Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Верхнеуфалейского городского округа в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов

Приложение
к решению Собрания депутатов
Верхнеуфалейского городского округа
от 17 февраля 2021 г. N 74

Положение
о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Верхнеуфалейского городского округа в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Верхнеуфалейского городского округа в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов на территории Верхнеуфалейского городского округа, порядок назначения и проведения, а также полномочия собраний и конференций граждан (собраний делегатов) (далее - конференций), как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. В целях настоящего Положения:

1) под инициативным проектам понимается разработанные и выдвинутые проекты в целях реализации на территории, части территории муниципального образования мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования;

2) под собранием понимается совместное обсуждение гражданами вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, проводимое на части территории муниципального образования Верхнеуфалейского городского округа;

3) под конференцией (собранием делегатов) понимается совместное обсуждение делегатами вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, проводимое на части территории муниципального образования Верхнеуфалейского городского округа;

4) под делегатом понимается гражданин, уполномоченный в порядке, определенном настоящим Положением, представлять интересы граждан соответствующей территории на конференции.

3. Действия настоящего Порядка не распространяется на собрания и конференции граждан, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

4. В собрании, конференции (собрании делегатов) имеют право принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Верхнеуфалейского городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории Верхнеуфалейского городского округа, но имеющие на его территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

5. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, а также на их свободное волеизъявление. Право граждан на участие в собрании не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

6. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан в целях:

1) обсуждения инициативного проекта;

2) определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части;

3) целесообразности реализации инициативного проекта;

4) принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

II. Общие принципы проведения собраний, конференций

7. Граждане участвуют в собраниях, конференциях лично.

8. Участие в собраниях, конференциях является свободным и добровольным.

9. Принятие решения на собраниях, конференциях осуществляется в соответствии с порядком, определенным участниками собрания (конференции).

10. Каждый гражданин, участвующий в собрании, конференции, имеет один голос.

11. Не участвуют в собраниях, конференциях граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

12. В собраниях, конференциях граждан могут принимать участие должностные лица органов местного самоуправления, а также представители организаций, расположенных на территории Верхнеуфалейского городского округа органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации (далее - заинтересованные лица).

III. Инициатива проведения и порядок назначения собраний, конференций

13. Собрание, конференция проводятся по инициативе населения Верхнеуфалейского городского округа.

Инициатором проведения собраний, конференций от имени населения Верхнеуфалейского городского округа может выступать инициативная группа жителей численностью не менее 10 человек.

14. Инициатива населения Верхнеуфалейского городского округа о проведении собрания, конференции граждан оформляется в виде обращения в представительный орган Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа, в котором указываются:

1) предложение о дате, времени, месте проведения собрания или конференции граждан;

2) наименование выносимого для рассмотрения инициативного проекта;

3) соответствующая территория, в границах которой будет проводиться собрание или конференция;

4) способ проведения собрания или конференции граждан.

К обращению в зависимости от категории инициатора прикладываются документы:

1) для инициативной группы граждан - список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства;

2) для юридического лица - выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

3) для индивидуального предпринимателя - выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4) документы, подтверждающие полномочия представителя инициатора;

5) согласие субъектов на обработку персональных данных (Приложение 1).

Обращение должно быть подписано инициатором, либо всеми представителями инициативной группы.

Вопрос о назначении собрания, конференции рассматривается на заседании Собрании депутатов Верхнеуфалейского городского округа в соответствии с Уставом Верхнеуфалейского городского округа и регламентом работы Собрании депутатов Верхнеуфалейского городского округа.

15. Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа вправе провести консультации с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

16. Собрания, конференции назначаются Собранием депутатов Верхнеуфалейского городского округа и проводятся в порядке, установленном

настоящим Положением.

По результатам рассмотрения обращения представительный орган принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания или конференции граждан;

2) об отклонении инициативы о назначении собрания или конференции граждан.

17. Инициатива о назначении собрания или конференции граждан может быть отклонена в следующих случаях:

1) выносимый для рассмотрения инициативный проект не содержит мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа;

2) не соблюдены требования, предъявляемые к обращению;

3) нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Челябинской области, устава и нормативных правовых актов Верхнеуфалейского городского округа.

В случае принятия решения об отклонении инициативы о назначении собрания или конференции граждан представительный орган уведомляет инициатора о принятом решении в течение пяти рабочих дней после принятия решения.

Отказ об отклонении инициативы не является препятствием для повторного внесения инициативы о назначении собрания или конференции граждан при условии устранения оснований для такого отказа.

18. Подготовку и проведение собраний, конференций осуществляет инициативная группа.

19. В решении Собрании депутатов Верхнеуфалейского городского округа о назначении проведения собрания, конференции указываются:

1) дата, входящий N обращения;

2) инициатор проекта проведения собрания, конференции граждан;

3) лица, ответственные за подготовку и проведение собраний, конференций;

4) дата, место и время проведения собрания, конференции граждан;

5) территория Верхнеуфалейского городского округа, на которой проводится собрание, конференция граждан;

6) способ проведения собрания или конференции граждан.

Собрание или конференция граждан могут быть проведены очным или заочным способами.

20. Собрание или конференция граждан заочным способом проводится на основании правовых актов федеральных органов государственной власти либо органов государственной власти Челябинской области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятий или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных правовых актов, а также в случае введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и в иных случаях, препятствующих проведению массовых мероприятий.

21. Решение о назначении собраний, конференций подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

IV. Оповещение граждан о собраниях, конференциях

22. Инициатор обеспечивает подготовку и проведения собрания или конференции граждан.

23. Инициатор обязан оповестить население соответствующей территории муниципального образования о дате, времени и месте проведения собрания или конференции граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании или конференции граждан, заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания или конференции граждан.

24. В собрании или конференции граждан с правом голосования вправе принимать участие жители соответствующей территории муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

25. Инициатор проведения собрания, конференции самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан.

V. Порядок проведения собрания

26. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 50 граждан, обладающих правом голоса.

27. Регистрация участников собрания проводится непосредственно перед его проведением ответственными лицами.

28. Собрание открывается ответственным за его проведение лицом, либо одним из членов инициативной группы.

Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению лица, открывающего собрание.

29. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

30. В голосовании участвуют только граждане, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.

31. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое

содержание выступлений по рассматриваемому(-ым) вопросу (вопросам),

принятое решение (обращение).

32. Протокол собрания оформляется в соответствии с настоящим Положением.

VI. Основания проведения конференции, норма представительства

33. При вынесении на рассмотрение инициативного проекта (проектов), непосредственно затрагивающего(-их) интересы более 300 граждан инициатором проведения собрания проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.

34. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих в группе квартир, подъездов, доме или группе домов, а также населенных пунктах, в которых проводится конференция, как правило, не может быть больше, чем один делегат от 100 граждан, имеющих право на участие в собрании.

VII. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию

35. Выборы делегатов на конференцию проводятся от группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также населенных пунктов.

36. Выдвижение и выборы делегатов проходят в форме сбора подписей граждан под подписными листами (Приложение 2).

37. По инициативе граждан, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Граждане, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

38. Кандидат считается избранным для участия в конференции в качестве делегата, если в подписных листах оказалось более половины подписей граждан в его поддержку.

VIII. Порядок проведения конференции

39. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

40. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 делегатов, уполномоченных для участия в конференции.

41. Решения конференции принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов.

42. Протокол конференции оформляется в соответствии с настоящим Положением. Решение конференции в течение 10 дней доводится до сведения органов местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа и заинтересованных лиц.

IX. Полномочия собрания, конференции

43. К полномочиям собрания, конференции относятся:

1) обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения;

2) внесение предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам на собрании.

X. Проведение собрания и конференции граждан заочным способом

44. Голосование при проведении собрания или конференции граждан заочным способом осуществляется инициатором путем сбора подписей участников с письменным закреплением их мнения в подписном листе для сбора подписей (Приложение 3).

45. По просьбе гражданина данные о нем могут быть внесены в подписной лист для сбора подписей инициатором, о чем в подписном листе делается отметка. Указанные данные вносятся только рукописным способом, использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.

46. Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью инициатора, с расшифровкой и указанием даты удостоверения подписного листа.

47. По окончании сбора подписей, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, инициатор подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет протокол об итогах сбора подписей, в котором указывает, период сбора подписей, количество собранных подписей, подписных листов и дату окончания сбора подписей.

48. Пронумерованные подписные листы, протокол об итогах сбора подписей, протокол собрания или конференции граждан передаются инициатором при внесении инициативного проекта в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа.

XI. Итоги собраний, конференций

49. Ход и итоги собрания, конференции оформляются протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:

1) дата, время и место проведения собрания, конференции;

2) инициатор проведения собрания, конференции;

3) состав президиума собрания, конференции;

4) состав счетной комиссии собрания, конференции;

5) адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в собрании, конференции;

6) количество граждан, имеющих право на участие в собрании или делегатов, избранных на конференцию;

7) количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания или делегатов конференции;

8) полная формулировка рассматриваемого инициативного проекта (проектов), выносимого(-ых) на голосование;

9) результаты голосования и принятое решение;

10) подпись председателя и секретаря собрания, конференции.

К протоколу должны прилагаться материалы собрания, конференции, а также списки участников собрания или делегатов конференции, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.