Рекомендации по организации деятельности центров оценки квалификаций, осуществляющих проведение профессиональных экзаменов по квалификациям, относящимся к различным областям профессиональной деятельности, а также по созданию в субъектах Российской Федерации условий для развития таких центров оценки квалификаций, прежде всего для приоритетных секторов экономики и территориальных социально-экономических кластеров, а также по взаимодействию участников НОК, заинтересованных органов власти и организаций (утв. Национальным агентством развития квалификаций, 2020 г.)

Определения и сокращения

НСК	- национальная система квалификаций
НОК	- независимая оценка квалификаций
СПК	- советы по профессиональным квалификациям
ЦОК	- центры оценки квалификаций
МЦОК	- центры оценки квалификаций, осуществляющие проведение профессиональных экзаменов по квалификациям, относящимся к различным областям профессиональной деятельности (многопрофильные центры оценки квалификаций)
ОС	- оценочные средства для проведения профессионального экзамена
Место проведения профессиональных экзаменов	- центры оценки квалификаций*, иные места осуществления деятельности по независимой оценке квалификации**
Помещения фронт-офиса	- помещения, в которых организовано взаимодействие работников МЦОК с гражданами и работодателями - получателями услуг
Помещения бэк-офиса	- помещения, в которых организовано осуществление административно-управленческих процессов, обеспечивающих функционирование МЦОК
Модуль "Онлайн-экзамен"	- информационный модуль "Онлайн-экзамен" ПМК "Оценка квалификации"
Технические требования	- требования к ИТ-инфраструктуре и материально-техническому обеспечению, необходимым для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена с применением цифровых технологий, утвержденные Национальным агентством развития квалификаций

______________________________

* Юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" деятельность по проведению независимой оценки квалификации (п. 8 ст. 2).

** Организации, привлеченные на законном основании в качестве ресурсов, в том числе материально-технических, для проведения профессиональных экзаменов (п. б) ч. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации").

1. Общие положения

1.1. Актуальность создания и функционирования сети МЦОК

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации", установившего правовые основания для проведения независимой оценки квалификации работников и лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, в форме профессионального экзамена.

В соответствии с указанным федеральным законом независимая оценка квалификации - процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводимая центром оценки квалификаций.

Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя (ст. 4 Федерального закона).

В статье 197 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работников на прохождение независимой оценки квалификации. В свою очередь, работодатель на основании статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации определяет необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд и осуществляет его на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Организация проведения независимой оценки квалификации возложена на советы по профессиональным квалификациям - органы управления, создаваемые Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет) в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне.

Профессиональные экзамены в рамках процедуры независимой оценки квалификации проводят центры оценки квалификаций, наделяемые соответствующими полномочиями профильными советами по профессиональным квалификациям.

Национальное агентство развития квалификаций обеспечивает организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности Национального совета, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций.

На 1 июля 2020 года наделено полномочиями центров оценки квалификаций 482 организации, которые имеют 841 экзаменационную площадку (экзаменационный центр), расположенные в 85 субъектах Российской Федерации. Профессиональный экзамен прошли более 70 тыс. соискателей.

Потенциал развития системы независимой оценки квалификации существенно (примерно в 10 раз*(1)) превышает масштабы уже охваченных секторов экономики и видов профессиональной деятельности, по которым проводятся профессиональные экзамены. Отрасли, в которых наибольшее число работодателей готовы направить своих работников на независимую оценку квалификации в пределах трехлетнего горизонта планирования: образование (50% опрошенных работодателей), транспортировка и хранение (47%), деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (46%), обеспечение электроэнергией, газом, водой и паром (45%), строительство (44%). При этом 30% опрошенных работодателей отметили, что основным условием для принятия решения о направлении работников на независимую оценку является наличие доступной и достаточной инфраструктуры независимой оценки квалификации.

На потенциал развития системы независимой оценки квалификации влияют следующие факторы и условия.

1) Наличие необходимой инфраструктуры для организации системы независимой оценки квалификации и проведения профессиональных экзаменов. Возможности развития сети центров оценки квалификаций ограничены экономической ситуацией в регионе, муниципальном образовании, в конкретном секторе экономики.

Действующая модель организации независимой оценки квалификации ориентирована на инициативу "снизу", когда центры оценки квалификаций и экзаменационные центры создаются различными заинтересованными организациями: от работодателей до образовательных организаций*(2). Достижение уровня безубыточности при оказании услуг оказалось сложной задачей для центров оценки квалификаций.

Половина центров оценки квалификации, наделенных полномочиями в 2017-2019 гг., не провели ни одного профессионального экзамена и остаются в "спящем" режиме. Другая часть центров оценки квалификаций активно развивает "точки присутствия", расширяя партнерскую сеть экзаменационных центров: в среднем на 10 реально функционирующих центров оценки квалификаций приходится 53 экзаменационных центра (включая собственные).

Законодательство о независимой оценке квалификации не ограничивает возможности использования различных форм взаимодействия между хозяйствующими субъектами в целях привлечения для проведения профессиональных экзаменов материально-технических ресурсов (производственных помещений, оборудования). Это создает позитивные предпосылки для развития сети экзаменационных центров, включая в них организации, реализующие основные и дополнительные программы профессионального образования и обучения, однако не в каждом регионе, муниципальном образовании центр оценки квалификаций может найти имеющего материально-техническую базу партнера. В таких случаях без поддержки со стороны региональных органов исполнительной власти создание экзаменационного центра затруднено.

Еще одним препятствием выступает нехватка квалифицированных экспертов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями не только в области оцениваемой квалификации, но и в методологии проведения независимой оценки квалификации.

Отчасти эту проблему может решить цифровизация и централизация проведения профессионального экзамена. Применение современных информационных технологий, позволяющих не только провести профессиональный экзамен в режиме онлайн, но и обеспечить необходимый контроль за организацией проведения профессионального экзамена, существенно расширяет доступ соискателей к независимой оценке квалификации благодаря вовлечению в эту деятельность широкого круга организаций, оказывающих услуги населению. К ним могут относиться, например, центры занятости населения и МФЦ.

Применение единого цифрового инструментария даст возможность сократить стоимость профессионального экзамена за счет оплаты труда экспертов, которым не потребуется присутствовать в месте проведения профессионального экзамена (как минимум, на этапе проведения теоретической части).

Централизация проведения профессионального экзамена с использованием цифровых технологий позволит оптимизировать организационный и административный аппарат в местах проведения профессиональных экзаменов, что также повлечет снижение стоимости затрат на оплату труда персонала и сокращение расходов на компьютерное оборудование, одновременно обеспечивая достаточную загруженность за счет увеличения потока соискателей.

2) Наличие прозрачной модели взаимодействия между советами по профессиональным квалификациям и потенциальными центрами оценки квалификаций, обеспечивающей, с одной стороны, доступность "входа" в систему независимой оценки квалификации, а с другой стороны, контроль за соответствием организации-заявителя установленным требованиям и соблюдением законодательства о независимой оценке квалификации.

Требования к центрам оценки квалификаций и экзаменационным центрам определены в нормативных правовых актах Минтруда России и в оценочных средствах, разрабатываемых и утверждаемых советами по профессиональным квалификациям.

На сегодняшний день создано почти четыре десятка советов по профессиональным квалификациям. Для проведения независимой оценки квалификации в различных областях профессиональной деятельности, относящихся к ведению различных советов по профессиональным квалификациям, потенциальный центр оценки квалификаций должен обращаться отдельно в каждый совет.

Проверка соответствия заявителя установленным требованиям подразумевает значительные временные и финансовые затраты, которые, как правило, несут базовые организации советов по профессиональным квалификациям. Существенно удорожают стоимость административных процедур выездные проверки, в проведении которых участвуют не менее трех представителей совета*(3). На плечи потребителей услуг независимой оценки квалификаций - соискателей и работодателей - в конечном счете ложатся не только прямые расходы по содержанию центров оценки квалификаций (аренда, коммунальные и иные расходы, налоги) и проведению экзаменов, но и расходы на наделение полномочиями центров оценки квалификаций со стороны советов по профессиональным квалификациям и обучение экспертов.

Контроль за деятельностью советов по профессиональным квалификациям, осуществляемый Минтрудом России, не предполагает проверку соблюдения советом по профессиональным квалификациям требований законодательства при проведении отбора центров оценки квалификаций, если от заявителей не поступали жалобы на соответствующие нарушения.

Для внедрения прозрачной схемы взаимодействия между советами по профессиональным квалификациям и организациями-заявителями также могут быть использованы цифровые технологии. Официальный информационный ресурс - Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации (далее - Реестр) может быть использован и для организации взаимодействия между участниками процедур отбора и наделения полномочиями центров оценки квалификаций.

Применение технологии "единого окна" существенно снижает риски принятия необоснованных решений или злоупотреблений при проведении отбора организаций для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации.

3) Комплексное продвижение независимой оценки квалификации за счет консолидации для решения этой задачи как федеральных, так и региональных ресурсов может способствовать формированию устойчивого спроса на услуги центров оценки квалификаций. Для этого потребуется информирование широких слоев населения не только о возможности подтверждения своей квалификации, но и о преимуществах, которые получает соискатель, имеющий свидетельство о квалификации. В свою очередь, необходимо усилить разъяснительную работу среди работодателей (главным образом специалистов по управлению персоналом) о возможностях применения результатов независимой оценки квалификации при отборе кадров, аттестации и повышении квалификации работников.

Реализация пилотного проекта формирования в субъектах Российской Федерации сети многопрофильных (межотраслевых) центров оценки квалификаций (МЦОК) даст возможность апробировать новую модель организации независимой оценки квалификации и создать благоприятные условия для развития этой системы.

Создание и развитие в субъектах Российской Федерации сети МЦОК позволит повысить доступность независимой оценки квалификации (в том числе территориальную и финансовую) для соискателей и работодателей. Для максимального расширения инфраструктуры независимой оценки квалификации параллельно будет внедряться модель централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов с применением цифровых технологий, в том числе по востребованным в субъекте Российской Федерации квалификациям.

Настоящие рекомендации обсуждены в онлайн-формате с представителями 6 субъектов Российской Федерации:

- 8 октября 2020 г. - Республика Бурятия;

- 12 октября 2020 г. - Липецкая область;

- 27 октября 2020 г. - Красноярский и Хабаровский края, Ростовская и Свердловская области.

В обсуждениях приняли участие представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, курирующих вопросы экономики, труда и образования, региональных методических центров, объединений работодателей и иных деловых объединений, профессиональных союзов, центров оценки квалификаций и экзаменационных центров, образовательных и экспертных организаций.

Анализ полученных отзывов от участников обсуждений показывает востребованность и практическую ценность рекомендаций в деятельности региональных институтов развития квалификаций.

1.2. Общая модель создания и функционирования МЦОК

Указами и поручениями Президента Российской Федерации*(4), Программой социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевыми и региональными программами*(5) предусмотрено развитие кадрового потенциала, которое составляют не только его первичное обучение, но и постоянный профессиональный рост.

Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года*(6) предусмотрено снятие инфраструктурных ограничений в социально-экономическом развитии территорий. Это означает, что и в развитии сети центров оценки квалификаций необходимо предпринимать все возможные усилия для обеспечения доступности для работодателей и граждан инструментов фиксации уровня профессионального развития - независимой оценки квалификации.

Многопрофильный центр оценки квалификаций (МЦОК) будет осуществлять проведение профессиональных экзаменов по квалификациям, относящимся к различным областям профессиональной деятельности, в том числе по видам профессиональной деятельности, закрепленным за различными советами по профессиональным квалификациям.

В субъектах Российской Федерации для обеспечения их создания должны быть определены приоритетные сектора экономики и территориальные социально-экономические кластеры. Предусматривается, что МЦОК будут создаваться и поддерживаться при взаимодействии Минтруда России, региональных органов исполнительной власти и организаций, заинтересованных в развитии региональной инфраструктуры независимой оценки квалификации, включая работодателей и их объединения, образовательные и экспертные организации, центры оценки квалификаций, региональные методические центры и др. Региональные органы исполнительной власти также могут участвовать в определении наименований квалификаций для проведения МЦОК независимой оценки квалификации с учетом результатов мониторинга регионального рынка труда, проводимого на основе единого цифрового инструментария, разработанного Национальным агентством развития квалификаций.

Далее описана общая модель создания и функционирования МЦОК.

1.2.1. МЦОК могут быть созданы региональными органами исполнительной власти на площадках действующих в субъекте Российской Федерации организаций либо путем создания нового юридического лица.

Полномочиями МЦОК не может быть наделено юридическое лицо, являющееся образовательной организацией и (или) в состав учредителей которого входят образовательные организации, их союзы (ассоциации, объединения).

МЦОК могут быть созданы на площадках действующих центров оценки квалификаций путем расширения перечня наименований квалификаций, по которым проводится независимая оценка квалификации.

1.2.2. МЦОК может быть организован в форме одного юридического лица - центра оценки квалификаций, осуществляющего полномочия по проведению независимой оценки квалификации, либо в форме сетевой структуры, объединяющей центр оценки квалификаций и привлеченные им места проведения профессиональных экзаменов, в том числе для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена.

В качестве мест централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена могут выступать любые организации, расположенные максимально близко к месту проживания соискателей (в шаговой или транспортной доступности), например, центры занятости населения или многофункциональные центры оказания населению государственных и муниципальных услуг, соответствующие требованиям, необходимым для проведения данной части профессионального экзамена (раздел 3.2.5 настоящих Рекомендаций).

1.2.3. Обращение в советы по профессиональным квалификациям в целях наделения создаваемых МЦОК полномочиями по независимой оценке квалификации направляется посредством "единого окна" с помощью Реестра.

1.2.4. Создаваемые МЦОК должны соответствовать единым требованиям к МЦОК (раздел 3.2 настоящих Рекомендаций), которые применяются в целях организации оказания услуг, связанных с независимой оценкой квалификации.

Национальное агентство развития квалификаций предоставляет создаваемым МЦОК пакет необходимых информационно-справочных материалов, включая брендбук для оформления мест оказания услуг.

1.2.5. При проведении профессионального экзамена по соответствующим квалификациям МЦОК также применяются требования, содержащиеся в оценочных средствах для проведения независимой оценки квалификации.

Проверка соответствия МЦОК требованиям, содержащимся в оценочных средствах для проведения независимой оценки квалификации, проводится советами по профессиональным квалификациям, как правило, в документарной форме. В исключительных случаях (при необходимости) единой комиссией, формируемой Национальным агентством развития квалификаций с участием представителей советов по профессиональным квалификациям и региональных органов исполнительной власти, проводится выездная проверка.

1.2.6. Требования к ИТ-инфраструктуре и материально-техническому обеспечению, необходимым для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена с применением цифровых технологий (технические требования), разрабатываются Национальным агентством развития квалификаций. Для соответствия указанным требованиям организации, как правило, достаточно имеющейся в ее распоряжении компьютерной техники и административного персонала.

1.2.7. Финансовое обеспечение деятельности МЦОК осуществляется за счет собственных средств организации и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ответственность за соответствие создаваемых региональными органами власти МЦОК и мест проведения профессионального экзамена единым требованиям к МЦОК, требованиям, содержащимся в оценочных средствах, и техническим требованиям к местам для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов (соответственно) несут региональные органы власти.

Региональные органы власти участвуют в проведении контроля за соблюдением МЦОК требований законодательства в области независимой оценки квалификации, включая соответствие МЦОК требованиям, содержащимся в оценочных средствах для проведения независимой оценки квалификации (в случае проведения выездных проверок).

1.2.8. Разработку и валидацию оценочных средств для проведения МЦОК независимой оценки квалификации организует Национальное агентство развития квалификаций (по отдельным квалификациям). Советы по профессиональным квалификациям разрабатывают и утверждают оценочные средства для проведения независимой оценки квалификации, в том числе в МЦОК, в установленном порядке.

1.2.9. Для проведения теоретической части профессиональных экзаменов (включая централизованное) и проведения (при наличии технических возможностей) практической части профессиональных экзаменов МЦОК и места проведения профессионального экзамена применяют модуль "Онлайн-экзамен".

Соискатели, успешно прошедшие теоретическую часть профессионального экзамена, могут обратиться в МЦОК (или любой центр оценки квалификаций) в целях завершения процедуры независимой оценки квалификации. Результаты прохождения теоретической части профессионального экзамена, сведения о которых содержатся в Реестре, учитываются при проведении независимой оценки квалификации. При этом стоимость услуг по проведению независимой оценки квалификации уменьшается на сумму, равную единой стоимости централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена.

1.2.10. Советы по профессиональным квалификациям в установленном порядке проверяют, обрабатывают и признают результаты независимой оценки квалификации, проводимой МЦОК, принимают решение о выдаче МЦОК свидетельства о квалификации или заключения по результатам прохождения профессионального экзамена.

1.2.11. Национальное агентство развития квалификаций с участием региональных органов власти способствует продвижению независимой оценки квалификации на местах проведения профессиональных экзаменов МЦОК и централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов.

2. Цели и задачи создания и организации деятельности МЦОК. Участники и их функции. Ожидаемые результаты

Целью создания и организации деятельности МЦОК является повышение доступности независимой оценки квалификации в субъектах Российской Федерации для соискателей, желающих подтвердить свою квалификацию, и для работодателей, планирующих подтвердить квалификацию работников или лиц, претендующих на осуществление трудовой деятельности.

Для достижения поставленной цели потребуется решить следующие задачи:

- провести мониторинг регионального рынка труда с целью выявления актуальной потребности работодателей в работниках в разрезе квалификаций и востребованности ими независимой оценки квалификации;

- определить приоритетные секторы экономики и территориальные социально-экономические кластеры для создания и развития МЦОК; определить организации в субъектах Российской Федерации, которые будут наделены полномочиями по независимой оценке квалификации, обеспечить соответствие создаваемых МЦОК требованиям, указанным в разделе 3.2 настоящих Рекомендаций;

- внедрить обновленную модель взаимодействия участников независимой оценки квалификации, в которую будут включены региональные органы исполнительной власти (раздел 4.2 настоящих Рекомендаций);

- отработать механизмы создания МЦОК с нуля под патронажем Минтруда России и региональных органов исполнительной власти;

- обновить порядок наделения полномочиями центров оценки квалификаций, предусмотрев процедурные особенности для центров оценки квалификаций, претендующих на проведение профессиональных экзаменов по квалификациям, относящимся к различным областям профессиональной деятельности, порядок признания результатов их деятельности;

- внедрить модель централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов с применением цифровых технологий на основе модуля "Онлайн-экзамен" с применением единых универсальных требований к материально-технической базе и кадрам, обеспечивающим их проведение, нормативно закрепить данную модель, предусмотрев порядок разработки и обновления для нее оценочных средств;

- осуществлять мероприятия по продвижению независимой оценки квалификации, включая информирование соискателей и работодателей о процедуре проведения профессиональных экзаменов, прохождении демонстрационных версий профессиональных экзаменов, возможностях использования результатов независимой оценки квалификации, разрабатывать и использовать силами центров оценки квалификаций единый фирменный стиль и регламенты поведения.

Основные участники создания и организации деятельности МЦОК:

- Минтруд России;

- Национальное агентство развития квалификаций;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- советы по профессиональным квалификациям;

- действующие центры оценки квалификаций, желающие стать МЦОК;

- места проведения профессиональных экзаменов, в том числе для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов (работодатели, образовательные организации, центры занятости населения и др. организации).

Минтруд России осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере независимой оценки квалификации, согласовывает организационные и методические документы о деятельности МЦОК, оказывает субъектам Российской Федерации поддержку в целях создания условий для развития МЦОК.

Национальное агентство развития квалификаций осуществляет организационное, методическое, экспертно-аналитическое и информационно-техническое сопровождение создания и организации деятельности МЦОК. В рамках этой деятельности оно выполняет следующие функции:

- утверждает наименования квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификации;

- организует по отдельным квалификациям разработку и валидацию оценочных средств для проведения МЦОК независимой оценки квалификации;

- предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации единый цифровой инструментарий для проведения мониторинга регионального рынка труда в разрезе квалификаций;

- разрабатывает и утверждает по согласованию с Минтрудом России единые требования к организационной структуре МЦОК, кадровому обеспечению, помещениям, оснащению рабочих мест, информационному обеспечению (далее - единые требования к МЦОК*(7), приведены в разделе 3.2 настоящих Рекомендаций);

- разрабатывает и утверждает требования к ИТ-инфраструктуре и материально-техническому обеспечению, необходимым для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена с применением цифровых технологий, и модель его проведения (далее - общие требования);

- осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам отбора организаций, которые будут наделены полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, и мест проведения профессиональных экзаменов, в том числе централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов;

- проводит оценку соответствия создаваемых МЦОК единым требованиям к МЦОК, указанным в разделе 3.2 настоящих Рекомендаций, а также принимает участие в проведении советами по профессиональным квалификациям выездных проверок соответствия МЦОК требованиям, содержащимся в оценочных средствах для проведения независимой оценки квалификации (в случае их проведения);

- совместно с советами по профессиональным квалификациям и региональными органами исполнительной власти осуществляет контроль за соблюдением МЦОК требований нормативных правовых актов в области независимой оценки квалификации;

- организует на основе цифровых ресурсов взаимодействие участников независимой оценки квалификации, региональных органов исполнительной власти, МЦОК, мест централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов;

- обеспечивает функционирование модуля "Онлайн-экзамен", в том числе для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов с применением цифровых технологий;

- организует формирование и ведение Реестра, в том числе внесение в Реестр сведений о МЦОК, местах централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов и их деятельности;

- проводит обучение специалистов, привлекаемых к централизованному проведению теоретической части профессиональных экзаменов с применением цифровых технологий;

- осуществляет информирование и консультирование участников системы независимой оценки квалификации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МЦОК, мест централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов по вопросам проведения независимой оценки квалификации;

- организует мероприятия по продвижению независимой оценки квалификации на площадках МЦОК и централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках создания и организации деятельности МЦОК выполняют следующие функции:

- проводят совместно с Национальным агентством развития квалификаций мониторинг регионального рынка труда с целью выявления актуальной потребности работодателей в работниках в разрезе квалификаций и востребованности ими независимой оценки квалификации;

- с учетом результатов мониторинга регионального рынка труда определяют приоритетные секторы экономики и территориальные социально-экономические кластеры для создания и развития МЦОК, определяют наименования квалификаций для проведения указанными МЦОК независимой оценки квалификации;

- при наличии возможности принимают участие в разработке оценочных средств для проведения МЦОК независимой оценки квалификации по определенным наименованиям квалификаций;

- определяют (создают) организации в субъектах Российской Федерации, которые будут наделены полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК;

- направляют в Национальное агентство развития квалификаций предложения по расположенным в субъектах Российской Федерации организациям, которые будут наделены полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, включая предложения о местах проведения профессиональных экзаменов, в том числе для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов;

- обеспечивают соответствие создаваемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации МЦОК и мест проведения профессиональных экзаменов (кроме мест для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов) единым требованиям к МЦОК, указанным в разделе 3.2 настоящих Рекомендаций;

- обеспечивают соответствие мест, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов, общим требованиям (при наличии);

- принимают участие в проведении советами по профессиональным квалификациям выездных проверок соответствия МЦОК, учредителем которых является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, требованиям, содержащимся в оценочных средствах для проведения независимой оценки квалификации (в случае их проведения);

- совместно с советами по профессиональным квалификациям и Национальным агентством развития квалификаций участвуют в проведении контроля за соблюдением МЦОК, учредителем которых является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, требований нормативных правовых актов в области независимой оценки квалификации (при необходимости);

- в рамках своих полномочий осуществляют контроль за целевым характером и эффективностью использования помещений и оборудования, переданных безвозмездно МЦОК органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- организуют мероприятия по продвижению независимой оценки квалификации на площадках МЦОК и централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов в субъекте Российской Федерации.

Советы по профессиональным квалификациям в целях организации деятельности МЦОК:

- разрабатывают и при необходимости актуализируют наименования квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификации;

- утверждают оценочные средства по соответствующим квалификациям, которые применяются МЦОК при проведении профессионального экзамена по соответствующей квалификации, а также при централизованном проведении теоретической части профессионального экзамена;

- проводят проверку соответствия МЦОК требованиям, содержащимся в оценочных средствах для проведения независимой оценки квалификации (при необходимости - выездную проверку с участием Национального агентства развития квалификаций и региональных органов исполнительной власти);

- наделяют МЦОК полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, направляют сведения о наделении указанными полномочиями, включая сведения о местах проведения профессионального экзамена и наименования квалификаций, по которым будет проводиться независимая оценка квалификации, в Национальное агентство развития квалификаций для внесения в Реестр;

- осуществляют мониторинг деятельности МЦОК, совместно с Национальным агентством развития квалификаций и региональными органами исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением МЦОК требований нормативных правовых актов в области независимой оценки квалификации;

- в установленных нормативными правовыми актами в области независимой оценки квалификации случаях принимают решение о прекращении полномочий МЦОК по проведению независимой оценки квалификации в части наименований квалификаций и мест проведения профессионального экзамена, по которым МЦОК был наделен полномочиями соответствующим советом по профессиональным квалификациям;

- проверяют, обрабатывают и признают результаты независимой оценки квалификации, проводимой МЦОК, принимают решение о выдаче МЦОК свидетельств о квалификации или заключений по результатам прохождения соискателями профессионального экзамена.

Центры оценки квалификаций, включая МЦОК, выполняют следующие функции:

- проводят независимую оценку квалификации по соответствующим наименованиям квалификаций в соответствии с Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. N 1204;

- обеспечивают при проведении независимой оценки квалификации учет результатов теоретической части профессиональных экзаменов, проведенной в рамках централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов;

- обеспечивают соответствие своей деятельности требованиям нормативных правовых актов в области независимой оценки квалификации и единым требованиям, указанным в разделе 3.2 настоящих Рекомендаций;

- предоставляют соискателям и работодателям стандартизированные информационные и консультационные услуги, связанные с проведением профессиональных экзаменов*(8).

Места проведения профессиональных экзаменов, в том числе для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов:

- обеспечивают соответствие своей деятельности единым требованиям к материально-технической базе и кадрам, обеспечивающим централизованное проведение теоретической части профессиональных экзаменов;

- организуют централизованное проведение теоретической части профессиональных экзаменов с применением модуля "Онлайн-экзамен";

- обеспечивают необходимыми материально-техническими ресурсами проведение практической части профессионального экзамена (при условии наделения соответствующими полномочиями МЦОК);

- предоставляют соискателям и работодателям стандартизированные информационные и консультационные услуги, связанные с проведением профессиональных экзаменов.

Ожидаемые результаты создания и развития сети МЦОК:

- увеличение количества граждан, имеющих подтвержденную профессиональную квалификацию;

- расширение перечня видов профессиональной деятельности и наименований квалификаций, по которым проводится независимая оценка квалификации;

- повышение востребованности соискателями и работодателями услуг по проведению независимой оценки квалификации, расширение практики применения ее результатов в управлении персоналом (при приеме на работу, при проведении аттестации работников и др.);

- сокращение издержек на организацию и проведение независимой оценки квалификации, снижение стоимости проведения профессионального экзамена;

- повышение информированности граждан и работодателей о независимой оценке квалификации, процедуре проведения профессиональных экзаменов, прохождении демонстрационных версий профессиональных экзаменов, возможностях использования результатов независимой оценки квалификации.

3. Создание МЦОК

3.1. Рекомендации по отбору приоритетных для экономики региона секторов, требующих особого внимания к оценке качества квалификации трудовых ресурсов, и по созданию в субъектах Российской Федерации условий для развития таких центров оценки квалификаций

При определении приоритетных секторов экономики в регионах и территорий для создания многопрофильных центров оценки квалификаций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации опираются на федеральные и региональные стратегические и программные документы в сфере социально-экономического развития, учитывают демографические параметры и сложившуюся отраслевую структуру занятости, крупные инвестиционные проекты в регионе и показатели, характеризующие развитие территорий.

Региональные органы исполнительной власти определяют:

- приоритетные секторы экономики региона;

- территории для первоочередного создания и развития инфраструктуры независимой оценки квалификации;

- наиболее востребованные квалификации для проведения независимой оценки квалификации в МЦОК.

Для решения этой задачи региональные органы исполнительной власти руководствуются следующими принципами:

1) наличие правовых и организационно-методических условий для проведения независимой оценки квалификации (обязательным условием является наличие созданного на общероссийском уровне профильного совета по профессиональным квалификациям, утвержденных квалификаций и оценочных средств для проведения профессиональных экзаменов);

2) ориентированность на обеспечение квалифицированными кадрами задач как общенационального, регионального, так и местного уровня, сбалансированный поход, предусматривающий учет интересов крупных работодателей региона, задачи развития социально значимых отраслей и потребности граждан;

3) возможность комплексирования на территориях различных направлений независимой оценки квалификации на базе мест проведения профессионального экзамена;

4) максимальное использование имеющейся в регионе инфраструктуры (например, оборудование действующих предприятий, профессиональных образовательных организаций);

5) равные условия доступа к независимой оценке квалификации для работодателей и граждан, проживающих на различных территориях региона (равномерное распределение мест проведения профессионального экзамена);

6) преимущественное применение цифровых технологий и широкие возможности для дистанционного проведения профессионального экзамена;

7) широкое применение результатов независимой оценки квалификации в увязке с другими реализуемыми в регионе проектами (например, для оценки эффективности программ переподготовки, опережающего обучения).

Федеральные и региональные стратегические и программные документы в сфере социально-экономического развития, принимаемые во внимание при определении приоритетных секторов и территорий для создания МЦОК, могут включать:

- стратегические и программные документы Российской Федерации (Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, роста экономики и долгосрочные структурные изменения; Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости"; иные национальные проекты и программы, направленные на развитие региональных экономик; отраслевые стратегии и программы развития). В число приоритетных могут быть включены секторы экономики региона, признанные наиболее пострадавшими от неблагоприятных экономических последствий пандемии (например, сфера услуг населению). Механизм независимой оценки квалификации может быть использован в качестве дополнительного инструмента поддержки безработных граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве, а также для оценки результативности программ переподготовки лиц предпенсионного возраста, женщин, воспитывающих детей и желающих возобновить трудовую деятельность. Реализация ряда отраслевых стратегий федерального уровня (в ЖКХ, в сфере туризма, в реабилитационной индустрии и др.) предполагает широкое применение инструмента независимой оценки квалификации;

- стратегические и программные документы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие региональной экономики, отдельных секторов экономики в регионе. Региональные стратегии и программы, предусматривающие создание новых и модернизацию существующих рабочих мест, могут быть учтены при определении как территорий для первоочередных развития сети мест проведения профессионального экзамена, так и перечня квалификаций, по которым будет проводиться независимая оценка. Учитывается также наличие на территории субъекта Российской Федерации особых экономических зон, производственных и инновационных кластеров.

При планировании создания МЦОК в регионе целесообразно определить примерные объем и структуру потребности работодателей и граждан в услугах по независимой оценке квалификации. Следует учитывать, что востребованность независимой оценки квалификации может определяться следующими факторами:

- динамикой и структурой занятости населения региона по секторам экономики, профессионально-квалификационной структурой диспропорций на региональном рынке труда (вакансий и безработных граждан), динамикой трудовой миграции, включая внешнюю, межрегиональную и внутрирегиональную. Устойчивый рост числа занятых в отдельных секторах экономики региона может стать одним из оснований для определения приоритетных направлений развития независимой оценки квалификации. Секторальная (отраслевая) и профессионально-квалификационная структура занятости населения в регионе обусловливает перечень выбранных квалификаций для проведения независимой оценки квалификации в МЦОК. Следует принимать во внимание, что потребность в оценке квалификации может быть выше в отношении квалификаций, избыточно представленных на рынке труда (предложение рабочей силы по квалификации превышает спрос), что предполагает наличие свидетельства о квалификации как конкурентного преимущества для соискателя. Приток рабочей силы (внутри региона, из других регионов, из-за рубежа) также может способствовать росту востребованности независимой оценки квалификации у работодателей;

- наличием крупных инвестиционных проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации. Деятельность создаваемого МЦОК может гибко подстраиваться под текущие приоритеты развития секторов экономики. Реализация крупного инвестиционного проекта в регионе, как правило, предполагает привлечение рабочей силы как в пределах региона, так и из соседних, для оценки квалификации которой местом проведения профессионального экзамена может стать новая производственная площадка;

- наличием платежеспособного спроса на услуги со стороны работодателей и граждан. Спрос на независимую оценку квалификации у работодателей по отдельным квалификациям может быть обусловлен требованиями действующего законодательства (например, в лифтовой отрасли). При оценке наличия спроса на услуги следует учитывать уже функционирующие в регионе центры оценки квалификаций. Для уточнения потребности в проведении независимой оценки квалификации региональные органы исполнительной власти могут организовать опрос работодателей. Потребность в независимой оценке квалификации у соискателей может превышать платежеспособный спрос, особенно для тех категорий граждан, которые не имеют постоянных доходов в виде заработной платы или работодателя, который может направить их в центр оценки квалификаций (безработные граждане, выпускники профессиональных образовательных организаций и др.);

- объемом и структурой профессиональной подготовки кадров в субъекте Российской Федерации, включая высшее и среднее профессиональное образование. Успешный опыт реализации пилотного проекта по сопряжению независимой оценки квалификации и государственной итоговой аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций в 2018-2020 гг. показывает, что потребность в подтверждении соответствия квалификации выпускников актуальным требованиям работодателей может определяться не только ситуацией на рынке труда, но и положением на рынке профессионального образования. Перепроизводство невостребованных квалифицированных кадров - это неэффективное использование бюджетных средств и материальных ресурсов системы профессионального образования. Следует при этом учитывать не только соотношение количества выпускаемых профессиональными образовательными организациями кадров и потребностей работодателей, но и качество подготовки выпускников. Результаты независимой оценки квалификации могут быть использованы также для оценки качества подготовки кадров;

- ожидаемыми изменениями спроса на квалифицированные кадры на рынке труда. Так, изменения на рынке труда, произошедшие весной 2020 г. в связи с пандемией и ее экономическими последствиями, привели к изменению перспектив спроса на рабочую силу и его структуры.

При определении приоритетных секторов экономики для проведения независимой оценки квалификации в МЦОК региональные органы власти могут использовать статистические данные, формируемые Росстатом, органами службы занятости и др. источниками.

В целях выявления актуальных тенденций на рынке труда в выбранных секторах экономики, оценки ожидаемой потребности работодателей в квалифицированных кадрах при формировании перечня квалификаций для проведения независимой оценки квалификации в МЦОК рекомендуется организовать в регионе мониторинг рынка труда с применением новой цифровой платформы, разработанной Национальным агентством развития квалификаций совместно с ВЦИОМ.

На основании результатов мониторинга рынка труда при определении приоритетных секторов экономики региона и перечня квалификаций для проведения независимой оценки квалификации в создаваемом МЦОК рекомендуется использовать следующие критерии.

1) Критерии выбора секторов экономики региона (источник - данные Росстата):

- в течение последних трех лет наблюдается устойчивый рост численности занятых в секторе экономики региона;

- в секторе экономики занято не менее 10% рабочей силы региона;

- действующим законодательством предусматривается обязательное проведение независимой оценки квалификации в секторе экономики региона, при этом на территории региона отсутствует центр оценки квалификаций (место проведения профессионального экзамена) по соответствующим квалификациям.

2) Дополнительные критерии выбора секторов экономики региона (источник - данные Росстата, данные органов службы занятости):

- в отношении сектора экономики региона реализуются федеральная или региональная стратегии развития, программа, комплекс мероприятий, крупные инвестиционные проекты или др. комплексные решения, предусматривающие создание новых или модернизацию действующих рабочих мест, рост численности занятых;

- доля иностранных работников в численности занятых в секторе экономики региона превышает 20%;

- отношение числа граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве ищущих работу (по последнему месту работы), к числу вакансий в секторе экономики региона превышает 1,2;

- в расположенных в регионе профессиональных образовательных организациях осуществляется подготовка кадров для сектора экономики.

3) Критерии для формирования перечня квалификаций (источник - данные мониторинга рынка труда в выбранных секторах экономики, экспертные опросы):

- квалификации являются ключевыми (играют существенную роль в реализации производственных и бизнес-процессов) для выбранных секторов экономики региона;

- спрос на работников соответствующей квалификации будет расти;

- работодатели испытывают трудности с заполнением вакансий по соответствующим квалификациям в связи с несоответствием имеющихся у соискателей профессиональных знаний и умений требованиям работодателей;

- работодатели не удовлетворены уровнем имеющихся у выпускников профессиональных образовательных организаций профессиональных знаний и умений.

4) Дополнительные критерии для формирования перечня квалификаций (источник - экспертные опросы):

- в органах службы занятости зарегистрированы в качестве безработных выпускники профессиональных образовательных организаций региона, получившие соответствующую квалификацию (не имеющие опыта работы);

- квалификации являются ключевыми для социально значимых секторов экономики региона (образование, здравоохранение, социальная защита населения, ЖКХ и др.).

При определении территорий для первоочередного создания и развития инфраструктуры независимой оценки квалификации в рамках МЦОК рекомендуется учитывать распределение численности и плотность населения, в том числе трудоспособного населения, по территории субъекта Российской Федерации, а также транспортную доступность территорий региона (с учетом различных видов пассажирского транспорта и перспектив развития транспортной системы).

В целях организации независимой оценки квалификации следует обращать внимание на следующие обстоятельства:

- наличие оценочных средств для независимой оценки квалификации (утверждаются советами по профессиональным квалификациям);

- наличие в регионе экспертов для проведения профессиональных экзаменов, квалификация которых подтверждена профильными советами по профессиональным квалификациям;

- наличие инфраструктуры, материально-технических и кадровых ресурсов для проведения профессиональных экзаменов в соответствии с требованиями, указанными в оценочных средствах, в местах проведения профессиональных экзаменов.

В случае, если в регионе уже функционируют центры оценки квалификаций, у которых есть эксперты, имеющие необходимую (подтвержденную советом по профессиональным квалификациям) квалификацию для проведения независимой оценки квалификации, административно-управленческий персонал, имеющий опыт организации профессиональных экзаменов, указанные организации могут быть рассмотрены в качестве потенциальных МЦОК.

Крупные работодатели региона могут быть привлечены в качестве партнеров для создания МЦОК, в том числе в качестве мест проведения профессионального экзамена, имеющих необходимое оборудование. Системообразующие предприятия региона также могут выступать учредителями МЦОК.

Профессиональные образовательные организации региона могут располагать материально-техническими ресурсами (помещениями, оборудованием), необходимыми для проведения профессионального экзамена, и могут быть привлечены к участию в независимой оценке квалификации в качестве мест проведения таких профессиональных экзаменов.

Таким образом в зависимости от определенных региональными органами исполнительной власти приоритетных секторов экономики, перечней видов профессиональной деятельности и квалификаций для проведения профессиональных экзаменов в МЦОК, территориальной схемы развития инфраструктуры независимой оценки квалификации с учетом имеющихся ресурсов может быть выбран один из вариантов модели МЦОК:

- МЦОК, создаваемый с нуля;

- МЦОК, создаваемый на основе имеющихся в регионе ресурсов.

В целях ускорения создания МЦОК в регионах органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предлагается рассмотреть следующие возможные меры поддержки их создания и развития (как для самого МЦОК, так и для организаций, участвующих в качестве мест проведения профессионального экзамена):

- льготная аренда помещений и оборудования;

- льготная ставка процента по лизингу;

- гарантийная поддержка кредитов, взятых организациями для открытия МЦОК;

- субсидирование организаций, готовых стать МЦОК, в рамках государственных программ поддержки отраслей и/или регионов (в том числе через государственные программы/гранты);

- субсидирование независимой оценки квалификации для отдельных категорий соискателей (выпускников профессиональных образовательных организаций, безработных граждан, предпенсионеров).

В зависимости от финансовых и инфраструктурных особенностей региона производится выбор модели создания и функционирования МЦОК.

При этом как для МЦОК, создаваемого с нуля, так и для МЦОК, создаваемого на основе имеющихся в регионе ресурсов, в стартовый (пилотный) период могут быть реализованы следующие основные варианты финансовой поддержки из федерального бюджета:

1) вариант, не требующий целевых денежных затрат из средств федерального бюджета, федеральная поддержка происходит только через Национальное агентство развития квалификаций посредством предоставления доступа к информационным ресурсам (модуль "Онлайн-экзамен", Реестр и др.), передачу организационно-методических материалов, оценочных средств; организацию мероприятий и информационного взаимодействия, обучение персонала МЦОК;

2) вариант, при котором дополнительно необходимы целевые денежные средства федерального бюджета на поддержку оснащения офиса МЦОК и (при необходимости) места централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена;

3) вариант, при котором дополнительно необходимы целевые денежные средства федерального бюджета на поддержку оснащения мест проведения практического этапа профессионального экзамена по отдельным квалификациям и (при необходимости) офиса МЦОК и/или места централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена.

Проект создания МЦОК предусматривает его многоканальное финансирование (софинансирование), источниками которого могут выступать:

1) собственные средства организации (ЦОК), консолидированные средства организаций, входящих в существующую инфраструктуру НОК в регионе;

2) региональные средства - средства бюджета субъекта Российской Федерации, привлекаемые средства работодателей;

3) федеральные средства - средства федерального бюджета, ресурсы Национального агентства развития квалификаций;

4) средства советов по профессиональным квалификациям.

Формами финансирования при создании МЦОК могут выступать:

1) денежные средства - прямые затраты, активы и поступления (в т.ч. учредительские, паевые и иные взносы и вклады, целевые инвестиции и активы организаций, кредитные средства, субсидирование организаций и отдельных категорий граждан) и косвенные (льготные ставки налогов, процента по лизингу, процента по кредиту, централизованные закупки с последующей передачей закупленных товаров подведомственной организации и др.);

2) собственные материально-технические и иные ресурсы организаций;

3) предоставление в оперативное управление и/или на условиях льготной аренды офисных помещений и производственных площадей (полигонов);

4) передача в собственность или предоставление безвозмездно/на льготных условиях в длительное пользование оборудования, мебели, инвентаря, инструментов, программного обеспечения, оценочных средств, организационно-методических материалов, безвозмездная передача расходных материалов;

5) оказание услуг и проведение работ (ремонт и модернизация помещений для установки оборудования, обучение персонала и др.).

Направлениями расходования денежных средств при создании МЦОК могут быть:

1) закупка оборудования, мебели, инвентаря, инструментов, программного, методического обеспечения и расходных материалов;

2) ремонт и модернизация помещений для установки оборудования, фасадов зданий, работы по обеспечению доступа маломобильным группам населения, прокладка коммуникаций и линий связи;

3) обучение персонала;

4) расходы МЦОК на осуществление деятельности, включая оплату труда персонала, налоги и обязательные платежи.

3.2. Общие требования к организационной структуре МЦОК, кадровому обеспечению, помещениям, оснащению рабочих мест, информационному обеспечению

3.2.1. Общие требования к функциональным секторам (организационной структуре)

Для организации взаимодействия с гражданами и работодателями помещение центров оценки квалификаций, осуществляющих проведение профессиональных экзаменов по квалификациям, относящимся к различным областям профессиональной деятельности (МЦОК), делится на следующие функциональные секторы (зоны) (примерная схема размещения функциональных зон в помещении МЦОК приведена в приложении 2 к Единым требованиям):

а) зона информирования граждан и работодателей;

б) зона первичного приема граждан и работодателей;

в) зона проведения теоретической части профессионального экзамена (не обязательно, при наличии отдельных мест проведения профессиональных экзаменов);

г) зона проведения практической части профессионального экзамена (не обязательно, при наличии отдельных мест проведения профессиональных экзаменов).

Площадь, количество помещений фронт-офиса и бэк-офиса и их размещение определяются требованиями к эргономике и комфортности условий оказания комплекса услуг, принципами бережливого производства, а также нормативными требованиями к площади офисных помещений, установленными сводом правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения".

По решению руководителя (уполномоченного лица) МЦОК может быть принято решение об изменении функций той или иной зоны на время, необходимое в соответствующей ситуации.

3.2.2. Общие требования к условиям доступности для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников)

а) Выделение не менее 10% мест (но не менее одного места) для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов - получателей услуг;

б) оборудование входов в помещения (здания) пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, использующих кресла-коляски;

в) обеспечение беспрепятственного входа в МЦОК и выхода из него;

г) обеспечение возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется услуга, а также входа на такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

д) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется услуга, с учетом ограничений жизнедеятельности;

е) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории МЦОК;

ж) содействие инвалиду при входе в МЦОК и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

з) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к зданию МЦОК и услуге, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

и) обеспечение допуска в МЦОК собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

к) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика;

л) оказание иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

3.2.3. Общие требования к зоне информирования граждан и работодателей

а) Наличие сектора ожидания;

б) наличие на стойке телефона, книги отзывов и предложений, средств оказания первой медицинской помощи, информации о вышестоящих организациях (почтовые адреса, номера телефонов, адреса официальных сайтов и электронной почты с указанием контактных данных ответственных специалистов), информации о возможности бесплатного копирования документов;

в) наличие информационных стендов или иных источников информирования;

г) наличие стульев, кресельных секций или скамей (банкеток) и столов (стоек) для оформления документов с размещением на них форм (бланков) документов, необходимых для получения услуг, достаточного количества бумаги формата A4 и канцелярских принадлежностей;

д) наличие аппаратов (аппарата) для раздачи охлажденной питьевой воды в стаканы (кулеров);

е) наличие доступных мест общественного пользования (туалетов) и мест для хранения верхней одежды.

3.2.4. Общие требования к зоне первичного приема граждан и работодателей

а) Наличие сектора консультирования и сектора цифровых сервисов;

б) наличие специально оборудованного рабочего места (стойки) администратора/консультанта для оказания помощи в пользовании справочно-информационными ресурсами, а также для предоставления информации о регламенте проведения профессионального экзамена;

в) наличие стульев для посетителей (не менее двух у стола), столов (не менее одного);

г) наличие рядом со стойкой копировального аппарата для предварительного бесплатного копирования гражданами и работодателями документов, необходимых для получения услуг;

д) наличие цифровых сервисов, включающих персональные компьютеры с доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"*(9), обеспечивающих доступ посетителей к модулю "Демоэкзамен" программно-методического комплекса "Оценка квалификаций"*(10), сервисов Национального агентства развития квалификаций для проведения опросов (не менее двух - для администратора/консультанта и посетителей), принтер (не менее одного - для администратора/консультанта), сканер (не менее одного - для администратора/консультанта).

3.2.5. Технические требования к зоне проведения теоретической части профессионального экзамена

а) Наличие отдельного помещения, изолированного от зон информирования и первичного приема граждан и работодателей;

б) не менее одного рабочего места для эксперта. Рабочее место эксперта должно отвечать следующим требованиям:

- рабочий стол;

- стул;

- настольная лампа (опционально);

- персональный компьютер:

- лицензионная операционная система Windows 7 и выше,

- тактовая частота процессора от 2,5 ГГц,

- объем оперативной памяти от 4 Гб,

- объем жесткого диска не менее 320 Гб,

- источник бесперебойного питания;

- сетевое многофункциональное устройство (принтер, сканер, копир).

- программное обеспечение:

- интернет-браузер (веб-обозреватель) - Mozilla Firefox - текущая версия и текущая ESR-версия; Google Chrome - текущая версия;

- настройки интернет-браузера:

- разрешено выполнение JavaScript;

- включен показ изображений;

- включена поддержка файлов Cookie и SSL;

- программа для просмотра и печати документов Adobe Reader (версия 9.0 или выше, http://www.adobe.com/ru);

- ИС "Онлайн-экзамен" (онлайн-доступ предоставляется Национальным агентством развития квалификаций)*(11);

- сетевое обеспечение:

- скорость интернет-соединения не менее 512 кбит/с;

- настройки прокси-сервера:

- разрешенный доступ к серверу ok.nark.ru, demo.nark.ru, exam.nark.ru;

- поддержка SSL;

- открытый порт 443 для работы по протоколу HTTPS.

в) не менее одного рабочего места для соискателя, отвечающее следующим требованиям:

- рабочий стол;

- стул;

- настольная лампа (опционально);

- персональный компьютер:

- лицензионная операционная система Windows 7 и выше,

- тактовая частота процессора от 2,5 ГГц,

- объем оперативной памяти от 4 Гб,

- жесткий диск не менее 256 Гб;

- источник бесперебойного питания;

- внешняя видеокамера для фиксации процедуры проведения теоретического этапа экзамена;

- программное обеспечение:

- интернет-браузер (веб-обозреватель): Mozilla Firefox - текущая версия и текущая ESR-версия, Google Chrome - текущая версия;

- программа для просмотра и печати документов Adobe Reader (версия 9.0 или выше, http://www.adobe.com/ru);

- ИС "Онлайн-экзамен" (онлайн-доступ предоставляется Национальным агентством развития квалификаций);

- система видеозаписи экрана пользователя во время прохождения теоретического этапа профессионального экзамена (дистрибутив предоставляется Национальным агентством развития квалификаций);

- настройки интернет-браузера:

- разрешено выполнение JavaScript,

- включен показ изображений,

- включена поддержка файлов Cookie и SSL;

- сетевое обеспечение:

- скорость интернет-соединения не менее 512 кбит/сек.

- настройки прокси-сервера:

- разрешенный доступ к серверу ok.nark.ru, demo.nark.ru, exam.nark.ru;

- поддержка SSL;

- открытый порт 443 для работы по протоколу HTTPS.

Дистрибутив системы видеозаписи экрана пользователя во время прохождения теоретического этапа профессионального экзамена необходимо установить на все рабочие места соискателей.

3.2.6. Общие требования к зоне проведения практической части профессионального экзамена

Для проведения профессионального экзамена МЦОК обеспечивает необходимые условия и ресурсы (оборудование, инструменты, расходные и справочные материалы), предусмотренные оценочными средствами, устанавливающими требования к материально-техническому обеспечению для проведения профессионального экзамена.

Практическая часть профессионального экзамена может осуществляться как в здании МЦОК, так и в ином здании, имеющем соответствующее оценочному средству материально-техническое обеспечение (далее - место проведения практической части профессионального экзамена). Мест для проведения практической части профессионального экзамена может быть несколько в зависимости от оцениваемой квалификации.

3.2.7. Общие требования к кадровому обеспечению

а) Административный персонал:

- директор;

- главный бухгалтер, бухгалтер;

- специалист по кадровому делопроизводству;

- делопроизводитель;

- системный администратор информационно-коммуникационных систем;

- администратор/консультант в зоне первичного приема граждан и работодателей;

б) не менее двух работников, участвующих в составе экспертной комиссии в проведении профессионального экзамена, с подтвержденной квалификацией, удовлетворяющей требованиям, определенным в оценочном средстве для проведения независимой оценки квалификаций, полномочия по которым относятся к МЦОК;

в) не менее одного работника с функциями эксперта места проведения теоретической части профессионального экзамена с использованием модуля "Онлайн-экзамен"(в случае работы эксперта по сменному графику могут быть назначены два и более экспертов). Эксперт должен уметь пользоваться ИС "Онлайн-экзамен", требования к наличию у эксперта профильного профессионального образования и опыта работы не предъявляются.

3.2.8. Общие требования по обеспечению безопасности труда

а) В МЦОК должны быть обеспечены (ст. 212 ТК РФ):

- безопасность работников и соискателей при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых при проведении профессионального экзамена инструментов, сырья и материалов;

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты работников и соискателей;

- соответствие каждого рабочего места, где проводится профессиональный экзамен, требованиям охраны труда;

- обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда;

- организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками и соискателями средств индивидуальной и коллективной защиты;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда;

б) соответствие материально-технической базы МЦОК и мест проведения профессионального экзамена требованиям охраны труда, пожарной или электротехнической безопасности, санитарных норм и правил;

в) обеспечение необходимых условий и ресурсов (оборудования, инструментов, расходных и справочных материалов), предусмотренных оценочными средствами, устанавливающими требования к безопасности проведения оценочных мероприятий, для проведения профессионального экзамена.

Методическое руководство по обеспечению мер безопасности при проведении профессионального экзамена в МЦОК приведено в приложении 2 к настоящим Рекомендациям.

3.2.9. Требования к обработке персональных данных в МЦОК

а) Обработка персональных данных, содержащихся в документах соискателя, МЦОК и иными участниками системы независимой оценки квалификации производится в соответствии:

- с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119;

- Положением об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687;

- составом и содержанием организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными приказом ФСТЭК России от 18 февраля 2013 г. N 21.

б) При осуществлении обработки персональных данных соискателя МЦОК обеспечивает:

- до начала обработки персональных данных соискателя единовременное направление уведомления в Роскомнадзор о своем намерении осуществлять обработку персональных данных (в установленном законодательством порядке) и утверждение локального акта, определяющего цели и порядок обработки персональных данных соискателей;

- защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных соискателя, недопущение раскрытия третьим лицам и распространения персональных данных соискателя без согласия соискателя (его законного представителя);

- обработку персональных данных соискателя только в целях проведения независимой оценки квалификации, информирования и консультирования соискателя по вопросам независимой оценки квалификации, оказания иных услуг в связи с проведением независимой оценки квалификации (в соответствии с перечнем целей, указанным в согласии на обработку персональных данных);

- обработку персональных данных с согласия соискателя (законного представителя) на обработку персональных данных соискателя либо в целях исполнения договора, выгодоприобретателем по которому является соискатель;

- при необходимости поручение обработки персональных данных соискателя месту проведения профессионального экзамена на основании заключаемого договора;

- обеспечение при обработке персональных данных точности персональных данных и соответствия обрабатываемых персональных данных целям их обработки;

- применение организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных соискателей, применение прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

- назначение работника, ответственного за организацию обработки персональных данных в МЦОК;

- утверждение положения об обработке персональных данных соискателей в МЦОК;

- установление правил доступа экспертов и работников МЦОК к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных;

- осуществление внутреннего контроля за соблюдением экспертами и работниками МЦОК требований к защите персональных данных;

- доведение до сведения экспертов и работников МЦОК положений законодательства Российской Федерации о персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных.

Примерное положение об обработке персональных данных соискателя в МЦОК приведено в приложении 3 к настоящим Рекомендациям.

3.2.10. Общие требования к стилю оформления функциональных секторов

а) Использование легких мобильных перегородок (прозрачных, с металлическими элементами) для организации пространства в соответствии с текущими задачами;

б) оформление сектора (зоны), рабочих мест в секторе (зоне) информационными табличками с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности работника МЦОК, осуществляющего оказание услуг; оборудование персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным системам, аудио- и видеотехникой, печатающим и сканирующим устройствами; оснащение стульями, столами, методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам независимой оценки квалификаций, формами (бланками) документов, необходимых для получения услуг, достаточным количеством бумаги формата А4 и канцелярскими принадлежностями;

в) наличие соответствующих указателей (четких, заметных и понятных);

г) оборудование помещений, в которых предоставляется услуга, вывесками или настольными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности работника, оказывающего услугу;

д) обеспечение необходимым оборудованием для проведения теоретической и практических частей профессионального экзамена (в соответствии с оценочными средствами);

е) наличие на видном месте схем размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников МЦОК;

ж) наличие системы вентиляции и кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Примерная схема размещения функциональных зон в помещении МЦОК представлена в приложении 4 к настоящим Рекомендациям.

Требования к стилю оформления МЦОК: оформление помещений, вывесок, транспортных средств, предназначенных для выездного обслуживания заявителей, деловой документации, рекламной, полиграфической и сувенирной продукции, презентационных материалов, интернет-сайта, мобильного приложения и интернет-баннера МЦОК с использованием единого фирменного стиля "независимая оценка квалификаций" (брендбук оформления МЦОК) приведены в приложении 5 к настоящим Рекомендациям.

3.2.11. Требования к мерам по предотвращению коррупции в МЦОК

а) Обязанности МЦОК по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции включают (ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"):

- определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество с правоохранительными органами;

- разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной деятельности МЦОК;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников МЦОК;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

б) В рамках мероприятий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов МЦОК обеспечивает:

- ограничение влияния частных интересов, личной заинтересованности работников МЦОК, мест проведения профессионального экзамена, экспертов МЦОК на добросовестное выполнение ими возложенных функций;

- обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

- индивидуальное рассмотрение и оценку репутационных рисков для МЦОК при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

- конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и технологии его урегулирования;

- соблюдение баланса интересов участников конфликта интересов при его урегулировании.

Примерное положение о разрешении конфликта интересов в деятельности МЦОК приведено в приложении 6 к настоящим Рекомендациям.

3.2.12. Требования к организации документооборота и организации архивного хранения документов в МЦОК

а) Требования к организации документооборота:

- наличие актуальных нормативных и методических документов -

- нормативных правовых актов Российской Федерации и иных документов, регламентирующих проведение независимой оценки квалификаций в области деятельности МЦОК;

- решений Национального совета, решений советов по профессиональным квалификациям;

- положения о МЦОК;

- номенклатуры дел МЦОК;

- инструкции по делопроизводству МЦОК;

- оценочных средств;

- договоров о проведении независимой оценки квалификации с работодателями, иными юридическими и физическими лицами;

- договоров гражданско-правового характера о выполнении работ, оказании услуг физическими лицами (с членами экспертной комиссии);

- договоров со сторонними организациями (при наличии);

- инструкции о мерах безопасности при проведении профессионального экзамена и журнала проведения обязательного инструктажа на месте проведения профессионального экзамена;

- приказа (распоряжения) руководителя организации о создании на его базе места проведения профессионального экзамена и назначении его руководителя (при наличии);

- положения о месте проведения профессионального экзамена (при наличии);

- переписки по проведению независимой оценки квалификации;

- наличие в положении о МЦОК -

- перечня наименований квалификаций, по которым планируется проводить независимую оценку квалификации;

- сведений об организационной структуре МЦОК;

- перечня мест проведения профессионального экзамена и порядка их взаимодействия с МЦОК;

- сведений о материально-технических и кадровых ресурсах, необходимых для проведения профессиональных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведений об экспертах МЦОК;

- порядка организации МЦОК профессионального экзамена;

- порядка оформления протокола экспертной комиссии и иных материалов профессионального экзамена и их передачи в совет по профессиональным квалификациям для проверки, обработки и признания результатов независимой оценки квалификации;

- порядка учета и выдачи свидетельств о квалификации и заключений о прохождении профессионального экзамена, ведения архива деятельности по проведению независимой оценки квалификаций.

б) Требования к организации архивного хранения документов:

- обеспечение хранения (сохранности) протоколов экспертной комиссии, комплектов документов соискателей и иных материалов профессионального экзамена в бумажном и (или) электронном виде в течение срока действия свидетельства о квалификации по оцениваемой квалификации и трех лет после истечения указанного срока;

- соблюдение в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Росархива от 20 декабря 2019 г. N 236, сроков хранения отдельных документов МЦОК:

- договоров об оказании услуг по проведению независимой оценки квалификации - 5 лет после истечения срока действия договора либо после прекращения обязательств по договору;

- договоров гражданско-правового характера о выполнении работ, оказании услуг физическими лицами (с членами экспертной комиссии), акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг - 50 лет;

- переписки по вопросам проведения независимой оценки квалификации - 3 года;

- обеспечение передачи в соответствующий совет по профессиональным квалификациям комплекта документов соискателя и материалов профессионального экзамена при прекращении полномочий МЦОК по проведению независимой оценки квалификации или прекращении его деятельности.

Методическое руководство по документационному обеспечению проведения профессионального экзамена в МЦОК приведено в приложении 7 к настоящим Рекомендациям.

3.2.13. Требования к системе контроля и оценки качества предоставления услуг МЦОК

Требования к системе контроля и оценки качества предоставления услуг включают в себя:

а) требования к формам контроля качества предоставления услуг;

б) требования к видам оценки качества предоставления услуг.

3.2.13.1. Формы контроля качества предоставления услуг

Контроль качества предоставления МЦОК услуг осуществляется в соответствии с приказом Минтруда России от 14 декабря 2016 г. N 729н "Об утверждении порядка осуществления мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации".

Контроль осуществляется в следующих формах.

1) Мониторинг деятельности МЦОК на основе данных Реестра и анализа деятельности апелляционных комиссий осуществляет Национальное агентство развития квалификаций по следующим показателям:

- количество полученных заявлений о проведении независимой оценки квалификаций;

- число лиц, прошедших профессиональный экзамен;

- количество выданных свидетельств о квалификации;

- количество выданных заключений о прохождении профессионального экзамена;

- количество жалоб, их основные причины, результаты рассмотрения;

- количество проверок деятельности МЦОК по вопросам проведения независимой оценки квалификации, их результаты и принятые меры по устранению выявленных недостатков;

- показатели независимой оценки уровня удовлетворенности граждан и работодателей качеством и доступностью услуг, предоставляемых МЦОК, полученные в опросной системе (приложение 8 к настоящим Рекомендациям);

- показатели эффективности деятельности МЦОК (приложение 9 к настоящим Рекомендациям).

Если совет по профессиональным квалификациям по решению Национального совета выполняет функции МЦОК, мониторинг деятельности указанного совета осуществляет Национальное агентство развития квалификаций.

2) Проверка деятельности МЦОК в сфере независимой оценки квалификации.

С целью повышения эффективности осуществления контроля и исключения дублирующих функций советов по профессиональным квалификациям в отношении одного объекта контроля Национальное агентство развития квалификаций обеспечивает координирующую функцию по созданию единой комиссии для проведения проверок МЦОК (ежегодно при формировании графика проверок), в состав которой входят представители советов по профессиональным квалификациям, наделивших центр оценки квалификаций полномочием на проведение профессиональных экзаменов, представители Национального агентства развития квалификаций, а также представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося учредителем МЦОК.

Проверки проводятся единой комиссией по графику, одобренному Национальным советом, но не чаще одного раза в два года. По результатам анализа жалоб граждан и организаций единая комиссия вправе проводить дополнительные проверки.

При проверке оценивается соответствие деятельности МЦОК требованиям, установленным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам независимой оценки квалификации.

Контроль осуществляется на основе:

- анализа данных мониторинга, сведений, содержащихся в Реестре, информации советов по профессиональным квалификациям, МЦОК;

- информации по вопросам независимой оценки квалификации, поступившей в Минтруд, Национальный совет, Национальное агентство развития квалификаций, советы по профессиональным квалификациям от организаций и граждан;

- информации по вопросам независимой оценки квалификации, размещенной в сети Интернет, в том числе на официальных сайтах Минтруда, Национального совета, Национального агентства развития квалификаций, советов по профессиональным квалификациям, центров оценки квалификаций;

- информации по вопросам независимой оценки квалификации, размещенной в средствах массовой информации;

- результатов проверок.

3) Текущий контроль за предоставлением услуг, в том числе с использованием средств аудиовизуального контроля в помещениях МЦОК, осуществляется руководителем (уполномоченным лицом) МЦОК.

4) Контроль выполнения условий, установленных в договорах между МЦОК и иными привлекаемыми организациями, заключенных с местами для проведения практической части профессионального экзамена, осуществляется руководителем (уполномоченным лицом) МЦОК, заключившего договор.

3.2.13.2. Оценка качества предоставления услуг включает в себя:

а) оценку соответствия организации деятельности МЦОК положениям правовых актов Российской Федерации по вопросам независимой оценки квалификации;

б) независимую оценку уровня удовлетворенности граждан и работодателей качеством и доступностью предоставляемых МЦОК услуг по следующим характеристикам:

- отсутствие/наличие жалоб на качество организации и проведения профессиональных экзаменов;

- соблюдение графика организации и проведения профессиональных экзаменов;

- соблюдение сроков выдачи свидетельств о квалификации/заключений о прохождении профессионального экзамена;

- соблюдение условий доступа граждан и работодателей к информации, включающей:

- полное наименование и место нахождения МЦОК;

- почтовые адреса, адреса электронной почты, адреса официальных сайтов МЦОК и советов по профессиональным квалификациям в сети Интернет;

- номер контактного телефона, факса (при наличии);

- наименования квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым МЦОК проводит независимую оценку квалификации;

- перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующим квалификациям;

- сроки действия свидетельств о квалификации по соответствующим квалификациям;

- адреса мест проведения профессионального экзамена;

- примеры заданий, входящих в состав оценочных средств, используемых МЦОК при проведении профессионального экзамена;

- образец заявления соискателя о проведении независимой оценки квалификации;

- Правила;

- ссылку на страницу сайта в сети Интернет, на которой размещен Реестр;

- сведения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами прохождения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации (далее - апелляционная комиссия) (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, факса (при наличии);

- комфортность условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

- доброжелательность, вежливость и компетентность работников организации.

Показатели, характеризующие общие критерии независимой оценки уровня удовлетворенности граждан и работодателей качеством и доступностью предоставляемых МЦОК услуг, приведены в приложении 8.

Для проведения независимой оценки уровня удовлетворенности граждан и работодателей качеством и доступностью предоставляемых МЦОК услуг используются:

- результаты опроса граждан и работодателей, организованного с использованием сервисов Национального агентства развития квалификаций;

- общедоступная информация о МЦОК, размещаемая в том числе в форме открытых данных.

Национальное агентство развития квалификаций проводит анализ результатов оценки качества предоставления услуг МЦОК и готовит предложения об улучшении качества их работы.

3.2.13.3. Предложения по оценке показателей эффективности деятельности МЦОК

Предлагаемая модель оценки показателей эффективности деятельности МЦОК включает систему ключевых индикаторов оценки эффективности, отражающих критические точки (отчетные периоды) и фиксирующих количественное и/или качественное изменение результатов деятельности МЦОК в направлении достижения целевых значений.

Знание показателей эффективности позволяет более точно планировать работу МЦОК, поскольку планирование происходит на основе не абстрактных показателей, а производных от реальных процессов.

На этапе планирования деятельности МЦОК необходимо установить прогнозные (плановые) значения исходя из анализа объема и структуры потребности работодателей и граждан в услугах по независимой оценке квалификации (рекомендации по анализу представлены в разделе 3.1 настоящих рекомендаций), а также финансовых и инфраструктурных особенностей организации.

Оценку показателей эффективности предлагается проводить по состоянию на конец отчетного периода, сопоставляя фактические значения с целевыми. Расчет значений показателей, отчетные периоды и целевые значения приведены в приложении 9.

По результатам проведенной оценки показателей эффективности МЦОК осуществляется выявление точек роста и формируются конкретные действия при планировании деятельности организации на следующий период.

МЦОК размещают планы мероприятий по улучшению качества работы организации на своих официальных сайтах в сети Интернет (при наличии сайтов) и обеспечивают их выполнение.

4. Организация взаимодействия участников независимой оценки квалификаций, заинтересованных органов власти и организаций

4.1. Взаимодействие участников независимой оценки квалификации

Взаимодействие участников независимой оценки квалификации в рамках процедур создания и организации деятельности МЦОК осуществляется с использованием Реестра и действующей на его основе единой системы электронного документооборота (ЕСЭД), функционирование которой обеспечивает Национальное агентство развития квалификаций.

4.2. Взаимодействие в ходе создания МЦОК и наделения их полномочиями по независимой оценке квалификации

4.2.1. Заявки на наделение организаций полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК формируются и направляются в Национальное агентство развития квалификаций:

- региональными органами исполнительной власти, принявшими решение о создании МЦОК;

- центрами оценки квалификаций, ранее наделенными полномочиями по независимой оценке квалификации и желающими расширить перечень наименований квалификаций, по которым проводится независимая оценка квалификации;

- организациями, принявшими решение стать МЦОК самостоятельно либо на основании решения системообразующих предприятий (далее - организации, принявшие решение стать МЦОК).

4.2.2. К заявке на наделение организации, созданной региональными органами исполнительной власти, полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК прилагаются документы и материалы, включающие:

- сведения об организации, созданной региональными органами исполнительной власти для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК (наименование организации, ИНН, ОГРН, адрес места нахождения, телефон, адрес электронной почты, адрес сайта в сети Интернет, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, наименование его должности, сведения о документах, подтверждающих полномочия руководителя организации);

- сведения о местах проведения профессиональных экзаменов, включая места, определенные для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов, в субъекте Российской Федерации (наименование организации, ИНН, ОГРН, адрес места нахождения, телефон, адрес электронной почты, адрес сайта в сети Интернет, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, наименование его должности, сведения о документах, подтверждающих полномочия руководителя организации);

- информацию об определенных по результатам мониторинга регионального рынка труда приоритетных секторах экономики и территориальных социально-экономических кластерах для создания и развития МЦОК (при наличии);

- материалы, подтверждающие соответствие организации, созданной региональными органами исполнительной власти для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, и мест проведения профессионального экзамена (кроме мест для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов) единым требованиям к МЦОК (раздел 3.2 настоящих Рекомендаций);

- материалы, подтверждающие соответствие мест для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов техническим требованиям;

- перечень наименований квалификаций, по которым планируется проведение независимой оценки квалификации (с указанием мест проведения профессионального экзамена);

- сведения об имеющихся у организации, созданной региональными органами исполнительной власти для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, и мест проведения профессионального экзамена (кроме мест для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов) материально-технических и кадровых ресурсах, необходимых в соответствии с утвержденными оценочными средствами для проведения профессионального экзамена.

4.2.3. В заявке на наделение организации, созданной региональными органами исполнительной власти, полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, региональные органы исполнительной власти подтверждают намерение осуществлять мероприятия по продвижению независимой оценки квалификации в субъекте Российской Федерации, включая информирование соискателей и работодателей о возможностях использования ее результатов.

4.2.4. К заявке центра оценки квалификаций на расширение полномочий по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК и организации, принявшей решение стать МЦОК, прилагаются документы и материалы, включающие:

- материалы, подтверждающие соответствие центра оценки квалификаций (организации, принявшей решение стать МЦОК) и мест проведения профессионального экзамена единым требованиям к МЦОК (раздел 3.2 настоящих Рекомендаций);

- при необходимости сведения о новых местах проведения профессионального экзамена (наименование организации, ИНН, ОГРН, адрес места нахождения, телефон, адрес электронной почты, адрес сайта в сети Интернет, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, наименование его должности, сведения о документах, подтверждающих полномочия руководителя организации);

- перечень наименований квалификаций, по которым планируется проведение независимой оценки квалификации (с указанием мест проведения профессионального экзамена);

- сведения об имеющихся у центра оценки квалификаций (организации, принявшие решение стать МЦОК) и в местах проведения профессионального экзамена материально-технических и кадровых ресурсах, необходимых в соответствии с утвержденными оценочными средствами для проведения профессионального экзамена.

4.2.5. Национальное агентство развития квалификаций в течение 10 рабочих дней с момента получения пакета документов и материалов от региональных органов исполнительной власти, центра оценки квалификаций или организации, принявшей решение стать МЦОК (далее - заявители):

а) проводит проверку документов на соответствие организации, созданной региональными органами исполнительной власти для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, центра оценки квалификаций или организации, принявшей решение стать МЦОК, а также мест проведения профессионального экзамена (кроме мест для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена) единым требованиям к МЦОК (раздел 3.2 настоящих Рекомендаций).

б) посредством ЕСЭД информирует заявителей о направлении заявок в советы по профессиональным квалификациям либо об отказе в рассмотрении заявки по следующим основаниям:

- состав документов и материалов, поступивших от заявителей, не соответствует перечням, установленным пунктами 4.2.2 или 4.2.4 настоящих Рекомендаций;

- организация, созданная региональными органами исполнительной власти для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, или организация, принявшая решение стать МЦОК, является образовательной организацией и (или) в состав ее учредителей входят образовательные организации, их союзы (ассоциации, объединения);

- организация, созданная региональным органом исполнительной власти для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, центр оценки квалификаций, организация, принявшая решение стать МЦОК, или места проведения профессионального экзамена (кроме мест для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена) не соответствуют единым требованиям к МЦОК.

4.2.6. В случае принятия положительного решения по результатам проверки пакета документов и материалов заявителей Национальное агентство развития квалификаций направляет посредством ЕСЭД в советы по профессиональным квалификациям, наделенные Национальным советом полномочиями по независимой оценке квалификации по определенным видам профессиональной деятельности:

- сведения об организации, созданной региональным органом исполнительной власти для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, центре оценки квалификаций или организации, принявшей решение стать МЦОК, а также местах проведения профессионального экзамена, представленных заявителями;

- перечень наименований квалификаций, по которым планируется проведение независимой оценки квалификации (с указанием мест проведения профессионального экзамена);

- сведения об имеющихся в местах проведения профессионального экзамена материально-технических и кадровых ресурсах, необходимых в соответствии с утвержденными оценочными средствами для проведения профессионального экзамена.

Сведения о кадровых ресурсах, необходимых для проведения профессионального экзамена, в том числе включают информацию о лицах, предлагаемых для участия в проведении профессионального экзамена в составе экспертной комиссии (далее - эксперты МЦОК).

4.2.7. На основании принятых заявлений о местах, определенных для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов, Национальное агентство развития квалификаций в течение 5 рабочих дней с момента получения пакета документов и материалов, в случае признания организации соответствующей техническим требованиям:

- организует обучение сотрудников по вопросам организации централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена;

- вносит необходимые сведения об указанных местах для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена в Реестр;

- организует для указанных мест для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена доступ к модулю "Онлайн-экзамен";

- направляет в указанные места для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена комплект организационных, методических и информационных материалов, необходимых для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов.

4.2.8. Советы по профессиональным квалификациям в течение 20 календарных дней с момента получения от Национального агентства развития квалификаций сведений, указанных в пункте 4.2.6, организуют проверку в документарной форме соответствия мест проведения профессионального экзамена требованиям к материально-техническим и кадровым ресурсам, необходимым в соответствии с утвержденными оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации.

При отсутствии сведений о наличии у заявленных экспертов МЦОК подтвержденной в установленном советом по профессиональным квалификациям порядке квалификации ее подтверждение осуществляется с использованием модуля "Онлайн-экзамен" в течение срока, указанного в настоящем пункте.

4.2.9. По результатам проверки советы по профессиональным квалификациям не позднее 30 календарных дней с момента получения от Национального агентства развития квалификаций сведений, указанных в пункте 4.2.6, принимают одно из следующих решений:

а) в случае недостаточности представленных сведений для установления соответствия места (мест) проведения профессионального экзамена требованиям к материально-техническим ресурсам, необходимым в соответствии с утвержденными оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации, - решение о проведении выездной проверки места (мест) проведения профессионального экзамена;

б) в случае признания мест проведения профессионального экзамена соответствующими требованиям к материально-техническим и кадровым ресурсам, необходимым в соответствии с утвержденными оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации, - решение о полном или частичном (по отдельным профессиональным квалификациям) наделении полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК;

в) в случае признания места (мест) проведения профессионального экзамена не соответствующим требованиям к материально-техническим и кадровым ресурсам, необходимым в соответствии с утвержденными оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации, - решение о полном или частичном (по отдельным профессиональным квалификациям) отказе в наделении заявителя полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК.

Решение принимается советом по профессиональным квалификациям по каждому наименованию квалификации и каждому месту проведения профессионального экзамена.

Решения совета по профессиональным квалификациям, предусмотренные подпунктами "б" и "в", оформляются протоколом заседания совета по профессиональным квалификациям и подлежат опубликованию на официальном сайте совета по профессиональным квалификациям.

Информация о принятом советом по профессиональным квалификациям решении в течение 2 календарных дней направляется с использованием ЕСЭД в Национальное агентство развития квалификаций.

4.2.10. Национальное агентство развития квалификаций на основании решения совета по профессиональным квалификациям:

а) в случае принятия решения о проведении выездной проверки места (мест) проведения профессионального экзамена - организует формирование единой комиссии с участием представителей Национального агентства развития квалификаций, советов по профессиональным квалификациям, принявших аналогичное решение, региональных органов исполнительной власти, принявших решение о создании МЦОК (если выездная проверка проводится в соответствующем регионе), определяет дату проведения выездной проверки, информирует о проведении выездной проверки заявителя и организацию, созданную региональными органами исполнительной власти для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК;

б) в случае принятия решения о наделении полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК:

- направляет в адрес организации, созданной региональными органами исполнительной власти, или центра оценки квалификации, или организации, принявшей решение стать МЦОК, уведомление о наделении указанными полномочиями с приложением перечня наименований квалификаций и мест проведения профессионального экзамена;

- направляет в адрес регионального органа исполнительной власти уведомление о наделении созданной им организации полномочиями по независимой оценке квалификации;

в) в случае принятия решения об отказе в наделении полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК направляет в адрес заявителя и организации, созданной региональным органом исполнительной власти, уведомление об отказе с приложением перечня наименований квалификаций и мест проведения профессионального экзамена, по которым принято такое решение.

4.2.11. По результатам выездной проверки мест проведения профессионального экзамена единой комиссией оформляется протокол, содержащий выводы о соответствии (несоответствии) требованиям к материально-техническим ресурсам, необходимым в соответствии с утвержденными оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации.

Выводы о соответствии (несоответствии) требованиям к материально-техническим ресурсам формируются на основе позиции представителей соответствующих советов по профессиональным квалификациям по каждому наименованию квалификации и каждому месту проведения профессионального экзамена.

4.2.12. На основании результатов выездной проверки и протокола единой комиссии совет по профессиональным квалификациям в течение 10 календарных дней принимает одно из решений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 4.2.9 настоящих Рекомендаций.

Решение совета по профессиональным квалификациям об отказе в наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации может быть обжаловано в Национальный совет в течение двадцати календарных дней со дня принятия такого решения советом по профессиональным квалификациям или в суд.

4.3. Взаимодействие в ходе проведения независимой оценки квалификации и проведения мониторинга и контроля деятельности МЦОК

4.3.1. Взаимодействие МЦОК с участниками независимой оценки квалификации при проведении профессионального экзамена, признании его результатов, выдаче соискателям документов по итогам проведения независимой оценки квалификации осуществляется в соответствии с Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. N 1204, и приказами Минтруда России с учетом настоящих Рекомендаций.

4.3.2. При проведении профессионального экзамена МЦОК, места проведения профессионального экзамена, включая места для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена, используют модуль "Онлайн-экзамен".

При проведении практической части профессионального экзамена возможность использования модуля "Онлайн-экзамен" определяется МЦОК с учетом требований, установленных в оценочных средствах для проведения независимой оценки соответствующей квалификации.

4.3.3. В случае централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена его результаты учитываются МЦОК при независимой оценке квалификации. При этом проведение теоретической части профессионального экзамена не требуется, а стоимость услуг по проведению независимой оценки квалификации уменьшается на сумму, равную единой рекомендованной на текущий год стоимости централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена.

4.3.4. Национальное агентство развития квалификаций с согласия соискателей, успешно прошедших теоретическую часть профессионального экзамена, с использованием ЕСЭД автоматически направляет в МЦОК сведения о них для организации взаимодействия в целях завершения процедуры независимой оценки квалификации.

В случае самостоятельного обращения в МЦОК соискателя, успешно прошедшего теоретическую часть профессионального экзамена в местах для централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена, сведения о результатах прохождения теоретической части профессионального экзамена могут быть подтверждены в Реестре.

4.3.5. МЦОК вправе предоставлять соискателям и работодателям дополнительные услуги, связанные с проведением независимой оценки квалификации, включая информирование о возможностях использования ее результатов в управлении персоналом (приложение 11 к настоящим Рекомендациям).

4.3.6. В осуществлении мониторинга и контроля деятельности МЦОК, созданных региональными органами исполнительной власти, принимают участие представители региональных органов исполнительной власти в порядке, установленном разделом 3.2 настоящих рекомендаций.

______________________________

*(1) По данным проведенного Национальным агентством развития квалификаций в 2019 году мониторинга рынка труда в части востребованности работодателями независимой оценки квалификации, результаты размещены на сайте https://skillscaner.ru/.

*(2) Образовательные организации могут быть включены в состав экзаменационных центров и проводить профессиональные экзамены при наличии соответствующего оборудования.

*(3) Практика показывает, что советы по профессиональным квалификациям по-разному трактуют положения приказа Минтруда России от 19 декабря 2016 г. N 759н "Об утверждении требований к центрам оценки квалификации и порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий". В жалобах организаций, пытавшихся стать центрами оценки квалификаций, содержится информация о практике заключения договоров между данными организациями и советами по профессиональным квалификациям не только на оплату процедуры выездных проверок, но и на оплату проверки комплектности представляемых документов в соответствии с п. 3 приложения 2 к указанному приказу. Также ряд организаций пишет о дополнительных требованиях, не входящих в перечень документов, определенных приказом Минтруда России, и о неоднозначной интерпретации отдельных из них, особенно часто это относится к сведениям об экспертах.

*(4) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. N 249 "О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям", перечень поручений Президента Российской Федерации от 30 января 2016 г. N Пр-174 (подп. "а", "б" и "в" п. 1), перечень поручений Президента Российской Федерации от 28 марта 2020 г. N Пр-589 (ч. четвертая подп. "е" п. 1).

*(5) Подпрограмма "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма", федеральный проект "Кадры для цифровой экономики" и др.

*(6) Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р.

*(7) Единые требования к МЦОК применяются в целях организации оказания услуг, связанных с независимой оценкой квалификации. При проведении профессионального экзамена по соответствующим наименованиям квалификаций также применяются требования, содержащиеся в оценочных средствах для проведения независимой оценки квалификации.

*(8) На основании рекомендаций центрам оценки квалификации о предоставлении работодателям и гражданам дополнительных услуг, связанных с информированием о процедурах проведения профессиональных экзаменов, прохождении демонстрационных версий профессиональных экзаменов, организации онлайн-экзамена.

*(9) Далее - сеть Интернет.

*(10) Далее - ПМК "Оценка квалификаций", модуль "Демоэкзамен".

*(11) При направлении в Национальное агентство развития квалификаций предложений об участии организации в централизованном проведении теоретической части профессионального экзамена подтверждение наличия программного обеспечения, предоставляемого Национальным агентством развития квалификаций, не требуется.

5. Приложения

Приложение 1

Типовой план работ
по созданию в субъекте Российской Федерации центров оценки квалификации, осуществляющих проведение профессиональных экзаменов по квалификациям, относящимся к различным областям профессиональной деятельности

Наименование мероприятия	Ответственные	Сроки	Результат
1. Направление в Национальное агентство развития квалификаций письма о намерении создать в субъекте Российской Федерации МЦОК	Орган государственной власти субъекта РФ		Обеспечение условий успешной реализации мероприятий по созданию в субъекте Российской Федерации МЦОК
2. Формирование рабочей группы по созданию в субъекте Российской Федерации МЦОК с участием представителей органов государственной власти	Орган государственной власти субъекта РФ	Не позднее 14 рабочих дней после получения ответа от НАРК
3. Установочный семинар для членов рабочей группы по организации работы в субъекте Российской Федерации по созданию МЦОК	Национальное агентство развития квалификаций	Не позднее 14 рабочих дней после информирования НАРК о формировании рабочей группы
4. Проведение регулярных консультаций рабочей группы по организации работы в субъекте Российской Федерации по созданию МЦОК	Национальное агентство развития квалификаций	В течение всего периода работы по созданию МЦОК
5. Формирование перечня приоритетных квалификаций для независимой оценки на основе анализа стратегических и программных документов Российской Федерации, стратегических и программных документов субъекта Российской Федерации, направленных на развитие региональной экономики или отдельных секторов экономики в регионе, а также результатов мониторинга рынка труда	Рабочая группа	По графику, определенному органом государственной власти субъекта РФ	Определение перечня приоритетных квалификаций для развития экономики страны и региона Выявление дефицитных и профицитных квалификаций, приоритетных для развития экономики региона
6. Направление в Национальное агентство развития квалификаций перечня приоритетных квалификаций для развития экономики региона	Орган государственной власти субъекта РФ	В день формирования перечня	Согласование возможности организации независимой оценки по сформированному перечню приоритетных квалификаций для развития экономики региона (наличие оценочных средств)
7. Формирование требований к материально-техническим ресурсам для проведения профессиональных экзаменов по приоритетным для региона квалификациям	Национальное агентство развития квалификаций	Не позднее 10 рабочих дней с даты получения перечня (п. 6)	Комплект требований к материально-техническим ресурсам, сформированный на основе оценочных средств для профессиональных экзаменов в разрезе: - требования к теоретической части экзамена, - требования к практической части экзамена
8. Отбор организаций, отвечающих требованиям для проведения профессиональных экзаменов	Орган государственной власти субъекта РФ	Не позднее 5 рабочих дней с даты получения материалов от рабочей группы	Отобранные места проведения профессиональных экзаменов (теоретической и практической частей) в соответствии с выбранной моделью
8.1. Анализ требований к материально-техническим ресурсам для проведения профессиональных экзаменов по приоритетным для региона квалификациям и имеющейся инфраструктуры с ее материально-техническими ресурсами (в т.ч. материально-техническими ресурсами организаций, оснащение которых осуществлялось в рамках национальных проектов)	Рабочая группа	Не позднее 30 рабочих дней после получения требований (п. 7)	Выявление возможности использовать имеющиеся в субъекте Российской Федерации материально-технические ресурсы для проведения профессиональных экзаменов и их дефициты
8.2. Выбор варианта модели МЦОК с учетом возможностей материально-технического оснащения мест проведения профессиональных экзаменов (теоретической и практической частей) с учетом экономической целесообразности	Рабочая группа		Выбор модели МЦОК: вариант 1 - создание МЦОК с нуля вариант 2 - создание МЦОК на основе имеющихся ресурсов
9. Организация закупки недостающих материально-технических ресурсов для проведения профессиональных экзаменов	Орган государственной власти субъекта РФ	Не позднее 45 рабочих дней с даты выбора модели МЦОК	Обеспечение требований оценочных средств по отобранным квалификациям к материально-техническим ресурсам
10. Отбор кадров для работы в МЦОК и в местах проведения профессиональных экзаменов	Орган государственной власти субъекта РФ	Не позднее 14 рабочих дней с даты выбора модели МЦОК	Кадровое обеспечение МЦОК
11. Организация обучения: - руководителей МЦОК, председателей и членов экспертных комиссий, административного персонала; - специалистов по организации теоретической части экзамена (в том числе для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов) и специалистов по организации практической части экзамена	Национальное агентство развития квалификаций	по графику, определенному НАРК	Подтвержденная квалификация работников МЦОК
12. Формирование пакета документов и направление его в Национальное агентство развития квалификаций для получения статуса МЦОК	Орган государственной власти субъекта РФ	Не позднее 5 рабочих дней с даты завершения работ по пунктам 9 и 11	Сформированный пакет документов согласно разделу 4.2 Рекомендаций
13. Проверка соответствия организаций, созданных для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК, а также мест проведения профессионального экзамена единым требованиям к МЦОК	Национальное агентство развития квалификаций	В течение 10 рабочих дней с момента получения пакета документов и материалов	В случае принятия положительного решения по результатам проверки пакета документов и материалов - направление пакета документов для наделения организаций полномочиями по независимой оценке квалификации в качестве МЦОК в соответствующие советы по профессиональным квалификациям
14. Организационные мероприятия с местами, определенными для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов	Национальное агентство развития квалификаций	В течение 5 рабочих дней с момента получения пакета документов и материалов	- Внесение необходимых сведений о местах проведения теоретической части профессионального экзамена в Реестр; - организация для мест проведения теоретической части профессионального экзамена доступа к модулю "Онлайн-экзамен"; - направление в места проведения теоретической части профессионального экзамена комплекта организационных, методических и информационных материалов, необходимых в соответствии с общими требованиями для централизованного проведения теоретической части профессиональных экзаменов
15. Проведение советами по профессиональным квалификациям документарной проверки соответствия мест проведения профессионального экзамена требованиям к материально-техническим и кадровым ресурсам, необходимым в соответствии с утвержденными оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации	СПК	Не позднее 30 календарных дней с момента получения от Национального агентства сведений	Решение по каждому наименованию квалификации и каждому месту проведения профессионального экзамена (теоретической части и практической части): - решение о полном или частичном наделении полномочиями по независимой оценке квалификации; - решение о проведении выездной проверки
16. Создание единой комиссии для проведения выездной проверки с участием представителей Национального агентства, советов по профессиональным квалификациям, принявших решение о выездной проверке, региональных органов исполнительной власти, принявших решение о создании МЦОК	Национальное агентство развития квалификаций	Не позднее 5 календарных дней с момента получения решения от СПК	Решение по каждому наименованию квалификации и каждому месту проведения профессионального экзамена (теоретической части и практической части): - о полном или частичном наделении полномочиями по независимой оценке квалификации; - об отказе в наделении полномочиями по независимой оценке квалификации
Проведение выездной проверки		Не позднее 15 календарных дней с момента создания единой комиссии
17. Внесение сведений о МЦОК и местах для проведения профессиональных экзаменов в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации	Национальное агентство развития квалификаций	Не позднее 5 календарных дней с момента получения решения	Обеспечение доступа граждан и работодателей к сервисам независимой оценки квалификаций, созданным в субъекте Российской Федерации
18. Мероприятия по продвижению независимой оценки квалификации в субъекте Российской Федерации, включая информирование соискателей и работодателей о возможностях использования ее результатов	Орган государственной власти субъекта РФ	Постоянно	Обеспечение информированности граждан и организаций о возможностях прохождения независимой оценки квалификации в субъекте Российской Федерации и преференциях, которые она дает
19. Участие в мониторинге и контроле деятельности МЦОК в составе единой комиссии	Орган государственной власти субъекта РФ	Постоянно	Обеспечение качества и эффективности работы МЦОК

Приложение 2

Методическое руководство
по обеспечению мер безопасности при проведении профессионального экзамена в МЦОК

1. Эксперты МЦОК, проводящие профессиональный экзамен, должны:

- знать требования нормативно-технической документации в сфере охраны труда и техники безопасности;

- обладать практическими навыками соблюдения правил безопасности, ГОСТ, СНиП, СанПиН, требований промышленной безопасности в соответствующей профессиональному стандарту сфере деятельности, навыками оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

2. При проведении профессионального экзамена экспертной комиссией МЦОК учитывается соблюдение соискателем правил техники безопасности при выполнении отдельных трудовых действий (при наличии соответствующего критерия оценки в оценочном средстве).

3. Профессиональный экзамен начинается с инструктажа для соискателей. В содержание инструктажа включается инструктаж по охране труда, технике безопасности, правилам использования оборудования.

Инструктаж включает в себя ознакомление соискателя с инструкцией о мерах безопасности при проведении профессионального экзамена.

Инструктаж может проводиться путем демонстрации видеоролика.

4. Ознакомление с содержанием инструктажа подтверждается подписью соискателя в журнале проведения обязательного инструктажа на месте проведения профессионального экзамена.

5. В случае нарушения соискателем правил проведения профессионального экзамена, включая нарушение требований охраны и безопасности труда, профессиональный экзамен для него завершается, результаты его признаются отрицательными.

6. МЦОК обеспечивает:

- наличие инструкции о мерах безопасности при проведении профессионального экзамена и ознакомление с ней соискателей под роспись;

- ведение журнала прохождения соискателями обязательного инструктажа на месте проведения профессионального экзамена.

Приложение 3

Примерное положение
об обработке персональных данных соискателя в МЦОК

1. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных":

- персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

- оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных; состав персональных данных, подлежащих обработке; действия (операции), совершаемые с персональными данными;

- обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

2. Операторами, осуществляющими обработку персональных данных при проведении независимой оценки квалификации, являются МЦОК, организующие и проводящие профессиональный экзамен, и члены советов по профессиональным квалификациям, осуществляющие обработку и признание результатов профессионального экзамена.

3. Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора.

Место проведения профессионального экзамена вправе осуществлять обработку персональных данных соискателей, если обработка персональных данных соискателей ему поручена МЦОК на основании договора.

В договоре должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться местом проведения профессионального экзамена, и цели обработки, должна быть установлена обязанность соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных.

4. Обработка содержащихся в документах соискателя персональных данных, производится МЦОК и иными участниками системы независимой оценки квалификации в соответствии:

- с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119;

- Положением об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687;

- составом и содержанием организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными приказом ФСТЭК России от 18 февраля 2013 г. N 21.

5. В зависимости от целей обработки персональных данных и операторов применяются различные основания:

Цели обработки персональных данных	Правовые основания обработки персональных данных
Проведение независимой оценки квалификации по направлению работодателя	Договор об оказании услуг по проведению профессионального экзамена, заключенный с работодателем. Согласие соискателя на обработку его персональных данных
Проведение независимой оценки квалификации по инициативе соискателя за счет средств физических или юридических лиц	Договор об оказании услуг по проведению профессионального экзамена, заключенный с физическим или юридическим лицом. Согласие соискателя на обработку его персональных данных
Проведение независимой оценки квалификации по инициативе соискателя за счет средств соискателя	Согласие соискателя на обработку его персональных данных

6. Если соискатель отказывается предоставить свои персональные данные (отказывается подписать согласие на обработку персональных данных, отозвал согласие на обработку персональных данных) МЦОК должен:

- приостановить прием и рассмотрение документов соискателя;

- проинформировать работодателя (физическое или юридическое лицо) об отказе в приеме и рассмотрении документов соискателя (если профессиональный экзамен проводится за их счет);

- разъяснить соискателю как субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить персональные данные.

7. В целях и при осуществлении обработки персональных данных соискателя МЦОК обеспечивает:

- до начала обработки персональных данных соискателя единовременное направление уведомления в Роскомнадзор о своем намерении осуществлять обработку персональных данных (в установленном законодательством порядке) и утверждение локального акта, определяющего цели и порядок обработки персональных данных соискателей;

- защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных соискателя, недопущение раскрытия третьим лицам и распространения персональных данных соискателя без согласия соискателя (его законного представителя);

- обработку персональных данных соискателя только в целях проведения независимой оценки квалификации, информирования и консультирования соискателя по вопросам независимой оценки квалификации, оказания иных услуг в связи с проведением независимой оценки квалификации (в соответствии с перечнем целей, указанным в согласии на обработку персональных данных);

- обработку персональных данных с согласия соискателя (законного представителя) на обработку персональных данных соискателя либо в целях исполнения договора, выгодоприобретателем по которому является соискатель;

- при необходимости поручение обработки персональных данных соискателя месту проведения профессионального экзамена на основании заключаемого договора;

- точность персональных данных и соответствие обрабатываемых персональных данных целям их обработки;

- применение организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных соискателей, применение прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

- назначение работника, ответственного за организацию обработки персональных данных в МЦОК;

- утверждение положения об обработке персональных данных соискателей в МЦОК;

- установление правил доступа экспертов и работников МЦОК к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных;

- осуществление внутреннего контроля за соблюдением экспертами и работниками МЦОК требований к защите персональных данных;

- доведение до сведения экспертов и работников МЦОК положений законодательства Российской Федерации о персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных.

8. Эксперты и работники МЦОК, виновные в нарушении требований Федерального закона N 152-ФЗ, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность: дисциплинарную (ст. 81, 90, 192 ТК РФ), административную (ст. 13.11 КоАП), уголовную (ст. 137, 140, 272 УК РФ).

Приложение N 4

Типовая схема размещения функциональных зон в помещении МЦОК

Многопрофильные центры оценки квалификации
Брендбук
Руководство по стилю

См. руководство в редакторе Adobe Reader

Приложение 6

Примерное положение
о разрешении конфликта интересов в деятельности МЦОК

1. Примерное положение о разрешении конфликта интересов в деятельности МЦОК (далее - Положение) разрабатывается в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификаций", приказа Минтруда России от 19 декабря 2016 г. N 759н "Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и Порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификаций и прекращения этих полномочий".

2. В основу работы по управлению конфликтом интересов в МЦОК закладываются следующие принципы:

- обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

- индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для МЦОК при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

- конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и технологии его урегулирования;

- соблюдение баланса интересов участников конфликта интересов при его урегулировании.

3. Могут устанавливаться следующие виды раскрытия конфликта интересов, в том числе:

- раскрытие сведений о конфликте интересов при оформлении трудовых отношений;

- раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность (изменении состава выполняемых функций, возложенных обязанностей);

- разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов.

4. Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде. Может быть допустимым первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.

5. МЦОК берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов. В результате этой работы МЦОК может прийти к выводу, что представленная ситуация не является конфликтом интересов и, как следствие, не нуждается в специальных способах урегулирования.

6. МЦОК также может прийти к выводу, что конфликт интересов имеет место, и использовать различные способы его разрешения, в том числе:

- ограничение доступа работника или эксперта МЦОК к конкретной информации, которая может затрагивать его личные интересы;

- добровольный отказ работника или эксперта МЦОК или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;

- изменение состава функций (возложенных обязанностей) работника или эксперта МЦОК;

- прекращение трудовых отношений;

- исключение из Реестра экспертов совета по профессиональным квалификациям по обращению МЦОК.

Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае могут быть найдены иные формы его урегулирования.

7. При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее мягкую меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств.

Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или более мягкие меры оказались недостаточно эффективными.

8. МЦОК могут быть установлены следующие обязанности работников и экспертов в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:

- раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;

- содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

9. Ответственным лицом за организацию работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является руководитель МЦОК.

10. Эксперты и работники МЦОК несут ответственность за реализацию мер по предотвращению коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Примерному положению
о разрешении конфликта
интересов в деятельности
МЦОК

                                                   Руководителю МЦОК

                                           _____________________________

                                           _____________________________

                                           _____________________________

                                          ФИО работника или эксперта МЦОК

СООБЩЕНИЕ
о наличии личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          Лицо, направившее сообщение _____________ /___________________/

                                        (подпись)   (расшифровка подписи)

"___" _______________ 20__ г.

Приложение 2
к Примерному положению
о разрешении конфликта
интересов в деятельности
МЦОК

Перечень
типичных ситуаций конфликта интересов в деятельности МЦОК

1. Участие в принятии решений, которые могут принести материальную или нематериальную выгоду лицам, являющимся родственниками, друзьями работника или эксперта МЦОК, или иным лицам, с которыми связана его личная заинтересованность.

2. Финансовые или имущественные обязательства работника или эксперта МЦОК, его родственника или иного лица, с которым связана его личная заинтересованность, перед организацией, с которой у МЦОК сложились (складываются) деловые отношения.

3. Участие в принятии решения об установлении (сохранении) деловых отношений МЦОК с организацией, которая имеет перед работником или экспертом МЦОК, его родственником или иным лицом, с которым связана его личная заинтересованность, финансовые или имущественные обязательства.

4. Участие в принятии решений об установлении, сохранении или прекращении деловых отношений МЦОК с организацией, от которой работнику или эксперту МЦОК поступает предложение о трудоустройстве.

5. Участие в экспертной комиссии, созданной в целях проведения профессионального экзамена для оценки квалификаций соискателя, по отношению к которому работник или эксперт МЦОК является действующим или бывшим работодателем.

6. Участие в экспертной комиссии, созданной в целях проведения профессионального экзамена для оценки квалификаций соискателя, являющегося выпускником образовательной программы, в реализации которой принимал участие работник или эксперт МЦОК.

7. Работник или эксперт МЦОК использует информацию, ставшую ему известной в ходе выполнения обязанностей, для получения выгоды или конкурентных преимуществ для себя или иного лица, с которым связана его личная заинтересованность.

Приложение 7

Методическое руководство
по документационному обеспечению проведения профессионального экзамена в МЦОК

1. Документооборот МЦОК по проведению теоретической части профессионального экзамена осуществляется в системе электронного документооборота ПМК "Онлайн-экзамен".

Документооборот МЦОК по проведению практической части профессионального экзамена может осуществляться:

- в системе электронного документооборота ПМК "Онлайн-экзамен" (по отдельным квалификациям);

- в системе электронного документооборота, внедренной советом (советами) по профессиональным квалификациям;

- на бумажных носителях.

2. В целях документационного обеспечения проведения профессионального экзамена МЦОК в одной из систем электронного документооборота или на бумажных носителях осуществляет:

- прием и регистрацию комплекта документов соискателя;

- рассмотрение и информирование соискателя или его законного представителя о результатах рассмотрения комплекта документов соискателя;

- определение и согласование с соискателем или его законным представителем даты, места и времени проведения профессионального экзамена;

- оформление результатов проведения профессионального экзамена;

- оформление и выдачу соискателю или его законному представителю свидетельства о квалификации (в случае получения соискателем неудовлетворительной оценки по итогам прохождения профессионального экзамена оформление) или выдачу соискателю или его законному представителю заключения о прохождении соискателем профессионального экзамена, включающего рекомендации для соискателя.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Место проведения профессионального экзамена на основании договора, заключенного с МЦОК, вправе выполнять все или отдельные функции МЦОК по документационному обеспечению проведения профессионального экзамена.

3. Для прохождения профессионального экзамена соискатель лично или через своего законного представителя, а также через работодателя (в случае направления соискателя на независимую оценку квалификации работодателем) представляет в МЦОК в электронном виде или на бумажном носителе следующие документы (далее - документы соискателя):

а) заявление о проведении профессионального экзамена с указанием квалификации, по которой он намерен пройти профессиональный экзамен, при этом в заявлении соискателем дается согласие на обработку его персональных данных, содержащихся в заявлении, а также в документах и материалах, прилагаемых к нему;

б) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность соискателя (временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, удостоверение личности иностранного гражданина в Российской Федерации, удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, удостоверение личности лица, признанного беженцем, и др.);

в) иные документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации, информация о которых содержится в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации.

Представление документов, указанных в настоящем пункте, в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота ПМК "Онлайн-экзамен", единой системы электронного документооборота Реестра сведений о проведении независимой оценки квалификаций (далее - Реестр), а также либо путем отправления документов на электронный адрес МЦОК, либо передачи документов на электронном носителе по месту нахождения МЦОК.

4. МЦОК в течение одного рабочего дня с даты поступления документов соискателя обеспечивает их регистрацию в системе электронного документооборота или в журнале регистрации.

5. При регистрации документов соискателя указываются:

- присваиваемый заявлению и приложенным к нему документам соискателя регистрационный номер;

- дата получения документов соискателя;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя;

- номер квалификации в Реестре;

- способ получения документов соискателя (лично, через законного представителя или работодателя; на бумажном или электронном носителе либо поступление на электронный адрес посредством Реестра или через систему электронного документооборота ПМК "Онлайн-экзамен");

- наименование юридического лица, за счет которого планируется проведение независимой оценки квалификации, или наименование работодателя (в случае направления работника на независимую оценку квалификации);

- фамилия, имя, отчество (при наличии) законного представителя соискателя, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, за счет которого планируется проведение независимой оценки квалификации;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника МЦОК, принявшего и зарегистрировавшего документы соискателя, а также сотрудника МЦОК, которому документы соискателя направлены на рассмотрение.

6. Соискателю или его законному представителю выдается на руки расписка в получении документов соискателя, содержащая перечень принятых на рассмотрение документов соискателя, способ получения, дату получения, присвоенный им регистрационный номер.

Копия расписки МЦОК также направляется работодателю или выдается на руки его полномочному представителю (в случае поступления документов соискателя от работодателя).

В случае поступления документов соискателя в электронном виде на электронный адрес МЦОК не позднее следующего рабочего дня МЦОК направляет на электронный адрес, с которого поступили эти документы, электронное уведомление о подтверждении их получения, содержащее перечень принятых на рассмотрение документов соискателя, способ получения, дату получения, присвоенный им регистрационный номер.

В случае поступления документов соискателя в электронном виде через систему электронного документооборота ПМК "Онлайн-экзамен" или Реестр указанное электронное уведомление о подтверждении их получения формируется и направляется заявителю автоматически.

7. Обработка персональных данных, содержащихся в документах соискателя, МЦОК и иными участниками системы независимой оценки квалификации производится в соответствии:

- с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119;

- Положением об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687;

- составом и содержанием организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными приказом ФСТЭК России от 18 февраля 2013 г. N 21.

8. Рассмотрение документов соискателя проводится в целях установления:

- полноты сведений, указанных в документах соискателя;

- полноты перечня документов соискателя, их соответствия предъявляемым требованиям для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации (соответствия образования и (или) опыта работы соискателя требованиям, указанным в описании квалификации, на которую претендует соискатель);

- подлинности документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении (на основании сведений федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении).

9. Документы соискателя рассматриваются МЦОК в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня их получения.

10. По результатам рассмотрения документов соискателя МЦОК направляет соискателю или его законному представителю, а также работодателю (в случае поступления документов соискателя от работодателя):

- письмо-предложение МЦОК о согласовании даты, места и времени проведения профессионального экзамена и заключении договора о возмездном оказании услуг по проведению независимой оценки квалификации (в случае соответствия документов соискателя установленным требованиям);

- письмо-запрос с просьбой направить в МЦОК недостающие документы (в случае выявления несоответствия документов соискателя установленным требованиям) в течение 30 календарных дней со дня получения и регистрации МЦОК первоначально полученных документов соискателя.

В случае направления документов соискателя посредством использования электронного документооборота ПМК "Онлайн-экзамен" и Реестра соискатель имеет возможность выбрать (согласовать) возможную дату и время проведения профессионального экзамена при подаче документов. При наличии выбранной соискателем даты и времени проведения профессионального экзамена в письме-предложении МЦОК подтверждает указанную дату и время.

11. Вместе с письмом-предложением о согласовании даты, места и времени проведения профессионального экзамена соискателю или его законному представителю, а также работодателю (в случае поступления документов соискателя от работодателя) направляются бланки для заполнения и подписания соискателем договора о возмездном оказании услуг по проведению независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, заключаемого МЦОК с соискателем (его законным представителем) либо с работодателем соискателя, иным физическим или юридическим лицом, и бланки квитанций об оплате или ссылка для их скачивания с информационного ресурса МЦОК в сети "Интернет" с разъяснением различных способов оплаты и направления в МЦОК подтверждения оплаты.

В случае направления документов соискателя посредством использования электронного документооборота ПМК "Онлайн-экзамен" и Реестра заключение договора о возмездном оказании услуг по проведению независимой оценки квалификации при наличии технических возможностей может быть совершено в электронном виде.

12. На основании полного комплекта документов соискателя МЦОК формирует личное дело соискателя в бумажном или электронном виде.

13. В случае непредставления соискателем полного пакета документов на основании письма-запроса МЦОК в течение 30 календарных дней со дня получения и регистрации МЦОК документов соискателя, а также в случае выявления недостоверности сведений, представленных в документах соискателя, МЦОК отказывает соискателю в оказании услуг по проведению независимой оценки квалификации и информирует об этом соискателя письмом в электронном виде.

14. Неполный комплект документов соискателя, на основании которых отказано в оказании услуг по проведению независимой оценки квалификации, подлежит возврату соискателю, его законному представителю или работодателю при наличии от них соответствующего письменного обращения в течение трех месяцев со дня получения и регистрации этих документов МЦОК.

Неполный комплект документов соискателя, который в течение трех месяцев со дня их получения и регистрации МЦОК остался невостребованным, подлежит уничтожению с составлением соответствующего акта.

15. МЦОК обеспечивает хранение (сохранность) протокола экспертной комиссии, комплекта документов соискателя и иных материалов профессионального экзамена в бумажном и (или) электронном виде в течение срока действия свидетельства о квалификации по оцениваемой квалификации и трех лет после истечения указанного срока.

В соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Росархива от 20 декабря 2019 г. N 236, установлены следующие сроки хранения отдельных документов МЦОК:

- договоры об оказании услуг по проведению независимой оценки квалификации - 5 лет после истечения срока действия договора либо после прекращения обязательств по договору;

- договоры гражданско-правового характера о выполнении работ, оказании услуг физическими лицами (членами экспертной комиссии), акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг - 50 лет;

- переписка по вопросам проведения независимой оценки квалификации - 3 года.

16. МЦОК обеспечивает передачу в соответствующий совет по профессиональным квалификациям комплекта документов соискателя и материалов профессионального экзамена при прекращении полномочий МЦОК по проведению независимой оценки квалификации или прекращении его деятельности.

Приложение 1
к Методическому руководству
по документационному обеспечению
проведения профессионального
экзамена в МЦОК

Наименование МЦОК

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ
заявлений и комплектов документов соискателей

Том ______________________________

Начат "____" ____________ 20___ г.

Окончен "____" __________ 20___ г.

Итого внесено ___________ записей.

                                      Срок хранения _____________________

                                     Хранить до "___" __________ 20___ г.

Лицо, ответственное за ведение журнала: _________________________________

Peг. N	Дата	ФИО соискателя	Квалификация	Способ получения (лично или через законного представителя, на бумажном или электронном носителе, через МПК "Онлайн-экзамен")	ФИО сотрудника, на обработку которому направлен комплект	Результаты рассмотрения комплекта документов	Дата, время и итоги проф. экзамена	Документы, выданные по итогам проф. экзамена, и срок их действия	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение 2
к Методическому руководству
по документационному обеспечению
проведения профессионального
экзамена в МЦОК

Наименование МЦОК

РАСПИСКА

в получении  комплекта   документов   при  приеме   заявления  соискателя

на прохождение независимой оценки квалификации

от гр. (Ф.И.О.) _________________________________________________________

на основании документов (при наличии):

1) ______________________________________________________________________

 (документ, подтверждающий полномочия законного представителя соискателя)

_________________________________________________________________________

от "__" __________ 20__ г.

2) ______________________________________________________________________

от "__" __________ 20__ г.

На основании пункта  7  Правил  проведения  центром  оценки  квалификаций

независимой   оценки  квалификации  в форме  профессионального  экзамена,

утвержденных  постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от

16 ноября 2016 г. N 1204,

________________________________________________________________________,

                         (наименование МЦОК)

наделенным полномочиями по проведению  НОК  советом  по  профессиональным

квалификациям

_________________________________________________________________________

(регистрационный N центра _______________ в реестре сведений о проведении

независимой оценки  квалификации),  получены  и  приняты  к  рассмотрению

следующие  документы   для    прохождения    профессионального   экзамена

по квалификации _________________ в отношении соискателя (Ф.И.О.)

________________________________________________________________________:

Заявление о проведении профессионального экзамена
Копия документа, удостоверяющего личность:
	(указать)
Копия документа об образовании:
	(указать)
Копии документов, свидетельствующих о стаже и области трудовой деятельности (при наличии опыта трудовой деятельности в соответствии с требованиями по данной квалификации):
	(указать)
Копии документов, подтверждающих полномочия законного представителя соискателя (при наличии):
	(указать)
Копии документов, подтверждающих направление соискателя на независимую оценку квалификации работодателем (при наличии):
	(указать)

Дата получения "__" __________ 20____ г.

Комплекту документов присвоен регистрационный N __________.

Принятые копии документов возврату не подлежат.

Консультацию и справочную информацию можно получить по тел. ____________,

на официальном сайте ___________________________________________________,

по электронной почте __________________.

Документы принял ______________

                    (дата)

______________________________________________

             (Ф.И.О., подпись)

Приложение 3
к Методическому руководству
по документационному обеспечению
проведения профессионального
экзамена в МЦОК

ПИСЬМО-ЗАПРОС
по результатам рассмотрения комплекта документов при приеме заявления соискателя на прохождение независимой оценки квалификации

      Информируем,  что  на  основании пунктов  8 и  9  Правил проведения

центром  оценки  квалификаций  независимой  оценки квалификации  в  форме

профессионального  экзамена,  утвержденных  постановлением  Правительства

Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. N 1204,

________________________________________________________________________,

                          (наименование МЦОК)

наделенной полномочиями по  проведению  НОК  советом по  профессиональным

квалификациям

_________________________________________________________________________

(протокол N _________     от "__" ________   20___ г.,    регистрационный

N центра _____________ в реестре сведений о проведении независимой оценки

квалификации),

рассмотрен комплект документов для прохождения профессионального экзамена

по квалификации __________________________________ в отношении соискателя

(Ф.И.О.) ________________________________________________________________

(регистрационный N ________).

По результатам рассмотрения была выявлена неполнота комплекта:

1) отсутствие в заявлении о проведении профессионального экзамена следующей информации:

_________________________________________________________________________

2) невозможность принятия/считывания и проверки информации по причине низкого технического качества/отсутствия заверения копии документа/по иным причинам:

_________________________________________________________________________

3) отсутствие копии документа:

________________________________________________________________________,

необходимого для прохождения профессионального экзамена по оцениваемой квалификации (требования размещены в разделе "Квалификации" реестра сведений о проведении независимой оценки квалификации https://nok-nark.ru и на информационном ресурсе МЦОК в сети "Интернет" по адресу: __________).

Просим в удобный для Вас срок представить в МЦОК недостающие копии документов в надлежащем качестве/повторно заявление о проведении профессионального экзамена, заполненное в соответствии с образцом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.12.2016 N 706н (размещен на информационном ресурсе МЦОК в сети "Интернет" по адресу: ______________________).

_________________________________________

       (должность, Ф.И.О., подпись)

Приложение 4
к Методическому руководству
по документационному обеспечению
проведения профессионального
экзамена в МЦОК

ПИСЬМО-ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о согласовании даты, места и времени проведения профессионального экзамена

      Информируем,  что  на  основании  пунктов  8 и 9  Правил проведения

центром оценки   квалификаций  независимой   оценки квалификации  в форме

профессионального  экзамена,  утвержденных  постановлением  Правительства

Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. N 1204,

________________________________________________________________________,

                          (наименование МЦОК)

наделенным полномочиями по проведению  НОК  советом  по  профессиональным

квалификациям

_________________________________________________________________________

(протокол N ___ от "___" _____ 20__ г., регистрационный N центра ________

в  реестре  сведений  о  проведении  независимой   оценки  квалификации),

рассмотрен комплект документов для прохождения профессионального экзамена

по квалификации __________________________________ в отношении соискателя

(Ф.И.О.) ________________________________________________________________

(регистрационный N ____).

Сообщаем, что комплект документов соответствует всем установленным требованиям к его составу и содержанию.

Направляем для подписания договор о возмездном оказании услуг на проведение профессионального экзамена (приложение 1).

На основании графика заседаний экспертной комиссии по оцениваемой квалификации направляем информацию о местах проведения профессионального экзамена, возможные даты и время проведения на ближайший календарный период (приложение 2).

Просим в срок до "__" ________ 20__ г. лично соискателя (через законного представителя, почтовым отправлением) представить в центр оценки квалификации подписанный договор о возмездном оказании услуг по проведению независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена.

Приложения 1. Договор о возмездном оказании услуг по проведению независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена.

2. График заседаний экспертной комиссии _____________________ на период с "__" ____ по "__" ______ 20___ г.

___________________________________

   (должность, Ф.И.О., подпись)

Приложение 5
к Методическому руководству
по документационному обеспечению
проведения профессионального
экзамена в МЦОК

ЛИЧНОЕ ДЕЛО
СОИСКАТЕЛЯ

_________________________________________________________________________

                                (фамилия)

_________________________________________________________________________

                             (имя, отчество)

Квалификация ____________________________________________________________

Регистрационный  номер  в  журнале   регистрации  комплектов   документов

соискателя _______________

Начато ___________ Окончено _________

Опись документов, находящихся в деле	Отметка о наличии

Приложение 8

Показатели, характеризующие общие критерии независимой оценки уровня удовлетворенности граждан и работодателей качеством и доступностью предоставляемых МЦОК услуг

Показатели	Единица измерения (характеристика) показателя	Значение показателя в баллах
I. Соблюдение условий доступа граждан и работодателей к информации
1. Полнота и актуальность информации об организации деятельности МЦОК, размещаемой на общедоступных информационных ресурсах (на информационных стендах в помещении организации, на официальных сайтах МЦОК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"):		Максимальное значение 3 балла (сумма значений показателей 1.1-1.3)
1.1 соответствие информации об организации деятельности МЦОК, размещенной на официальном сайте в сети "Интернет", требованиям, утвержденным приказом Минтруда России от 19 декабря 2016 г. N 759н	Менее чем на 22%	0
	от 23 до 55%	0,3
	от 56 до 88%	0,6
	от 89 до 99%	0,9
	100%	1
1.2 наличие информации о деятельности МЦОК (в том числе о порядке и условиях предоставления услуг по организации независимой оценки квалификаций, тарифах на указанные услуги) на информационных стендах в помещениях организации, размещение ее в брошюрах, буклетах	Да/нет	1/0
1.3 наличие альтернативной версии официального сайта МЦОК в сети "Интернет" для инвалидов по зрению	Да/нет	1/0
2. Наличие дистанционных способов взаимодействия МЦОК и получателей услуг (получение информации, запись на прием и др.):		Максимальное значение 2 балла (сумма значений показателей 2.1-2.2)
2.1 телефон	Да/нет	1/0
2.2 электронная почта, электронные сервисы на официальном сайте организации в сети "Интернет"	Да/нет	1/0
3. Результативность обращений при использовании дистанционных способов взаимодействия с получателями услуг для получения необходимой информации:		Максимальное значение 2 балла (сумма значений показателей 3.1-3.2)
3.1 доля результативных звонков в МЦОК для получения необходимой информации от числа контрольных звонков	%	от 0 до 1 балла: значение показателя (в %), деленное на 100
3.2 доля результативных обращений в МЦОК по электронной почте или с помощью электронных сервисов на официальном сайте организации в сети "Интернет" для получения необходимой информации от числа контрольных обращений	%	от 0 до 1 балла: значение показателя (в %), деленное на 100
4. Наличие информации о порядке подачи жалобы по вопросам качества оказания услуг:		Максимальное значение 3 балла (сумма значений показателей 4.1-4.3)
4.1 в общедоступных местах на информационных стендах в МЦОК	Отсутствует/представлена частично/представлена в полном объеме	0/0, 5/1
4.2 на официальном сайте МЦОК в сети "Интернет"	Отсутствует/представлена частично/представлена в полном объеме	0/0, 5/1
5. Наличие жалоб на качество организации и проведения профессиональных экзаменов	(Есть/нет)	0/1
6. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством, полнотой и доступностью информации (при личном обращении, по телефону, на официальном сайте МЦОК) о работе МЦОК, в том числе о порядке предоставления услуг по независимой оценки квалификаций, от общего числа опрошенных	%	от 0 до 1 балла: значение показателя (в %), деленное на 100
II. Показатели, характеризующие комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения
1. Доступность условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам в МЦОК для инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и других маломобильных групп получателей услуг:		Максимальное значение 4 балла (сумма значений показателей 1.1-1.4)
1.1 оборудование территории, прилегающей к МЦОК, с учетом требований доступности для маломобильных получателей услуг (лиц с нарушением функций слуха, зрения и лиц, использующих для передвижения кресла-коляски)	Оборудована/частично оборудована/необорудована	1/0, 5/0
1.2 оборудование входных зон на объектах оценки для маломобильных групп населения	Доступны/частично доступны/недоступны	1/0, 5/0
1.3 наличие специально оборудованного санитарно-гигиенического помещения	Доступно/частично доступно/недоступно	1/0, 5/0
1.4 наличие в помещениях МЦОК видео-, аудиоинформаторов для лиц с нарушением функций слуха и зрения	(Есть/нет)	1/0
2. Доля получателей услуг (в том числе инвалидов и других маломобильных групп получателей услуг), считающих условия оказания услуг доступными, от общего числа опрошенных	%	От 0 до 1 балла: значение показателя (в %), деленное на 100
3. Наличие оборудованных помещений для предоставления услуг по проведению независимой оценки квалификаций в соответствии с перечнем мест проведения профессионального экзамена, предоставляемых в данной организации	(Есть/нет)	1/0
4. Укомплектованность МЦОК специалистами для организации и проведения профессиональных экзаменов	% от штатных единиц, установленных в штатном расписании	От 0 до 1 балла: значение показателя (в %), деленное на 100
5. Доля получателей услуг, оценивающих благоустройство и содержание помещения МЦОК и территории, на которой он расположен, как хорошее, от общего числа опрошенных	%	От 0 до 1 балла; значение показателя (в %), деленное на 100
III. Показатели, характеризующие соблюдение сроков предоставления услуги
1. Доля получателей услуг, оценивающих соблюдение графика организации и проведения профессиональных экзаменов как хорошее, от общего числа опрошенных	%	От 0 до 1 балла: значение показателя (в %), деленное на 100
2. Соблюдение сроков выдачи свидетельства о квалификации либо заключения о прохождении профессионального экзамена	(Да/нет)	1/0
IV. Показатели, характеризующие доброжелательность, вежливость, компетентность работников МЦОК
1. Доля получателей услуг, которые высоко оценивают доброжелательность, вежливость и внимательность работников МЦОК, от общего числа опрошенных	%	От 0 до 1 балла: значение показателя (в %), деленное на 100
2. Доля получателей услуг, которые высоко оценивают компетентность работников МЦОК, от общего числа опрошенных	%	От 0 до 1 балла: значение показателя (в %), деленное на 100
3. Доля работников (входящих в состав экспертной комиссии), прошедших повышение квалификации/профессиональную переподготовку по квалификации, удовлетворяющей требованиям, определенным в оценочном средстве для проведения практической части независимой оценки квалификации, за последние три года, от общего числа работников (входящих в состав экспертной комиссии)	%	От 0 до 1 балла: значение показателя (в %), деленное на 100

Приложение 9

Показатели эффективности деятельности МЦОК

Наименование показателя	Ед. изм.	Расчет значения показателя	Отчетные периоды	Целевое значение
Процент соответствия проведенных профессиональных экзаменов прогнозным значениям (на конец отчетного года)	%		1 год; 3-5 лет (нарастающим итогом)	100
Доля квалификаций, по которым проведены профессиональные экзамены (на конец отчетного года)	%		1 год; 3-5 лет (нарастающим итогом)	100
Процент увеличения охвата работников и соискателей процедурами независимой оценки квалификаций по отношению к предыдущему отчетному периоду	%		1 год; 3-5 лет (нарастающим итогом)	Не менее 10 в год
Процент соответствия уровня удовлетворенности граждан и работодателей качеством и доступностью предоставляемых МЦОК услуг (на конец отчетного периода)	%		1 год; 3-5 лет (нарастающим итогом)	100
Количество упоминаний МЦОК как института, способствующего решению задач развития кадрового потенциала	ед.	-	1 год; 3-5 лет (нарастающим итогом)	Не менее 10 в год