Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 декабря 2011 г. N Ф10-4683/11 по делу N А08-3362/2011

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей	Маргеловой Л.М. Стрегелевой Г.А.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Белгородская горно-добывающая компания" (309275, Белгородская обл., Щебекинский р-н., с. Червона Дибровка, ул. Центральная, ОГРН 1053104002599),	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (308010, г. Белгород, пр-т. Б.Хмельницкого, 139),	Мануйловой И.А. - представителя (дов. от 09.09.2011 N 05-13/1563 пост.),
от третьего лица Белгородской таможни (г. Белгород, ул. Н.Чумичева, 9а),	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.06.2011 (судья Белоусова В.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 (судьи Сергуткина В.А., Семенюта Е.А., Осипова М.Б.) по делу N А08-3362/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Белгородская горно-добывающая компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области от 18.04.2011 N 14-11/102П о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере 766 338 руб. 30 коп. и протокола об административном правонарушении от 18.03.2011 N 10101000361/2011.

Определением суда от 07.06.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Белгородская таможня.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 28.06.2011 производство по делу N А08-3362/2011 в части требований ООО "Белгородская горно-добывающая компания" о признании незаконным протокола об административном правонарушении от 18.03.2011 N 10101000-361/2011 прекращено.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.06.2011 заявленные требования удовлетворены, постановление от 18.04.2011 N 14-11/102П признано незаконным и отменено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области просит отменить решение и постановление судов как принятые с нарушением норм материального права, полагая необоснованным применение судами в отношении общества статьи 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя управления, кассационная инстанция не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенной проверки ООО "Белгородская горно-добывающая компания" соблюдения требований валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, Белгородской таможней установлено, что общество в установленный контрактом от 22.10.2009 N PR 042/09 BGDK (заключенным ООО "Белгородская горно-добывающая компания" (продавец) с Компанией "Проминвест СА" (покупатель)) срок (в течение 3 рабочих банковских дней с даты отгрузки товара) не исполнило обязанность по получению на свои банковские счета в уполномоченном банке (филиале N 8592 АК СБ РФ (ОАО) - Белгородское отделение, паспорт сделки от 23.10.2009 N 09100025/1481/0188/1/0) иностранной валюты, причитающейся за переданный по ГТД N 10101110/290510/000214 (дата отгрузки от 29.05.2010) товар в сумме 32 760 долларов США, в результате чего обществом нарушен пп. 1 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Белгородской таможни составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2011 N 10101000-361/2011.

Постановлением территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области от 18.04.2011 N 14-11/102П ООО "Белгородская горно-добывающая компания" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере в размере трех четвертых от суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счет в уполномоченном банке, что составило 766 338 руб. 30 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Признавая недействительным постановление территориального управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области от 18.04.2011 N 14-11/102П, суды правомерно исходили из доказанности факта совершенного обществом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, но вместе с тем, посчитали необходимым применить в рассматриваемом случае критерий малозначительности к совершенному правонарушению.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Денежные средства в оплату контракта в сумме 32 760 долларов США (из платежа от 03.06.2010 в сумме 42 000 долларов США) за переданный товар по сроку уплаты 02.06.2010 поступили на счет продавца 03.06.2010, о чем свидетельствует ведомость банковского контроля по паспорту сделки N 09100025/1481/0188/1/0, уведомление Банка от 03.06.2010 N 260, справка о валютных операциях от 03.06.2010, справка по счету общества от 03.06.2010.

Таким образом, факт непоступления валютной выручки на расчетный счет общества в определенный контрактом срок установлен судами, подтвержден материалами дела и ООО "Белгородская горно-добывающая компания" не оспаривается.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о наличии события вменяемого обществу правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание, что в рассматриваемом случае правонарушение не причинило экономического ущерба интересам государства, поскольку имела место предоплата по контракту, и что денежные средства поступили на расчетный счет общества с незначительным нарушением установленного срока, менее одного месяца, а именно 1 день, суды пришли к обоснованному выводу о том, что совершенное ООО "Белгородская горно-добывающая компания" правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства, поэтому правомерно расценили правонарушение в качестве малозначительного и признали незаконным постановление территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области от 18.04.2011 N 14-11/102П.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.06.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 по делу N А08-3362/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

Л.М. Маргелова