Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 ноября 2014 г. N Ф10-3858/14 по делу N А48-184/2014

г.Калуга

27 ноября 2014 г.

ДелоN А48-184/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2014 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Степиной Л.В.
	Шелудяева В.Н.

при участии:

от государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (ул.Комсомольская, д.108, г.Орел, 302026) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от закрытого акционерного общества "Стройкомплект - 2000" (ОГРН 1025700767058, ул.Старо-Московская, д.10, г.Орел, 302030) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 19.06.2014 (судья Жернов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 (судьи Ольшанская Н.А., Скрынников В.А., Осипова М.Б.) по делу N А48-184/2014,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее - Управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Стройкомплект-2000" (далее - Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 7406,38 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.06.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы Управление указывает, что судами неправильно применены нормы материального права, поскольку оплата командировочных расходов, не поименованных в части 2 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, подлежит обложению страховыми взносами в общем порядке, как выплаты, производимые в пользу работников в рамках трудовых отношений, следовательно, привлечение общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) является законным.

В отзыве на кассационную жалобу Общество указывает на несогласие с доводами кассационной жалобы, считая решение и постановление судов законными и обоснованными; в судебное заседание представителя не направило; о месте и времени извещено надлежащим образом.

Управление в судебное заседание своих представителей не направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационная коллегия не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов; а также достоверности и полноты представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета ЗАО "Стройкомплект-2000" за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт от 31.07.2013 N 176 и 23.08.2013 Управлением принято решение N 151 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которым ЗАО "Стройкомплект-2000" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10% причитающихся платежей в размере 8069,98 руб.

Основанием для данных доначислений послужили выводы Управления о занижении Обществом базы для начисления страховых взносов в проверяемом периоде на сумму выплаченных суточных при направлении работников в однодневные командировки на территории РФ в размере 80 699,79 руб.

Начисленная указанным решением сумма финансовой санкции была уплачена Обществом частично в размере 663,60 руб.

Обществу было направлено требование от 17.09.2013 N 41, согласно которому ЗАО "Стройкомплект-2000" предлагалось уплатить финансовые санкции в размере 7406,38 руб. в срок до 08.10.2013.

Неисполнение требования об уплате штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд.

Суд первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Состав вменяемого правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Иначе говоря, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных, что подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N 7828/12.

Судами установлено, что произведенные в отношении семи работников Общества спорные выплаты не включались ЗАО "Стройкомплект-2000" в базу для исчисления страховых взносов, соответственно страховые взносы на указанные выплаты не начислялись.

Следовательно, вывод судов, об отсутствии оснований для привлечения ЗАО "Стройкомплект-2000" к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по факту занижения базы для начисления страховых взносов, правомерен, что обоснованно повлекло отказ в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как правильно суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам относительно отсутствия обязанности для включения в облагаемую страховыми взносами базу произведенных работником выплат.

В силу части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

Статьёй 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск (подпункт "д" пункта 2); с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу (подпункт "и" пункта 2); суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов: работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи (подпункт "б" пункта 3); суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4000 рублей на одного работника за расчётный период (пункт 11).

Для определения того, как те или иные затраты предприятия в пользу своих работников следует квалифицировать, как облагаемые или необлагаемые страховыми взносами, т.е. для применения подпункта и) пункта 2 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, необходимо установить природу указанных выплат.

Страхователь, как следует из материалов дела, производил выплаты на основании статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу указанной нормы в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику в том числе иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Суд проанализировал первичные документы и пришел к выводу о том, что данные расходы, не являясь суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, являются иными расходами, возмещаемыми работодателем в связи с командировками, в связи с чем не подлежали обложению страховыми взносами и включению в сведения персонифицированного учета.

Указанное свидетельствует о правильном применении норм права к установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного оснований удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 19.06.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу N А48-184/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

Л.В. Степина В.Н. Шелудяев