Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 ноября 2011 г. N Ф10-4260/11 по делу N А23-306/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.11.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Панченко С.Ю.
Судей	Ключниковой Н.В. Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Главы КФХ Мастеровой Любви Ильиничны ОГРН 307402322000012 249440, Калужская обл., г. Киров, ул. НГЧ - 24, д.4, кв. 4	не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от Управы м/р "Барятинской р-н" Калужской области 249650, Калужская обл., с. Барятино, ул. Советская, д.20	Огородник Е.И. - главного специалиста (дов. б/н от 11.11.2011, пост.);

рассмотрев кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мастеровой Любови Ильиничны на решение Арбитражного суда Калужской области от 23.05.2011 г. (судья Дорошина А.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 г. (судьи Тучкова О.Г., Тимашкова Е.Н., Игнашина Г.Д.) по делу N А23-306/2011,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Мастерова Любовь Ильинична (далее - глава КФХ, ИП Мастерова Л.И.) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управы муниципального района "Барятинский район" Калужской области (далее - Управа муниципального района) в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 5863100 кв.м., с кадастровым номером 40:02:000000:73, находящегося в Калужской области Барятинском районе, д. Бряново, изложенного в письме от 08.12.2010 г., и обязании Управы муниципального района устранить допущенное нарушение путем предоставления данного земельного участка в собственность заявителю.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 23.05.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 г. состоявшийся по делу судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ИП Мастерова Л.И. просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неполное исследование всех обстоятельств спора.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управы муниципального района, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ИП Мастерова Л.И. 30.11.2010 г. обратилась в Управу муниципального района "Барятинский район" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 5863100 кв.м. с кадастровым номером 40:02:000000:73, находящегося в Калужской области Барятинском районе, д. Бряново.

Письмом от 08.12.2010 г. N 2301/03-20 руководитель Управы Муниципального района "Барятинский район" отказал главе КФХ Мастеровой Л.И. в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, так как он снят с кадастрового учета решением Федерального государственного учреждения "Земельной кадастровой палаты" по Калужской области от 07.06.2010 г.

Полагая, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка незаконен и нарушает ее права и законные интересы, ИП Мастерова Л.И. обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Калужской области от 03.07.2003 г. N 234-ОЗ "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться в собственность гражданину бесплатно в целях создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств в размерах, определяемых в соответствии с законодательством, в случае, если ранее этому гражданину земельные участки безвозмездно не предоставлялись и кадастровая стоимость предоставляемого земельного участка ниже среднерайонного уровня.

Подпунктом "б" п. 4 решения Совета депутатов муниципального образования "Барятинский район" от 16.10.2008 г. N 506 максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно на территории муниципального района "Барятинский район" составляет 1 га.

В случае если гражданин ранее воспользовался правом на безвозмездное приобретение земельного участка или кадастровая стоимость предоставляемого земельного участка превышает среднерайонный уровень, реализация им права на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, осуществляется на возмездной основе.

Таким образом, для предоставления земельного участка в целях создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств в собственность бесплатно необходимо выполнение в совокупности следующих условий:

наличие испрашиваемого участка в фонде перераспределения земель муниципального образования;

отсутствие у заявителя земельных участков, предоставленных ему ранее на безвозмездной основе;

кадастровая стоимость предоставляемого земельного участка должна быть ниже среднерайонного уровня.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий предоставление такого земельного участка в собственность возможно только за плату.

Из материалов дела усматривается, что глава КФХ обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для создания и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 03.06.2008 г. N 582-п испрашиваемый земельный участок переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства.

Вместе с тем, из представленных Мосальским отделом Управления Росреестра по Калужской области сведений по состоянию на 01.01.2011 г. следует, что в месте расположения испрашиваемого земельного участка на территории сельского поселения "деревня Бряново" фонд перераспределения отсутствует.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что испрашиваемый ИП Мастеровой Л.И. земельный участок снят с кадастрового учета на основании п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении названного земельного участка у суда не имелось.

Само по себе межевание спорного земельного участка, выполненное ООО "Кадастровый Центр" по заказу предпринимателя, не является основанием для постановки земельного участка с кадастровым номером 40:02:000000:73 на кадастровый учет, так как предприниматель в этом случае не является уполномоченным лицом на подачу заявления о постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ином понимании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных соответствующими доказательствами, и поэтому отклоняются судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, не установлено.

В связи с тем, что при подаче кассационной жалобы главой КФХ Мастеровой Л.И. уплачена государственная пошлина в большем размере, чем это установлено ст. 333.21 НК РФ, 1900 руб. надлежит возвратить заявителю.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 23.05.2011 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 г. по делу N А23-306/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мастеровой Любови Ильиничны - без удовлетворения.

Возвратить Мастеровой Любови Ильиничне, проживающей по адресу: 249440, Калужская обл., г. Киров, ул. НГЧ - 24, д. 4, кв. 4, из федерального бюджета 1900 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по квитанции от 26.09.2011 г. N 0116 за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Панченко

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Степина