министерства	Анализ проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии на предмет возможного нарушения права юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, на получение субсидии. Обучение сотрудников (проведение рабочих совещаний, круглых столов, семинаров, конференций и т.п.).	Структурные подразделения министерства в соответствии с компетенцией.	в течение 2021 года
8	Нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении государственных преференций.	Анализ документации на наличие предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Анализ проекта решения о предоставлении государственных преференций. Обучение сотрудников (проведение рабочих совещаний, круглых столов, семинаров, конференций и т.п.).	Структурные подразделения министерства в соответствии с компетенцией.	в течение 2021 года