Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 ноября 2011 г. N Ф10-3790/11 по делу N А08-139/2011

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 сентября 2011 г. N Ф10-3790/11 по делу N А08-139/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Шелудяева В.Н.

Судей Ключниковой Н.В., Степиной Л.В.

При участии в заседании:

от ООО "Бенол-Траст" (ОГРН 1023100510465; 308503, Белгородская обл., Белгоролский р-н, п. Майский, ул. Зеленая, д. 7) Криницкого А.И. - представителя (доверен. от 19.05.2011 г., пост.),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (308010, г. Белгород, пр-т Б. Хмельницкого, д. 162) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Белгородской области (308007, г. Белгород, пр-т Б. Хмельницкого, д. 86) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от третьих лиц:

от Администрации г. Белгорода (308000, г. Белгород, Гражданский пр-т, д. 38) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области (308005, г. Белгород, Соборная пл., д. 4) Коптевой Л. Н. - представителя (доверен. от 15.11.2010 г. N 07-2367, пост.),

от ГОУ НПО "Профессиональное училище N 33 г. Белгорода" (308000, г. Белгород, ул. Губкина, д. 53) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Управления муниципальной собственностью администрации г. Белгорода (308000, г. Белгород, ул. Н. Чумичова, д. 31 "А") не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.04.2011 г. (судья Мироненко К.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011 г. (судьи Сергуткина В.А., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А08-139/2011,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Бенол-Траст" (далее - ООО "Бенол-Траст", общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Белгородской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о признании незаконным решения от 19.10.2010 г. N 16/10/2-415 о снятии с учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 720 кв. м. с кадастровым номером 31:16:01 29 001:0012, расположенного по адресу: Белгород, ул. Губкина, 53.

Решением арбитражного суда от 04.04.2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011 г. указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области просит отменить состоявшиеся по настоящему делу решение и постановление суда как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Бенол-Траст" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества (административное здание операторской АЗС) площадью 55,7 кв. м., находящийся на земельном участке c кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенном по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 53.

Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в единый государственный реестр прав внесена запись о государственной регистрации права (от 03.02.2009 г. серия 31-АБ N 575476).

Вышеназванный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 10.01.2006 г. c разрешенным видом использования - для эксплуатации нежилого здания и сооружений автозаправочной станции.

Распоряжением администрации г. Белгорода от 10.07.2009 г. N 2780 обществу предоставлен в собственность земельный участок площадью 720 кв. м. с кадастровым номером 31:13:0129001:12, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 53, для эксплуатации нежилого здания и сооружений (автозаправочная станция).

Платежным поручением от 26.08.2009 г. N 34 ООО "Бенол-Траст" оплатило стоимость указанного земельного участка. Необходимые для подготовки и заключения договора купли-продажи земельного участка документы обществом поданы в МУ "Городская недвижимость". В последующем заявитель неоднократно обращался с просьбой подготовить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка (письма от 27.08.2009 г., 10.02.2009 г.).

Распоряжениями администрации г. Белгорода от 23.03.2010 г. N 988 и от 05.04.2010 г. N 1170 отменено распоряжение администрации от 10.07.2009 г. N 2780 "О предоставлении ООО "Бенол-Траст" земельного участка по ул. Губкина, 53".

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Белгородской области от 19.10.2010 г. N 16/10/2-415 земельный участок площадью 720 кв. м. c кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 53, снят с государственного кадастрового учета.

О принятом решении заявителю стало известно 08.12.2010 г..

Считая решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Белгородской области от 19.10.2010 г. N 16/10/2-415 "О снятии с учета объекта недвижимости" незаконным, ООО "Бенол-Траст" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 г. N 6/8, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ).

Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета органом кадастрового учета.

В соответствии со статьей 1 Земельного Кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится, в том числе единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 720 кв. м. с кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 53, был сформирован и поставлен на кадастровый учет для размещения и эксплуатации принадлежащей ООО "Бенол-Траст" автозаправочной станции, включающей в себя административное здание операторской АЗС площадью 55,7 кв. м., заправочные емкости, колонки.

На дату принятия оспариваемого решения указанные объекты недвижимости не прекратили своего существования, имелось заявление собственника этого имущества о выкупе земельного участка, занятого автозаправочной станцией.

При этом орган кадастрового учета не располагал какими-либо сведениями, свидетельствующими о том, что спорный земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах спора суд первой и апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Белгородской области от 19.10.2010 г. N 16/10/2-415 о снятии с учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 720 кв. м. с кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенного по адресу: Белгород, ул. Губкина, 53, является незаконным.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.04.2011 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011 г. по делу N А08-139/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Степина