Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 августа 2014 г. N Ф10-2501/14 по делу N А36-3809/2013

г.Калуга

14 августа 2014 г.

Дело N А36-3809/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.08.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола помощником судьи	Николаевой Н.Н. Тарасовой О.В.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "ФИН-Групп", г.Липецк, ОГРН 1074813000030	Прушинская Е.А., дов от 05.08.14, Парсенюк Е.А., ген.директор
от заинтересованного лица - Админи-страции г.Липецка от третьего лица - Управления энерге-тики и тарифов Липецкой области	не явились Ольхов А.П., дов. от 30.08.12

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу ООО "ФИН-Групп" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.02.2014 (судья Тонких Л.С.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 (судьи Протасов А.И., Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А.) по делу N А36-3809/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ФИН-Групп" (далее - ООО "ФИН-Групп", Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации города Липецка (далее - Администрация) от 08.05.2013 N 1161, которым ООО "ФИН-Групп" было наделено статусом гарантирующей организации.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления энергетики и тарифов Липецкой области.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.02.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Общество просит принятые судебные решения отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального и процессуального права.

В отзыве на жалобу Управление энергетики и тарифов Липецкой области просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам, представитель Управления энергетики и тарифов Липецкой области поддержал доводы отзыва на жалобу.

Администрация надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, но ее представитель в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя Администрации в силу ч.3 ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей Общества и Управления энергетики и тарифов Липецкой области, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных решений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ООО "ФИН-Групп" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.01.2007.

Обществу выдана лицензия на право пользования недрами сроком действия с 30.09.2009 по 01.10.2019 с целевым назначением: добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения предприятия и передачи воды сторонним потребителям, заключено лицензионное соглашение.

В целях реализации указанной деятельности Общество приобрело в собственность три артезианские скважины, здания насосных станций, канализационную насосную, резервуары для воды, заключило договоры оказания услуг по холодному водоснабжению с абонентами (до марта 2013 года - с 17-ю абонентами, с марта по июль 2013 года - с 16-ю абонентами), заключило договор на прием сточных вод с ОАО "ЛГЭК".

Общество использует водопроводные сети, ранее принадлежащие ОАО "Липецкий трубный завод", которые технологически соединены с инженерными сооружениями Общества, используемыми для подъема и передачи воды абонентам, то есть, имеет централизованную систему холодного водоснабжения.

Постановлением Администрации от 08.05.2013 N 1161 Общество определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения питьевой водой. Зоной его деятельности в этой сфере установлена следующая территория муниципального образования город Липецк: проезд Трубный, 1, строение 1е, строение 1ж, 3, 3а, 3б, 4ж, 5, строение 5б, строение 5в, строение 5е, 7, 7в, 7д; Лебедянское шоссе, 2б; улица Опытная, владение 1б.

Полагая, что указанное постановление незаконно, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с указанным требованием.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа Обществу в удовлетворении его требования.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно части 2 указанной статьи организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Суды верно указали на критерии, которые определены законом в качестве обязательных признаков для наделения лица статусом гарантирующей организации по водоснабжению: организация осуществляет холодное водоснабжение; организация эксплуатирует в этих целях сети централизованной системы водоснабжения; к этим сетям присоединено наибольшее количество абонентов.

Как установлено судами, ООО "ФИН-Групп" имеет лицензию на право пользования недрами сроком действия с 30.09.2009 по 01.10.2019 с целевым назначением: добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения предприятия и передачи воды сторонним потребителям.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 22.12.2008, Обществу на праве собственности принадлежат три артезианские скважины, здания насосных станций, канализационная насосная, резервуары для воды.

Из мирового соглашения, заключенного 20.05.2011 между ООО "ФИН-Групп" и ОАО "Липецкий трубный завод" и утвержденного определением Арбитражного суда Липецкой области от 26.05.2011 по делу N А36-250/2011, в собственность Общества перешли следующие объекты: артезианская скважина N 3, земельный участок, часть земельного участка, насосная станция, земельный участок и система водоснабжения и водоотведения.

По акту от 16.08.2011 (приложение N 3 к мировому соглашению) указанные объекты переданы в собственность Общества.

Система холодного водоснабжения, расположенная на бывшей территории трубного завода, является централизованной и обособленной, то есть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам, и технологически не присоединена ни к одной из существующих на территории города централизованных систем водоснабжения. Все потребители воды от ООО "ФИН-Групп" расположены на этой территории.

Добычей воды на участке бывшего трубного завода и транспортировкой ее по сетям бывшей территории этого завода занимается исключительно ООО "ФИН-Групп".

При таких обстоятельствах постановление Администрации от 08.05.2013 N 1161 вынесено в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона N 416-ФЗ. А поэтому суд по праву отказал Обществу в удовлетворении его требования.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.02.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу N А36-3809/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Г.А. Стрегелева Н.Н. Николаева