Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23 сентября 2014 г. N Ф10-3069/14 по делу N А62-474/2014

г.Калуга

23 сентября 2014 г.

Дело N А62-474/2014

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - Управления Росреестра по Смоленской области, г.Смоленск, ОГРН 1046758340507	не явились
от конкурсного управляющего Скорня-кова В.В., ОГРН 304027615200206, г.Уфа, Республика Башкортостан	не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего Скорнякова Владимира Викторовича на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2014 (судья Пузаненков Ю.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2014 (судьи Еремичева Н.В., Заикина Н.В., Мордасов Е.В.) по делу N А62-474/2014,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра, Управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Скорнякова Владимира Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2014, Скорняков В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 тысяч рублей.

В кассационной жалобе Скорняков В.В. просит принятые судебные решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Арбитражный суд Смоленской области рассмотрел данное дело с нарушением правил о подсудности, необоснованно не усмотрел оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не учел, что протокол об административном правонарушении составлен после того как Скорняков В.В. завершил свою деятельность как конкурсный управляющий ООО "ПромИнвестХолдинг".

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.05.2013 по делу N А62-1366/2013 по заявлению Межрайонной ИФНС N 3 по Смоленской области о признании ООО "ПромИнвестХолдинг" (далее - Общество) банкротом, последнее признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника и в отношении Общества открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Скорняков Владимир Викторович.

15.10.2013 Межрайонная ИФНС N 3 по Смоленской области обратилась в Управление Росреестра с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Скорняковым В.В. возложенных на него обязанностей.

В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие в деятельности арбитражного управляющего Скорнякова В.В. административного правонарушения, Управление 23.10.2013 вынесло определение N 12-2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Усмотрев в действиях Скорнякова В.В. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (конкурсный управляющий в нарушение п.1 ст.128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) не принял своевременных мер (не позднее чем через десять дней с даты его утверждения конкурсным управляющим) по опубликованию сведений о признании должника - ООО "ПромИнвестХолдинг" банкротом, в нарушение п.1 ст. 143 Закона о банкротстве не представлял собранию кредиторов отчет о своей деятельности один раз в три месяца, собрание кредиторов не проводилось один раз в три месяца), должностное лицо Управления 14.01.2014 составило протокол об административном правонарушении N 00026714.

В дальнейшем Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Скорнякова В.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно привлек конкурсного управляющего Скорнякова В.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 25000 руб., придя к выводу о совершении Скорняковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст.128 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет сведения, указанные в п.2 ст.128 названного Закона, для опубликования. Опубликование сведений осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Закона.

Судом установлено, что решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.05.2013 о признании Общества банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства Скорняковым В.В. получено 13.06.2013. Сведения в газете издательского дома "Коммерсантъ" о признании Общества банкротом и об открытии в отношении Общества конкурсного производства опубликовано только 24.08.2013, то есть спустя 2 месяца и 11 дней после получения копии решения суда.

Согласно п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Судом установлено, что с момента утверждения Скорнякова В.В. конкурсным управляющим им проведено только одно собрание кредиторов - 20.11.2013, то есть с нарушением периодичности и сроков, установленных Законом о банкротстве.

Довод заявителя жалобы о том, что он находился на больничном с 06.06.2013 по 15.07.2013 был предметом исследования суда двух инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка и он обоснованно отклонен как несостоятельный.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 09.12.2013 по делу N А62-1366/2013 (о признании Общества банкротом) признаны неправомерными действия конкурсного управляющего ООО "ПромИнвестХолдинг" Скорнякова В.В. по несвоевременному опубликованию сведений о признании Общества банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства по упрощенной процедуре отсутствующего должника и по нарушению сроков проведения собрания кредиторов как не соответствующие требованиям Закона о банкротстве.

Неисполнение Скорняковым В.В. обязанностей, предусмотренных п.1 ст.128, п.1 ст.143 Закона о банкротстве, свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным органом в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, при надлежащем уведомлении Скорнякова В.В. о времени и месте составления протокола.

Решение суда о привлечении Скорнякова В.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока, предусмотренного ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о необоснованном неприменении судом ст. 2.9 КоАП РФ был предметом исследования суда второй инстанции, ему дана надлежащая оценка.

Был предметом подробного исследования апелляционного суда и довод заявителя жалобы о неподсудности данного дела Арбитражному суду Смоленской области, ему дана верная правовая оценка.

Не заслуживает внимания довод Скорнякова В.В. о том, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом Управления Росреестра 14.01.2014, то есть, после того как определением суда от 26.11.2013 по делу N А62-1366/2013 завершено конкурсное производство в отношении ООО "ПромИнвестХолдинг", 27.12.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ООО "ПромИнвестХолдинг", а Скорняков В.В. перестал быть конкурсным управляющим. Согласно материалам дела Скорняков В.В. является членом Некоммерческого партнерства "Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих". К административной ответственности Скорняков В.В. привлечен за действия (бездействие), совершенные им в процессе выполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "ПромИнвестХолдинг". Исключение в дальнейшем Общества из ЕГРЮЛ не освобождает Скорнякова В.В. от ответственности за неисполнение обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренных Законом о банкротстве.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2014 по делу N А62-474/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья

С.И.Смолко

Судьи

Н.В.Ключникова Г.А.Стрегелева