Вход
Постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 15 апреля 2021 г. N 98/659-2 "О Методических рекомендациях о порядке рассмотрения жалоб (обращений) участников избирательного процесса, поступивших в избирательные комиссии Республики Крым при подготовке и проведении выборов"
2. Направить настоящее постановление территориальным избирательным комиссиям Республики Крым.
3. Разместить данное постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Крым.
|
Председатель Избирательной |
М.Г. Малышев |
|
Секретарь Избирательной |
Н.И. Безрученко |
Утверждены
постановлением Избирательной
комиссии Республики Крым
от 15 апреля 2021 года N 98/659-2
Методические рекомендации
о порядке рассмотрения жалоб (обращений) участников избирательного процесса, поступивших в избирательные комиссии Республики Крым при подготовке и проведении выборов
1. Общие положения
При рассмотрении жалоб (обращений) участников избирательного процесса, поступивших в избирательные комиссии Республики Крым при подготовке и проведении соответствующих выборов избирательным комиссиям необходимо руководствоваться:
1) пунктами 4, 5, 5.1 статьи 20, пунктами 8, 9 статьи 56, статьей 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
2) частями 4 - 7 статьи 20, частями 9 - 11 статьи 58 Закона Республики Крым от 26 февраля 2019 года N 572-ЗРК/2019 "О выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым";
3) частями 10 - 11 статьи 67, статьей 96 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года N 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым".
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в установленный законом срок.
2. Порядок рассмотрения жалоб (обращений), поступивших в избирательные комиссии
2.1. Регистрация жалоб (обращений)
Все поступающие в адрес избирательной комиссии жалобы (обращения) незамедлительно должны быть зарегистрированы в журнале регистрации письменных обращений, в котором отражаются, в том числе:
- дата и время поступления жалобы (обращения);
- регистрационный номер;
- краткое содержание жалобы (обращения);
- сведения о результатах рассмотрения жалобы (обращения).
В день голосования жалобы (обращения) регистрируются в реестре учета поступивших в избирательную комиссию в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (обращений).
Формы реагирования избирательных комиссий на обращения:
- единоличное рассмотрение членом комиссии (председателем или иным уполномоченным членом комиссии);
- коллегиальное рассмотрение с вынесением решения.
На заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса рассматриваются вопросы (статьи 28, 68 Федерального закона):
- о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов;
- о регистрации/отказе в регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации;
- об итогах голосования или о результатах выборов;
- о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов;
- об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона;
- рассмотрение жалоб (обращений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей в день голосования (пункт 25 статьи 68 Федерального закона).
Член избирательной комиссии вправе предложить другим членам избирательной комиссии рассмотреть любую поступившую жалобу (обращение) коллегиально.
2.2. Уведомление кандидата, избирательного объединения, если жалоба (обращение) указывает на нарушение закона этим кандидатом, избирательным объединением
Если жалоба (обращение) указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, то этот кандидат, избирательное объединение или его уполномоченный представитель должны быть незамедлительно оповещены о поступлении такой жалобы (обращения) и вправе давать объяснения по существу жалобы (обращения).
Уведомление кандидата, избирательного объединения или его уполномоченного представителя может производиться:
а) в письменной форме;
б) путем направления телефонограммы в адрес кандидата, избирательного объединения или его уполномоченного представителя.
Письмо или телефонограмму, направленную в адрес кандидата, избирательного объединения или его уполномоченного представителя, в обязательном порядке необходимо зарегистрировать в соответствующем журнале исходящих документов или в журнале регистрации телефонограмм.
Указанные лица вправе давать объяснения по существу такой жалобы (обращения).
2.3. Сроки рассмотрения жалоб (обращений), поступивших в избирательные комиссии
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона жалобы (обращения), поступившие в избирательные комиссии в период избирательной кампании, должны быть рассмотрены и лицу, направившему жалобу (обращение), должен быть дан письменный ответ в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются в десятидневный срок.
Согласно пункту 16 статьи 17 Федерального закона заявление гражданина о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список, участковая избирательная комиссия должна проверить в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но позднее момента окончания голосования, и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении обращения. Жалоба на решение участковой избирательной комиссии об отклонении обращения избирателя должна быть рассмотрена вышестоящей комиссией или судом в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
Иные сроки рассмотрения обращений и запросов граждан, организаций, государственных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц приведены в приложении N 1.
2.4. Лица, присутствующие при рассмотрении жалоб (обращений)
Согласно пункту 12 статьи 75 Федерального закона при рассмотрении избирательной комиссией жалоб (обращений), а также в иных случаях, когда избирательной комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
2.5. Предварительное рассмотрение жалоб (обращений)
Примерный алгоритм рассмотрения жалобы (обращения) приведен в приложении N 2.
Для обеспечения осуществления избирательной комиссией контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, порядка информирования избирателей, проведения предвыборной агитации, в соответствующей избирательной комиссии (кроме участковой) рекомендуется создавать Рабочие группы, которые будут осуществлять предварительное (до рассмотрения соответствующей избирательной комиссией) рассмотрение жалоб (обращений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, жалоб (обращений) по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочие группы).
Положение о Рабочей группе по предварительному рассмотрению обращений о нарушении законов, жалоб (обращений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц при проведении выборов и положение о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов и состав указанных Рабочих групп утверждаются решением соответствующей избирательной комиссии.
При определении состава Рабочих групп целесообразно включать в них не только членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса, но и привлекать специалистов иных органов (в том числе, органов исполнительной власти) и организаций, а для Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов также представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации.
До рассмотрения жалобы (обращения) на заседании избирательной комиссии Рабочие группы обеспечивают направление запросов, получение объяснений, документов, необходимых для рассмотрения жалоб (обращений), предварительно рассматривают жалобы (обращения). В заседании Рабочих групп могут принимать участие представители заинтересованных лиц.
По итогам рассмотрения жалоб (обращений) на заседании Рабочих групп выносится предложение о необходимости рассмотрения жалобы (обращения) на заседании избирательной комиссии и готовится решение Рабочей группы с выводами о правомерности или незаконности заявленных требований, содержащихся в поступившей в избирательную комиссию жалобе (обращении), или о необходимости направления ответа заявителю за подписью председателя избирательной комиссии.
Подготовленное решение Рабочей группы вместе с материалами, проектом решения избирательной комиссии передаются председателю избирательной комиссии для рассмотрения на заседании избирательной комиссии.
2.6. Примерный порядок рассмотрения жалоб (обращений)
Рассмотрение жалоб (обращений) участников избирательного процесса рекомендуется осуществлять путем:
а) установления всех очевидцев событий, указанных в жалобе (обращении), которые послужили поводом к обращению о нарушениях законодательства о выборах в Российской Федерации;
б) опроса очевидцев происшедшего, отдельных фактов этого события, в том числе наблюдателей, присутствовавших на избирательном участке;
в) проведения беседы с сотрудниками правоохранительных органов, обеспечивавшими общественный порядок в ходе избирательного процесса;
г) получения от сотрудника органов внутренних дел копий материалов, если ими по данному нарушению проводилась проверка, либо пояснений по указанным в обращении событиям;
д) опроса членов избирательной (-ых) комиссии (-ий) по фактам, послужившим основанием для обращения;
е) с учетом анализа всей полученной информации о правонарушении или ином событии проводится опрос заявителя (-ей) по существу его (их) жалобы (обращения);
ж) разъяснения заявителям требований законодательства Российской Федерации о выборах применительно к вопросам и обстоятельствам, изложенным в жалобе (обращении).
Результаты бесед с заявителями, очевидцами и иными лицами желательно оформлять письменными объяснениями (по возможности собственноручными), по существу, изложенных в обращениях обстоятельств.
2.7. Рассмотрение жалобы (обращения) в избирательной комиссии
Избирательная комиссия рассматривает жалобу (обращение) на своем заседании, изучает материалы, подготовленные соответствующей Рабочей группой, предложенный Рабочей группой проект решения избирательной комиссии, и по итогам рассмотрения принимает решение.
В решении по результатам рассмотрения жалобы (обращения) отражается следующая информация:
- дата поступления жалобы (обращения);
- сведения о заявителе, его правовом статусе в избирательном процессе;
- заявленные требования;
- приводимые заявителем в обоснование своих требований аргументы, приложенные к обращению документы;
- краткая характеристика процесса рассмотрения обращения (запрос объяснений, документов, запросы в органы и организации);
- краткие ссылки на нормы (с указанием частей, статей) законодательства, регулирующего спорные правоотношения;
- сопоставление признаков указанного в обращении факта с признаками правонарушения, предусмотренного законодательством о выборах;
- вывод о законности или незаконности заявленных требований;
- одна из следующих формулировок: "оставить жалобу без удовлетворения", "удовлетворить жалобу", "удовлетворить жалобу в части ..., в остальной части в удовлетворении требований отказать", "отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу", "отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие)";
- указание на действия, которые необходимо совершить по итогам рассмотрения избирательного спора, например, направить представление, а также на лиц, которыми они должны быть совершены.
2.8. Количество голосов членов избирательной комиссии, необходимое для принятия решения
Решения по жалобам (обращениям) принимаются большинством от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, за исключением следующих случаев:
- об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 (решение избирательной комиссии, противоречащее закону или принятое с превышением установленной компетенции) и пунктами 6 и 7 статьи 75 (обжалование решений и действий (бездействия) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц) Федерального закона, при которых в соответствии с пунктом 13 статьи 28 Федерального закона решение избирательной комиссией принимается большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
2.9. Представления избирательной комиссии
Избирательная комиссия вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы (приложение N 3), органы исполнительной власти, в том числе в Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь, которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций (приложение N 4). Представление подписывает председатель соответствующей избирательной комиссии.
Правоохранительные и иные органы по представлению избирательной комиссии обязаны принимать меры, в том числе, по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты.
Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
О результатах проверок и принятых мерах указанные органы обязаны незамедлительно проинформировать обратившуюся избирательную комиссию.
2.10. Предупреждение кандидату, избирательному объединению
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением законодательства о выборах избирательная комиссия в соответствии с пунктом 5.1 статьи 20 Федерального закона вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации или иным способом. Информация о вынесенном предупреждении и способе его доведения до сведения избирателей указывается в решении избирательной комиссии.
2.11. Составление протокола об административном правонарушении
Если по результатам рассмотрения жалобы (обращения) избирательная комиссия приходит к выводу о том, что в действиях физического или юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, избирательная комиссия принимает решение о составлении протокола об административном правонарушении самостоятельно, либо направляет соответствующее представление и материалы, необходимые для составления протокола, в уполномоченный на то орган.
Протокол об административном правонарушении может быть составлен только членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые решением этой избирательной комиссии уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (приложение N 5).
В приложении N 6 приведены составы административных правонарушений в области избирательного законодательства, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием списка лиц, помимо членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.12. Представление интересов избирательных комиссий в судах
Интересы избирательной комиссии при рассмотрении судом споров, связанных с нарушением избирательного законодательства, вправе представлять:
- председатель избирательной комиссии - на основании решения о назначении его председателем соответствующей избирательной комиссии, удостоверения члена избирательной комиссии, документа, удостоверяющего личность гражданина;
- члены избирательной комиссии, иные лица, в том числе граждане, привлеченные избирательными комиссиями по гражданско-правовым договорам - на основании решения избирательной комиссии о наделении соответствующими полномочиями, доверенности (приложение N 7), подписанной председателем соответствующей избирательной комиссии и скрепленной печатью указанной комиссии. Кроме того, для представления интересов избирательной комиссии в суде член избирательной комиссии, иное лицо должны иметь высшее юридическое образование, подтвердив его наличие путем представления суду документа об образовании - диплома о высшем юридическом образовании.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (обращений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Республики Крым при подготовке
проведении выборов, утвержденным
постановлением Избирательной комиссии
Республики Крым
от 15 апреля 2021 года N 98/659-2
Сроки рассмотрения
обращений и запросов граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц
|
Рассмотрение обращений граждан и организаций |
Рассмотрение обращений и запросов государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, а также редакций СМИ: |
Рассмотрение запросов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, |
|
1) относящихся к компетенции: в течение 30 дней рассматриваются по существу (ч. 1 ст. 12 ФЗ N 59-ФЗ)
срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней о чем заявитель уведомляется (ч. 2 ст. 12 ФЗ N 59-ФЗ)
в течение 7 дней сообщается заявителю, если его обращение бессодержательное или не поддается прочтению (ч. 4 и 4.1.ст. 11 ФЗ N 59-ФЗ)
в течение 7 дней по обращению, содержащему вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте в сети "Интернет" (ч. 5.1 ст. 11 ФЗ N 59-ФЗ) |
Парламентский запрос - запрос, принятый соответствующей палатой ФС РФ, до 15 дней, если иной срок не установлен палатой (ст. 13 ФЗ N 3-ФЗ) |
1) относящихся к компетенции: в течение 30 дней рассмотрение по существу (ч. 6 ст. 18 ФЗ N 8-ФЗ) Срок может быть продлен еще не более чем на 15 дней, чем заявитель уведомляется в течение 7 дней (ч. 6 ст. 18 ФЗ N 8-ФЗ) 2) не относящихся к компетенции: в течение 7 дней переадресуются по компетенции (ч. 7 ст. 18 ФЗ N 8-ФЗ) |
|
Депутатский запрос - запрос, подписанный членом СФ РФ, депутатом ГД РФ, до 30 дней, если не согласован иной срок (ст. 14 ФЗ N 3-ФЗ) | ||
|
Запрос Уполномоченного по правам человека в РФ до 15 дней, если не установлен иной срок (ст. 34 ФКЗ N 1-ФКЗ) | ||
|
Запрос Общественной палаты РФ до 30 дней (в исключительных случаях - не позднее 14 дней) (ст. 24 ФЗ N 32-ФЗ) | ||
|
Запрос материалов при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностных лиц -15 дней (ч. 2 ст. 10 ФЗ N 59-ФЗ) |
Ответ на запрос прокуратуры в течение 5 рабочих дней с момента поступления требования прокурора, а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение 2 рабочих дней с момента предъявления требования прокурора, если не установлен или письменно не согласован другой срок (п. 2 ст. 6 ФЗ N 2202-1) |
|
|
По обращениям и запросам государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц - до 30 дней если не установлен или согласован иной срок | ||
|
2) относящихся к компетенции и поступивших в период избирательной кампании (п. 4 и 5 ст. 20 ФЗ N 67-ФЗ): в течение 5 дней, но не позднее дня, предшествующего дню голосования срок может быть продлен до 10 дней если факты требуют дополнительной проверки немедленно по обращениям, поступившим в день голосования либо в день, следующий за днём голосования |
Ответ на запрос полиции В срок, установленный в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания) (п. 4 ст. 13 ФЗ N 3-ФЗ) |
|
|
Запрос редакции СМИ информации о деятельности - 7 дней (ст. 39 и 40 Закона N 2124-1) | ||
|
| ||
|
Ответ на запрос Следственного комитета Требования (запросы, поручения) сотрудника СК, предъявленные при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществлении других полномочий, обязательны для исполнения незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок (п. 2. ст. 7 ФЗ N 403-ФЗ) | ||
|
3) не относящихся к компетенции: в течение 7 дней направляются по компетенции (ч. 3 ст. 8 ФЗ N 59-ФЗ) в течение 5 дней направляются по компетенции обращения о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции (ч. 3.1 ст. 8 ФЗ N 59-ФЗ) в течение 7 дней возвращается гражданину обращение, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования (ч. 2 ст. 11 ФЗ N 59-ФЗ) | ||
|
| ||
|
Примечание 1. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; 3. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; 4. Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"; 5. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; 6. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; 7. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"; 8. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"; 9. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"; 10. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".
Председателю ТИК необходимо держать на контроле и незамедлительно информировать Избирательную комиссию Республики Крым обо всех связанных с деятельностью избирательных комиссий судебных разбирательствах, проверках правоохранительных органов, вмешательстве в деятельность избирательных комиссий иных органов и организаций | ||
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (обращений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Республики Крым при подготовке
проведении выборов, утвержденным
постановлением Избирательной комиссии
Республики Крым
от 15 апреля 2021 года N 98/659-2
Алгоритм рассмотрения жалоб (обращений) избирательной комиссией
/-------------------------\ /-----------------------\
|1. Регистрация жалобы | |2. Немедленное |
|(обращения) | |извещение кандидата, |
| | |избирательного |
| | |объединения о |
| |---- |поступлении жалобы |
| | |(обращения), если |
| | |жалоба (обращение) |
| | |указывает на нарушение |
| | |ими закона |
\-------------------------/ \-----------------------/
|
| 3. Подготовка к рассмотрению Рабочей группой: а) определение даты, времени и места проведения заседания Рабочей группы с учетом сроков рассмотрения жалобы (обращения), б) извещение лиц, имеющих право присутствовать при рассмотрении жалобы (обращения), в) направление запросов в соответствующие органы и лицам (при необходимости), г) проведение заседания Рабочей группы, д) подготовка решения Рабочей группы и подготовка проекта решения ИК |
|
/-------------------------\ /-----------------------\
|4. Передача решения | |5. Ввод в задачу |
|Рабочей группы со всеми | |"Агитация" сведений о |
|материалами по жалобе | |заседании Рабочей |
|(обращению) и проектом | |группы * |
|решения ИК для подготовки| |(в отношении |
|к рассмотрению на | |информационных споров) |
|заседании ИК или |---- |и принятых решениях - |
|подготовка ответа | |не позднее, чем на |
|заявителю (если нет | |следующий рабочий день |
|необходимости для | |после заседания Рабочей|
|рассмотрения на заседании| |группы |
|ИК) | | |
\-------------------------/ \-----------------------/
|
/-------------------------\ /-----------------------\
|7. Направление ответа | |6. Рассмотрение жалобы |
|заявителю, направление | |(обращения) на |
|представления в | |заседании ИК |
|соответствующие органы | |(по алгоритму заседания|
|для устранения нарушения,| |Рабочей группы - см. |
|опубликование или иной | |пункт 3) |
|способ доведения до | ----| |
|сведения избирателей | | |
|предупреждения, | | |
|вынесенного кандидату, | | |
|избирательному | | |
|объединению (при принятии| | |
|соответствующего решения)| | |
\-------------------------/ \-----------------------/
------------------------------
*При проведении федеральных и республиканских выборов и референдумов - обязательно, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым, республиканских и местных референдумов, проводимых на территории Республики Крым, - при наличии соответствующего решения Избирательной комиссии Республики Крым.
------------------------------
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (обращений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Республики Крым при подготовке
проведении выборов, утвержденным
постановлением Избирательной комиссии
Республики Крым
от 15 апреля 2021 года N 98/659-2
(примерный образец)
Бланк избирательной комиссии
Начальнику
________________________________
(наименование территориального
подразделения органов
внутренних дел)
________________________________
(звание, инициалы, фамилия)
Представление
На территории __________________________________________________
(наименование территории, адрес)
были распространены агитационные печатные материалы, не имеющие
выходных данных (или указать иную установленную
законодательством причину, послужившую основанием для
представления).
Данные агитационные печатные материалы решением
_________________________________________ от ____________ N ____
(наименование избирательной комиссии)
признаны незаконными.
На основании пунктов 8, 9 статьи 56 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (1) прошу оперативно
принять меры по пресечению противоправной агитационной
деятельности, изъять указанные незаконные материалы, установить
изготовителя этого материала и источник его оплаты, а также
решить вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в
соответствии с действующим законодательством.
О выявленных фактах и принятых мерах прошу информировать
__________________________________ в установленный законом срок.
(наименование избирательной комиссии,
направившей представление)
Приложение: 1) Копия агитационного печатного материала ________;
2) Копия решения избирательной комиссии от
_________________ N _______ на ___ л.
Председатель комиссии ____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
--------------------------------
1В зависимости от уровня выборов необходимо далее дополнительно указывать - пунктов 7 и 8 статьи 56 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", либо частей 9 и 10 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", либо частей 10 и 11 статьи 58 Закона Республики Крым "О выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым", либо частей 10 и 11 статьи 67 Закона Республики Крым "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым".
--------------------------------
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (обращений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Республики Крым при подготовке
проведении выборов, утвержденным
постановлением Избирательной комиссии
Республики Крым
от 15 апреля 2021 года N 98/659-2
(примерный образец)
Бланк избирательной комиссии
Руководителю Управления
Роскомнадзора
по Республике Крым
и городу Севастополь
_________________________
Представление
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 12
июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
направляем Вам материалы в отношении ___________________________
(наименование средства массовой информации)
для решения вопроса об ответственности указанного средства
массовой информации в связи с нарушением им избирательного
законодательства, выразившемся в распространении статьи
(видеосюжета и пр.) "________________________________" в номере
(выпуске и пр.) ____ от "___" _________________20___г.
_______________________________________________________________.
(наименование средства массовой информации)
Данная статья (видеосюжет и пр.), а именно
"_____________________________________________________________",
(цитата из статьи)
содержит признаки предвыборной агитации, предусмотренные
подпунктом (подпунктами) _____ пункта ______ статьи ______
Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", частью ____ статьи ___ Закона
Республики Крым _______________________________________________
(наименование соответствующего закона Республики Крым)
(решение __________________________________от _________ N ___).
(наименование избирательной комиссии)
Распространением данного агитационного материала
________________________________________ нарушило условия
(наименование средства массовой информации)
проведения предвыборной агитации в средствах массовой
информации, предусмотренные пунктами _____ статьи ______
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу информировать
_______________________________________ в установленный законом
(наименование избирательной комиссии, направившей запрос)
срок.
Приложения:
1) Копия газеты (или скриншота, или видеозаписи) на ___ л.
(диске, флеш-накопителе);
2) Копия объяснения главного редактора _____________ на ___ л.;
3) Копия решения избирательной комиссии от _______ N ___ на __л.
Председатель комиссии _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (обращений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Республики Крым при подготовке
проведении выборов, утвержденным
постановлением Избирательной комиссии
Республики Крым
от 15 апреля 2021 года N 98/659-2
(примерный образец)
Бланк избирательной комиссии
Решение
"___"__________20__ г. N_____
_____________________
(место составления)
О членах ______________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
уполномоченных для составления протоколов
об административных правонарушениях по фактам нарушений
законодательства о выборах
В соответствии с пунктом 21.2 статьи 29 Федерального закона от
12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", пунктом 1 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях
_______________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
решила:
1. Предоставить членам _______________________________________
(наименование избирательной комиссии)
с правом решающего голоса:
_______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
_______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
полномочия по составлению протоколов об административных
правонарушениях по фактам нарушений законодательства о выборах
и референдумах, предусмотренных статьями 5.3 - 5.5, 5.8 - 5.10,
5.12, 5.15, 5.17 - 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56, 5.64 - 5.68
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
на срок полномочий ______________________________________________.
(наименование избирательной комиссии)
2. Разместить данное решение на странице ______________________,
размещенной на официальном сайте Избирательной комиссии
Республики Крым.
Председатель комиссии _________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь комиссии _________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение N 6
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (обращений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Республики Крым при подготовке
проведении выборов, утвержденным
постановлением Избирательной комиссии
Республики Крым
от 15 апреля 2021 года N 98/659-2
Составы административных правонарушений в области избирательного законодательства, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях
|
Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
Состав статьи |
Лица, уполномоченные на составление протоколов |
|
Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума |
1. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума, принятого в пределах ее компетенции. 2. Непредставление государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от формы собственности, в том числе организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодических печатных изданий, сетевых изданий, а также должностными лицами указанных органов и организаций в избирательную комиссию, комиссию референдума сведений и материалов, запрашиваемых комиссией в соответствии с законом, либо представление таких сведений и материалов с нарушением установленного законом срока, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.4, частью 1 статьи 5.17 и статьей 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). |
Прокурор, Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса (далее - члены ИК) |
|
Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума |
Нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность. |
Члены ИК |
|
Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов |
1. Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц. 2. Непредоставление государственной или муниципальной организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией государственного или муниципального периодического печатного издания избирательной комиссии, комиссии референдума на безвозмездной основе, а равно в установленный законом срок соответственно эфирного времени, печатной площади для информирования избирателей, участников референдума, ответов на вопросы граждан, обнародования решений и актов избирательной комиссии, комиссии референдума, а также для размещения иной информации, обнародование которой предусмотрено законодательством о выборах и референдумах. |
Члены ИК Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю |
|
Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации |
1. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом. 2. Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом. |
Прокурор |
|
Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме |
Отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному кандидату, доверенному лицу зарегистрированного кандидата, избирательного объединения для проведения агитационной и иной предусмотренной законом деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, а равно отказ работодателя освободить от работы в установленном законом порядке члена избирательной комиссии, комиссии референдума для участия в подготовке и проведении выборов, референдума. |
Прокурор |
|
Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях |
Нарушение кандидатом, избирательным объединением, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, иным лицом, уполномоченным выступать от имени кандидата, избирательного объединения или привлеченным указанными лицами к проведению предвыборной агитации, либо лицом, замещающим государственную должность или выборную муниципальную должность, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в средствах массовой информации. |
Члены ИК |
|
Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности |
Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах. |
Члены ИК |
|
Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах |
Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах. |
Члены ИК Должностные лица органов внутренних дел (полиции) Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю |
|
Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом |
Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом. |
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю |
|
Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах |
1. Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах. 2. Размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов. |
Члены ИК Должностные лица органов внутренних дел (полиции) |
|
Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму |
Умышленное уничтожение или повреждение информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, либо агитационного материала, размещенного в соответствии с законом, вывешенного на здании, сооружении или ином объекте в период избирательной кампании, кампании референдума, либо нанесение надписей или изображений на такой материал. |
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) |
|
Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями, участниками референдума |
1. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума для встреч с избирателями, участниками референдума помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, об условиях, на которых помещение было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума. 2. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума на предоставление для встреч с избирателями, участниками референдума помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, или нарушение равных условий предоставления такого помещения. |
Члены ИК Должностные лица органов внутренних дел (полиции) |
|
Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах |
Подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах. |
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) |
|
Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов |
1. Непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений. 2. Непредоставление, не предусмотренное законом неполное предоставление либо несвоевременное предоставление председателем избирательной комиссии, комиссии референдума в средства массовой информации для опубликования сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума либо финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. |
Члены ИК |
|
Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума |
Использование кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума при финансировании своей избирательной кампании или кампании референдума денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, или денежных средств, поступивших в избирательный фонд, фонд референдума с нарушением законодательства о выборах и референдумах, а равно расходование иными лицами в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо превышение установленных законом предельных размеров расходования средств избирательного фонда, фонда референдума, либо расходование денежных средств избирательного фонда, фонда референдума на не предусмотренные законодательством о выборах и референдумах цели. |
Члены ИК |
|
Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума |
Использование в ходе проведения избирательной кампании, подготовки и проведения референдума в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума материальной поддержки, оказанной гражданами, юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, за исключением использования избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, без оплаты из средств избирательного фонда недвижимого и движимого имущества (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящегося в его пользовании на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, а также использование анонимной материальной поддержки, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. |
Члены ИК |
|
Незаконное финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам |
Оказание финансовой поддержки избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо их избирательных фондов, фондов референдума, либо бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, связанных с проведением выборов, референдума и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение определенного результата на референдуме, либо выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение определенного результата на референдуме без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и без оплаты из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, либо внесение пожертвований в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц, либо оказание кандидату, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума для проведения соответствующей избирательной кампании, кампании референдума материальной поддержки, направленной на достижение определенного результата на выборах, референдуме, без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. |
Члены ИК |
|
Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума |
Неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума. |
Прокурор |
|
Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме |
1. Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме для предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 2. Получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме для участия в голосовании вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или для участия в голосовании более одного раза в ходе одного и того же голосования, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.22 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. |
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) |
|
Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме |
Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. |
Прокурор |
|
Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" |
1. Нарушение председателем или членом избирательной комиссии, комиссии референдума установленного законом порядка подсчета голосов либо установленного законом порядка обработки итогов голосования, определения результатов выборов, референдума. 2. Нарушение председателем или членом избирательной комиссии, комиссии референдума установленного федеральным законом порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов". |
Прокурор |
|
Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов |
1. Непредоставление либо несвоевременное предоставление председателем участковой избирательной комиссии, комиссии референдума для ознакомления избирателям, участникам референдума, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации сведений об итогах голосования. 2. То же нарушение, совершенное председателем территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно нарушение им сроков направления сведений либо неполное предоставление сведений об итогах голосования на выборах, референдуме в средства массовой информации для опубликования. 3. Нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.25 КоАП РФ, совершенное председателем окружной избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно нарушение им сроков направления сведений либо неполное предоставление сведений об итогах голосования, о результатах выборов в средства массовой информации для опубликования. |
Прокурор |
|
Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума |
Использование лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, либо находящимся на государственной или муниципальной службе, либо являющимся членом органа управления организации независимо от формы собственности (в организации, высшим органом управления которой является собрание, - членом органа, осуществляющего руководство деятельностью этой организации), за исключением политической партии, преимуществ своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата, списка кандидатов, выдвижения и (или) поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума. |
Прокурор |
|
Подделка подписей избирателей, участников референдума |
Подделка подписей избирателей, участников референдума, собираемых в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, а равно заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов) лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, либо уполномоченным лицом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. |
Прокурор |
|
Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом |
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, а равно сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи. |
Члены ИК Должностные лица органов внутренних дел (полиции) |
|
Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов |
Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума на размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума превышает 30 процентов, а равно нарушение организациями, оказывающими рекламные услуги, условий размещения агитационных материалов. |
Прокурор |
|
Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом |
Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом. |
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) |
|
Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума |
Невозврат жертвователю в установленный законодательством о выборах и референдумах срок пожертвований (их части), перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах, неперечисление в указанный срок в доход соответствующего бюджета пожертвований, внесенных анонимными жертвователями. |
Члены ИК |
|
Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий |
Невыполнение уполномоченным на то должностным лицом требований об обеспечении зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий в случаях, когда обеспечение таких условий предусмотрено законом, либо иное нарушение предусмотренных законодательством о выборах прав зарегистрированного кандидата, избирательного объединения при проведении ими указанных мероприятий. |
Прокурор |
|
Нарушение порядка и сроков предоставления и хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума |
1. Непредставление председателем, заместителем председателя или секретарем избирательной комиссии, комиссии референдума в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, или их представление с нарушением установленных законом сроков. 2. Уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, до истечения сроков их хранения, а также нарушение установленного порядка уничтожения таких документов. |
Члены ИК |
|
Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требований о его изъятии. Нарушение порядка использования специального знака (марки). Использование заведомо поддельных открепительного удостоверения или специального знака (марки) |
1. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения либо невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения либо нарушение порядка использования специального знака (марки) при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума. 2. Использование заведомо поддельных открепительного удостоверения или специального знака (марки). |
Прокурор |
|
Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан |
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. |
Прокурор |
|
Нарушение порядка или срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета политической партии |
1. Нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений. 2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.64 КоАП РФ. 3. Нарушение политической партией установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сводного финансового отчета политической партии, либо представление этого отчета в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо указание в этом отчете заведомо недостоверных сведений. 4. Повторное в течение следующего отчетного периода, установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.64 КоАП РФ. |
Члены ИК |
|
Незаконное использование политической партией денежных средств и иного имущества при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах |
Использование политической партией или ее региональным отделением при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах, денежных средств и иного имущества, полученных в качестве пожертвований от физического или юридического лица либо другого субъекта, которым законодательством Российской Федерации о политических партиях запрещено осуществлять пожертвования, либо полученных в размере, превышающем максимальный размер соответствующего пожертвования, либо перечисленных (переданных) с нарушением установленного указанным законодательством порядка. |
Члены ИК |
|
Незаконное финансирование деятельности политических партий, не связанной с участием в выборах и референдумах |
1. Осуществление пожертвования политической партии или ее региональному отделению физическим или юридическим лицом либо другим субъектом, которым законодательством Российской Федерации о политических партиях запрещено осуществлять пожертвования, либо осуществление пожертвования с нарушением установленного указанным законодательством порядка его перечисления (передачи) политической партии или ее региональному отделению. 2. Перечисление (передача) денежных средств и (или) иного имущества физическому или юридическому лицу для осуществления им пожертвования политической партии или ее региональному отделению, либо сбор денежных средств и (или) иного имущества в указанных целях, либо оказание содействия такому сбору. 3. Осуществление пожертвования политической партии или ее региональному отделению физическим или юридическим лицом, получившим для осуществления пожертвования денежные средства и (или) иное имущество от другого лица. |
Члены ИК |
|
Нарушение срока возврата жертвователю, перечисления (передачи) в доход Российской Федерации пожертвований политической партии |
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока возврата жертвователю (а в случае невозможности возврата - перечисления (передачи) в доход Российской Федерации) пожертвования (его части), перечисленного (переданного) политической партии или ее региональному отделению с нарушением установленного указанным законодательством порядка. |
Члены ИК |
|
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации о политических партиях требований об обязательном аудите |
1. Невыполнение установленных законодательством Российской Федерации о политических партиях требований об обязательном аудите годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сводного финансового отчета политической партии. 2. Нарушение политической партией установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока проведения обязательного аудита в отношении всех региональных отделений, иных зарегистрированных структурных подразделений политической партии. 3. Нарушение политической партией установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления экземпляра аудиторского заключения. |
Члены ИК |
|
Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании |
Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. |
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) |
Приложение N 7
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (обращений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Республики Крым при подготовке и проведении
выборов, утвержденным постановлением
Избирательной комиссии Республики Крым
от 15 апреля 2021 года N 98/659-2
(примерный образец)
Бланк избирательной комиссии
Решение
"___"_____________20__г. N _____
_____________________
(место составления)
О представлении интересов _____________________________________
(наименование избирательной комиссии)
в судах
На основании статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года
N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", статей 54,
56 и 57 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, учитывая необходимость представления интересов
________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
в судах всех уровней в связи с подачей административного
искового заявления _____________________________________________
(указывается решение, действие (бездействие), которое
обжалуется или является предметом рассмотрения)
_______________________________________________________________,
(наименование избирательной комиссии)
а также возможными иными обжалованиями решений, действия
(бездействия) __________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
избирательная комиссия _________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
решила:
1. Наделить ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, в случае наделения
полномочиями члена избирательной комиссии - его статус
в комиссии - председатель, заместитель
председателя, секретарь или член комиссии)
следующими полномочиями: выступать представителем
________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
в качестве административного истца, административного ответчика,
заинтересованного лица, третьего лица в судах общей юрисдикции,
в Верховном Суде Республики Крым с правом самостоятельного
осуществления всех процессуальных действий, в том числе:
подписания заявления, административного искового заявления,
возражений, отзыва на административное исковое заявления, подачу
их в суд,
обращения о применении мер предварительной защиты по
административному иску,
подачи встречного административного искового заявления,
заключения соглашения о примирении сторон или соглашения сторон
по фактическим обстоятельствам административного дела,
полного и частичного отказа от административного иска,
признания административного иска,
изменения предмета или основания административного иска,
передачи полномочий представителя другому лицу (передоверие),
подписания обращения о пересмотре судебных актов по новым, по
вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалования судебных актов, подписания отзыва, возражений к
апелляционной и кассационной жалобам,
на предъявление исполнительного документа к исполнению,
на получение присужденных денежных средств или иного
имущества,
с правом знакомиться с материалами дела, делать выписки из
них, снимать копии, заявлять отводы, представлять
доказательства, участвовать в исследовании доказательств,
задавать вопросы участникам процесса, заявлять ходатайства,
делать заявления, давать письменные и устные объяснения суду,
представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в
ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств,
отводов и соображений других лиц, участвующих в деле,
пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными
законодательством, заверять копии документов, представляемых
_______________________________________________________________.
(наименование избирательной комиссии)
2. Выдать ______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, уполномоченного представлять
интересы избирательной комиссии)
доверенность.
3. Разместить данное решение на странице ______________________,
размещенной на официальном сайте Избирательной комиссии
Республики Крым.
Председатель комиссии _________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь комиссии _________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение N 8
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (обращений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Республики Крым при подготовке и проведении
выборов, утвержденным постановлением
Избирательной комиссии Республики Крым
от 15 апреля 2021 года N 98/659-2
(примерный образец)
Бланк избирательной комиссии
Доверенность
________________________ "___"________20__ года
(место выдачи)
_____________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
именуемый (ая) в дальнейшем "Доверитель", в лице председателя
________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество председателя комиссии)
настоящим доверяет______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
(паспорт серия ____________ номер ______________________________
выдан __________________________, дата выдачи _________________,
зарегистрирован по адресу: ___________________________________),
именуемому (ой) в дальнейшем "Поверенный (ая)" выступать
представителем Доверителя в качестве административного истца,
административного ответчика, заинтересованного лица, третьего
лица в судах общей юрисдикции, в Верховном Суде Российской
Федерации с правом самостоятельного осуществления всех
процессуальных действий, в том числе:
подписания заявления, административного искового заявления,
возражений, отзыва на административное исковое заявления, подачу
их в суд,
заявления о применении мер предварительной защиты по
административному иску,
подачи встречного административного искового заявления,
заключения соглашения о примирении сторон или соглашения
сторон по фактическим обстоятельствам административного дела,
полного и частичного отказа от административного иска,
признания административного иска,
изменения предмета или основания административного иска,
передачи полномочий представителя другому лицу (передоверие),
подписания заявления о пересмотре судебных актов по новым, по
вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалования судебных актов, подписания отзыва, возражений к
апелляционной и кассационной жалобам,
на предъявление исполнительного документа к исполнению,
на получение присужденных денежных средств или иного
имущества,
с правом знакомиться с материалами дела, делать выписки из
них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства,
участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы
участникам процесса, заявлять ходатайства, делать заявления,
давать письменные и устные объяснения суду, представлять свои
доводы и соображения по всем возникающим в ходе рассмотрения
дела вопросам, возражать против ходатайств, отводов и
соображений других лиц, участвующих в деле, пользоваться
другими процессуальными правами, предоставленными
законодательством, заверять копии документов, представляемых
______________________________________________________________.
(наименование избирательной комиссии)
Настоящая доверенность выдана на срок
______________________________________________________________.
(указать срок действия доверенности в случае, если срок
не указан - доверенность сохраняет силу в течение 1 года)
Подпись ____________________________ ____________ удостоверяю.
(фамилия, имя, отчество Поверенного)
Председатель комиссии _____________ ____________________
М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.