Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 июня 2014 г. N Ф10-1616/14 по делу N А64-5419/2013

г.Калуга

18 июня 2014 г.

Дело N А64-5419/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2014.

Полный текст постановления изготовлен 18.06.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Николаевой Н.Н.
	Смолко С.И.
При участии в заседании:
от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области (ул. Интернациональная, д. 91-а, г.Мичуринск, Тамбовская область, 393760, ИНН 6827012451, ОГРН 1026801062199)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от федерального государственного унитарного предприятия учхоз - племзавод "Комсомолец" государственного образовательного учреждения Мичуринского государственного аграрного университета (ул. Молодежная, д. 1, г.Мичуринск, учхоз Комсомолец, Тамбовская область, 393764, ИНН 6827004411, ОГРН 1026801061121)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.10.2013 (судья Игнатенко В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 (судьи Осипова М.Б., Ольшанская Н.А., Скрынников В.А.) по делу N А64-5419/2013,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области (далее - Управление, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия учхоз - племзавод "Комсомолец" государственного образовательного учреждения Мичуринского государственного аграрного университета (далее - Предприятие) финансовых санкций в размере 85219 руб. 41 коп., начисленных за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010, 2011 годы, 1 и 4 кварталы 2012 года.

Решением арбитражного суда от 31.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Управление Пенсионного фонда просит отменить обжалуемые решение и постановление суда.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда была проведена выездная проверка ФГУП учхоз - племзавод "Комсомолец" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт от 03.04.2013 N 0790710000121.

По материалам проверки начальником Управления вынесено решение от 06.05.2013 N 2324/2324, которым Предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за 2010, 2011 года, 1 и 4 кварталы 2012 года в Пенсионный фонд Российской Федерации платежей, что составило 85219 руб. 41 коп.

На основании указанного решения в адрес Предприятия направлено требование от 13.06.2013 N 1788/1788, которым последнему предложено уплатить финансовые санкции.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда N 2324/2324, основанием для привлечения Предприятия к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, послужил факт непредставления последним в органы Пенсионного фонда сведений о суммах страховых взносов, подлежащих исчислению с произведенных страхователем в пользу работников выплат, связанных с возмещением компенсаций: стоимости путевок на санаторно-курортное лечение; стоимости проезда; расходов по найму жилого помещения; расходов за выписку газет, а также выплат суточных при однодневных командировках, выплат пособий по временной нетрудоспособности.

При этом при расчете сумм страховых взносов, вышеперечисленные выплаты, произведенные в пользу физических лиц, ФГУП учхоз - племзавод "Комсомолец" ошибочно не были включены в облагаемую базу, в связи с чем с указанных выплат не были исчислены и уплачены страховые взносы.

В силу требований статьи 11 Закона N 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан представить в органы Пенсионного фонда сведения о фактически исчисленных и уплаченных страховых взносах в отношении каждого работающего у него застрахованного лица на основании данных бухгалтерского учета.

Как следует из материалов дела, сведения об исчисленных и уплаченных страховых взносах в проверяемом периоде ФГУП учхоз - племзавод "Комсомолец" представляло в органы Пенсионного фонда в полном объеме.

Вместе с тем, ошибочное невключение страхователем в облагаемую базу определенных выплат в пользу работников, а соответственно неправомерное неисчисление с этих сумм выплат страховых взносов, не образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

С учетом изложенного, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области от 06.05.2013 N 2324/2324 о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия учхоз - племзавод "Комсомолец" государственного образовательного учреждения Мичуринского государственного аграрного университета к финансовой ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 является неправомерным, а поэтому суд обоснованно отказал заявителю в удовлетворении требований о взыскании указанного штрафа.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.10.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по делу N А64-5419/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева С.И. Смолко