Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 июля 2014 г. N Ф10-2190/14 по делу N А68-7038/2013

г.Калуга

25 июля 2014 г.

Дело N А68-7038/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 25.07.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Степиной Л.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Туле ( ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827, ул.Л.Толстого, д.107, г.Тула, 300035) - Пулинской А.П. (дов. от 09.01.2014 -пост.),

от ОАО "Машиностроительный завод "Штамп" им. Б.Л.Ванникова (ОГРН 1027100686315, ИНН 7105008257, Веневское шоссе, д.4, г.Тула, 300004) - не явились, о времени и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Туле на решение Арбитражного суда Тульской области от 25.12.2013 (судья Петрухина Н.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 (судьи Мордасов Е.В., Федин К.А., Стаханова В.Н.) по делу N А68-7038/2013,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Машиностроительный завод "Штамп" имени Б.Л. Ванникова" (далее - ОАО Машзавод "Штамп", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконными действий Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее - УПФР в г. Туле, управление) по отражению в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам от 11.07.2013 N 1476 недостоверных данных о наличии задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 20 260 379 рублей (в т.ч. 2 кв. 2010 - 5 918 250 рублей, 3 кв. 2010 - 6 486 014 рублей, 4 кв. 2010 года - 7 856 115 рублей); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 353 343 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 - 365 788 рублей, 3 кв. 2010 - 448 966 рублей, 4 кв. 2010 года - 538 589 рублей);

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме 1 088 609 рублей (в т.ч. 2 кв. 2010 - 316 351 рублей, 3 кв. 2010 - 350 071 рубль, 4 кв. 2010 года - 422 187 рублей);

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ТФОМС в сумме 1 979 288 рублей (в т.ч. 2 кв. 2010 - 575 183 рублей, 3 кв. 2010 - 636 492 рублей, 4 кв. 2010 года - 767 613 рублей).

В порядке статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле устранить нарушения прав плательщика страховых взносов путем принятия в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" решения о признании безнадежными к взысканию и списании вышеуказанной недоимки по страховым взносам, пени, в отношении которой вступившим в законную силу судебным актом установлена утрата возможности их взыскания.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 25.12.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014, требования общества удовлетворены полном объеме.

В кассационной жалобе УПФ РФ в г.Туле просит отменить решение и постановление судов, указывая, что в выданной обществе справке отражено реальное состояние расчетов страхователя по страховым взносам, пеням, штрафам и с учетом задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена в связи с нарушением процедуры взыскания страховых взносов.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушая пояснения представителя заявителя жалобы, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат изменению в части способа устранения нарушенных прав и законных интересов общества.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Туле была выдана обществу справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 11.07.2013 N 1476, в которой по состоянию на 01.07.2013 отражена задолженность по страховым взносам в размере 157 989 406,63 руб., в том числе: взносы 141 517 716.95 руб., пени 16 471 689,68 руб.

Считая, что выданная УПФР в г. Туле справка содержит недостоверные данные о состоянии расчетов, так как в данной справке отражается задолженность по страховым пенсионным взносам и пени без указания на утрату возможности их взыскания, а так же пени, необоснованно начисленные на задолженность, возможность взыскания которых утрачена, ОАО "Машзавод "Штамп" им. Б.Л.Ванникова обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, ссылаясь на преюдициальное значение обстоятельств, установленных решениями Арбитражного суда Тульской области от 07.11.2012 по делу N А68-7662/12, от 15.12.2011 по делу N А68-9550/2011, от 23.08.2012 по делу N А68-9255/2011, от 07.06.2013 г. по делу N А68-1854/2013, пришли к выводу, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле утратило право на взыскание задолженности по страховым взносам за полугодие, 9 месяцев 2010 года и за 2010 год в размере 24 681 619 рублей, в связи с чем, действия фонда по указанию в справке о состоянии расчетов от 11.07.2013 спорной суммы задолженности свидетельствует о недостоверности указанных в ней данных, не соответствуют объективной информации о состоянии расчетов с бюджетом, являются неправомерными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, а сторонами не оспаривается невозможность взыскания УПФ РФ в г.Туле с общества недоимок по страховым взносам и пеней в сумме 24 681 619 рублей.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции являются правильными.

В силу ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признает ненормативный правовой акт недействительным, решение, действие (бездействие) незаконным, если они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212 - ФЗ) органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов. Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

При этом выдаваемая заявителю справка должна содержать объективную информацию о состоянии расчетов плательщика с соответствующими фондами, то есть отраженные в ней сведения должны носить достоверный характер.

Неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4381/09, в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Таким образом, суды пришли к верному выводу, что справка от 11.007.2013, выданная обществу, содержит не объективную информацию о задолженности страхователя.

Вместе с тем, возлагая обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Туле в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранить нарушения прав общества путем принятия в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 решения о признании безнадежными ко взысканию и списании спорной суммы задолженности по страховым взносам и пени, в отношении которой вступившим в законную силу судебным актом установлена утрата возможности их взыскания, суды не учли, что предметом спора являлись действия Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Туле по отражению в справке о состоянии расчетов страхователя недостоверных данных о задолженности.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов контроля за уплатой страховых взносов необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

По общему правилу, устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до принятия незаконного ненормативного акта или осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей.

Однако, суд первой инстанции обязал устранить нарушение прав и законных интересов, вызванное незаконными действиями УПФ РФ в г.Туле по указанию в справке недостоверных сведений о задолженности страхователя, путем принятия решения, возможность которого оговорена в статье 23 Закона N 212-ФЗ и в порядке, установленном Правительством РФ.

Из материалов дела не следует, что действия органа пенсионного фонда по указанию в справке недостоверных данных влекут нарушение прав общества, обусловленных непринятием УПФ РФ в г.Туле решения о признании безнадежной задолженности по страховым взносам и списании таковой.

При таких обстоятельствам, суд кассационной инстанции считает, что в части обязания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя судебные акты подлежат изменению.

Доводы кассационной жалобы в части неправильной оценки судами фактических обстоятельств спора судом кассационной инстанции подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства установлены верно, им дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 25.12.2013 изменить в части обязания в порядке статьи 201 АПК РФ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле устранить нарушения прав плательщика страховых взносов (ОАО "Машиностроительный завод "Штамп" им. Б.Л.Ванникова) путем принятия в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 20 260 379 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 - 5 918 250 руб., 3 кв. 2010- 6 486 014 руб., 4 кв. 2010 года - 7 856 115 руб.), по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 353 343 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 -365 788 руб., 3 кв. 2010- 448 966 руб., 4 кв. 2010 года - 538 589 руб.), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме 1 088 609 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 - 316 351 руб., 3 кв. 2010- 350 071 руб., 4 кв. 2010 года - 422 187 руб.),по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ТФОМС в сумме 1 979 288 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 - 575 183 руб., 3 кв. 2010 - 636 492 руб., 4 кв. 2010 года - 767 613 руб.), в отношении которой вступившим в законную силу судебным актом установлена утрата возможности их взыскания, указав следующее:

В порядке статьи 201 АПК РФ обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле устранить нарушения прав и законных интересов ОАО "Машиностроительный завод "Штамп" им. Б.Л.Ванникова путем выдачи справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 01.07.2013 о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 20 260 379 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 - 5 918 250 руб., 3 кв. 2010- 6 486 014 руб., 4 кв. 2010 года - 7 856 115 руб.), по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 353 343 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 -365 788 руб., 3 кв. 2010- 448 966 руб., 4 кв. 2010 года - 538 589 руб.), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме 1 088 609 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 - 316 351 руб., 3 кв. 2010- 350 071 руб., 4 кв. 2010 года - 422 187 руб.),по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ТФОМС в сумме 1 979 288 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 - 575 183 руб., 3 кв. 2010 - 636 492 руб., 4 кв. 2010 года - 767 613 руб.) с отражением информации о невозможности взыскания данной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

В остальной части решение Арбитражного суда от 25.12.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу N А68-7038/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В.Степина