Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 июня 2011 г. N Ф10-1925/11 по делу N А68-2943/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.06.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Толкачевой И.Ю.

судей

Смолко С.И.

Солодовой Л.В.

при участии в заседании:

от истца:

не явился, извещен надлежаще;

от ответчика:

Левиной Е.В. (дов. б/н от 11.10.2010);

от третьих лиц:

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы на решение Арбитражного суда Тульской области от 22.12.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу N А68-2943/2009,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к Тульскому творческо-производственному комбинату Художественного фонда Союза художников России (далее - ТТПК ХФ СХР), г. Тула, (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ) об обязании освободить следующее недвижимое муниципальное имущество:

- помещение II, лит. А, цокольный этаж, с номерами комнат на поэтажном плане N 3, N 4, общей площадью 59,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 31 (дело N А68-2943/09);

- помещение лит. А, общей площадью 279,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Пушкинская, д. 57 (дело N А68-2947/09);

- помещение II, лит. А, 1 этаж, с номерами комнат на поэтажном плане N N 1-3, общей площадью 83,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Тула, ул. М. Тореза, д. 20 (дело N А68-2949/09);

- помещение I, лит. А, с номерами комнат на поэтажном плане N N 1-7, общей площадью 87,9 кв. м; помещение II, лит. А, 4 этаж, с номерами комнат на поэтажном плане N N 1-7, площадью 89,6 кв. м, всего общей площадью 177,5 кв. м, расположенные по адресу: г. Тула, ул. М. Тореза, д. 7а (дело N А68-2950/09);

- помещение V, лит. A3, 9 этаж, с номерами комнат на поэтажном плане N N 1-8, общей площадью 137,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Кауля/ул. Староникитская, д.20/109 (дело N А68-2951/09);

- помещение лит. А, 1 этаж, с номерами комнат на поэтажном плане N N 1-4, подвал, комната N 1, общей площадью 91,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Менделеевская, д. 2/ул. Никитская, д. 8 (дело N А68-2952/09).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 16.12.2010 вышеперечисленные дела объединены в одно производство, которому присвоен номер А68-2943/09.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП "Квартал", г. Тула, МУ "Городская Служба Единого Заказчика", г. Тула, комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Тулы, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области, г. Тула, Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, г. Тула.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 22.12.2010 (судья Большаков В.М.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 (судьи Можеева Е.И., Заикина Н.В., Капустина Л.А.) указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, истец подал кассационную жалобу, в которой просит решение от 22.12.2010 и постановление апелляционной инстанции от 10.03.2011 отменить, исковые требования удовлетворить. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

В судебном заседании представитель ответчика просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Истец и МУП "Квартал" ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судебными инстанциями и усматривается из материалов дела, 01.11.2005 между комитетом имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы (ранее - комитет по управлению имуществом Управы г. Тулы) (ссудодатель), МУ "ГСЕЗ" по ЖКХ, комитетом по культуре и историческому наследию (балансодержатели) и Тульским творческо-производственным комбинатом Художественного фонда Союза художников России (ссудополучатель) были заключены договоры безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом, а именно:

- договор N 105, предметом которого является недвижимое муниципальное имущество по адресу: г. Тула, ул. М.Горького, д. 31, лит. А (цокольный этаж), общей площадью 59,5 кв. м, сроком действия с 01.07.2005 по 30.06.2006 (т. 1 л.д. 5-9);

- договор N 104, предметом которого является недвижимое муниципальное имущество по адресу: г. Тула, ул. Пушкинская, д. 57, лит. А, общей площадью 279,7 кв.м, сроком действия с 01.07.2005 по 30.06.2006 (т. 7 л.д. 5-9);

- договор N 112, предметом которого является недвижимое муниципальное имущество по адресу: г. Тула, ул. М. Тореза, д. 20, площадью 85,5 кв. м, сроком действия с 01.07.2005 по 30.06.2006 (т.2 л.д.5-9);

- договор N 113, предметом которого является недвижимое муниципальное имущество по адресу: г. Тула, ул. М. Тореза, д. 7а, общей площадью 176,7 кв. м, сроком действия с 01.07.2005 по 30.07.2006 (т. 3 л.д. 5-9);

- договор N 111, предметом которого является недвижимое муниципальное имущество по адресу: г. Тула, ул. Кауля, д. 20, общей площадью 137,4 кв. м, сроком действия с 01.07.2005 по 30.06.2006 (т. 4 л.д. 5-9);

- договор N 110, предметом которого является недвижимое муниципальное имущество по адресу: г. Тула, ул. Менделеевская, д.2/8, общей площадью 97,0 кв. м, сроком действия с 01.07.2005 по 30.06.2006 (т. 5 л.д. 5-9).

Согласно п. 2.4 вышеназванных договоров ТТПК ХФ СХР принял на себя обязательство в случае прекращения действия договоров по любым законным основаниям возвратить имущество не позднее 10 (десяти) дней с момента направления ссудодателем уведомления о прекращении действия договора. Возврат имущества оформляется передаточным актом, подписываемым представителями ссудополучателя и балансодержателя.

Аналогичный порядок возврата муниципального имущества из безвозмездного пользования предусмотрен в п. 4.5 Положения "О порядке предоставления муниципального имущества города Тулы в безвозмездное пользование", утвержденного решением Тульской городской Думы от 30.01.2008 N 40/923.

На основании постановлений главы Администрации г. Тулы от 25.07.2006 N 1482 и от 23.07.2007 N 2718 вышеуказанное недвижимое муниципальное имущество было изъято из оперативного управления с баланса МУ "ГСЕЗ" по ЖКХ и комитета по культуре и историческому наследию соответственно и передано на баланс МУП "Квартал".

Письмом от 28.08.2006 комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы уведомил ТТПК ХФ СХР о смене балансодержателя и о необходимости оформления договорных отношений с новым балансодержателем - МУП "Квартал" (т.1 л.д. 46).

Однако ТТПК ХФ СХР от заключения дополнительных соглашений к вышеуказанным договорам уклонился.

Решением Тульской городской Думы от 22.11.2006 N 22/417 Тульскому творческо-производственному комбинату Художественного фонда Союза художников России было отказано в предоставлении недвижимого имущества на новый срок (т.1 л.д.18).

Письмами от 12.12.2006 N 9119 (т. 1 л.д. 20) и от 18.12.2007 N 8390 (т. 2 л.д. 40) комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы, а также письмом от 17.03.2009 N 1405-к Администрация г. Тулы уведомляли ТТПК ХФ СХР о необходимости освободить занимаемые помещения в связи с истечением срока действия договоров.

20.01.2009 комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы вновь направил в адрес ТТПК ХФ СХР претензии, в которых предложил освободить спорные помещения в срок до 01.02.2009 (т. 1 л.д. 14, т. 2, л.д. 13, т. 3 л.д. 13, т. 4 л.д. 13, т. 5 л.д. 13ё т. 7.л.д. 14).

Ссылаясь на то, что в настоящее время ввиду прекращения действия договоров безвозмездного пользования N N 104, 105, 110, 111, 112, 113 от 01.11.2005 у ТТПК ХФ СХР отсутствуют законные основания для пользования помещениями, являвшимися предметами названных сделок, однако последний в установленном порядке не освободил данные помещения, комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Из материалов дела усматривается, что спорные помещения были переданы истцом ответчику на основании договоров безвозмездного пользования от 01.11.2005. При этом в настоящее время указанные договоры прекращены в связи с истечением срока их действия. На новый срок договоры продлены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом РФ от 09.10.1992 N 3612-1 при передаче здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.

Оценив представленные доказательства, с учетом положений устава Тульского творческо-производственного комбината Художественного фонда Союза художников России, суды пришли к выводу о том, что последний является предприятием культуры.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств соблюдения истцом установленного действующим законодательством порядка истребования помещения, в котором размещена организация культуры, с одновременным предоставлением ей иного равноценного помещения, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что, несмотря на прекращение действия договоров безвозмездного пользования от 01.11.2005, у истца в рассматриваемом случае отсутствуют законные основания для выселения ответчика из спорных помещений, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что положения ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре не применимы, поскольку истец не является органом государственной власти, был известен судебным инстанциям, оценивался ими и обоснованно отклонен со ссылкой на то, что под государственными органами в контексте ст. 53 названных Основ следует понимать органы, имеющие управленческие или исполнительские функции, поэтому комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы относится к таковым.

Ссылка истца на то, что настоящий иск заявлен не в связи с намерением передать имущество в пользование другим лицам, а с целью изъятия муниципального недвижимого имущества из чужого незаконного владения, поэтому, по мнению истца, предоставление ответчику иных равноценных помещений не требуется, не может быть принята во внимание, поскольку ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре содержит общие положения, регламентирующие порядок освобождения помещений, занимаемых организациями культуры.

В связи с изложенным, а также, принимая во внимание, что нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 22.12.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу N А68-2943/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с его момента принятия.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Солодова