Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 19 августа 2020 г. N 134-рг "О решении постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Кемеровской области - Кузбассе от 29.04.2020"

Рассмотрев вопрос "О состоянии работы по профилактике распространения экстремизма в молодежной среде, прежде всего в образовательных организациях, и мерах по обеспечению повышения ее эффективности. О профилактике и пресечении деструктивных проявлений в молодежной среде", постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Кемеровской области - Кузбассе отмечает следующее.

В образовательных организациях Кемеровской области - Кузбасса работа по противодействию проявлениям экстремизма среди молодежи, профилактике правонарушений, духовно-нравственному и патриотическому воспитанию, направленная на локализацию угроз вовлечения обучающихся в неформальные молодежные объединения и группы, ведется в рамках учебно-воспитательного процесса.

Преподавательским составом образовательных организаций Кузбасса организован мониторинг интернет-групп и аккаунтов обучающихся в социальных сетях и мессенджерах.

С начала 2019/2020 учебного года во всех образовательных организациях региона прошли мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений, экстремистской деятельности, участия в различных деструктивных движениях, несанкционированных митингах, такие как: демонстрация профилактических видеороликов и фильмов, информационные встречи, просветительские лекции, тематические классные часы, форумы, круглые столы, профилактические беседы.

При проведении в образовательных организациях общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий обеспечивается максимальный охват участников с привлечением представителей традиционных конфессий, различных этнических землячеств и диаспор, а также сотрудников правоохранительных органов, представителей общественных организаций и объединений.

Кроме того, в образовательных организациях Кузбасса организована работа по проведению профилактических мероприятий с иностранными студентами, прибывшими в Российскую Федерацию для обучения (более 2900 человек).

С ноября 2019 года организован и проводится цикл лекций на тему "Противодействие идеологии экстремизма и терроризма в профессиональной образовательной организации", подготовленных совместно с центром по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Кемеровской области.

Министерством туризма и молодежной политики Кузбасса в рамках своей компетенции во взаимодействии с территориальными органами управления образованием, правоохранительными органами, волонтерскими отрядами, молодежными общественными объединениями осуществляется деятельность по профилактике правонарушений и пресечению деструктивных проявлений в молодежной среде. В рамках профилактической работы для молодежи проводятся профилактические беседы, квест-игры, информационные часы, круглые столы, тренинговые занятия и конференции.

В первом квартале 2020 года в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса было проведено более 300 профилактических мероприятий, в которых приняло участие более 6 тыс. человек.

Содействие правоохранительным органам в профилактике социально-негативных явлений по направлениям "Экстремизм/терроризм", "Национализм", "Колумбайн", "Синие киты", "Радикальный исламизм", "Наркопрофилактика", "АУЕ" осуществляет Кибердружина Кузбасса.

На текущую дату в постоянном мониторинге кибердружинников по всем направлениям находится 508 ресурсов, передано 1484 сообщения в правоохранительные органы.

В 2019 году департаментом молодежной политики и спорта Кемеровской области совместно с департаментом образования и науки Кемеровской области, ГУ МВД России по Кемеровской области проведена школа профилактики деструктивного поведения в молодежной среде. В мероприятии приняло участие 100 человек со всех муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса: специалисты, курирующие профилактическое направление в органах местного самоуправления, и лидеры молодежных объединений, осуществляющие профилактическую работу.

Кузбасским ЛУ МВД России с целью профилактики экстремистской идеологии в молодежной среде организовано проведение профилактических бесед с обучающимися образовательных организаций, находящихся в зоне оперативного обслуживания.

В целях недопущения вовлечения молодежи в деструктивную деятельность ГУ МВД России по Кемеровской области осуществляется мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), организовано взаимодействие с Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу.

За 3 месяца 2020 года направлено 27 (12 месяцев 2019 года - 117) ходатайств о блокировке доступа к интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, 15 из них заблокированы, остальные находятся в работе. Выявлено 48 (12 месяцев 2019 года - 142) административных правонарушений, связанных с распространением экстремистских материалов (статьи 20.29, 20.3, 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Инспекторами по делам несовершеннолетних в территориальных органах МВД России на районном уровне проведено более 600 профилактических мероприятий по противодействию экстремизму (за 12 месяцев 2019 года - более 4,5 тысячи).

В соответствии с реализацией проекта "Кибердружина" к внештатному сотрудничеству с Центром по противодействию экстремизму и отделом организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Кемеровской области привлечены обучающиеся профессиональных образовательных организаций и студенты образовательных организаций высшего образования.

Западно-Сибирской транспортной прокуратурой вопросам профилактики и пресечения распространения экстремизма, в том числе в молодежной среде, уделяется пристальное внимание. Транспортными прокурорами на постоянной основе проводятся проверки исполнения поднадзорными образовательными организациями законодательства в названной сфере, организован мониторинг средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей на предмет выявления фактов распространения экстремистских материалов, а также информации, содержащей призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Принимаются меры по координации деятельности правоохранительных органов Западной Сибири на транспорте и таможенных органов по противодействию экстремизму. Создана и осуществляет свою деятельность межведомственная рабочая группа в сфере противодействия преступлениям террористического характера и экстремистской направленности.

За 2019 год и истекший период 2020 года сотрудниками транспортной полиции, дислоцирующимися в Кузбассе, проведено 27 профилактических бесед с преподавателями и обучающимися поднадзорных образовательных организаций. По результатам мониторинга сети "Интернет" и средств массовой информации 7 граждан привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.3 (пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики) и статьей 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев вопрос "О результатах работы по организации мониторинга, сбора и анализа информации о правонарушениях, в том числе коррупционного характера, выявляемых в ходе реализации национальных и федеральных проектов, разработке комплекса мер, направленных на их предупреждение и пресечение", постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Кемеровской области - Кузбассе отмечает следующее.

Кемеровская область - Кузбасс принимает участие в реализации 12 национальных проектов. Кроме того, разработаны и утверждены региональные проекты, обеспечивающие участие региона в 50 федеральных проектах.

Основные нарушения выявлены при реализации национального проекта "Жилье и городская среда" (неоплата муниципальных контрактов). Кроме того, установлены факты получения субсидий на поддержку предпринимательства по документам, содержащим недостоверные сведения о наличии оснований для получения финансовой поддержки (г. Новокузнецк) (по материалам полиции возбуждено 2 уголовных дела, производится предварительное расследование), невыполнения подрядчиками работ в установленные контрактами сроки, непроведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактами и др.

В рамках исполнения национального проекта "Жилье и городская среда" по результатам рассмотрения внесенных прокурорами городов Анжеро-Судженска, Кемерово, Междуреченска, Прокопьевского района представлений главам муниципальных образований, заказчикам погашена задолженность по оплате муниципальных контрактов на строительство парковых территорий города Кемерово, на благоустройство (ремонт) дворовых территорий города Междуреченска, приобретение жилья на общую сумму более 133 млн. рублей.

Прокуратурой Кемеровской области - Кузбасса в ходе проверки реализации в 2019 году мероприятий государственных программ, направленных на улучшение положения детей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлены нарушения требований законодательства при реализации департаментом образования и науки Кемеровской области регионального проекта "Цифровая образовательная среда", обеспечивающего информационное сопровождение национального проекта "Образование". Так, указанным департаментом не были приняты меры к передаче в муниципальное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение "Городской классический лицей" оборудования на общую сумму 32,388 тыс. рублей, предназначенного для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды, в течение 3,5 месяца с момента его получения.

Кроме того, в 2019 году департаментом образования и науки Кемеровской области несвоевременно были перечислены средства в размере 165 тыс. рублей государственному профессиональному образовательному учреждению "Кузнецкий индустриальный техникум" на реализацию мероприятия по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды.

Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа", администрацией Чебулинского муниципального округа не принимаются меры по соблюдению прав обучающихся общеобразовательных организаций начального общего образования на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Так, в образовательной организации число обучающихся во вторых классах определено без расчета соблюдения нормы площади учебных кабинетов не менее 2,5 кв. м на одного обучающего.

Нарушения законодательства выявлены прокурорами также и при реализации национальных проектов "Демография", "Здравоохранение".

В ходе мониторинга нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов в 2020 году прокурорами городов Березовского, Мариинска, Топки, районов Ленинск-Кузнецкого, Яшкинского выявлено наличие коррупциогенных факторов. По результатам принятых мер прокурорского реагирования коррупциогенные факторы из нормативных правовых актов и их проектов исключены.

В текущем периоде 2020 года следственной частью следственного управления МВД России по городу Новокузнецку возбуждено 2 уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, "мошенничество, совершенное в особо крупном размере" по фактам хищения денежных средств, выделенных администрацией города Новокузнецка в 2019 году в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", на общую сумму 2 284,813 тыс. рублей.

Рассмотрев вопрос "О состоянии работы, направленной на предупреждение рецидивной преступности, разработке региональных межведомственных мероприятий по противодействию повторным преступным проявлениям. О дополнительных мерах по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе по их трудоустройству, обеспечению жильем, оказанию им социальной, медицинской и иной помощи", постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Кемеровской области - Кузбассе отмечает следующее.

В Кузбассе социальную помощь совершеннолетним гражданам, освободившимся из мест лишения свободы и находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывают 46 муниципальных учреждений социального обслуживания (центры социального обслуживания населения), 3 муниципальных учреждения социального обслуживания полустационарного типа (центр социальной адаптации населения города Кемерово на 120 койко-мест; дом временного и ночного пребывания города Белово на 50 койко-мест; дом ночного пребывания города Новокузнецка на 130 койко-мест), а также 4 отделения социальной адаптации, открытые в 2012-2013 годах при центрах социального обслуживания в Киселевском, Ленинск-Кузнецком, Прокопьевском городских округах и Мариинском муниципальном районе.

В течение 2019 года в полустационарные организации и центры социального обслуживания обратилось 1286 освободившихся из мест лишения свободы и 6612 граждан без определенного места жительства.

Из числа обратившихся граждан услуги по предоставлению временного пребывания получили 4493 человека, оказано содействие в оформлении временной регистрации по месту пребывания 782 гражданам. Более 58% обратившихся граждан получили материальную помощь в денежном и натуральном выражении. Из средств муниципальных бюджетов освободившимся и лицам без определенного места жительства оказана материальная помощь на сумму 1 408,0 тыс. рублей и на 1 043,0 тыс. рублей предоставлено натуральной помощи (вещи и горячее питание).

В настоящее время в реестре поставщиков социальных услуг Кузбасса состоит 3 негосударственные организации, предоставляющие социальные услуги гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в том числе лицам, освобожденным из мест лишения свободы): автономная некоммерческая организация "Центр социальной помощи "Гавань Надежды" (город Мариинск); благотворительный фонд социальной реабилитации граждан "Источник жизни" (город Новокузнецк); социально ориентированная автономная некоммерческая организация "Реабилитационный центр "Зеледеево" (Юргинский муниципальный округ).

В 2019 году данными организациями в полустационарной форме социального обслуживания оказано 155 945 услуг 159 гражданам. Субсидии на реализацию социально значимых проектов на конкурсной основе в 2019 году получили АНО "Гавань надежды" и СО АНО "Зеледеево" на общую сумму 264,6 тыс. рублей.

В 2019 году на территории Кузбасса правоохранительными органами на транспорте зарегистрировано 130 преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми за противоправные деяния, что составляет 15,4% от общего количества зарегистрированных (842). За 2 месяца 2020 года таких фактов отмечено 3, или 2,1% от общего количества зарегистрированных преступлений (140).

На учете в органах внутренних дел состоит 23064 лица, в том числе условно осужденных - 6409, лиц, состоящих под административным надзором, - 3465, формально подпадающих под административный надзор - 3205.

По инициативе ГУ МВД России по Кемеровской области во взаимодействии с ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу реализуется практика заключения соглашений с субъектами предпринимательской деятельности и территориальными органы службы занятости Кемеровской области - Кузбасса о содействии в трудоустройстве лиц, освобождающихся или освобожденных из мест лишения свободы.

По состоянию на 04.04.2020 территориальными органами МВД России на районном уровне заключено 225 соглашений о трудоустройстве ранее судимых лиц, оказано содействие в трудоустройстве 2294 лицам, в том числе в рамках соглашений - 309 лицам.

За первый квартал 2020 года в органы службы занятости Кемеровской области - Кузбасса населения обратились 413 человек из числа лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, из них 280 человек (68%) обратились повторно. Трудоустроено 102 человека указанной категории, каждый четвертый из обратившихся, в том числе постоянное место работы предоставлено 77 гражданам.

При отсутствии возможности предложить гражданину данной категории постоянное рабочее место органы службы занятости Кемеровской области - Кузбасса занимались организацией его трудоустройства на временные работы. За указанный период в таких работах приняли участие 12 человек.

В ярмарках вакансий (свободных рабочих мест), организованных центрами занятости населения, приняли участие 38 безработных граждан из числа лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, 13 человек получили приглашение работодателей на последующее собеседование, из них были приняты на работу 2 человека.

К профессиональному обучению приступили 19 безработных граждан, относящихся к категории лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Получили услуги по профориентации - 291 человек, по психологической поддержке - 51 человек, по социальной адаптации - 47 человек.

На 31.03.2020 на учете в органах службы занятости Кемеровской области - Кузбасса состояло 370 человек из числа лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, из них 324 имели статус безработного и получали пособие по безработице.

Специалисты органов службы занятости Кемеровской области - Кузбасса постоянно проводят выездные консультации с гражданами, которым предстоит освобождение из мест лишения свободы. За первый квартал 2020 года осуществлено 15 выездов, охвачено 676 граждан.

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 25.03.2020 N 31-ОЗ "О внесении изменений в Закон Кемеровской области - Кузбасса "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в рамках государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2024 годы на стимулирование работодателей, осуществляющих трудоустройство лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, из областного бюджета выделено 3 760,0 тыс. рублей.

Министерством труда и занятости населения Кузбасса разработан порядок предоставления субсидии на реализацию мероприятий по содействию занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, который проходит согласование в установленном порядке.

В качестве пилотного проекта с целью получения актуальной информации осужденными о вакансиях в 5 учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (ИК-5, ИК-29, ИК-40, ИК-43, ИК-22) будут установлены современные информационные терминалы. С целью проведения конкурсных процедур Министерством труда и занятости населения Кузбасса подготовлены и согласованы с ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу технические характеристики информационного терминала, который можно использовать для информирования осужденных об имеющихся вакансиях.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка", постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.02.2020 N 12-пг "О создании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Кемеровской области - Кузбассе и признании утратившими силу отдельных правовых актов", с учетом проведенного 29.04.2020 заседания, постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Кемеровской области - Кузбассе решило:

1. Министерству образования и науки Кузбасса во взаимодействии с ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию) продолжить работу с образовательными организациями по вопросам обеспечения безопасности несовершеннолетних во время учебного процесса, отработать порядок взаимообмена информацией о несовершеннолетних, проявляющих агрессию, своевременно принимать меры реагирования на факты нарушения общественного порядка в школе.

Срок: до 31.12.2020.

2. Министерству образования и науки Кузбасса, Министерству туризма и молодежной политики Кузбасса во взаимодействии с ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию), УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию) организовать работу по противодействию распространению экстремизма в молодежной среде, вовлечению молодежи в деятельность неформальных объединений (групп) асоциальной направленности, распространяющих деструктивную идеологию, по пресечению негативного влияния противоправного контента информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на детей и подростков, выявлению и устранению причин и условий, способствующих криминализации подростковой среды.

Срок: до 31.12.2020.

3. Рекомендовать Западно-Сибирской транспортной прокуратуре, Кузбасскому ЛУ МВД России продолжить работу, направленную на пресечение правонарушений и преступлений экстремистской направленности. В рамках компетенции обеспечить оперативное реагирование на нарушения законодательства в указанной сфере.

Срок: до 31.12.2020.

4. Руководителям региональных проектов, реализуемых на территории Кемеровской области - Кузбасса, принять меры к обеспечению достижения целей и показателей национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Осуществлять контроль за выполнением целей, показателей и результатов национальных проектов, недопущением фактов нецелевого использования бюджетных средств, полным и своевременным выполнением программных мероприятий. В случае установления фактов нецелевого использования или хищения бюджетных средств информацию незамедлительно направлять в ГУ МВД России по Кемеровской области и прокуратуру Кемеровской области - Кузбасса.

Срок: до 31.12.2024.

5. Рекомендовать ГУ МВД России по Кемеровской области принять комплекс мер по усилению взаимодействия со всеми заинтересованными ведомствами и организациями с целью противодействия нецелевому расходованию и хищению бюджетных средств, выделенных в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

Срок: до 31.12.2020.

6. Главному контрольному управлению Кузбасса, контрольно-счетной палате Кемеровской области - Кузбасса, ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию), УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию), СУ СК России по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию) продолжить проведение проверочных мероприятий по контролю за расходованием бюджетных денежных средств, выделенных на реализацию национальных и федеральных проектов.

Срок: до 31.12.2020.

7. Рекомендовать Западно-Сибирской транспортной прокуратуре продолжить осуществление системного надзора за реализацией на территории Кемеровской области - Кузбасса мероприятий национальных и федеральных проектов, государственных программ по развитию транспорта, уделять особое внимание законности расходования бюджетных средств.

Срок: до 31.12.2020.

8. Департаменту лесного комплекса Кузбасса в период пожароопасного сезона 2020 года взять на особый контроль вопросы эффективности использования бюджетных средств, выделенных на лесоавиационные работы.

Срок: до 05.11.2020.

9. Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, Министерству социальной защиты населения Кузбасса, комитетам по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса (по согласованию) проработать вопрос о мерах имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Кемеровской области - Кузбасса для работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы и находящимися в трудной жизненной ситуации.

Срок: до 31.12.2020.

10. Управлению по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Правительства Кузбасса оказать содействие по включению представителей социально ориентированных некоммерческих организаций Кемеровской области - Кузбасса в наблюдательные советы (комиссии), созданные для осуществления функций по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Срок: до 31.12.2020.

11. Управлению по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Правительства Кузбасса организовать взаимодействии с ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию), Министерством труда и занятости населения Кузбасса и Министерством социальной защиты населения Кузбасса по решению вопросов адаптации, трудового устройства и социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы.

Срок: до 31.12.2020.

12. Информацию о проделанной работе по пунктам 1 - 11 настоящего распоряжения в установленные сроки направить в департамент административных органов Администрации Правительства Кузбасса.

13. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) Догадова В.А.

14. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.

И.о. Губернатора Кемеровской области - Кузбасса

В.Н. Телегин