Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 ноября 2011 г. N Ф10-4119/11 по делу N А14-11676/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.11.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Леоновой Л.В.
Судей	Шуровой Л.Ф. Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от ГУ - УПФ в г. Воронеже г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 5 "а" ОГРН 1073667025728	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от ОАО "Воронежсинтез каучук" г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 2 ОГРН 1023602096539	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от третьих лиц	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже на решение от 20.04.2011 (судья Федосова С.С.) Арбитражного суда Воронежской области и постановление от 28.07.2011 (судьи Ольшанская Н.А., Скрынников В.А., Миронцева Н.Д.) Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А14-11676/10,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Воронежский синтетический каучук" (далее - ОАО "Воронежсинтезкаучук", Общество, ответчик) финансовых санкций в размере 75 376, 22 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Артамонова С.В., Гудкова Т.Е., Гусева Т.С., Дрепина М.И., Жихарева Л.В., Зуева Е.А., Кирова Л.М., Марченко В.Ю., Мешкова Е.В., Мисанченко Н.В., Мосьянова Г.В., Насонова В.В., Недосекина В.В., Самотина Г.А., Сидорова А.И., Сидорова Т.В., Устименко Л.И., Федодеева В.Г., Шлапакова Н.И., Шульгина Н.Д., Потапова Е.В., Самороковская А.М., Чурилова О.В., Шатских Л.И., Осьминина С.В., Акиньшина А.П., Богданова Л.А., Жикол И.А., Какурина А.С., Карлова Н.А., Кузнецова Л.В., Литвинцева Л.И., Милованова Л.С., Мусатова Н.Э., Петрищева Е.В., Ревенко О.А., Решетина Г.Н., Савкова Е.А., Сазонова И.Б., Смолякова Е.А., Судакова М.А., Тарасова Е.М., Тупицына Т.М., Филимонова Л.Б., Фомина И.В., Шарова Е.А., Широбоких Е.Н., Яцунова Н.В.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2011 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление суда, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Управлением была проведена документальная проверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений застрахованных лиц, в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

По итогам проведенной проверки был составлен акт от 27.04.2010 N 33-11П, согласно которому в представленных за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 на Артамонову С.В., Гудкову Т.Е., Гусеву Т.С., Дрепину М.И., Жихареву Л.В., Зуеву Е.А., Кирову Л.М., Марченко В.Ю., Мешкову Е.В., Мисанченко Н.В., Мосьянову Г.В., Насонову В.В., Самотину Г.А., Сидорову А.И., Сидорову Т.В., Устименко Л.И., Федодееву В.Г., Шлапакову Н.И., Шульгину Н.Д., Потапову Е.В., Самороковскую А.М., Чурилову О.В., Шатских Л.И., Осьминину С.В., Акиньшину А.П., Богданову Л.А., Жикол И.А., Какурину А.С., Карлову Н.А., Кузнецову Л.В., Литвинцеву Л.И., Милованову Л.С., Мусатову Н.Э., Петрищеву Е.В., Ревенко О.А., Решетину Г.Н., Савкову Е.А., Сазонову И.Б., Смолякову Е.А., Судакову М.А., Тарасову Е.М., Тупицыну Т.М., Филимонову Л.Б., Фомину И.В., Шарову Е.А., Широбоких Е.Н., Яцунову Н.В., за период с 01.05.2009 по 31.12.2009 на Недосекину В.В. индивидуальных сведениях не подтвержден льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости) в соответствии с КПС 2110А030-1754б раздела Х "Химическое производство" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, в связи с тем, что в части должностей "начальник лаборатории", "химик старший", "химик", "лаборант химического анализа" лаборатории службы воздуха; "лаборант химического анализа" в подразделении ОТК - лаборатория при цехе ДК-5 (объект обслуживания цех Д-1) представленными на проверку документами не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в производстве, перечисленном в Списке N 1. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета признаны Управлением недостоверными и подлежат уточнению путем представления корректирующих форм.

Поскольку корректирующие формы представлены не были, 11.06.2010 заявителем составлен акт N 17 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

По результатам проверки принято решение от 13.07.2010 от N 17, согласно которому Общество привлечено к ответственности за предоставление в Пенсионный фонд недостоверных сведений, в том числе, за 2009 год в виде взыскания 75 376, 22 руб. штрафа согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании решения в адрес ответчика направлено требование от 13.07.2010 N 17, которым, в том числе, предложено уплатить указанную сумму финансовых санкций.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, то есть лицом, производящим выплаты физическим лицам.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд РФ сведения в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о каждом работающем застрахованном лице страхователь обязан представить один раз в год, но не позднее 1 марта (п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение: список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

В соответствии с позицией 2110А030-1754б раздела Х "Химическое производство" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в Списке N 1, а также работники, занятые контролем воздушной среды и нанесением защитных покрытий.

Согласно п. 7 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно экспертному заключению ФГУП "ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени НИИ синтетического каучука им. Академика С.В. Лебедева" от 26.12.2007 N 02-6/2208 к термину и понятию "производство синтетических каучуков относится единый неразрывный технологический процесс, включающий в себя все стадии от подготовки и запуска в производство исходного сырья, материалов и до получения и сдачи на склад готовой продукции.

В соответствии с Уставом ОАО "ВОРОНЕЖСИНТЕЗКАУЧУК" основными видами деятельности Общества являются в том числе, производство высококачественных синтетических каучуков и латексов.

В соответствии с Положением СК 107 об аккредитованной лаборатории службы воздуха ОАО "Воронежсинтезкаучук" (утверждено генеральным директором Общества 10.01.2008) данная лаборатория, являясь структурным подразделением Общества (цех N 52), осуществляет, в том числе, контроль: воздуха производственной среды в цехах ОАО "Воронежсинтезкаучук" на химические факторы и микроклимат; воздуха атмосферного в санитарно-защитной и жилой зонах ответчика; за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) на источниках выбросов в атмосферу и аэродинамических замеров; сточных вод (в т.ч. техническая вода) и сточных вод предприятий - абонентов, расположенных на промплощадке ОАО "Воронежсинтезкаучук"; поверхностных вод; отбор проб воды.

Отдел технического контроля (ОТК) ОАО "Воронежсинтезкаучук" (цех N 35), в соответствии с Положением СК 611 об отделе технического контроля (ОТК) ОАО "Воронежсинтезкаучук" (утверждено генеральным директором Общества 08.09.2004) является самостоятельным структурным подразделением ОАО "Воронежсинтезкаучук", который осуществляет контроль качества на всех стадиях производственного процесса, включая контроль качества входного сырья, химикатов для производства каучуков, латексов и углеводородной продукции; контроль параметров технологических процессов; контроль качества продукции, передаваемой из цеха в цех; контроль готового продукта, подлежащего реализации и его паспортизация; контроль и паспортизация побочной продукции и отходов производства.

Постоянная занятость третьих лиц в течение полного рабочего времени в особых условиях труда подтверждается постоянными технологическими регламентами (СК 927) "Стадия первичной переработки бутадиена и производных бензола (Цех Д-1)", утвержденным 10.07.2006; заключениями Управления труда Воронежской области (Главного управления труда и социального развития Воронежской области) от 04.05.2008 N 01-07-787 и N 01-07-786 по результатам проверки материалов аттестации рабочих мест по условиям труда цеха N 52 Лаборатория службы воздуха и цеха N 35 ОТК, соответственно; заключением Главного управления труда и социального развития Воронежской области от 30.07.2007 N 01-17-4212 по результатам экспертизы правильности установления компенсаций за вредные и опасные условия труда на рабочем месте по профессии "лаборант химического анализа" лаборатории службы воздуха; соответствующими картами аттестации рабочих мест по условиям труда; планом -графиком (СК3106) контроля за состоянием воздушной среды в производственных помещениях на 2009 год; должностными инструкциями; личными карточками застрахованных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления вышеуказанными работниками Общества в спорных периодах работ, стаж по которым учитывается при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, выводы суда о достоверности представленных на третьих лиц индивидуальных сведений, и, как следствие, об отсутствии оснований для взыскания с ОАО "Воронежсинтезкаучук" санкций, следует признать правильными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по сути являются позицией Управления по настоящему спору и не опровергают правильность выводов суда.

На основании изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, также не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.04.2011 Арбитражного суда Воронежской области и постановление от 28.07.2011 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А14-11676/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Л.Ф. Шурова М.Н. Ермаков