Приказ Министерства информатизации и связи Республики Мордовия от 28 мая 2019 г. N 67 "Об утверждении требований Мининформсвязи Республики Мордовия, выполнение которых необходимо для согласования закупки информационных систем и информационно-телекоммуникационного оборудования"

В целях упорядочения процессов согласования в Республике Мордовия закупок информационных систем и информационно-телекоммуникационного оборудования для государственных и муниципальных нужд приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования Мининформсвязи Республики Мордовия, выполнение которых необходимо для согласования закупки информационных систем и информационно-телекоммуникационного оборудования.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

И.А. Вольфсон

Требования
Мининформсвязи Республики Мордовия, выполнение которых необходимо для согласования закупки информационных систем и информационно-телекоммуникационного оборудования
(утв. приказом Мининформсвязи Республики Мордовия от 28 мая 2019 г. N 67)

При подготовке технических требований, технических заданий на закупку информационных систем и информационно-телекоммуникационного оборудования необходимо руководствоваться ГОСТ 34*.

Примерная форма технических требований приведена в приложении 1. В исключительных случаях (прежде всего в случае малых закупок) по согласованию с Мининформсвязи Республики Мордовия возможна подготовка технических требований в сокращенной форме согласно приложению 2.

При включении в закупку компьютерного оборудования для автоматизации рабочих мест государственных служащих и сотрудников подведомственных организаций необходимо руководствоваться требованиями к типовому аппаратно-программному комплексу "Автоматизированное рабочее место государственного служащего", состав которого утвержден распоряжением Правительства Республики Мордовия от 22 марта 2019 г. N 213-р.

В случае разработки новой информационной системы инициатором в состав технических требований в обязательном порядке включаются требования по интеграции с комплексной автоматизированной информационной системой "Базовые информационные ресурсы Республики Мордовия" в части использования данных базовых информационных ресурсов Республики Мордовия, а также требования по согласованию структуры и форматов данных, обрабатываемых в создаваемой информационной системе, с ГАУ РМ "Госинформ" в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 марта 2019 г. N 146 "Об утверждении Положения о базовых государственных информационных ресурсах Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. N 494".

В случае модернизации существующей информационной системы инициатором в состав технических требований в обязательном порядке включаются требования по интеграции этих систем с комплексной автоматизированной информационной системой "Базовые информационные ресурсы Республики Мордовия" для обеспечения процесса использования данных в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 марта 2019 г. N 146 "Об утверждении Положения о базовых государственных информационных ресурсах Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 201 I г. N 494".

_____________________________________________

* Межгосударственный стандарт ГОСТ 34.602-89 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 24 марта 1989 г. N 661).

Приложение 1
к Требованиям Мининформсвязи
Республики Мордовия, выполнение которых
необходимо для согласования закупки информационных систем
и информационно-телекоммуникационного оборудования

                       Образец титульного листа

                       Наименование организации

           Утверждаю                                  Утверждаю

     Руководитель (должность,                   Руководитель (должность,

   наименование предприятия -                 наименование предприятия -

          заказчика  АС)                            заказчика АС)

    Личная подпись Расшифровка                 Личная подпись Расшифровка

            подписи                                    подписи

          Печать Дата                                Печать Дата

                             Наименование вида АС

                   Наименование объекта автоматизации

                        сокращенное наименование АС

                          Технические требования

                             На __ листах

                    Действует с "__"  _________ 20_г.

     Согласовано

     Руководитель (должность, наименование согласующей организации)

     Личная подпись Расшифровка подписи

     Печать Дата

                                   Саранск 20_

ТЗ на АС содержит следующие разделы, которые могут быть разделены на подразделы:

1) общие сведения;

2) назначение и цели создания (развития) системы;

3) характеристика объектов автоматизации;

4) требования к системе;

5) состав и содержание работ по созданию системы;

6) порядок контроля и приемки системы;

7) требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие;

8)требования к документированию;

9) источники разработки.

В состав ТЗ на АС при наличии утвержденных методик включают приложения, содержащие:

1) расчет ожидаемой эффективности системы;

2) оценку научно-технического уровня системы.

Приложения включают в состав ТЗ на АС по согласованию между разработчиком и заказчиком системы.

1 Общие положения

В разделе "Общие сведения" указывают:

1) полное наименование системы и ее условное обозначение;

2) шифр темы или шифр (номер) договора;

3) наименование предприятий (объединений) разработчика и заказчика (пользователя) системы и их реквизиты;

4) перечень документов, на основании которых создается система, кем и когда утверждены эти документы;

5) плановые сроки начала и окончания работы по созданию системы;

6) сведения об источниках и порядке финансирования работ;

7) порядок оформления и предъявления заказчику результатов работ по созданию системы (ее частей), по изготовлению и наладке отдельных средств (технических, программных, информационных) и программно-технических (программно-методических) комплексов системы.

Полное наименование системы и ее условное обозначение

Номер договора (контракта)

Наименования организации-заказчика и организаций-участников работ

Перечень документов, на основании которых создается система

Плановые сроки начала и окончания работы по созданию системы

Источники и порядок финансирования работ

Порядок оформления и предъявления заказчику результатов работ по созданию системы

Перечень нормативно-технических документов, методических материалов, использованных при разработке ТЗ

Определения, обозначения и сокращения

2 Назначение и цели создания системы

Раздел "Назначение и цели создания (развития) системы" состоит из подразделов:

1) назначение системы;

2) цели создания системы.

Назначение системы

В подразделе "Назначение системы" указывают вид автоматизируемой деятельности (управление, проектирование и т. п.) и перечень объектов автоматизации (объектов), на которых предполагается ее использовать.

Для АСУ дополнительно указывают перечень автоматизируемых органов (пунктов) управления и управляемых объектов.

Цели создания системы

В подразделе "Цели создания системы" приводят наименования и требуемые значения технических, технологических, производственно-экономических или других показателей объекта автоматизации, которые должны быть достигнуты в результате создания АС, и указывают критерии оценки достижения целей создания системы.

3 Характеристика объекта автоматизации

В разделе "Характеристики объекта автоматизации" приводят:

1) краткие сведения об объекте автоматизации или ссылки на документы, содержащие такую информацию;

2) сведения об условиях эксплуатации объекта автоматизации и характеристиках окружающей среды.

Примечание: Для САПР в разделе дополнительно приводят основные параметры и характеристики объектов проектирования.

4 Требования к системе

Раздел "Требования к системе" состоит из следующих подразделов:

1)требования к системе в целом;

2) требования к функциям (задачам), выполняемым системой;

3) требования к видам обеспечения.

Состав требований к системе, включаемых в данный раздел ТЗ на АС, устанавливают в зависимости от вида, назначения, специфических особенностей и условий функционирования конкретной системы. В каждом подразделе приводят ссылки на действующие НТД, определяющие требования к системам соответствующего вида.

1. Требования к системе в целом

В подразделе "Требования к системе в целом" указывают:

- требования к структуре и функционированию системы;

- требования к численности и квалификации персонала системы и режиму его работы;

- показатели назначения;

- требования к надежности;

- требования безопасности;

- требования к эргономике и технической эстетике;

- требования к транспортабельности для подвижных АС;

- требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы;

- требования к защите информации от несанкционированного доступа;

- требования по сохранности информации при авариях;

- требования к защите от влияния внешних воздействий;

- требования к патентной чистоте;

- требования по стандартизации и унификации;

- дополнительные требования.

Требования к структуре и функционированию системы

В требованиях к структуре и функционированию системы приводят:

1) перечень подсистем, их назначение и основные характеристики, требования к числу уровней иерархии и степени централизации системы;

2) требования к способам и средствам связи для информационного обмена между компонентами системы;

3) требования к характеристикам взаимосвязей создаваемой системы со смежными системами, требования к ее совместимости, в том числе указания о способах обмена информацией (автоматически, пересылкой документов, по телефону и т. п.);

4) требования к режимам функционирования системы;

5) требования по диагностированию системы;

6) перспективы развития, модернизации системы.

Данный раздел можно разбить на подразделы:

1) перечень подсистем, их назначение и основные характеристики

2) требования к способам и средствам связи для информационного обмена между компонентами системы

Требования к численности и квалификации персонала системы

В требованиях к численности и квалификации персонала на АС приводят:

- требования к численности персонала (пользователей) АС;

- требования к квалификации персонала, порядку его подготовки и контроля знаний и навыков;

- требуемый режим работы персонала АС.

Показатели назначения

В требованиях к показателям назначения АС приводят значения параметров, характеризующие степень соответствия системы ее назначению.

Для АСУ указывают:

- степень приспособляемости системы к изменению процессов и методов управления, к отклонениям параметров объекта управления;

- допустимые пределы модернизации и развития системы;

- вероятностно-временные характеристики, при которых сохраняется целевое назначение системы.

Требования к надежности

В требования к надежности включают:

1) состав и количественные значения показателей надежности для системы в целом или ее подсистем;

2) перечень аварийных ситуаций, по которым должны быть регламентированы требования к надежности, и значения соответствующих показателей;

3) требования к надежности технических средств и программного обеспечения;

4) требования к методам оценки и контроля показателей надежности на разных стадиях создания системы в соответствии с действующими нормативно-техническими документами.

Требования к безопасности

В требования по безопасности включают требования по обеспечению безопасности при монтаже, наладке, эксплуатации, обслуживании и ремонте технических средств системы (защита от воздействий электрического тока, электромагнитных полей, акустических шумов и т. п.), по допустимым уровням освещенности, вибрационных и шумовых нагрузок.

Требования к эргономике и технической эстетике

В требования по эргономике и технической эстетике включают показатели АС, задающие необходимое качество взаимодействия человека с машиной и комфортность условий работы персонала.

Требования к транспортабельности для подвижных АС

Для подвижных АС в требования к транспортабельности включают конструктивные требования, обеспечивающие транспортабельность технических средств системы, а также требования к транспортным средствам.

Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы

В требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению включают:

1) условия и регламент (режим) эксплуатации, которые должны обеспечивать использование технических средств (ТС) системы с заданными техническими показателями, в том числе виды и периодичность обслуживания ТС системы или допустимость работы без обслуживания;

2) предварительные требования к допустимым площадям для размещения персонала и ТС системы, к параметрам сетей энергоснабжения и т. п.;

3) требования по количеству, квалификации обслуживающего персонала и режимам его работы;

4) требования к составу, размещению и условиям хранения комплекта запасных изделий и приборов;

5) требования к регламенту обслуживания.

Требования к защите информации от несанкционированного доступа

В требования к защите информации от несанкционированного доступа включают требования, установленные в НТД, действующей в отрасли (ведомстве) заказчика.

Также, необходимо руководствоваться Типовыми требованиями к подсистеме информационной безопасности, предъявляемыми к государственным и муниципальным информационным системам при реализации мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию информационных систем (утв. приказом Министерства информатизации и связи Республики Мордовия от 21 февраля 2019 N 18), разработанными во исполнение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

Требования по сохранности информации при авариях

В требованиях по сохранности информации приводят перечень событий: аварий, отказов технических средств (в том числе - потеря питания) и т. п., при которых должна быть обеспечена сохранность информации в системе.

Требования к защите от влияния внешних воздействий

В требованиях к средствам защиты от внешних воздействий приводят:

1) требования к радиоэлектронной защите средств АС;

2) требования по стойкости, устойчивости и прочности к внешним воздействиям (среде применения).

Требования к патентной частоте

В требованиях по патентной чистоте указывают перечень стран, в отношении которых должна быть обеспечена патентная чистота системы и ее частей.

Требования по стандартизации и унификации

В требования к стандартизации и унификации включают: показатели, устанавливающие требуемую степень использования стандартных, унифицированных методов реализации функций (задач) системы, поставляемых программных средств, типовых математических методов и моделей, типовых проектных решений, инфицированных форм управленческих документов, установленных ГОСТ 6.10.1., общесоюзных классификаторов технико-экономической информации и классификаторов других категорий в соответствии с областью их применения, требования к использованию типовых автоматизированных рабочих мест, компонентов и комплексов.

Дополнительные требования

В дополнительные требования включают:

1) требования к оснащению системы устройствами для обучения персонала (тренажерами, другими устройствами аналогичного назначения) и документацией на них;

2) требования к сервисной аппаратуре, стендам для проверки элементов системы;

3) требования к системе, связанные с особыми условиями эксплуатации;

4) специальные требования по усмотрению разработчика или заказчика системы.

2. Требования к функциям (задачам), выполняемым системой

В подразделе "Требование к функциям (задачам)", выполняемым системой, приводят:

1) по каждой подсистеме перечень функций, задач или их комплексов (в том числе обеспечивающих взаимодействие частей системы), подлежащих автоматизации;

при создании системы в две или более очереди - перечень функциональных подсистем, отдельных функций или задач, вводимых в действие в 1-й и последующих очередях;

2) временной регламент реализации каждой функции, задачи (или комплекса задач);

3) требования к качеству реализации каждой функции (задачи или комплекса задач), к форме представления выходной информации, характеристики необходимой точности и времени выполнения, требования одновременности выполнения группы функций, достоверности выдачи результатов;

4) перечень и критерии отказов для каждой функции, по которой задаются требования по надежности.

3. Требования к видам обеспечения

В подразделе "Требования к видам обеспечения" в зависимости от вида системы приводят требования к математическому, информационному, лингвистическому, программному, техническому, метрологическому, организационному, методическому и другие видам обеспечения системы.

Требования к математическому обеспечению системы

Для математического обеспечения системы приводят требования к составу, области применения (ограничения) и способам, использования в системе математических методов и моделей, типовых алгоритмов и алгоритмов, подлежащих разработке.

Требования информационному обеспечению системы

Для информационного обеспечения системы приводят требования:

1) к составу, структуре и способам организации данных в системе;

2) к информационному обмену между компонентами системы;

3) к информационной совместимости со смежными системами;

4) по использованию общесоюзных и зарегистрированных республиканских, отраслевых классификаторов, унифицированных документов и классификаторов, действующих на данном предприятии;

5) по применению систем управления базами данных;

6) к структуре процесса сбора, обработки, передачи данных в системе и представлению данных;

7) к защите данных от разрушений при авариях и сбоях в электропитании системы;

8) к контролю, хранению, обновлению и восстановлению данных;

9) к процедуре придания юридической силы документам, продуцируемым техническими средствами АС (в соответствии с ГОСТ 6.10.4).

Требования к лингвистическому обеспечению системы

Для лингвистического обеспечения системы приводят требования к применению в системе языков программирования высокого уровня, языков взаимодействия пользователей и технических средств системы, а также требования к кодированию и декодированию данных, к языкам ввода-вывода данных, языкам манипулирования данными, средствам описания предметной области (объекта автоматизации), к способам организации диалога.

Требования к программному обеспечению системы

Для программного обеспечения системы приводят перечень покупных программных средств, а также требования:

1) к независимости программных средств от используемых СВТ и операционной среды:

2) к качеству программных средств, а также к способам его обеспечения и контроля;

3) по необходимости согласования вновь разрабатываемых программных средств с фондом алгоритмов и программ.

Требования к техническому обеспечению

Для технического обеспечения системы приводят требования:

1) к видам технических средств, в том числе к видам комплексов технических средств, программно-технических комплексов и других комплектующих изделий, допустимых к использованию в системе;

2) к функциональным, конструктивным и эксплуатационным характеристикам средств технического обеспечения системы.

Требования к метрологическому обеспечению

В требованиях к метрологическому обеспечению приводят:

1) предварительный перечень измерительных каналов;

2) требования к точности измерений параметров и (или) к метрологическим характеристикам измерительных каналов;

3) требования к метрологической совместимости технических средств системы;

4) перечень управляющих и вычислительных каналов системы, для которых необходимо оценивать точностные характеристики;

5) требования к метрологическому обеспечению технических и программных средств, входящих в состав измерительных каналов системы, средств, встроенного контроля, метрологической пригодности измерительных каналов и средств измерений, используемых при наладке и испытаниях системы;

6) вид метрологической аттестации (государственная или ведомственная) с указанием порядка ее выполнения и организаций, проводящих аттестацию.

Требования к организационному обеспечению

Для организационного обеспечения приводят требования:

1) к структуре и функциям подразделений, участвующих в функционировании системы или обеспечивающих эксплуатацию;

2) к организации функционирования системы и порядку взаимодействия персонала АС и персонала объекта автоматизации;

3) к защите от ошибочных действий персонала системы.

Требования к методическому обеспечению

Для методического обеспечения САПР приводят требования к составу нормативно-технической документации системы (перечень применяемых при ее функционировании стандартов, нормативов, методик и т. п.).

5 Состав и содержание работ по созданию (развитию) системы

Раздел "Состав и содержание работ по созданию (развитию) системы" должен содержать перечень стадий и этапов работ по созданию системы в соответствии с ГОСТ 24.601, сроки их выполнения, перечень организаций - исполнителей работ, ссылки на документы, подтверждающие согласие этих организаций на участие в создании системы, или запись, определяющую ответственного (заказчик или разработчик) за проведение этих работ.

В данном разделе также приводят:

1) перечень документов, по ГОСТ 34.201-89, предъявляемых по окончании соответствующих стадий и этапов работ;

2) вид и порядок проведения экспертизы технической документации (стадия, этап, объем проверяемой документации, организация-эксперт);

3) программу работ, направленных на обеспечение требуемого уровня надежности разрабатываемой системы (при необходимости);

4) перечень работ по метрологическому обеспечению на всех стадиях создания системы с указанием их сроков выполнения и организаций-исполнителей (при необходимости).

6 Порядок контроля и приемки системы

В разделе "Порядок контроля и приемки системы" указывают:

1) виды, состав, объем и методы испытаний системы и ее составных частей (виды испытаний в соответствии с действующими нормами, распространяющимися на разрабатываемую систему);

2) общие требования к приемке работ по стадиям (перечень участвующих предприятий и организаций, место и сроки проведения), порядок согласования и утверждения приемочной документации;

3) статус приемочной комиссии (государственная, межведомственная, ведомственная).

Виды, состав, объем и методы испытаний системы

Общие требовании к приемке работ по стадиям

Статус приемочной комиссии

7 Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие

В разделе "Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие" необходимо привести перечень основных мероприятий и их исполнителей, которые следует выполнить при подготовке объекта автоматизации к вводу АС в действие.

В перечень основных мероприятий включают:

1) приведение поступающей в систему информации (в соответствии с требованиями к информационному и лингвистическому обеспечению) к виду, пригодному для обработки с помощью ЭВМ;

2) изменения, которые необходимо осуществить в объекте автоматизации;

3) создание условий функционирования объекта автоматизации, при которых гарантируется соответствие создаваемой системы требованиям, содержащимся в ТЗ;

4) создание необходимых для функционирования системы подразделений и служб;

5) сроки и порядок комплектования штатов и обучения персонала.

Например, для АСУ приводят:

- изменения применяемых методов управления;

- создание условий для работы компонентов АСУ, при которых гарантируется соответствие системы требованиям, содержащимся в ТЗ.

8 Требования к документированию

В разделе "Требования к документированию" приводят:

1) согласованный разработчиком и Заказчиком системы перечень подлежащих разработке комплектов и видов документов, соответствующих требованиям ГОСТ 34.201-89 и НТД отрасли заказчика; перечень документов, выпускаемых на машинных носителях; требования к микрофильмированию документации;

2) требования по документированию комплектующих элементов межотраслевого применения в соответствии с требованиями ЕСКД и ЕСПД;

3) при отсутствии государственных стандартов, определяющих требования к документированию элементов системы, дополнительно включают требования к составу и содержанию таких документов.

9 Источники разработки

В разделе "Источники разработки" должны быть перечислены документы и информационные материалы (технико-экономическое обоснование, отчеты о законченных научно-исследовательских работах, информационные материалы на отечественные, зарубежные системы-аналоги и др.), на основании которых разрабатывалось ТЗ и которые должны быть использованы при создании системы.

Приложение А

Название приложения

Составили

Наименование организации, предприятия	Должность исполнителя	Фамилия имя, отчество	Подпись	Дата

Согласовано

Наименование организации, предприятия	Должность исполнителя	Фамилия имя, отчество	Подпись	Дата

Приложение 2
Требованиям Мининформсвязи
Республики Мордовия, выполнение которых
необходимо для согласования закупки информационных систем
и информационно-телекоммуникационного оборудования

                      Образец титульного листа

     от государственного                        от функционального

           заказчика                                 заказчика

            утверждаю                                утверждаю

       "___" ____ 20_ г.                        "__" ______ 20_ г.

             м.п.                                      м.п.

                       Технические требования

             на выполнение  (оказание)  работ   (услуг) по

   разработке ______________________________________________

                  (наименование информационной системы)

                           на __ листах

                           Саранск 20__