Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 мая 2011 г. N Ф10-1634/11 по делу N А64-3731/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.05.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Солодовой Л.В.

судей

Егоровой С.Г.

Нарусова М.М.

при участии в заседании:

от истца:

представитель не явился

от ответчиков:

представители не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.10.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 по делу N А64-3731/2010,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ) города администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу (далее - ОАО) "Тамбовполимермаш", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - ТУ Росимущества) в Тамбовской области, г. Тамбов, и Комитету по управлению имуществом (далее - КУИ) Тамбовской области, г. Тамбов, о признании права муниципальной собственности на оздоровительный лагерь "Звездочка" оценочной стоимостью 2 887 000 руб., расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Тамбовский лесхоз, Пригородное лесничество, квартал 98, состоящий из следующих объектов: спальные корпуса N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7; столовая; административный корпус; душевой павильон; овощехранилище; два здания; котельная; дом сторожа; туалет; сарай; эстрада; водонапорная башня; артезианская скважина; умывальник; пожарный резервуар.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.10.2010 (судья Краснослободцев А.А.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 (судьи Мокроусова Л.М., Сухова И.Б., Поротиков А.И.), в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на то, что судами первой и апелляционной инстанций нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы, содержащиеся в указанных судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, истец обратился с кассационной жалобой в суд округа, в которой просит принятые решение и постановление отменить, иск удовлетворить.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что на основании решения Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 28.10.1992 N 568 государственное предприятие завод "Полимермаш" преобразовано в ОАО "Тамбовполимермаш", утвержден план приватизации, в который вошел оздоровительный комплекс "Звездочка", расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Тамбовский лесхоз, Пригородное лесничество, квартал 98.

В план приватизации вошли административный корпус, спальные корпуса N 1 и N 2, душевой павильон, овощехранилище, столовая и пожарный резервуар, построенные в 1964 году.

Приватизируемое имущество вошло в уставный капитал общества.

В 1993 году ОАО "Тамбовполимермаш" самостоятельно осуществлена постройка спальных корпусов N N 3, 4, 5, 6, 7, здания лит. И, дома сторожа, котельной, здания лит. П, эстрады, туалета, сарая, умывальника, водонапорной башни, сооружения лит. 4, 4.1, включающее в себя артезианскую скважину.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-7912/04-2 от 26.01.2007 в отношении ОАО "Тамбовполимермаш" открыто конкурсное производство.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.10.2008 по делу N А64-3543/08-5 за ОАО "Тамбовполимермаш" признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером 68:20:6530001:0005, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Тамбовский лесхоз Пригородное лесничество, квартал 98, а так же установлено, что в состав приватизированного имущества вошел лагерь "Звездочка", находящийся на этом земельном участке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2009 по делу N А64-3698/09 признано право собственности ОАО "Тамбовполимермаш" на спорные объекты недвижимого имущества.

Конкурсным управляющим ОАО "Тамбовполимермаш" сформирована конкурсная масса, в которую включен оздоровительный лагерь "Звездочка".

Считая, что данный лагерь, в силу п. 3 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", является объектом муниципальной собственности, КУМИ администрации г. Тамбова, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 2.2.11 раздела 2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, установлено, что приватизация объектов, предприятий и учреждений социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) независимо от их ведомственной подчиненности, находящихся в федеральной собственности, в государственной собственности республик в составе Российской Федерации (кроме объектов, находящихся на балансе предприятий и организаций), осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.

Изложенными положениями Программы устанавливались ограничения на приватизацию объектов, предприятий и учреждений социально-культурного назначения, за исключением объектов, находящихся на балансе приватизируемых предприятий и организаций.

Из материалов дела следует, что оздоровительный лагерь "Звездочка" не являлся самостоятельным юридическим лицом и находился на балансе приватизируемого предприятия, следовательно, в соответствии с п. 2.2.11 раздела 2 Программы имелись основания для его приватизации.

Кроме того, в соответствии с п.п. 4.1, 5.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, п. 4.2 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66, Комитет по управлению государственным имуществом Тамбовской области не принимал решения об оставлении оспариваемых объектов в государственной, муниципальной собственности. При этом данный Комитет действовал в пределах предоставленных ему полномочий от имени Российской Федерации как собственника спорного имущества на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.1992 N 52 "Об ускорении реализации программы приватизации на 1992 год".

С учетом изложенного и поскольку запрет на приватизацию объектов оздоровительных детских дач, лагерей установлен Указом Президента РФ от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", т.е. после утверждения плана приватизации спорных объектов, суды правомерно отказали в удовлетворении иска.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что спорные объекты включены в перечень, указанный в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" был известен судам первой и апелляционной инстанций, исследовался и обоснованно отклонен. В частности апелляционная инстанция верно сослалась на то, что названное Постановление применяется в отношении не подлежащего приватизации имущества, остающегося в государственной собственности. Кроме того, право собственности ОАО "Тамбовполимермаш" на спорные объекты уже признано решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2009 по делу N А64-3698/09.

В связи с изложенным, а также, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора были предметом рассмотрения судов обеих инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.10.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 по делу N А64-3731/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

С.Г. Егорова М.М. Нарусов