Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 июня 2011 г. N Ф10-1928/11 по делу N А14-8826/2010

Дело рассмотрено 14.06.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 20.06.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.

Судей

Ключниковой Н.В.

Степиной Л.В.

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт механотронных технологий - Альфа - Научный центр":

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе:

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

от третьего лица - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области:

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт механотронных технологий - Альфа - Научный центр" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2010 (судья Шишкина В.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 (судьи Протасов А.И., Сергуткина В.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А14-8826/2010/251/5,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт механотронных технологий - Альфа - Научный центр" (далее - ЗАО "НИИ МЕХАНОТРОНИКИ-АЛЬФА-НЦ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе (далее - РО ФСФР России по ЮЗР, Отделение) об обязании государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить вышеуказанные судебные акты в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу отмене не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании договора от N 1-7/09 от 09.07.2009 осуществлено присоединение общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механотроники - Альфа" к закрытому акционерному обществу "Научно-исследовательский институт механотронных технологий - Альфа - Научный центр" с переходом всех прав и обязанностей к присоединяемому обществу.

Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области в установленном порядке была зарегистрирована реорганизация указанных юридических лиц, а именно: присоединение к ЗАО "НИИ МЕХАНОТРОНИКИ-АЛЬФА-НЦ" ООО "НИИ Механотроники - Альфа" и прекращение деятельности последнего, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи.

В связи с объединением уставных капиталов названных юридических лиц в результате проведенной реорганизации, ЗАО "НИИ МЕХАНОТРОНИКИ-АЛЬФА-НЦ" 19.01.2010 обратилось с соответствующим заявлением в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе о регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

По результатам рассмотрения указанного заявления и документов, представленных Обществом, регистрирующим органом отказано в государственной регистрации выпуска акционерным обществом ценных бумаг (письмо от 12.02.2010).

Изложенные обстоятельства послужили поводом для обращения Общества с заявлением в суд об обязании государственного органа осуществить регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что ЗАО "НИИ МЕХАНОТРОНИКИ-АЛЬФА-НЦ" без уважительных причин пропущен процессуальной срок на обращение в суд за защитой нарушенного права, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, а также заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Указанные выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому переоценке в суде кассационной инстанции не подлежат.

При этом правовая оценка обстоятельств по настоящему делу судом дана с учетом заявленного Обществом предмета спора.

В частности, в соответствии с нормами действующего материального и процессуального права (статьи 12, 13 ГК РФ, статьи 198, 201 АПК РФ) основанием для принятия решения суда о возложении на уполномоченный орган обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является факт признания судом недействительными (незаконными) решений и действий, повлекших за собой эти нарушения.

Как следует из материалов дела, решением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе, изложенном в письме от 12.02.2010 исх. N 54-10-ЮР-06/0625, а также соответствующим приказом от 12.02.2010 Обществу отказано в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг может быть обжаловано в суд или в арбитражный суд (статья 21 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг").

В установленном порядке решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг заявителем не оспорено.

При этом в ходе разбирательства по настоящему делу судом указывалось Обществу о необходимости уточнения заявленных требований в целях восстановления нарушенного права.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав, что являлось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Общество узнало о нарушении своих прав 12.02.2010 из письменного отказа РО ФСФР России по ЮЗР в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

За судебной защитой заявитель обратился в Арбитражный суд Воронежской области лишь 01.09.2010, то есть по истечении установленного законом срока.

Причины пропуска указанного срока судом обоснованно признаны неуважительными.

Факт обращения заявителя в вышестоящий государственный орган с жалобой на действия Регионального отделения не приостанавливает течение процессуального срока для обращения в суд.

Пропуск срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, и отсутствие оснований для восстановления этого срока влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным выше.

Заявитель кассационной жалобы в своих доводах ссылается на незаконность решения Регионального отделения ФСФР России по ЮЗР об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Однако, как указано выше, названное решение регионального органа не являлось предметом спора по настоящему делу, в связи с чем оценка этому акту судом не давалась.

В связи с изложенным доводы заявителя кассационной жалобы в этой части судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 по делу N А14-8826/2010/251/5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Степина