Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 октября 2014 г. N Ф10-3238/14 по делу N А54-4100/2012

г.Калуга

17 октября 2014 г.

Дело N А54-4100/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "14" октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "17" октября 2014 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	М.М. Нарусова
Судей	А.Н. Гриднева
	А.Н. Маненкова
при участии в заседании:
от истца: Общество с ограниченной ответственностью "Литейщик"	Представитель не явился, истец о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
от ответчиков: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Общество с ограниченной ответственностью "АварКом"	Представители не явились, ответчики о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;
От 3-их лиц: Правительство Рязанской области Климов Николай Николаевич	Представители не явились, 3-и лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.02.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу N А54-4100/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" (далее - истец, ООО "Литейщик") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", обществу с ограниченной ответственностью "АварКом" о признании недостоверным результата кадастровой оценки земель кадастрового квартала 62:29:0010001 для 9-го вида разрешенного использования, выраженного в отчете ООО "АварКом" N 2118-1/2008, и результата определения кадастровой стоимости земельных участков: 62:29:001001:8, 62:29:001001:9, 62:29:001001:10, 62:29:001001:73, 62:29:001001:74, 62:29:001001:75, 62:29:001001:77, 62:29:001001:78, 62:29:001001:79, 62:29:001001:80, 62:29:001001:81, установлении рыночной стоимости земельных участков, равной: 62:29:001001:8-11 772 228 рублям, 62:29:001001:9-5 170 422 рублям, 62:29:001001:10-19 318 673 рублям, 62:29:001001:73-5 497 846 рублям, 62:29:001001:74-1 854 151 рублю, 62:29:001001:75-657 985 рублям, 62:29:001001:77-159 348 472 рублям, 62:29:001001:78-49 367 084 рублям, 62:29:001001:79-17 150 270 рублям, 62:29:001001:80-7 065 971 рублю, 62:29:001001:81-1 228 783 рублям, а также возложении на управление Росреестра по Рязанской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о стоимости земельных участков в указанных размерах (с учетом уточнения исковых требований т. 4, л.д. 41).

Определениями суда от 05.04.2012 и 14.12.2012, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Рязанской области и Климов Николай Николаевич.

В порядке статьи 49 АПК РФ судом принят отказ истца от требований в части признания недостоверным результата кадастровой оценки земельных участков и возложении на ФГБУ "ФКБ Росреестра" в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.02.2014 (судья Сельдемирова В.А.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 (судьи Волкова Ю.А., Рыжова Е.В. и Капустина Л.А.), производство по требованию ООО "Литейщик" о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0010001:8, 62:29:0010001:9, 62:29:0010001:10, 62:29:0010001:73, 62:29:0010001:74, 62:29:0010001:75, 62:29:0010001:77, 62:29:0010001:78, 62:29:0010001:79, 62:29:0010001:80, 62:29:0010001:81 и возложении на ФГБУ "ФКБ Росреестра" в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, прекращено. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, истец обратился с кассационной жалобой в суд округа, в которой просит решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.02.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу N А54-4100/2012 отменить, исковые требования удовлетворить.

Стороны и 3-и лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в порядке ч.3 ст.284 АПК РФ в отсутствие представителей названных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанции, истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0010001:8, 62:29:0010001:9, 62:29:0010001:10, 62:29:0010001:73, 62:29:0010001:74, 62:29:0010001:75, 62:29:0010001:77, 62:29:0010001:78, 62:29:0010001:79, 62:29:0010001:80, 62:29:0010001:81, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 30-45).

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области", по состоянию на 01.01.2008 кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков составила: 62:29:0010001:8-53 251 485 рублей 27 копеек, 62:29:0010001:9-23 386 527 рублей 67 копеек, 62:29:0010001:10-87 385 743 рубля 22 копейки, 62:29:0010001:73-24 869 022 рубля 15 копеек, 62:29:0010001:74-8 387 088 рублей 36 копеек, 62:29:0010001:75-2 976 338 рублей 19 копеек, 62:29:0010001:77-720 798 744 рублей 33 копейки, 62:29:0010001:78-223 307 646 рублей 24 копейки, 62:29:0010001:79-77 577 730 рублей 02 копейки, 62:29:0010001:80-31 962 297 рублей 15 копеек, 62:29:0010001:81-5 558 290 рублей 29 копеек, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков (т. 1, л.д. 111-134). Постановление вступило в силу с 01.01.2010.

Между тем, согласно заключению закрытого акционерного общества "Консультант-Сервис" N 30030312, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2008, с округлением до 1 000 рублей, составила: 62:29:0010001:8-11 772 000 рублей, 62:29:0010001:9-5 170 000 рублей, 62:29:0010001:10-19 318 000 рублей, 62:29:0010001:73-5 498 000 рублей, 62:29:0010001:74-1 854 000 рублей, 62:29:0010001:75-658 000 рублей, 62:29:0010001:77-159 346 000 рублей, 62:29:0010001:78-49 366 000 рублей, 62:29:0010001:79-17 150 000 рублей, 62:29:0010001:80-7 066 000 рублей, 62:29:0010001:81-1 229 000 рублей (т. 1, л.д. 46-149).

Ссылаясь на то, что рыночная стоимость перечисленных земельных участков значительно ниже определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости их кадастровой стоимости, истец обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, дали им правильную юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Таким образом, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В связи с этим статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности определено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010, сформулированная в настоящем деле правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования настоящего постановления не вынесено решение судом первой инстанции.

Поскольку в период рассмотрения дела постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 N 10-п (вступило в силу с 01.01.2014) утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013, а постановлением Правительства Рязанской области от 19.12.2013 N 441 пункты 1, 2, 3, 6 постановления Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" признаны утратившими силу с 01.01.2014, суды пришли к верному выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков, вместо которой истец просил суд области установить рыночную стоимость земельных участков, на момент принятия обжалуемого судебного акта не могла подтверждать несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Российской Федерации, изложенной в определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Российской Федерации от 22.01.2013 N ВАС-15853/12, в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в период с 01.01.2010 по 31.12.2013, в размере их рыночной по состоянию на 01.01.2008, отказано правомерно.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.02.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу N А54-4100/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

А.Н. Гриднев А.Н. Маненков