Методические рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, направленные на предупреждение нарушения образовательными организациями высшего образования порядка приема по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2021/2022 учебный год (утв. Министерством образования и науки РФ, 17 июня 2021 г.)

Методические рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, направленные на предупреждение нарушения образовательными организациями высшего образования (далее - образовательная организация) порядка приема по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2021/2022 учебный год

Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 N 1076 утвержден новый порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (далее - Порядок приема).

Основные изменения:

1) Объявление правил приема на следующий год не позднее 1 ноября текущего года;

2) Возможность установить в качестве вступительного испытания несколько предметов, из которых поступающий выбирает один;

3) Право образовательной организации установить даты приема документов и зачисления на бюджетные места по очно-заочной форме обучения;

4) Включение СНИЛС в перечень документов, представляемых поступающим (при наличии);

5) Право образовательной организации на установление максимального количества заявляемых направлений подготовки (специальностей) и согласий на зачисление;

6) Право выбора поступающим, имеющим результаты ЕГЭ и внутренних вступительных испытаний, наибольшего балла;

7) Возможность проведение многопрофильных конкурсов;

8) Возможность подавать заявление о поступлении и проводить вступительные испытания на иностранном языке;

9) Зачисление на бюджетные места очной формы обучения в два этапа: приоритетный и основной.

Учет индивидуальных достижений поступающих (регламентируется разделом V Порядка приема):

1) Баллы за индивидуальные достижения начисляются по решению образовательной организации;

2) Максимальное количество баллов за индивидуальные достижения - 10 баллов;

3) Баллы, начисленные за индивидуальные достижения, включаются в сумму конкурсных баллов;

4) Наличие золотого, серебряного или бронзового знака отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - Комплекс ГТО) - не менее 2 баллов;

5) Перечень индивидуальных достижений, учитываемых при равенстве поступающих по критериям ранжирования, устанавливается образовательной организацией самостоятельно в Правилах Приема образовательных организаций.

Перечень достижений:

1) Наличие статуса чемпиона, призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпиона мира, чемпиона Европы, лица, занявшего первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

2) Наличие статуса чемпиона мира, чемпиона Европы, победителя первенства мира, первенства Европы по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

3) Наличие золотого знака отличия Комплекса ГТО и удостоверения к нему, полученных поступающим в соответствии с Порядком награждения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), соответствующими знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 16, если поступающий награжден указанным золотым знаком за выполнение нормативов Комплекса ГТО, установленных для возрастной группы населения Российской Федерации, к которой поступающий относится (относился) в текущем году и (или) в предшествующем году;

4) Иные спортивные достижения, перечень которых определяется образовательной организацией;

5) наличие полученных в образовательных организациях Российской Федерации документов об образовании или об образовании и о квалификации с отличием (аттестата о среднем общем образовании с отличием, аттестата о среднем (полном) общем образовании с отличием, аттестата о среднем (полном) общем образовании для награжденных золотой (серебряной) медалью, диплома о среднем профессиональном образовании с отличием, диплома о начальном профессиональном образовании с отличием, диплома о начальном профессиональном образовании для награжденных золотой (серебряной) медалью);

6) Волонтерская (добровольческая) деятельность, содержание и сроки осуществления которой соответствуют критериям, установленным образовательной организацией;

7) Участие и (или) результаты участия в олимпиадах школьников (не используемые для получения особых прав и (или) особого преимущества при поступлении на обучение по конкретным условиям поступления);

8) Участие и (или) результаты участия в мероприятиях, включенных в перечень, утвержденный Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 Правил выявления детей, проявивших выдающиеся способности и сопровождения их дальнейшего развития, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 1239;

9) Наличие статуса победителя (призера) национального и (или) международного чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс";

10) Оценка, выставленная образовательной организацией по результатам проверки итогового сочинения, являющегося условием допуска к государственной итоговой аттестации по образовательной программе среднего общего образования.

Приказом Минобрнауки от 01.04.2021 N 226 утверждены "Особенности приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2021/2022 учебный год", (далее - Временные особенности).

Основные изменения:

1) Временные особенности обусловлены мероприятиями, направленными на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации;

2) Порядок приема не применяется в части аспектов, установленных Временными особенностями - способ предоставления заявления на поступление и необходимых документов, предоставление документа об образовании (его копии), предоставление оригинала (заверенной копии) договора о целевом обучении;

3) Временные особенности не распространяются на поступление в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка;

4) Конкурсные списки абитуриентов будут обновляться вузами ежедневно не менее 5 раз в день;

5) Устанавливается возможность для поступающих внести изменения в заявление о приеме или подать второе заявление о приеме (например, по другой специальности). Ранее это возможно было только при условии отзыва ранее поданного заявления о приеме.

6)# Изменение сроков приема документов и зачисления на бюджетные места очной формы обучения по программам бакалавриата и специалитета:

Событие	Порядок приема	Временные особенности
Срок начала приема документов	20 июня, не позднее	20 июня, не позднее
Объявление расписания вступительных испытаний	1 июня, не позднее	15 июля, не позднее
Срок завершения приема документов, срок завершения проведения вступительных испытаний	25 июля	29 июля
Публикация конкурсных списков	27 июля	2 августа
Срок завершения приема заявлений о согласии на зачисление от поступающих без вступительных испытаний, на места в пределах квот	28 июля	4 августа
Издание приказов о зачислении лиц, поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот	30 июля	6 августа
Срок завершения приема заявлений о зачислении на основные конкурсные места	3 августа	11 августа
Издание приказов о зачислении лиц, подавших заявления о согласии на зачисление на основные конкурсные места	5 августа	17 августа

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5)# Прием документов, необходимых для поступления по программам бакалавриата, программам специалитета, осуществляется вне зависимости от сроков сдачи и получения поступающими результатов ЕГЭ;

6) Поступающий может направлять заявление и документы в образовательную организацию следующими способами:

- в электронной форме посредством электронной информационной системы образовательной организации, а также посредством суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" (далее - суперсервис);

- через операторов почтовой связи общего пользования;

- лично (если такая возможность предусмотрена образовательной организацией и не противоречит актам высших должностных лиц Российской Федерации о порядке санитарно-эпидемиологического благополучия в регионах РФ в связи с распространением COVID-19);

7) Документы, направляемые поступающим в образовательную организацию, переводятся в электронные образы путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания их реквизитов;

8) В заявлении о согласии на зачисление поступающий указывает:

- при поступлении на бюджетные места - подтверждение отсутствия других действительных (неотозванных) согласий о зачислении в рамках контрольных цифр приема, в том числе в другие образовательные организации;

- обязательство представить в образовательную организацию в течение первого учебного года оригинал документа об образовании (на бюджетные места);

- обязательство пройти в течение первого учебного года обязательный медицинский осмотр, если он поступает на направление подготовки (специальность), входящим в перечень специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности или специальности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 697;

9) Изменения в правила приема должны быть внесены образовательными организациями не позднее 1 июня 2021 года.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки напоминает, что требования к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее - ФИС ГИА и приема) установлены приказом Рособрнадзора от 18 июня 2018 г. N 831.

Образовательные организации вносят в ФИС ГИА и приема:

Не позднее 1 июня:

количество мест для приема на обучение в рамках контрольных цифр и по договорам об оказании платных образовательных услуг по различным условиям поступления, по которым образовательная организация проводит прием на обучение;

сроки проведения приема, в том числе сроки начала и завершения приема документов, необходимых для поступления;

сроки проведения вступительных испытаний, завершения приема заявлений о согласии на зачисление на каждом этапе зачисления;

перечень и формы вступительных испытаний с указанием приоритетности вступительных испытаний при ранжировании списков поступающих; минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (далее - минимальное количество баллов);

информация об особых правах и преимуществах поступающих; информация о перечне индивидуальных достижений поступающих, учитываемых при приеме на обучение, и порядок учета указанных достижений.

В течение 3 суток:

- фамилии, имена, отчества (при наличии) поступающих; реквизиты документов, удостоверяющих личность, - в течение 3 суток со дня подачи заявления о приеме на обучение;

- перечень документов, представленных поступающими в образовательную организацию, - в течение 3 суток со дня предоставления документов;

- результаты вступительных испытаний (при наличии) - в течение 3 суток со дня утверждения результатов;

- информация о возврате представленных поступающими в образовательную организацию документов: причины возврата документов; способ возврата документов (передача лицам, подавшим документы (лицам, которым поступающими предоставлены соответствующие полномочия), направление документов через операторов почтовой связи общего пользования); дата возврата документов - в течение 3 суток со дня возврата документов поступающим;

- информация о лицах, зачисленных на обучение (фамилия, имя, отчество (при наличии), и реквизитах приказов образовательной организации о зачислении на обучение (дата и номер приказа) - в течение 3 суток со дня издания приказов о зачислении на обучение;

- информация о лицах, исключенных из числа зачисленных на обучение (фамилия, имя, отчество (при наличии), и реквизитах приказов образовательной организации об исключении (дата и номер приказа) - в течение 3 суток со дня издания приказов об исключении;

- информация о наличии индивидуальных достижений, результаты которых учитываются при приеме на обучение (при наличии), - в течение 3 суток со дня предоставления информации.

Рособрнадзор обращает внимание руководителей образовательных организаций на то, что частью 5 статья 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.