Приложение N 1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам для организации собственного дела

Приложение N 1
к постановлению Главы
Марьяновского муниципального
района Омской области
от 28.05.2021 N 102

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам для организации собственного дела

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам для организации собственного дела (далее - Порядок) разработан в целях оказания поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого предпринимательства) и гражданам для организации собственного дела и устанавливает цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела на территории Марьяновского муниципального района Омской области.

1.2. Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- грант в форме субсидии - это денежные средства бюджета Марьяновского муниципального района Омской области, предоставляемые субъектам малого предпринимательства или гражданам для организации собственного дела на территории Марьяновского муниципального района Омской области в форме субсидий на условиях софинансирования целевых расходов для реализации проектов в виде разового платежа;

- проект (бизнес-план) - это план действий, направленных на создание и развитие материально-технической базы и совершенствование технологий деятельности, описание процесса реализации научных результатов и разработок как идей для бизнеса, описание инновационной бизнес-идеи, в основе, которой лежит использование научных результатов и разработок;

- претендент на участие в конкурсе - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, учредителем (участником) юридического лица, либо субъект малого предпринимательства, подавший заявку на участие в конкурсе (далее - Претендент, участник конкурса);

- заявка на участие в конкурсе - заявление на предоставление гранта в форме субсидий и прилагаемые к нему документы, предоставляемые в соответствии с настоящим Порядком.

- орган муниципального финансового контроля - комитет финансов и контроля Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, уполномоченное на организацию и проведение на территории Марьяновского муниципального образования проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий и иных требований, установленных настоящим Порядком;

- нецелевое использование бюджетных средств - использование средств гранта в форме субсидии в целях, не соответствующих полностью или частично плану использования гранта в форме субсидии и собственных средств.

1.3. Гранты в форме субсидий (далее Гранты) субъектам малого предпринимательства и гражданам предоставляются Комитетом по экономике Администрации Марьяновского муниципального района Омской области за счет средств:

1) бюджета Марьяновского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальной программы Марьяновского муниципального района Омской области "Развитие экономического потенциала Марьяновского муниципального района Омской области (201 6-2025 годы)";

2) областного бюджета (далее - бюджетные средства) в виде субсидии в рамках государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области" с целью софинансирования расходов бюджета Марьяновского муниципального района Омской области на реализацию муниципальной программы Марьяновского муниципального района Омской области "Развитие экономического потенциала Марьяновского муниципального района Омской области (201 6-2025 годы)".

1.4. Целью предоставления Грантов является финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства и граждан на территории Марьяновского муниципального района Омской области на начальной стадии создания и развития бизнеса.

1.5. Главным распорядителем средств бюджета Марьяновского муниципального района Омской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, является Комитет по экономике Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (далее Комитет).

1.6. Отбор получателей Грантов осуществляется Комитетом посредством проведения конкурса.

1.7. Участниками конкурса на предоставление грантов могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства и граждане планирующие заниматься предпринимательской деятельностью и проживающие на территории Марьяновского муниципального района:

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие, деятельность на территории Марьяновского муниципального района впервые зарегистрированные и действующие менее 1 (одного) года на момент подачи заявки на участие в конкурсе, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 года N 209-ФЗ;"

- физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) юридического лица, проживающие на территории Марьяновского муниципального района и планирующие заняться предпринимательской деятельностью на территории Марьяновского муниципального района, относящиеся к приоритетным целевым группам:

- зарегистрированные безработные;

- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- жители монопрофильных муниципальных образований (моногородов), работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

- субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма;

- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства;

- инвалиды и иные лица с ограниченными возможностями.

1.8. Организатором конкурса на предоставление грантов в форме субсидий является Комитет.

1.9. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта решения Совета Марьяновского муниципального района Омской области о районном бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение Совета Марьяновского муниципального района Омской области о районном бюджете.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. В целях проведения конкурса Комитет размещает на едином портале и на официальном сайте Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявление о проведении конкурса, которое содержит следующую информацию:

- срок проведения конкурса (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок);

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона органа, ответственного за проведение конкурса;

- результаты предоставления грантов;

- доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;

- требования к участникам конкурса в соответствии с пунктами 1.7, 2.2 Порядка и перечень документов, представляемых ими для подтверждения соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к их форме и содержанию;

- перечень документов, представляемых участниками конкурса в соответствии с пунктом 2.3 Порядка, и требования к ним;

- порядок отзыва заявок участниками конкурса, их возврата, в том числе основания для такого возврата, порядок внесения изменений в заявки участниками конкурса;

- правила рассмотрения и оценки заявок;

- порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение о предоставлении гранта (далее - Соглашение);

- условия признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения Соглашения;

- дата размещения результатов конкурса на едином портале и официальном сайте.

2.2. Участники конкурса должны соответствовать следующим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса:

- у участника конкурса должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у участника конкурса должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в районный бюджет Марьяновского района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Марьяновский район Омской области;

- участники конкурса - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники конкурса - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся участником конкурса;

- участники конкурса не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

- участники конкурса не должны получать средства из бюджета Марьяновского района Омской области на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим постановлением.

2.3. Претенденты для участия в Конкурсе направляют по почте или лично передают в комитет конкурсную документацию по адресу: 646040, Омская область, Марьяновский район, р.п. Марьяновка, ул. Победы, дом 2, каб. 16. Рассмотрению подлежат только подлинники, отвечающие всем требованиям настоящего Порядка.

Для участия в конкурсе Претенденты предоставляют в запечатанном конверте следующие документы, подписанные лично, либо уполномоченным лицом Претендента:

- заявку, содержащую согласие участника конкурса на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о нем, о подаваемой заявке, иной информации, связанной с проведением конкурса, по форме согласно приложению N 1, 2 к Порядку с приложением следующих документов:

- согласие на обработку персональных данных (для индивидуального предпринимателя) по форме согласно приложению N 3 к Порядку;

- копии документов, заверенные подписью участника конкурса (уполномоченного лица) и печатью (при наличии печати), с предъявлением оригиналов или копий, заверенных нотариусом;

- паспорта гражданина (для индивидуального предпринимателя и уполномоченного лица);

- документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени организации (решение о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени организации без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени организации действует иное лицо, к заявке прилагается доверенность на осуществление действий от имени организации, заверенная печатью организации (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованная в нотариальном порядке копия указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, к заявке прилагается также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- проект (бизнес-план), который должен содержать:

цели и задачи бизнес-плана;

место размещения и участники проекта;

краткая характеристика отрасли деятельности;

сроки реализации проекта;

анализ спроса-предложения;

основные потребители продукции (услуг);

основные конкуренты;

направления целевого использования средств, заявленных к получению на конкурсе;

смета расходов, в том числе указать долю собственного финансирования проекта в размере не менее 15 процентов от общей суммы целевых расходов;

планируемое количество вновь созданных рабочих мест, ожидаемые результаты и сроки их получения;

календарный план реализации проекта помесячно;

справка о понесенных и планируемых целевых расходах по проекту Приложение N 4 к настоящему Порядку с приложением копий и предъявлением оригиналов документов, подтверждающих понесенные расходы, расчетов на планируемые расходы;

расчет суммы грантов в форме субсидий в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Порядку;

Требования к проектам:

- проект должен быть реализован на территории Марьяновского муниципального района Омской области в течение одного года с момента предоставления грантов в форме субсидий.

- проект должен предусматривать расходование средств грантов в форме субсидий на следующие цели:

а) приобретение основных средств (зданий, строений, помещений, сооружений, сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники, автотранспортных средств, оборудования, мебели, персональных компьютеров, оргтехники и т.д.);

б) расходы по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- проект должен предусматривать софинансирование Претендентом расходов на реализацию проектов в размере не менее 15% (Пятнадцати процентов) от размера гранта;

- проект должен соответствовать приоритетным видам деятельности:

туристическая деятельность;

сельское хозяйство;

народные промыслы;

обрабатывающие производства;

бытовое обслуживание;

общественное питание;

оказание транспортных услуг;

оказание жилищно-коммунальных услуг;

строительство;

социальное предпринимательство

ремесленная деятельность;

услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

- проект должен предусматривать создание новых рабочих мест и сохранение общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения гранта.

2.3.1 Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) юридических лиц и принявшие решение о создании собственного бизнеса на территории Марьяновского муниципального района вместе с документами, указанными в пункте 2.3 настоящего Порядка предоставляют:

копию документа, удостоверяющего личность;

копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

копию документа, подтверждающего принадлежность к целевой группе.

2.3.2 Субъекты малого предпринимательства вместе с документами, указанными в пункте 2.3 настоящего Порядку предоставляют:

справку о полученных субсидиях с момента государственной регистрации до первого числа месяца подачи заявки на участие в конкурсе, заверенную подписью руководителя или индивидуального предпринимателя и печатью (при ее наличии) в соответствии с Приложение N 6 к настоящему Порядку;

выписку из единого государственного реестра юридических лиц или реестра индивидуальных предпринимателей (если учредителем юридического лица является юридическое лицо - дополнительно выписка по учредителю), выданную налоговым органом в срок не ранее, чем за один месяц до даты представления заявки на участие в конкурсе;

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную в срок не ранее, чем за один месяц до даты представления заявки на участие в конкурсе. В случае наличия неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов - справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и документы, подтверждающие погашение задолженности;

справку о средней численности работников за период, прошедший со дня государственной регистрации до первого числа месяца подачи заявки на участие в конкурсе, заверенную подписью руководителя или индивидуального предпринимателя и печатью (при ее наличии);

справку о сохранении существующих или создании новых рабочих мест в текущем году по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе, заверенная подписью руководителя или индивидуального предпринимателя и печатью (при ее наличии);

справку о величине выручки от реализации товаров (работ, услуг) за период, прошедший со дня его государственной регистрации до первого числа месяца подачи заявки на участие в конкурсе, заверенную подписью руководителя или индивидуального предпринимателя и печатью (при ее наличии).

2.4. На момент проведения конкурса, участник конкурса может подавать заявку на участие в конкурсе только один раз.

2.5. Комитет регистрирует заявки с прилагаемыми к ним документами (копиями документов), предусмотренными пунктом 2.3 Порядка, в день поступления.

2.6. В период приема заявок участники конкурса имеют право отозвать свою заявку или внести изменения в нее, написав письменное заявление в произвольной форме по соответствующей тематике на имя руководителя Комитета.

2.7. Для проведения конкурса по отбору претендентов на получение Гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам для организации собственного дела (далее - Конкурс) создается Комиссия по проведению конкурсного отбора в целях предоставления Грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам для организации собственного дела (далее - Комиссия).

2.8. Функции конкурсной комиссии:

- утверждение регламента работы конкурсной комиссии;

- рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе;

- обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках на участие в конкурсе;

- рассмотрение конфликтных ситуаций, возникших в результате проведения конкурса и течении всего срока реализации проекта;

- подведение итогов и определение победителей конкурса. Конкурсная комиссия дополнительно определяет перечень проектов, финансирование которых может быть произведено в соответствии с установленной очередностью в случае отказа победителя конкурса от

заключения соответствующего соглашения или невыполнения победителем конкурса требований настоящего Порядка.

При отборе проектов конкурсная комиссия имеет право получать пояснения (разъяснения, комментарии) от участника конкурса как по проекту в целом, так и по отдельным представленным документам.

2.9. Отбор проектов для предоставления Грантов проводится в два

этапа:

- первый этап - анализ заявок на соответствие требований, установленных в объявлении о проведении конкурса, оснований для отклонения заявок;

- второй этап - защита отобранных проектов участниками конкурса на заседании конкурсной комиссии.

2.10. Критерии предварительного отбора проектов (первый этап):

- наличие полного пакета документов, в соответствии с настоящим Положением;

- соответствие претендента требованиям п. 2.3 настоящего Порядка. Критерии отбора проектов на этапе защиты проектов (второй этап):

- реальность исполнения (возможность практической реализации) проекта;

- актуальность представленной идеи (проекта);

- конкурентоспособность;

- наличие собственных финансовых средств;

- создание новых рабочих мест.

При оценке проектов по критериям используется пятибалльная система оценок по каждому критерию отдельно.

Рассмотрение заявок с предоставленными документами и определение на заседании Комиссии победителей Конкурса осуществляются не позднее 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок участников конкурса.

2.11. Основания для отклонения заявок на стадии их рассмотрения:

- несоответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктами 1.7, 2.2 Порядка;

- несоответствие представленной участником конкурса заявки требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении конкурса;

- недостоверность представленной участником конкурса информации, в том числе о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником конкурса заявки до или после даты и (или) времени, определенных для ее подачи.

В случае отклонения заявки по основаниям, установленным настоящим пунктом, или отказа в предоставлении гранта по основаниям, предусмотренным пунктом 3.3 Порядка, публичное представление бизнес-плана участником конкурса не осуществляется.

В течении 5 рабочих дней с даты принятия решения об отклонении заявки Комитет направляет участнику конкурса уведомление на бумажном носителе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.11. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия:

2.11.1. принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в участии в конкурсе;

2.11.2 формирует протокол о рассмотрении заявок, инициирует заседание конкурсной комиссии для определения победителей конкурсного отбора, которая подводит итоги конкурса не позднее 2 дней со дня рассмотрения заявок;

2.11.3. приглашает участников конкурса на заседание конкурсной комиссии для защиты проекта.

2.12 Конкурсная комиссия производит оценку и сопоставление поступивших на конкурс проектов в соответствии с критериями конкурсного отбора проектов.

Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего количества ее членов. Член комиссии не может принимать участие в обсуждении проекта соискателя гранта, если он является учредителем, членом, сотрудником организации, подавшей заявку, является автором, экспертом проекта или имеет личную заинтересованность. В таком случае он обязан письменно уведомить об этом председателя комиссии. При голосовании и рассмотрении заявки его голос не учитывается.

Победителем конкурсного отбора признается проект, набравший наибольшее количество баллов и признанный конкурсной комиссией экономически эффективным.

Решение конкурсной комиссии оформляется в форме протокола, к которому прилагаются листы голосования по каждому участнику конкурсного отбора.

Протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии.

Не позднее четырнадцатого календарного дня, следующего за днем принятия решения, Комитет размещает на едином портале и на официальном сайте информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

- дата, время и место рассмотрения заявок;

- информация об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;

- информация об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

- наименования получателей грантов, с которыми заключаются Соглашения, размер предоставляемых грантов.

2.13. В случае если в установленные сроки не поступило ни одного комплекта конкурсной документации, Конкурс признается несостоявшимся, что оформляется приказом Комитета.

3. Условия и порядок предоставления Гранта

3.1. Предоставление Грантов победителю конкурса осуществляется при соблюдении следующих условий:

регистрация физических лиц, победивших в конкурсе, в качестве субъектов малого предпринимательства;

заключение с победителем конкурса соглашения с Комитетом в срок не позднее 5 календарных дней с момента регистрации в налоговом органе и предоставления подтверждающих документов;

после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(-ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта (прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке)).

3.2. Требования, которым должны соответствовать получатели гранта на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

1) получатели гранта не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2) получатели гранта не должны получать средства из бюджета Марьяновского района Омской области на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;

3) у получателей гранта должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) получатели гранта - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели гранта - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

5) у получателей гранта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Марьяновского района Омской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.

3.3. Основанием для отказа получателю гранта в предоставлении гранта является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

- невыполнение условий предоставления Гранта, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.4 Грант предоставляется победителю конкурса в размере не более 400 000 (четыреста) тысяч рублей, но не более 85% от стоимости заявленного проекта, за счет средств бюджета Марьяновского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальной программы Марьяновского муниципального района Омской обла