Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 июня 2014 г. N Ф10-1648/14 по делу N А36-3041/2012

г.Калуга

19 июня 2014 г.

Дело N А36-3041/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.06.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В. Шелудяева В.Н.
при ведении протокола помощником судьи	Тарасовой О.В.
при участии в заседании:
от заявителя - ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК", г.Москва, ОГРН 1027700034493	Осипов А.Е., дов. от 04.12.2013
от заинтересованного лица: Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, г.Липецк,	не явились
от третьего лица: ООО "Катуково", г.Москва,	не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.10.2013 (судья Дружинин А.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 (судьи Донцов П.В., Протасов А.И. Миронцева Н.Д.) по делу N А36-3041/2012,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (далее - ЗАО "ТД "ПЕРЕКРЕСТОК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - УФАС, Управление) от 05.04.2012 N 50-Р-12, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Катуково".

Решением Арбитражного суда Липецкого области от 21.10.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, не оспаривая факта совершения ЗАО "ТД "ПЕРЕКРЕСТОК" административного правонарушения, просит состоявшиеся судебные решения отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное назначение Обществу наказания в виде штрафа в размере 200000 руб. при необоснованном учете обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

УФАС и ООО "Катуково" надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных решений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 26.09.2011 в г.Липецке на фасаде здания по ул. Катукова, д. 11 распространялась реклама, в которой говорится: "Клуб >Х5 www.x5club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65".

03.10.2011 в адрес ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" УФАС направлен запрос о предоставлении информации об условиях по размещению указанной рекламы.

В ответ на запрос директор филиала "Центрально-Черноземный" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" предоставил копию договора от 12.01.2011 N П-2011. Из представленного сопроводительного письма следует, что реклама, размещенная на фасаде здания по ул. Катукова, д. 11 в городе Липецке, соответствует утвержденному макету.

Макет в ЦЧФ ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" был представлен из ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (г. Москва) в готовом виде - по электронной почте. Условия акции: Четыре участника Программы Лояльности "Волшебная карта Карусели", которые накопят максимальное количеставо баллов за период акции (с 1 сентября по 15 октября 2011 года) получат призы от компании Daewoo.

Участники Программы Лояльности при покупке товаров получают баллы, которые учитываются для достижения максимального количества и получения приза. Акция проводится в ГМ "Карусель" следующих филиалов: Приволжском, Южном, Центрально-Черноземном, Средне-Волжском, Волго-Вятском. В акции учитываются только баллы, полученные в период с 1 сентября по 15 октября 2011 года.

Покупатели могут расходовать баллы на оплату покупок в гипермаркетах "Карусель", но учет накопленных баллов за период акции сохраняется и покупатель продолжает участие в акции, стремясь набрать максимальное количество баллов и получить приз.

Баллы, накопленные до начала акции, сохраняются и принимаются к оплате покупок, но не участвуют в Акции.

Количество накопленных баллов за период акции участники ПЛ "Волшебная карта" могли уточнить на дополнительном чеке, по телефону горячей линии 8-800-200-56-65, в личном кабинете на сайте www.x5club.ru.

В подсчете баллов не учитываются баллы, полученные от партнеров ПЛ, а также не учитываются ручные начисления/корректировки. Призовой фонд: Четыре автомобиля Daewoo Matiz. Организатор акции не несет ответственность за то, что победитель не смог воспользоваться призом. Денежный эквивалент приза не выдается.

Готовится 16 октября 2011 года отчет по количеству накопленных баллов за период акции участниками ПЛ "Волшебная карта". На основании этого отчета определяются четыре участника, набравшие максимальное количество баллов. Победители обзваниваются, с ними согласуется процедура вручения призов. Вручение призов осуществляется в одном из гипермаркетов Карусель, участвующих в акции до 31.12.2011.

Определением от 20.01.2012 УФАС возбудило в отношении ЗАО "ТД "ПЕРЕКРЕСТОК" производство по делу N 1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По результатам рассмотрения дела N 1 по признакам нарушения законодательства о рекламе УФАС 02.03.2012 решение, которым реклама Общества следующего содержания: "Клуб >Х5 www.x5 club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65", признана ненадлежащей как не соответствующая требованиям п.2 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Полагая, что решение УФАС от 02.03.2012 является незаконным, Общество оспорило данное решение в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 19.11.2012 по делу N А36-3833/2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013, в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным решения УФАС от 02.03.2012 отказано.

05.04.2012 постановлением заместителя руководителя УФАС по делу об административном правонарушении N 50-Р-12 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Полагая, что данное постановление является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении его требований.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО "ТД "ПЕРЕКРЕСТОК" является рекламораспространителем.

В соответствии с п.2 ст.9 названного Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Как установлено судами, спорная реклама не содержит источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, поэтому по праву признана ненадлежащей, как не соответствующая требованиям п. 2 ст. 9 Закона о рекламе.

Поэтому Общество по праву привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Не соглашаясь с постановлением УФАС от 05.04.2012 и судебными актами, Общество ссылается на неправильное применение штрафа в размере 200000 руб. вместо 100000 руб., необоснованный учет при этом обстоятельств, отягчающих ответственность - повторное совершение правонарушения. При этом Общество указывает, что решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.03.2012 по делу N А36-4041/2011, которым Обществу отказано в признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб. (по иному факту), на дату принятия оспариваемого постановления (на 05.04.2012) еще не вступило в законную силу, а, значит, нет повторности и нет обстоятельств, отягчающих ответственность.

Суд кассационной инстанции согласен с данным доводом Общества, однако этот факт не свидетельствует о незаконности постановления УФАС от 05.04.2012 и обжалуемых решений.

Как указано выше, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от 100000 руб. до 500000 руб. Штраф Обществу назначен в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.10.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу N А36-3041/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова В.Н. Шелудяев