Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2011 г. N 19АП-3002/11

28 июля 2011 г.

Дело N А14-11676/2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Князевой Г.В.

при участии:

от органа Пенсионного фонда: Боровковой И.А., ведущего специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности N 01-33/4 от 11.01.2011,

от страхователя: Бурыхиной Е.А., представителя по доверенности N 14-194 от 20.12.2010,

в судебное заседание не явились представители надлежащим образом извещенных третьих лиц: Артамонова С.В., Гудкова Т.Е., Гусева Т.С., Дрепина М.И., Жихарева Л.В., Зуева Е.А., Кирова Л.М., Марченко В.Ю., Мешкова Е.В., Мисанченко Н.В., Мосьянова Г.В., Насонова В.В., Недосекина В.В., Самотина Г.А., Сидорова А.И., Сидорова Т.В., Устименко Л.И., Федодеева В.Г., Шлапакова Н.И., Шульгина Н.Д., Потапова Е.В., Самороковская А.М., Чурилова О.В., Шатских Л.И., Осьминина С.В., Акиньшина А.П., Богданова Л.А., Жикол И.А., Какурина А.С., Карлова Н.А., Кузнецова Л.В., Литвинцева Л.И., Милованова Л.С., Мусатова Н.Э., Петрищева Е.В., Ревенко О.А., Решетина Г.Н., Савкова Е.А., Сазонова И.Б., Смолякова Е.А., Судакова М.А., Тарасова Е.М., Тупицына Т.М., Филимонова Л.Б., Фомина И.В., Шарова Е.А., Широбоких Е.Н., Яцунова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2011 по делу N А14-11676/2010 (судья Федосова С.С.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Открытому акционерному обществу "Воронежсинтезкаучук" (ОГРН 1023602096539) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - УПФР в г. Воронеже, Управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Воронежский синтетический каучук" (далее - ОАО "Воронежсинтезкаучук", Общество) 75 376, 22 руб. финансовых санкции за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений,на основании решения N 17 от 13.07.2010.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на недостоверность представленных Обществом в ходе проверки индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении сорока восьми застрахованных лиц, осуществлявших рабочую деятельность в ОАО "Воронежсинтезкаучук" в должностях: "начальник лаборатории", "химик старший", "химик", "лаборант химического анализа" лаборатории службы воздуха; "лаборант химического анализа" в подразделении ОТК - лаборатория при цехе ДК-5 (объект обслуживания - цех Д-1), - дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости) в соответствии с позицией 2110А030-1754б раздела Х "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. Управление считает, что представленными на проверку документами, не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в производстве, перечисленном в Списке N 1, в силу чего, представленные Обществом индивидуальные сведения в отношении указанных лиц не могут быть признаны достоверными.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу, в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Статьей 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет), если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства N 537 от 18.07.2002 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочном назначении пенсии применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Как следует из материалов дела, ОАО "Воронежсинтезкаучук" представлялись индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, в том числе, за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 на следующих застрахованных лиц: Артамонову С.В., Гудкову Т.Е., Гусеву Т.С., Дрепину М.И., Жихареву Л.В., Зуеву Е.А., Кирову Л.М., Марченко В.Ю., Мешкову Е.В., Мисанченко Н.В., Мосьянову Г.В., Насонову В.В., Самотину Г.А., Сидорову А.И., Сидорову Т.В., Устименко Л.И., Федодееву В.Г., Шлапакову Н.И., Шульгину Н.Д., Потапову Е.В., Самороковскую А.М., Чурилову О.В., Шатских Л.И., Осьминину С.В., Акиньшину А.П., Богданову Л.А., Жикол И.А., Какурину А.С., Карлову Н.А., Кузнецову Л.В., Литвинцеву Л.И., Милованову Л.С., Мусатову Н.Э., Петрищеву Е.В., Ревенко О.А., Решетину Г.Н., Савкову Е.А., Сазонову И.Б., Смолякову Е.А., Судакову М.А., Тарасову Е.М., Тупицыну Т.М., Филимонову Л.Б., Фомину И.В., Шарову Е.А., Широбоких Е.Н., Яцунову Н.В.; за период с 01.05.2009 по 31.12.2009 на Недосекину В.В. В указанных сведениях в разделе "Стаж работы за отчетный период" содержится указание на особые условия труда (код 27-2 2110А030-1754б).

Таким образом, из представленных Обществом индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц следовало наличие у вышепоименованных лиц льготного стажа работы за указанные в сведениях периоды 2009 года, дающего им право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с КПС 2110А030-1754б раздела Х "Химическое производство" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991.

Как усматривается из материалов дела, Управлением была проведена документальная проверка достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованных лиц, в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, по результатам которой составлен акт N 33-11П от 27.04.2010.

В указанном акте отражено, что по результатам документальной проверки Управление пришло к выводу, что Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", представленные Обществом за 2009 год, не достоверны в части должностей "начальник лаборатории", "химик старший", "химик", "лаборант химического анализа" лаборатории службы воздуха; "лаборант химического анализа" в подразделении ОТК - лаборатория при цехе ДК-5 (объект обслуживания цех Д-1), поскольку представленными на проверку документами не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в производстве, перечисленном в Списке N1.

Данный вывод сделан Управлением по результатам анализа представленной Обществом технической документации, в ходе которого Управлением установлено, что работники лаборатории службы воздуха помимо контроля воздуха рабочей зоны в цехах ОАО "Воронежсинтезкаучук", осуществляют контроль атмосферного воздуха санитарно-защитной и жилой зоны ОАО "Воронежсинтезкаучук", а также проводят анализы в лабораторных условиях.

По мнению Управления, стаж работы застрахованных лиц, занятых в должности "лаборант химического анализа" в ОТК при цехе ДК-5 (объект обслуживания Д-1) не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости) в соответствии с позицией 2110А030-1754б раздела Х "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, потому что в цехе Д-1, помимо первичной переработки бутадиена и производных бензола также осуществляется прием, хранение и отгрузка бутадиена, изобутилена, бутиленовой фракции, возвратной бутадиен-нефрастолуольной фракции, медно-аммачного поглатительного раствора, что не является стадией технологического процесса производства синтетического каучука, поскольку в ходе этих работ не происходит изменения сырья.

В соответствии с указанным актом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные Обществом на указанных лиц за 2009 год, признаны Управлением недостоверными.

Актом N 33-11П страхователю было предложено предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на вышеуказанных лиц.

В связи с тем, что по результатам документальной проверки Управлением не подтвержден стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с КПС 2110А030-1754б раздела Х "Химическое производство" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, сорока восьми застрахованных лиц, осуществлявших рабочую деятельность в должностях "начальник лаборатории", "химик старший", "химик", "лаборант химического анализа" лаборатории службы воздуха; "лаборант химического анализа" в подразделении ОТК - лаборатория при цехе ДК-5 (объект обслуживания - цех Д-1) ОАО "Воронежсинтезкаучук" за 2009 год, Управлением 11.06.2010 был составлен акт N 17 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Рассмотрев акт N 17 от 11.06.2010, а также акт N 33-11П от 27.04.2010, Управлением вынесено решение N 17 от 13.07.2010 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений в виде штрафа, в том числе, в сумме 75 376, 22 руб. за 2009 год.

На основании решения N 17 Управлением в адрес Общества направлено требование N 17 от 13.07.2010 об уплате в срок до 04.08.2010 штрафа, в том числе, в сумме 75 376, 22 руб.

В связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате штрафных санкций Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества штрафных санкций.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций в сумме 75 376, 22 руб., суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с позицией 2110А030-1754б раздела Х "Химическое производство" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в Списке N 1, а также работники, занятые контролем воздушной среды и нанесением защитных покрытий.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 утверждены разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" N 5.

В силу пункта 7 данных разъяснений правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (пункт 5 разъяснений).

В соответствии с Уставом ОАО "Воронежсинтезкаучук" основными видами деятельности данной организации являются, в частности, производство высококачественных каучуков и латексов, производство продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и других товаров и услуг, пользующихся спросом на потребительском рынке.

Согласно имеющемуся в материалах дела экспертному заключению от 26.12.2007 N 02-6/2208 ФГУП "Ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени НИИ синтетического каучука им. акад. С.В. Лебедева" к термину и понятию "производство синтетических каучуков" относится единый неразрывный технологический процесс, включающий в себя стадии от подготовки и запуска в производство исходного сырья, материалов и до получения и сдачи на склад готовой продукции.

Аналогичная позиция изложена в письме Воронежской государственной технологической академии (исх. N 68-0606-1228 от 30.12.2009).

В соответствии с Положением СК 107 об аккредитованной лаборатории службы воздуха ОАО "Воронежсинтезкаучук" (утверждено генеральным директором Общества 10.01.2008) данная лаборатория, являясь структурным подразделением Общества (цех N 52), осуществляет, в том числе, контроль: воздуха производственной среды в цехах ОАО "Воронежсинтезкаучук" на химические факторы и микроклимат; воздуха атмосферного в санитарно-защитной и жилой зонах ответчика; за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) на источниках выбросов в атмосферу и аэродинамических замеров; сточных вод (в т.ч. техническая вода) и сточных вод предприятий - абонентов, расположенных на промплощадке ОАО "Воронежсинтезкаучук"; поверхностных вод; отбор проб воды.

Отдел технического контроля (ОТК) ОАО "Воронежсинтезкаучук" (цех N 35), в соответствии с Положением СК 611 об отделе технического контроля (ОТК) ОАО "Воронежсинтезкаучук" (утверждено генеральным директором Общества 08.09.2004) является самостоятельным структурным подразделением ОАО "Воронежсинтезкаучук", который осуществляет контроль качества на всех стадиях производственного процесса, включая контроль качества входного сырья, химикатов для производства каучуков, латексов и углеводородной продукции; контроль параметров технологических процессов; контроль качества продукции, передаваемой из цеха в цех; контроль готового продукта, подлежащего реализации и его паспортизация; контроль и паспортизация побочной продукции и отходов производства.

Осуществление трудовой деятельности в цехах N 52 и N 35 в спорный период третьими лицами Управлением не оспаривается. При этом постоянная занятость вышеуказанных лиц в течение полного рабочего времени в особых условиях труда подтверждена документально, в частности, постоянными технологическими регламентами (СК 927) "Стадия первичной переработки бутадиена и производных бензола (Цех Д-1)", утвержденным 10.07.2006; заключениями Управления труда Воронежской области (Главного управления труда и социального развития Воронежской области) от 04.05.2008 N 01-07-787 и N 01-07-786 по результатам проверки материалов аттестации рабочих мест по условиям труда цеха N 52 Лаборатория службы воздуха и цеха N 35 ОТК, соответственно; заключением Главного управления труда и социального развития Воронежской области от 30.07.2007 N 01-17-4212 по результатам экспертизы правильности установления компенсаций за вредные и опасные условия труда на рабочем месте по профессии "лаборант химического анализа" лаборатории службы воздуха; соответствующими картами аттестации рабочих мест по условиям труда; планом-графиком (СК3106) контроля за состоянием воздушной среды в производственных помещениях на 2009 год; должностными инструкциями; личными карточками застрахованных лиц.

На основании изложенного, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные Управлению в ходе проведенной й проверки, а также в ходе судебного рассмотрения документы в их совокупности, учитывая вышеназванные нормы права и разъяснения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о документальном подтверждении факта осуществления третьими лицами в спорный период видов работ в течение полного рабочего времени, стаж по которым дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь вышеизложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о достоверности сведений о льготном стаже Артамоновой С.В., Гудковой Т.Е., Гусевой Т.С., Дрепиной М.И., Жихаревой Л.В., Зуевой Е.А., Кировой Л.М., Марченко В.Ю., Мешковой Е.В., Мисанченко Н.В., Мосьяновой Г.В., Насоновой В.В., Самотиной Г.А., Сидоровой А.И., Сидоровой Т.В., Устименко Л.И., Федодеевой В.Г., Шлапаковой Н.И., Шульгиной Н.Д., Потаповой Е.В., Самороковской А.М., Чуриловой О.В., Шатских Л.И., Осьмининой С.В., Акиньшиной А.П., Богдановой Л.А., Жикол И.А., Какуриной А.С., Карловой Н.А., Кузнецовой Л.В., Литвинцевой Л.И., Миловановой Л.С., Мусатовой Н.Э., Петрищевой Е.В., Ревенко О.А., Решетиной Г.Н., Савковой Е.А., Сазоновой И.Б., Смоляковой Е.А., Судаковой М.А., Тарасовой Е.М., Тупицыной Т.М., Филимоновой Л.Б., Фоминой И.В., Шаровой Е.А., Широбоких Е.Н., Яцуновой Н.В. за период с 01.01.2009 по 31.12.2009; за период с 01.05.2009 по 31.12.2009 Недосекиной В.В., представленных Обществом в Пенсионный фонд с указанием КПС 2110А030-1754б раздела Х "Химическое производство" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991.

Следовательно, привлечение Управлением Общества к ответственности в виде финансовых санкций в размере 75 376, 22 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета является неправомерным, в силу чего судом первой инстанции правомерно отказано Управлению в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Общества финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Довод органа Пенсионного фонда о том, что результаты аттестации рабочих мест и экспертное заключение ФГУП "Ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени НИИ синтетического каучука им. акад. С.В. Лебедева" от 26.12.2007 N 02-6/2208 не могут подтверждать право работников ОАО "Воронежсинтезкаучук" на досрочное назначение трудовой пенсии, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции построено на собственной оценке судом всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В нарушение положений статьи 215 АПК РФ Управлением не доказан факт представления Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении поименованных лиц за 2009 год, и, соответственно, наличие оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 75 376, 22 руб.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2011 по делу N А14-11676/2010 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже - без удовлетворения.

Учитывая, что в соответствии с пп.1 п. 1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2011 по делу N А14-11676/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

Н.Д. Миронцева В.А. Скрынников