Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 ноября 2014 г. N Ф10-3874/14 по делу N А68-717/2014

г.Калуга

17 ноября 2014 г.

Дело N А68-717/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2014.

Полный текст постановления изготовлен 17.11.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Николаевой Н.Н.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от открытого акционерного общества "Центрметаллургремонт" (ул. Кутузова, д. 100, г. Тула, 300027, ИНН 7111002895, ОГРН 1027100690022)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (ул. Льва Толстого, д. 107, г. Тула, 300035, ИНН 7106075827, ОГРН 1077103001414)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле на решение Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2014 (судья Чубарова Н.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 (судьи Федин К.А., Заикина Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А68-717/2014,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Центрметаллургремонт" (далее - ОАО "Центрметаллургремонт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением: о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее - Управление Пенсионного фонда, Управление) от 23.10.2013 N 081 004 13 ВД 0023723 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика взносов в банках; признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда по исполнению указанного решения и о возврате обществу незаконно взысканных денежных средств в размере 202 868,28 рублей (с учетом уточнения требований).

Решением арбитражного суда от 03.06.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда было направлено в адрес ОАО "Центрметаллургремонт" требование об уплате недоимки по страховым взносам от 24.03.2011 N 08100440023799, в которое включена задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2010 года. В пределах двух месяцев после истечения срока исполнения данного требования орган контроля за уплатой страховых взносов не принял решение о взыскании недоимки за 4 квартал 2010 года за счет денежных средств страхователя, находящихся на счетах в банках.

Управлением 04.10.2013 в адрес общества было направлено новое требование от 23.09.2013 N 08100440072400, которым предлагалось Обществу уплатить недоимку по страховым взносам за 4 квартал 2010 года.

Основанием для выставления повторного требования послужило, по мнению органа пенсионного контроля, изменение обязанности плательщика по уплате страховых взносов за вышеназванный период.

Ввиду неисполнения обществом повторного требования Управлением вынесено решение от 23.10.2013 N 081 004 13 ВД 0023723 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

18.11.2013 на основании данного решения Управления Пенсионного фонда и инкассовых поручений N 08100470088742 - на сумму 57 025,93 рублей, N 08100470088743 - на сумму 21 536,19 рублей, N 08100470088744 - на сумму 100 515 рублей, N 08100470088745 - на сумму 23 791,16 рублей были списаны банком с расчетного счета ОАО "Центрметаллургремонт" денежные средства в сумме 202 868,28 рублей.

Несогласие общества с вышеуказанным решением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями статей 19, 20 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлен определенный порядок последовательного применения процедур принудительного исполнения плательщиком обязанности по уплате задолженности по страховым взносам.

В частности, в силу пункта 2 и пункта 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Пунктом 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя в банках принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, органом пенсионного контроля совершались действия и принималось решение по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам, сложившейся за 4 квартал 2010 года.

Обязательства по уплате страховых взносов за указанный период возникли у плательщика на основании расчета за 2010 год, представленного в Управление Пенсионного фонда самим обществом.

Требованием от 24.03.2011 ОАО "Центрметаллургремонт" было предложено органом пенсионного контроля уплатить задолженность по страховым взносам, сложившуюся за 4 квартал 2010 года.

Указанное требование обществом не было исполнено в добровольном порядке, однако решение о взыскании с плательщика долга по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, Управлением Пенсионного фонда в установленные законом сроки принято не было.

Действия, связанные с направлением органом пенсионного контроля в адрес общества повторного требования от 23.09.2013 об уплате задолженности за 4 квартал 2010 года, являются неправомерными, так как на указанную дату обязанность по уплате страховых взносов за данный период у плательщика не изменилась.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал недействительным решение пенсионного фонда от 23.10.2013 о взыскании с ОАО "Центрметаллургремонт" задолженности по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

Признание вышеназванного решения недействительным свидетельствует о неправомерности действий органа пенсионного контроля по бесспорному списанию с расчетного счета общества денежных средств в счет погашения задолженности по страховым взносам, сложившейся за 4 квартал 2010 года.

Удовлетворяя требования заявителя о возврате неправомерно взысканных денежных средств путем списания их с расчетного счета в счет погашения задолженности по страховым взносам, суд обоснованно учитывал слудующее.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 данного Федерального закона.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Закона N 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов (пункт 6 статьи 27 этого Закона).

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда не представлены суду доказательства, свидетельствующие о наличии у общества задолженности по страховым взносам, препятствующей возврату плательщику спорной суммы денежных средств.

Выводы суда первой и апелляционной инстанций в этой части не подлежат переоценке в порядке кассационного производства по делу.

В силу изложенного, арбитражный суд обоснованно удовлетворил требования общества в части обязания Управления Пенсионного фонда произвести возврат денежных средств в сумме 202 868,28 рублей, неправомерно списанных со счета ОАО "Центрметаллургремонт" на основании вышеуказанных инкассовых поручений.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу N А68-717/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева Л.В. Степина