Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 июня 2011 г. N Ф10-2120/11 по делу N А09-7342/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Толкачевой И.Ю.

судей

Егоровой С.Г.

Солодовой Л.В.

при участии в заседании:

от истца:

не явился, извещен надлежаще;

от ответчика Управления лесами Брянской области:

от третьих лиц:

Пафнутьева О.Б. (дов. N 126 от 01.12.2010);

Трубина И.Е. (дов. N 127 от 11.12.2010);

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления лесами Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 11.02.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 по делу N А09-7342/2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭлектроМонтажПроект" (далее - ООО "ЭлектроМонтажПроект"), ОГРН 1083254013006, г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к государственному учреждению "Унечское лесничество" (далее - ГУ "Унечское лесничество"), ОГРН 1073253000798, г. Унеча Брянской области, о признании недействительным договора аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда ГУ "Унечское лесничество", заключенного в целях реконструкции линий электропередач (расширение ВЛ-110 кВ) Найтоповичи-Сураж от 26.11.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление лесами Брянской области, ОГРН 1073250000108, г. Брянск.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 24.11.2010 в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - ГУ "Унечское лесничество" надлежащим - Управлением лесами Брянской области. ГУ "Унечское лесничество" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 20.12.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Брянскэнерго" (далее - ОАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго"), ОГРН 1046900099498, г. Брянск.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 11.02.2011 (судья Данилина О.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 (судьи Мордасов Е.В., Волкова Ю.А., Капустина Л.А.) указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, ответчик подал кассационную жалобу, в которой просит решение от 11.02.2011 и постановление апелляционной инстанции от 20.04.2011 отменить, в удовлетворении иска отказать. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее истца и третьего лица - ГУ "Унечское лесничество", выслушав представителей ответчика, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судебными инстанциями и усматривается из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 32-АГ N 310272 и серии 32-АГ N 310276 от 28.05.2008 (т.1 л.д.93, 94) ОАО "МРСК Центра" является собственником воздушных линий электропередач с опорами протяженностью 36,7 км и 36,9 км, назначение: сооружения энергетики и электропередачи, инв. N 12107 и N 12108, лит. ВЛЭ, адрес объектов: Брянская область, Унечский район, Суражский район, Найтоповичи-Сураж I, II.

В соответствии с договором подряда N 3200/00175/09 от 27.04.2009 филиал ОАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго" (заказчик) поручил ООО "ЭлектроМонтажПроект" (подрядчик) выполнить работы по расчистке и расширению трасс ВЛ 6-110 кВ от древесно-кустарниковой растительности (т. 2 л.д. 3-6).

26.11.2009 между Управлением лесами Брянской области в лице ГУ "Унечское лесничество" (арендодатель) и ООО "ЭлектроМонтажПроект" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка (т. 1 л.д. 7-13), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование (аренду) лесной участок площадью 34,1 га, для использования в целях реконструкции линии электропередач (расширения ВЛ-110 кВ) Найтоповичи - Сураж до нормативной ширины в пределах Унечского района Брянской области).

Схема расположения лесного участка, его границы и характеристика определены в приложении N 1 к договору (т.1 л.д. 14-16).

Согласно п.1.4 договора срок его действия установлен 11 месяцев.

В соответствии с п.2.1 договора арендная плата за пользование лесным участком установлена в размере 1 321 009 руб. 12 коп. за 11 месяцев.

По акту приема-передачи от 26.11.2009 вышеназванный земельный участок был передан арендатору.

Ссылаясь на то, что у ООО "ЭлектроМонтажПроект" в силу положений ст.ст. 29, 45, 49, 75 Лесного кодекса РФ и Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.04.2007 N 99, отсутствовала обязанность заключения договора аренды от 26.11.2009, спорный земельный участок расположен не на землях лесного фонда, а относится к категории земель промышленности и иного специального назначения, ООО "ЭлектроМонтажПроект" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судебными инстанциями установлено, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 26.11.2009, входит в состав земельного участка площадью 255 470 000 кв.м с кадастровым номером N 32:27:000000:0006, относящегося к землям лесного фонда и находящегося в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32 АБ N 089989 от 29.04.2004 (т.1 л.д.55).

ООО "ЭлектроМонтажПроект" осуществляет деятельность на спорном лесном участке площадью 34,1 га. на основании договора подряда от 27.04.2009 N 3200/00175/09, заключенного с собственником воздушной линии электропередач - ОАО "МРСК Центра", по условиям которого ООО "ЭлектроМонтажПроект" обязалось выполнить работы по расчистке и расширению трасс ВЛ 6-110 кВ от древесно-кустарниковой растительности путем вырубки мелколесья, кустарника, вертикальной обрезки веток и сучьев, валки деревьев как в охранной зоне, ограниченной вертикальными плоскостями, отстающими от крайних проводов, так и за ее пределами, угрожающих своим падением и разрушением ВЛ, с последующей утилизацией порубочных остатков.

В силу ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Частью 1 ст. 45 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ в целях, предусмотренных, в том числе, п. 4 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу ч. 2.1 ст. 45 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды лесного участка от 26.11.2009) лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты.

Согласно ч. 2.2 ст. 45 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Исходя из изложенного, учитывая, что ООО "ЭлектроМонтажПроект" на спорном лесном участке осуществляло деятельность, связанную с выполнением работ по расчистке и расширению трасс воздушной линии электропередач ВЛ 6-110 кВ от древесно-кустарниковой растительности на основании договора подряда, заключенного с собственником линейного объекта, судебные инстанции обоснованно указали, что оспариваемый договор аренды от 26.11.2009 противоречит ч. 2.1 ст. 45 Лесного кодекса РФ.

Поскольку собственником воздушной линии электропередач, расположенной на лесном участке, являющимся предметом договора аренды от 26.11.2009, является ОАО "МРСК Центра", а ООО "ЭлектроМонтажПроект" лишь подрядчик по договору N 3200/00175/09 от 27.04.2009, то есть не обладает какими-либо имущественными правами на линейные объекты, в отношении которых был заключен договор подряда, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что истец не относится к лицам, имеющим в силу положений лесного законодательства право принимать в аренду лесные участки, на которых располагаются линейные объекты, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования, признав договор аренды от 26.11.2009 лесного участка, расположенного на землях лесного фонда ГУ "Унечское лесничество", заключенный в целях реконструкций линий электропередач (расширения ВЛ-110 кВ) Найтоповичи-Сураж, недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в рассматриваемом случае собственником воздушной линии электропередач в нарушение положений "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, не была установлена охранная зона принадлежащего ему объекта, в связи с чем к рассматриваемому спору не применимы положения ч. 2.2 ст. 45 Лесного кодекса РФ, не может быть принят во внимание, поскольку в ч. 2.2 ст. 45 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что использование лесов без предоставления лесных участков осуществляется для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан, в том числе (а не исключительно) в охранных зонах линейных объектов.

Кроме того, названный довод ответчика не опровергает вывод судебных инстанций о том, что ООО "ЭлектроМонтажПроект", выступающее в качестве подрядной организации по проведению вышеуказанных работ в отношении не принадлежащего ему линейного объекта, не является лицом, имеющим право принимать в аренду лесные участки.

Иные доводы кассационной жалобы были известны судам первой и апелляционной инстанций, оценивались ими и обоснованно отклонены по мотивам, указанным в обжалуемых судебных актах.

В связи с изложенным, а также, принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 11.02.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 по делу N А09-7342/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

С.Г. Егорова Л.В. Солодова