Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 сентября 2011 г. N Ф10-3040/11 по делу N А62-427/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего:

Шелудяева В.Н.

судей:

Стрегелевой Г.А.

Чаусовой Е.Н.

Техническую часть фиксации видеоконференц-связи осуществляли:

от Арбитражного суда Смоленской области - секретарь с/з Евдокимова Е.И.;

от Федерального арбитражного суда Центрального округа - помощник судьи Пикина Т.В.

В порядке п. 2 ч. 2 ст. 153 АПК РФ явка и полномочия лиц, явившихся в судебное заседание установлены судьей Арбитражного суда Смоленской области Борисовой Л.В.

При участии в заседании:

от Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области

ОГРН 1026701437212

г. Смоленск, ул. Николаева, д. 12 а

Головко О.В. - представителя по доверенности от 28.12.2010 N 53

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области

ОГРН 1046758340507

г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8

Ефремовой Н.В. - представителя по доверенности от 11.04.2011 N 87-Д

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области

(третье лицо)

ОГРН 1096731006855

г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1

не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом

при ведении протокола

судебного заседания

помощником судьи Пикиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.04.2011 (судья Бажанова Е.Г.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 (судьи Игнашина Г.Д., Полынкина Н.А., Дорошкова А.Г.) по делу N А62-427/2011

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент, заявитель,) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление), выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0014326:0021, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Филатова, д. 3, оформленном сообщением N 01/195/2010-34 от 25.10.2010.

Решением арбитражного суда Смоленской области от 06.04.2011 заявление удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора и представленным в деле доказательствам, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых по делу судебных актов.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит судебную коллегию отказать в её удовлетворении, полагая, что доводы жалобы являлись предметом проверки судов, опровергаются материалами дела, представленными доказательствами и положениями действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на неё, выслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, кассационная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемых решения и постановления.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 N 1565-р безвозмездно переданы в ведение субъектов Российской Федерации федеральные государственные учреждения образования, находящихся в ведении Рособразования, согласно Приложению.

В указанном Приложении поименовано Государственное образовательное учреждение "Профессиональное училище N 13 г. Смоленска".

В соответствии с Распоряжением администрации Смоленской области от 01.04.2005 N 227-р/адм "О принятии в государственную собственность Смоленской области объектов, являющихся федеральной собственностью" в государственную собственность Смоленской области по акту приема-передачи от 18.04.2005 принято имущество ГОУ "Профессиональное училище N 13 г. Смоленска" (как имущественный комплекс), расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Филатова, д. 3.

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 18.04.2005 в собственность Смоленской области передано имущество, находящееся в оперативном управлении ГОУ "Профессиональное училище N 13 г. Смоленска": здание столярной мастерской и корпус N 3 (этажность - 1, общая площадь 616, 5 м2, расположено по адресу: г. Смоленск, ул. Филатова, д. 3), здание котельной (этажность - 1, общая площадь 161, 7 м2, расположено по тому же адресу), здания хозяйственных построек (этажность - 1, общая площадь 165, 5 м2 и 190, 6 м2, расположены по тому же адресу), здание спортивного зала (этажность - 1, общая площадь 730, 1 м2, расположено по тому же адресу), здание корпуса N 1 (этажность - 2, общая площадь 846, 1 м2, расположено по тому же адресу), здание корпуса N 2 (этажность - 2, общая площадь 747, 5 м2, расположено по тому же адресу), а также жилые дома, расположенные по адресу: г. Смоленск, проезд Дзержинского, д.3-Д, д.3-Е, д.3-Г, г. Смоленск, ул. Калинина, д. 21А, библиотечный фонд, автомобиль, оргтехника, телевизоры.

Право собственности субъекта Российской Федерации (Смоленской области) на объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Филатова, д. 3 (здание столярной мастерской и корпус N 3, здание котельной, здания хозяйственных построек, здание спортивного зала, здание корпуса N 1, здание корпуса N 2), зарегистрировано 02.10.2009.

На основании распоряжения Правительства РФ от 22.06.2005 N 849-р зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0014326:0021 общей площадью 13 785 м2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под учебными зданиями, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, ул. Филатова, д. 3 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.12.2007).

Из кадастрового паспорта земельного участка N 6727/212/09-36368 усматривается, что по состоянию на 11.09.2009 данный земельный участок находился в собственности Российской Федерации и на праве постоянного бессрочного пользования у ГОУ "Профессиональное училище N 13".

Департамент 26.08.2010 обратился в Управление с заявлением о регистрации права собственности Смоленской области на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0014326:0021 общей площадью 13 785 м2, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, ул. Филатова, д. 3, под зданием столярной мастерской и корпуса N 3, зданием котельной, зданием хозяйственных построек, зданием спортивного зала, зданием корпуса N 1, зданием корпуса N 2.

В качестве правоустанавливающих документов заявителем представлены распоряжение администрации Смоленской области от 01.04.2005 N 227-р/адм "О принятии в государственную собственность Смоленской области объектов, являющихся федеральной собственностью", кадастровый паспорт земельного участка N 6727/212/09-36368 от 11.09.2009.

Управление 20.09.2010 в адрес Департамента направило уведомление N 01/195/2010-34, в котором сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с 20.09.2010 до 20.10.2010, поскольку в нарушение абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не было представлено решение собственника о передаче земельного участка в собственность Смоленской области с приложением документов по его передаче (постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 15.07.2010) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").

В связи с тем, что в установленный срок заявителем не было представлено решение собственника о передаче земельного участка в собственность Смоленской области с приложением документов по его передаче, Управление 25.10.2010 отказало Департаменту в регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Полагая, что отказ Управления в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок не соответствует нормам законодательства РФ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с абз. 5 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, в том числе в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно абз. 29 ч. 11 ст. 154 названного Закона права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имущество Государственного образовательного учреждения "Профессиональное училище N 13 г. Смоленска" передано в государственную собственность субъекта Российской Федерации - Смоленской области, судом сделан обоснованный вывод о возникновении у Смоленской области права собственности на соответствующий земельный участок на основании закона и отсутствии у регистрирующего органа оснований для истребования у заявителя решения собственника о передаче земельного участка в собственность Смоленской области.

Довод заявителя кассационной жалобы о необоснованности применения судом к спорным правоотношениям ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ввиду того, что право собственности на спорный земельный участок ранее уже было разграничено в пользу Российской Федерации, подлежит отклонению как несостоятельный и основанный на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам спора и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.04.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 по делу N А62-427/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Г.А. Стрегелева Е.Н. Чаусова