Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 июля 2014 г. N Ф10-1770/14 по делу N А35-6950/2013

г. Калуга

1 июля 2014 г.

Дело N А35-6950/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.07.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Егорова Е.И.
	Радюгиной Е.А.
При участии в заседании:
от ОАО "Аграрник" (ОГРН 1024600949702; г. Курск. ул. Магистральная, д.1)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от Инспекции ФНС России по г. Курску (г. Курск, ул. Энгельса, д.115) от Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области	Каверзиной И.А. - представителя (доверен. от 09.01.2014 г. N 07-06/000049), не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Аграрник" на решение Арбитражного суда Курской области от 04.12.2013 г. (судья Левашов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 г. (судьи Ольшанская Н.А., Скрынников В.А., Осипова М.Б.) по делу N А35-6950/2013,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Аграрник" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС России по г. Курску от 21.06.2013 г. N 15-07/8541 в части доначисления земельного налога в сумме 493381 руб., пени в размере 15644 руб. 06 коп., применения штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 49338 руб. 10 коп.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.12.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Аграрник" просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя инспекции, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по г. Курску по результатам камеральной проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год, представленной ОАО "Аграрник", составлен акт от 20.05.2013 г. N 15-07/32743 и принято решение от 21.06.2013 г. N 15-07/8541, которым обществу доначислены и предложены к уплате земельный налог в сумме 493381 руб., пени в размере 15644 руб. 06 коп., применен штраф в размере 49338 руб. 10 коп.

В обоснование решения о доначислении земельного налога, пени и применения штрафа положены выводы налогового органа о неправомерном применении ОАО "Аграрник" кадастровой стоимости по 17 земельным участкам, находящимся у него в бессрочном (постоянном) пользовании.

Решением Управления ФНС России по Курской области от 08.08.2013 г. N 221 решение инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением инспекции, ОАО "Аграрник" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ определено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии с п.1 ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Налоговым периодом признается календарный год (ст.393 Кодекса).

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Судами установлено, что Решением Курского городского Собрания от 25.11.2005 г. N 172-3-РС установлен земельный налог на территории муниципального образования "Город Курск", в отношении земель, отнесенных к прочим земельным участкам, налоговая ставка установлена в размере 1,5%.

Постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 г. N 15-па были утверждены, в том числе, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 1 января 2011 года. Данное Постановление было опубликовано в газете "Курская правда" от 21.01.2012 г. N 5.

По информации, предоставленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, сведения о кадастровой стоимости земель, утвержденные Постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 г. N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области", внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012 г.

Дата вступления указанного Постановления не определена.

Согласно п. 1 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.02.2011 г. N 165-О-О, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 НК РФ порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суды сделали правомерные выводы, что результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением от 17.01.2012 г. N 15-па, и внесенные в государственный кадастр недвижимости в этом налоговом периоде, подлежат применению для целей налогообложения не ранее 1 января следующего налогового периода. В рассматриваемом случае значения кадастровой стоимости должны применяться для целей исчисления земельного налога, начиная с 2013 года.

Доводы кассационной жалобы о возможности применения в 2012 г. значений кадастровой стоимости земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости в 2012 г., заявлялись в судах первой и апелляционной инстанций и судами им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем эти доводы общества отклоняются.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 04.12.2013 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 г. по делу N А35-6950/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Е.И. Егоров Е.А. Радюгина